就業民生之當前與遠景

就業民生之當前與遠景

其實，就業，如果對于個人來說，就是找工作。找到工作就意味著生存，找不到就意味日子難過。找工作，就業，一方面是自身能力的問題，另一方面則是工作機會的問題。

從經濟學的角度來講，保持適度的經濟增長率就意味著就業問題的解決，經濟衰退，就業率低，人們生活滿意度相對就低。如果從這個角度來講，我們似乎可以對現在各城市對房產調控政策有所松動，做出合理的解釋。其實，就筆者觀察，房價并沒有實質性的松動，但政府或出于自身利益，或者由于對經濟下滑的擔心，逐漸松動了對房產調控的政策。

對于經濟下滑的擔心，全球基金經理多數看空中國似乎得到印證。近期下調存款準備金率，央行連續8周停發1年期央票，貨幣政策有所松動，也仿佛印證了人們對經濟下滑的擔心。

宏觀經濟的走勢似乎與就業民生問題，緊密相連。這一點，我們無法否認。但目前經濟增速放緩的趨勢，其原因是多重的，一方面是國外市場需求的變化，另一方面是緣于經濟結構調整轉型的戰略之必需。我們不妨思考一下，現在的經濟問題到底是宏觀上的問題更多還是微觀層面上的問題更多呢？

保持適度的經濟增長率從而保持適度的就業率，這無可厚非。但是對于就業問題、對于工作機會問題，我們不可不從微觀的層面來分析。所謂微觀的層面，具體而言主要是指解決就業問題的主體企業的生存狀況。

目前，民企仍是解決就業問題的主體。但現在以溫州制造為代表的企業生存艱難，民間融資困難，民間借貸風險加大，是不爭的事實。民企的融資環境不如人意只是問題的一個方面。據報道一些地方國企投資利潤率不及銀行存款利率，雖說的是國企，但也從中看出實體經濟之難，投資回報率之低。國企尚且難過，民企日子就更不好說了。

談改善就業，筆者認為，不能僅停留在宏觀調控的層面，停留在保持一定的經濟增長率上，因為就業行為本來就是一種市場行為，只有市場活躍了，就業問題自然迎刃而解了。就業問題說到底更多的是一個企業的用人需求問題，企業沒有用人需求，強塞不成。筆者認為，解決就業問題，應該更多地注重微觀層面，注重改善企業的生存環境與生存狀況。

現在政府一談論經濟發展問題，就意味著戰略規劃、產業規劃或者政策支持激勵，同時由于政績考核的需求，政府官員對于經濟發展似乎要比企業自身還要上心。從地方經濟發展的經驗來說，往往是“政府搭臺，企業唱戲”的模式成功的比較多。但這種模式雖然成功，也有著明顯的缺點，就是企業自身的主動性與生存能力是有限的。

企業一旦發展到一定的地步，出現發展的瓶頸，就很難突破，說到底，中國很多的企業還處于孵化階段，要么是政府要么是投資資金孵化出來的，其經營贏利能力是有限的。筆者認為，要改善企業的生存狀況，應該避免政府對企業的過多干涉與影響，給予企業自由生存自由競爭的空間，同時也避免企業動不動就找政府或要政策或依附權力或綁架政府行為，因為這樣的企業是做不大的，也是做不強的，更不用說產生并領導新的技術革命。

這是談企業的自身生存能力，因為只有企業的生命力強了，其對人力資源的需求才會旺盛起來。說到底，增強企業的自身生存能力，一方面政府要放手給予企業自由生存自由競爭的空間，另一方面就是政府必須約束規范自身行為，建立真正透明公正的法治型服務型政府，這樣，即減少權力尋租，降低企業與政府打交道的成本，又去掉企業對權力依附的幻想。

說實話，政商分離，即是救企業，也是救政府，更是救經濟與民生。除此之外，筆者認為難有根本的解決之道。現在如果較快放松對房地產的調控，保持經濟較快增長，當然可以部分地解決就業民生問題，但這只是看到了當前的利益，這種行為后患無窮。筆者認為，從長遠看，從實現經濟轉型的戰略來看，解決就業民生問題，還是要著手于改善企業的生存環境，建立透明規范的競爭規則、規范政府自身行為、給予企業更多的準入與經營的自由才是根本的。

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