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2006年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“六大看點(diǎn)”
2005年歲末,中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船即將駛?cè)胄乱粋(gè)年度。日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體部署。掌握這些新信息,對(duì)把握新要點(diǎn)至關(guān)重要。“不過(guò)分追求高增長(zhǎng)速度,宏觀經(jīng)濟(jì)政策上保持連續(xù)性和穩(wěn)定性,防止經(jīng)濟(jì)大起大落!薄@是感受到的首要政策信息。
不“看好”高增長(zhǎng)速度
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,明年要“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭”。平穩(wěn)較快增長(zhǎng),意味著明年經(jīng)濟(jì)速度,既不過(guò)低,但也不宜過(guò)高,要防止經(jīng)濟(jì)大的起落。這有利于切實(shí)防止片面追求和盲目攀比發(fā)展速度。
政策取向“雙穩(wěn)健”的財(cái)政政策和貨幣政策取向不變,繼續(xù)把好土地、信貸兩個(gè)閘門,防止投資膨脹反彈。
盡管“結(jié)構(gòu)調(diào)整”的字眼已屢次出現(xiàn)在歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中,但今年會(huì)議對(duì)這一問(wèn)題表述呈現(xiàn)出“不同尋!钡奈兜。
產(chǎn)能過(guò)剩成“劍鋒所指”
數(shù)據(jù)表明,鋼鐵產(chǎn)能目前大于市場(chǎng)需求1.2億噸;電解鋁閑置能力260萬(wàn)噸;電石行業(yè)產(chǎn)能一半放空……而產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí),更有新項(xiàng)目不斷上馬。
受產(chǎn)能過(guò)剩集中釋放和原材料價(jià)格上漲的雙重?cái)D壓,目前我國(guó)虧損企業(yè)虧損額同比上升57.6%。
政策取向鋼鐵、水泥、有色等部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)無(wú)疑將成明年宏觀調(diào)控的劍鋒所指。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,國(guó)家明令淘汰的項(xiàng)目和企業(yè),今后不得提供貸款和土地,環(huán)保和安監(jiān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
在拉動(dòng)2005年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕”馬車中,相比高速增長(zhǎng)的貿(mào)易順差和固定資產(chǎn)投資,消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)滯后。
拉動(dòng)消費(fèi)這駕馬車
我國(guó)目前處于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的階段,數(shù)字顯示,自2001年以來(lái),我國(guó)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)率高達(dá)22.5%,與此同時(shí),消費(fèi)僅增長(zhǎng)了10.7%,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出:擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。
政策取向提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度、開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。諸如減輕普通居民住房及汽車消費(fèi)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、停止對(duì)小排量汽車使用限制等措施,也有望出臺(tái)。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將在2006年邁出有力一步,這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議走出一步“有效啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變投資投向”的事關(guān)全局之棋。
投資傾向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”,多年來(lái)以城市建設(shè)為主的投資方向?qū)⒏嗟刂匾曓r(nóng)村建設(shè)的重大轉(zhuǎn)變,將直接拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi),促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。
政策取向明年用于農(nóng)村飲水安全建設(shè)和農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)的中央投資,將比今年有大幅增加。對(duì)鄉(xiāng)村道路建設(shè)、通信、電網(wǎng)等各項(xiàng)建設(shè),國(guó)家也將在資金和政策上予以傾斜。
國(guó)企改革、商業(yè)銀行股份制改革和股權(quán)分置改革等,目前已步入“深水區(qū)”,將是明年繞不過(guò)去的“重頭戲”。
突破“深水區(qū)”改革
深化國(guó)有企業(yè)改革,是明年必須抓好的重點(diǎn)任務(wù),國(guó)資委監(jiān)管的一百多家企業(yè)將在2008年之前完成這項(xiàng)改革,而明年是關(guān)鍵之年。
股權(quán)分置改革已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。作為中國(guó)股市最重大制度變革,這一改革旨在根治股市先天缺陷。今冬明春這段時(shí)間,改革將攻堅(jiān)克難。
隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織“過(guò)渡期”將于2006年底結(jié)束,金融體制改革也時(shí)不我待。
政策取向抓緊推進(jìn)商業(yè)銀行改革,從根本上增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,是明年一大任務(wù)。加快推進(jìn)石油、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,也將提上日程。
能源資源的高耗、緊缺已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“心腹大患”,并造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
為“能源、環(huán)境消耗”買單
此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出:將節(jié)約能源資源作為明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一,并提出“明年務(wù)必取得明顯成效”的要求。這次會(huì)議還傳遞出信息:要將環(huán)境保護(hù)納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,定期公布考核結(jié)果。
政策取向在鋼鐵、有色、電力、建材等高耗能行業(yè)和企業(yè),將依法強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品。
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