聆聽和諧社會專題報告心得體會
提高認識 積極構建和諧稅務
在聆聽布教授關于和諧社會的專題報告后，做為一名稅務干部，使我對稅務部門在構建和諧社會中如何發(fā)揮作用等方面有了更加全面深刻的認識。以下結合稅務部門的工作實際，談談構建和諧稅務的認識和看法。
一、構建和諧稅務的重要意義
1、構建和諧稅務是建設和諧社會的重要組成部分。稅收是國家財力的基礎和重要的經(jīng)濟杠桿。通過稅收征管籌集財政收入，參與社會分配，可以緩解社會分配不公，促進社會穩(wěn)定;通過落實稅收優(yōu)惠政策，扶持社會弱勢群體，可以促進社會進步與發(fā)展。因此，構建和諧稅務直接關系到建設社會主義和諧社會的成敗。
2、建設和諧稅務是樹立和落實科學發(fā)展觀的必然要求。樹立和落實科學發(fā)展觀，要求堅持以人為本，以經(jīng)濟建設為中心，全面落實“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展要求。稅收是國家重要財政收入來源和宏觀調(diào)控手段，調(diào)整的范圍涉及經(jīng)濟社會的方方面面，關系到所有的社會單位和千家萬戶的利益。樹立和落實科學發(fā)展觀，必然要推進和諧稅務建設，正確處理好各方面重大稅收關系問題，切實實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟、與社會、與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。
3、構建和諧稅務是加強稅務系統(tǒng)執(zhí)政能力建設的具體體現(xiàn)。不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，提高構建社會主義和諧社會的能力，是我黨新的歷史時期的重要任務。落實到稅務系統(tǒng)，就要樹立正確的政績觀，更新發(fā)展觀念，轉變政府職能，增強發(fā)展意識、法制意識、服務意識、創(chuàng)新意識和資源環(huán)境保護意識，改進工作作風，進一步提高稅務系統(tǒng)的執(zhí)政能力和領導水平，使稅收更加適應生產(chǎn)力發(fā)展的要求和最廣大人民的根本利益的要求，實現(xiàn)“三個文明”建設和社會主義和諧社會建設共同發(fā)展。
二、建設和諧稅收的內(nèi)涵
(一)公正執(zhí)法。牢固樹立依法治稅的理念，堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法。全面落實稅收政策，維護社會的公平和穩(wěn)定。堅持依法征稅，應收盡收。切實規(guī)范稅收執(zhí)法行為，嚴格按照法定職權和程序辦事。
(二)誠信服務。把聚財為國、執(zhí)法為民作為稅務工作的根本出發(fā)點和落腳點，不斷改進納稅服務工作，營造依法誠信納稅的稅收環(huán)境，健康良好的征納關系。優(yōu)化納稅服務，維護好納稅人的合法權利，為納稅人提供法制、公平、高效的稅收環(huán)境。
(三)科學管理。進一步規(guī)范征管工作，建立健全稅收征管制度體系。明確職責分工，優(yōu)化業(yè)務流程，完善崗責體系，加強協(xié)調(diào)配合，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地做好稅收管理基礎工作，實現(xiàn)稅收管理的科學化、精細化。按照一體化的要求，加快稅收管理信息化建設。
三、構建和諧稅務的現(xiàn)實途徑
和諧，即和美、和氣，協(xié)調(diào)、協(xié)和。黨的十六大定義和諧社會是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會，是政治文明、物質(zhì)文明、精神文明全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的社會。按照這一內(nèi)涵看待和諧稅務，它應是一個法治、公平、文明、高效、廉潔的稅務。就稅務系統(tǒng)內(nèi)部而言，表現(xiàn)為稅務人員各盡其能、各得其所、和諧相處、活力迸發(fā)，稅收事業(yè)全面、穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展;就其外部而言，表現(xiàn)為其與經(jīng)濟、納稅人及其他行業(yè)、部門的關系處于共進共贏和諧發(fā)展的狀態(tài)。結合稅收工作實際，筆者以為，應從以下四個方面入手積極構建和諧稅務：
1、建立和諧完備的稅收法制體系。在治稅理念上，我們應該堅持依法治稅。依法治稅是依法治國方略在稅收領域的具體體現(xiàn)，是稅收工作的靈魂，是稅務部門實踐“三個代表”重要思想，用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬稅收工作全局的必然要求。依法治稅是一個宏觀概念，它完全可以看成是加強稅收法治建設的一種簡約稱呼。但是時代在前進，稅法要發(fā)展，如果今天我們?nèi)匀粷M足于宣傳“依法治稅”的必要性或重大意義等，而不去實實在在研究如何設計和優(yōu)化稅法理念、原理、制度、規(guī)范，解決稅收征納過程當中的重大理論和實踐問題，這實在是一種不可原諒的倒退!因此，必須把依法治稅的理念與具體的制度建設緊密結合，超越稅法普法宣傳教育的階段，真正為稅收法治的實現(xiàn)起到修橋鋪路的作用。當前，我們應從以下三個方面入手，建立和諧完備的稅收法制體系。
第一，建立一套健全的法律體系。完備的稅收立法是依法治稅的基礎。加快建立符合效率優(yōu)先、兼顧公平原則，與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的稅法體系。根據(jù)社會發(fā)展情況，抓緊修訂各項稅法。加快稅收立法進程，提升稅收法律級次;從而，通過健全法律體系，為各類市場主體提供更為穩(wěn)定、公平、透明的稅收環(huán)境。
第二，建立一套完善的稅收制度。我國現(xiàn)行稅制是在治理通貨膨脹和建立社會主義市場經(jīng)濟初始階段的宏觀經(jīng)濟背景下制定的。目前，已時過境遷，國內(nèi)外形勢發(fā)生了深刻的變化，隨著我國改革開放的不斷深入，社會經(jīng)濟多方面都按照市場經(jīng)濟體制要求進行了重大改革。稅制既要穩(wěn)定，又應因時制宜地改革完善�；痉较驊τ诜⻊�，進一步擴大內(nèi)需、啟動消費、支持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化資源配置，促進社會保障體系的建立，推動充分就業(yè)等目標的實現(xiàn)。
第三，建立一套運行有效的機制。要創(chuàng)造有利于長遠發(fā)展，有利于公平競爭的稅收環(huán)境，就要有一套好的稅收運行機制與之適應。什么是好的稅收運行機制?我認為首先是有效，簡單地說就是要達到納稅、征稅成本共同降低的“雙贏”，體現(xiàn)為最省、最快、最簡，這需要進一步完善、優(yōu)化和調(diào)整機構的設置、職能的配置和其它相關資源要素的配置。在實際工作中，隊伍的建設非常重要，作為執(zhí)法者，人的行為不能扭曲法律、法規(guī)的規(guī)定，不能扭曲經(jīng)濟行為。
2、培養(yǎng)和諧互信的稅收征納關系。誠信友愛是社會成員之間關系的本質(zhì)特征。構建和諧稅務，很重要的一點就是構建和諧的`稅收征納關系，提高納稅人對稅收工作的滿意度，并以此確保納稅人自覺納稅、誠信納稅。具體應抓好以下幾點：
一是更新服務理念，全面推進納稅服務向深層次發(fā)展。要充分認識到納稅服務不僅僅是職業(yè)道德和精神文明建設的范疇，而且是行政行為的重要組成部分。牢固樹立“以民為本、以客為重”的服務型思想，確立“為納稅人服務、讓納稅人滿意”的觀念，使稅收工作由“監(jiān)督打擊”型向“管理服務”型轉變。
二是堅持科學化精細化管理，加速納稅服務信息化，全面提高辦稅效率。依托網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)辦公自動化，試行網(wǎng)上涉稅審批，擴大網(wǎng)絡申報、電話申報、銀行網(wǎng)點申報等多元化的納稅申報方式，開辟網(wǎng)上服務系統(tǒng)，發(fā)揮網(wǎng)絡互聯(lián)、信息互通、資源共享的優(yōu)勢，推進稅收管理現(xiàn)代化和稅收服務社會化，為納稅人提供方便、快捷、高效的優(yōu)質(zhì)服務。
三是創(chuàng)新服務方式，實現(xiàn)納稅服務的個性化。針對不同的納稅人的需求，有針對性地提供服務，使納稅服務在普遍化的基礎上兼顧個性化，從而提升服務質(zhì)量，實現(xiàn)辦稅服務零距離、辦稅程序零障礙、辦稅質(zhì)量零差錯、辦稅對象零投訴、規(guī)定之外零收費。
四是完善考核機制，建立納稅人合法權益和服務質(zhì)量保障機制。設立服務投訴電話和征求意見箱，聘請?zhí)丶s監(jiān)察員，印發(fā)服務監(jiān)督卡，廣泛征求意見和建議，確保社會各界意見反饋渠道的暢通，最大限度地保障納稅人合法權利的實現(xiàn)。嚴格執(zhí)行過錯責任追究制度，形成事前、事中、事后相銜接的監(jiān)督機制，建立健全納稅服務評議評價機制和服務質(zhì)量、效果的保障制度，建立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務的長效機制，將納稅服務工作質(zhì)量作為考核稅收工作的主線。
3、打造和諧穩(wěn)定的稅務干部隊伍。堅持以人為本，全面提高干部隊伍素質(zhì)，是做好新時期稅收工作的保證，也是建設和諧稅務的重要因素，對新時期稅收事業(yè)的發(fā)展起著決定作用。
一要加強干部的思想政治教育。以構建和諧稅務文化建設為主線，堅持以科學理論武裝頭腦，提高用“三個代表”重要思想指導實踐，推動工作的能力;堅持以理想信念教育為重心，提高引領稅務干部樹立共同理想的能力;堅持圍繞稅收中心工作，提高為事業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境的能力;堅持以人為本，提高理順情緒、化解矛盾、調(diào)動工作積極性的能力;堅持以解決實際問題為切入點，提高在服務群眾中引導群眾的能力。
二要加強領導班子建設，不斷提高感召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。“火車跑得快，全靠車頭帶”，稅收事業(yè)的蓬勃健康發(fā)展，領導班子建設是關鍵。要進一步加強基層稅務機關領導班子的思想、組織、作風和制度建設，建立健全科學決策機制、工作責任機制、考核監(jiān)督機制，切實提高執(zhí)政能力和領導水平。
三要加強教育培訓。實施“人才興稅”戰(zhàn)略，把教育培訓工作的重點由單純追求提高全員學歷層次向提升全員崗位技能轉變，以業(yè)務知識、崗位技能培訓為重點，增強教育培訓的針對性。不斷豐富培訓形式，提高培訓效果。
四要加強黨風廉政建設。加強“兩權”監(jiān)督，教育廣大黨員干部要牢記“兩個務必”的要求，嚴格執(zhí)行各項廉政規(guī)定，堅決抵制各種不正之風的侵蝕，切實做到為民、務實、清廉。切實加強對重點崗位、關鍵人員和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加大懲處力度，重點查處以稅謀私、執(zhí)法犯法、失職瀆職等違法違紀行為，不斷提高社會滿意度。
五要鞏固黨員先進性教育成果。構建和諧社會，為實踐共產(chǎn)黨員的先進性提供了廣闊舞臺。保持黨的先進性，要求稅務系統(tǒng)的每名黨員在構建社會主義和諧社會實踐中，在稅務工作實踐和自身工作崗位上，積極發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，切實做到“聚財為國、執(zhí)法為民”。
4、營造和諧統(tǒng)一的稅收執(zhí)法環(huán)境。要牢固樹立“心中有法、思必及法、言必合法、行必循法”的思想，把依法治稅貫穿于國稅工作的各個環(huán)節(jié)。
一要加強稅收執(zhí)法。認真執(zhí)行各項稅收程序法，通過嚴格履行程序，提高稅務部門執(zhí)法質(zhì)量，把深入貫徹落實《稅收征管法》及其實施細則作為提高稅收執(zhí)法水平的突破口，加大學習、宣傳、貫徹力度，完善各項配套措施，并狠抓落實。認真執(zhí)行各項稅收實體法，落實好各項稅收政策，充分發(fā)揮稅收杠桿作用。切實維護稅法的嚴肅性、統(tǒng)一性，堅決防止和糾正越權減免稅收行為。依法保護納稅人的合法權益。正確認識納稅人的法律地位，加強法律救濟，為納稅人創(chuàng)造依法誠信納稅的良好氛圍。
二要強化執(zhí)法監(jiān)督。加強事前監(jiān)督，嚴格執(zhí)行稅收法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的備查備案制度;加強對重點環(huán)節(jié)執(zhí)法行為的事中監(jiān)督，認真執(zhí)行重大稅務案件集體審理制度，對大額減免稅實行集中審核制度，做好行政處罰聽證工作;加強對執(zhí)法行為全過程的事后監(jiān)督，強化稅收執(zhí)法檢查，嚴格執(zhí)行稅務行政復議制度。
三要加強稅法宣傳力度，營造良好的治稅環(huán)境。充分發(fā)揮稅收宣傳的輿論導向作用，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，廣泛、持久地開展稅收宣傳，培育全社會依法誠信納稅意識，提高稅法遵從度，營造良好的稅收法治環(huán)境。
四要搞好執(zhí)法考核。全面推進稅收執(zhí)法責任制，促進執(zhí)法的規(guī)范與公正。組織納稅人和社會各界對稅收執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進行外部評議，評議結果作為評價執(zhí)法人員和稅務機關工作好環(huán)的重要依據(jù)，嚴格過錯追究制，確保執(zhí)法責任落到實處。
五要嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，維護稅法的嚴肅性。進一步整頓和規(guī)范稅收秩序，營造良好的稅收公平環(huán)境，嚴厲打擊涉稅違法犯罪活動，該罰的罰，該判的判，達到“打擊一戶、教育一批、震懾一片”的效果。加強與公、檢、法等部門的聯(lián)系，建立聯(lián)動機制，加快稅、銀、庫連網(wǎng)步伐，形成整頓合力，進一步完善兩權監(jiān)督和社會監(jiān)督機制，不斷提高稅收法制水平。
綜上所述，構建和諧稅務是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及社會、經(jīng)濟、文化等各個領域，包括上層建筑、經(jīng)濟基礎等諸多方面。因此，要弄清這個命題豐富的內(nèi)涵，需要我們不斷地學習、認識、實踐，并在實踐的磨煉中不斷充實、完善、提高。
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