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人社局就業創業工作計劃
（一）深入推動就業創業工作
一是扎實做好企業用工服務。結合春風行動、招聘會等活動，引導城鄉勞動力就近就地就業。建立企業用工需求動態監控機制，做好園區億元企業和骨干企業用工服務，完成宏宇五洲公司1235人、易昌泰公司425人等重點企業招工工作，實現企業發展與促進就業的良性互動。二是積極落實各項就業政策。通過優惠政策和就業服務扶持勞動者自謀職業、自主創業，鼓勵和支持勞動者在中小微企業就業、臨時性就業以及其他形式的靈活就業。加大就業資金投入，完善就業資金使用和管理辦法。通過社保補貼、創業補貼、崗位開發補貼、公益性崗位補貼等各項優惠補貼措施，鼓勵企業吸納困難群體就業。通過小額擔保貸款貼息政策，扶持創業帶動就業。力爭全年發放小額擔保貸款1525萬元，其中個人貸款920萬元。大力實施就業促進民生工程，全年開展就業技能培訓2600人。三是重點做好高校畢業生就業。繼續把高校畢業生就業放在就業工作首位，加強就業見習基地建設，全年開發就業崗位100個，為畢業兩年內離校未就業高校畢業生進行就業實踐鍛煉。健全高校畢業生基層服務保障機制，繼續實施“三支一扶”、服務基層公益性崗位計劃等基層服務項目，招募10名“三支一扶”高校畢業生，組織高校畢業生基層特定崗位就業20人。加強高校畢業生就業政策宣傳，引導畢業生面向基層就業。四是統籌抓好困難群體就業。加強對困難群體的就業援助，建立健全就業援助制度和工作保障制度，做好就業困難人員動態管理和實名幫扶。著力解決被征地農民就業問題，規范公益性崗位開發管理，全年開發公益性崗位240個。統籌推進退役軍人、婦女、殘疾人等群體就業工作。五是大力提升就業服務能力。全面推行新增就業實名制、就業資金管理使用實名制和人力資源信息實名制，提供更加精細化、更有針對性就業服務。充分發揮市場機制在促進就業和配置人力資源中的基礎性作用，做好人力資源市場整合準備工作。加強基層公共就業創業服務平臺標準化、信息化建設，為勞動者提供多元、高效、優質的公共就業創業服務。確保全年城鎮新增就業3900人、轉移農村勞動力7300人、實現失業人員再就業1900人、就業困難人員就業340人，城鎮登記失業率控制在3.9%以內。
（二）積極推進社會保障體系建設
一是完善社會保障制度建設。進一步完善城鄉居民養老保險制度，抓好參保人員檔案的收集、整理、立卷、歸檔等工作，確保9月底前完成省級驗收，做好與職工養老保險制度銜接工作。深化醫保付費方式改革，全面推進基本醫療保險付費總額控制，統籌做好城鎮基本醫療保險大病補充保險工作。積極發揮失業保險制度促進和穩定就業的作用，圍繞“援企穩崗”推動社保擴面。進一步推進工傷保險工作的標準化、制度化、規范化的建設，提高工傷保險基金的抗風險能力。制定出臺社會保險參保征繳管理實施辦法，完善社會保險統一征繳制度，提高社會保險參保率、征繳率。二是進一步提高社會保險待遇水平。做好城鎮職工基本養老保險關系轉移接續工作。按照統一部署，做好企業退休人員基本養老金調整工作。縮小政策范圍內住院費用支付比例與實際住院費用支付比例之間的差距。努力提高失業、工傷和生育保險待遇水平，及時足額支付各項社會保險待遇。三是加強基金監管和內控制度建設。切實加強基金監管和經辦服務能力建設，嚴格執行收支兩條線規定。完善社�；痤A算管理約束機制，提升基金管理水平。加大社會保險稽核的力度，做好參保單位參保人數、繳費基數審核工作，認真開展社會保險各項社會保險待遇領取資格認證工作，加強定點醫療機構、定點藥店的監督。嚴格工作流程和制度約束，強化社保機構內控審計和信息披露，切實維護基金安全。四是提高經辦管理服務水平。健全完善社會保障經辦管理體系，積極整合社會保險經辦管理資源，嚴格落實社會保險統一征繳管理，提高經辦效能。創新社區養老服務方式，力爭企業退休人員社區管理服務率達到95%以上。確保全年城鎮職工養老保險、城鄉居民養老保險、失業保險、城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、工傷保險、生育保險參保人數分別達到2.375萬人、32.1萬人、1.36萬人、2.15萬人、4.8萬人、1.7萬人、1.55萬人。被征地農民養老保險、村干部養老保險實現應保盡保。
（三）大力加強人才隊伍建設
一是加強專業技術人才隊伍建設。深入實施專業技術人才知識更新工程，加大緊缺專業技術人才和創新型人才的培養力度。做好推薦省、市政府特殊津貼和評選縣政府特殊津貼工作。加強繼續教育基地建設，抓好專業技術人員網絡在線和崗位培訓。二是加強技能人才隊伍建設。加大技能人才的培養力度，推動企業技能人才隊伍建設。加強勞動技校建設，深化校企合作培訓模式。全年培養技師40人，培訓高級工180人，組織職業技能鑒定1600人。三是加強人才公共服務。進一步完善縣經濟開發區企業人才引進獎勵實施辦法，大力引進高層創新創業人才和緊缺人才。加強人才服務平臺建設，充分發揮政府引導作用，積極培育本地人才。
（四）繼續深化人事制度改革
一是加強公務員隊伍建設。加強公務員制度和隊伍建設，認真做好公務員招錄和年度考核工作。加強公務員職業道德培訓，全面開展公務員“四類培訓”和對口培訓工作。深入開展爭做人民滿意的公務員活動，全面提升公務員能力素質。二是深化事業單位人事制度改革。認真貫徹落實事業單位人事管理政策法規，完善事業單位崗位管理和聘用制度。進一步規范事業單位公開招聘工作，確�？荚嚢踩�。分類推進職稱制度改革，全面實施中小學教師職稱制度改革。配合做好清理“吃空餉”和超編進人專項治理活動。三是完善收入分配制度。加強事業單位績效考核工作指導，研究制定績效工資總量正常調整辦法。完善企業工資集體協商制度，適時調整最低工資標準。四是積極做好軍轉安置工作。落實軍轉干部安置辦法，完成年度軍轉安置任務。認真做好企業軍轉干部解困穩定工作，確保全縣企業軍轉干部總體穩定。
（五）努力構建和諧勞動關系
一是進一步健全勞動關系協調機制。深入開展和諧勞動關系創建活動。提高企業特別是非公企業、小微企業勞動合同簽訂率，不斷擴大集體合同覆蓋面。大力推進勞動用工備案，依法規范勞務派遣用工。企業勞動合同簽訂率達95%以上，企業集體合同覆蓋率達90%以上。二是完善勞動人事爭議調處機制。健全勞動人事爭議預防調解協調機制，提高用人單位自主解決爭議能力。加強基層調解組織建設，確保鄉鎮調解組織組建率達到90%。加強調解仲裁隊伍專業化建設，依法及時妥善處理勞動人事爭議案件，仲裁結案率達95%以上。三是加大勞動保障監察執法力度。認真開展清理整頓人力資源市場秩序、農民工工資支付等專項檢查，及時查處侵害勞動者權益案件。加強勞動保障監察“兩網化”管理，加大日常巡查力度，及時糾正和查處不訂立勞動合同、拖欠克扣工資等違法行為。做好勞動保障年審工作，推進企業勞動保障守法誠信建設。提高監察執法效能，勞動監察舉報投訴結案率100%。四是切實做好農民工工作。進一步完善和落實促進農民工就業創業政策，做好農民工職業技能提升培訓。加強對重點領域的監管，堅決查處拖欠農民工工資行為。嚴格落實農民工工資支付保證金制度，確保農民工工資按時足額發放。認真處理群眾來信來訪，全力維護社會和諧穩定。
（六）突出重點，統籌做好其他工作
一是認真做好省定四項民生工程。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，全面完成就業促進工程、城鄉居民養老保險、城鎮居民醫療保險、城鄉居民大病保險四項民生工程建設任務。二是努力完成招商引資任務。始終把招商引資作為各項工作的重中之重來抓，變壓力為動力，想方設法，努力完成招商引資任務。三是深入推進結對幫扶工作。結合節日和教育活動，走訪慰問結對幫扶村。與有關部門聯系，協調解決基礎設施建設資金，改善幫扶村生產、生活條件。配合村兩委抓好班子建設、計劃生育和護林防火等工作。四是扎實抓好績效考核工作。根照縣委、縣政府年度重點工作目標任務，出臺《2014年度縣績效考核辦法》和《考核細則》。加強平時績效考核的督查，抓好年度績效考核工作。做好三干會先進單位和先進個人的評選、表彰的報批工作。五是統籌做好其他工作。深入做好信訪維穩、文明創建、平安創建等工作，認真抓好計劃生育、安全生產、社會管理綜合治理等工作，扎實做好縣人大代表建議意見和政協委員提案辦理工作，配合有關部門做好雙擁創建等工作。
（七）加強服務能力和自身建設
一是加強基層平臺建設。加強鄉鎮、社區公共就業服務平臺建設，建立和完善縣、鄉鎮、村三級服務網絡，形成覆蓋城鄉的公共就業和人才服務體系。加強公共服務機構和隊伍建設，定期對經辦人員進行業務及相關法律法規知識培訓，努力提高基層經辦隊伍業務素質和服務能力。二是扎實推進信息化建設。鞏固“金保工程”建設成果，做好公共就業管理服務信息一體化建設，推進系統間數據共享，加強網上經辦和異地業務辦理。全力做好社會保障卡信息數據采集和發放工作，確保年內全縣持卡人數達到25.6萬人。三是加強黨風廉政建設和黨政信息公開、宣傳工作。深入開展黨風廉政教育，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。修訂和完善各項規章制度，努力做到用制度管權管人管事。完善黨務、政務公開制度和監督制約機制，充分發揮政務專網、單位網站、宣傳欄的作用，提高黨務公開、政務公開的質量。堅持主動宣傳、正面宣傳為主，認真開展業務信息、法律法規和政策宣傳。四是切實改進工作作風。以“三嚴三實”標準，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。加強人社系統干部隊伍作風和效能建設，提高干部職工依法行政、履職盡責、為民服務的能力水平。認真貫徹落實中央八項規定和省、市、縣委關于改進工作作風的一系列規定，組織開展窗口單位改進作風專項行動，深化優質服務窗口創建活動，樹立人力資源社會保障部門為民務實清廉的良好形象。
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