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內(nèi)蒙古居住證制度
內(nèi)蒙古自治區(qū)已經(jīng)出臺居住證制度實施意見，表明內(nèi)蒙古自治區(qū)居住證制度基本已經(jīng)落地。以下內(nèi)容由應(yīng)屆畢業(yè)生小編為大家整理的內(nèi)蒙古居住證制度，希望能幫助到您!
問：什么時候可以申領(lǐng)居住證?
答：意見中具體沒說什么時間，只說了“2016年年內(nèi)，實現(xiàn)居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作”，但有關(guān)方面表示預(yù)計在七月份可以申領(lǐng)。
問：什么條件可以申領(lǐng)?
答：公民離開常住戶口所在地，在我區(qū)居住并辦理暫住登記已滿半年，符合合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以向居住地公安(邊防)派出所或者蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、流動人口服務(wù)管理中心(以下簡稱受理機構(gòu))申請辦理《內(nèi)蒙古自治區(qū)居住證》。
問：居住證持有者有什么權(quán)利?
答：居住證持有人在居住地享受與當?shù)貞艏丝谕鹊南铝谢竟卜⻊?wù)：平等享有勞動就業(yè)權(quán)利，依法參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金，接受義務(wù)教育，基本公共就業(yè)服務(wù)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)，計劃生育服務(wù)，公共文化體育服務(wù)，法律援助和其他法律服務(wù)以及國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。是不是好期待呀?小編也是啊
好了，下面附上《意見》原文，供大家研究：
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于
全面做好居住證制度實施工作的意見
內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕60號
各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
為進一步加強和改進我區(qū)流動人口服務(wù)管理工作，按照黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于全面深化戶籍制度改革的總體要求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》(國發(fā)〔2014〕25號)和《居住證暫行條例》(國務(wù)院令第663號)精神，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及國務(wù)院、公安部、自治區(qū)“十三五”規(guī)劃精神，促進自治區(qū)人口資源與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，保障公民合法權(quán)益，促進社會公平正義，不斷改進服務(wù)管理方式方法，推進新形勢下流動人口服務(wù)管理工作，提高社會管理和公共服務(wù)水平，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋，全面實施流動人口居住證制度，努力為流動人口居住、工作、生活創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
(二)基本原則。
1.依法辦理，保障權(quán)益。居住證是國家法定的公民異地居住證件，關(guān)系群眾的合法權(quán)益，必須依法依規(guī)辦理。同時，要為居住證持有人提供各種基本公共服務(wù)和便利，切實保障持證人合法權(quán)益。
2.分步實施，有序推進。實施居住證制度是一個長期的過程，不能一蹴而就。各級政府及相關(guān)職能部門要出臺相應(yīng)的配套制度，做到分步實施，有序推進。
3.統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同配合。實施居住證制度涉及政府多個職能部門，各級政府要牽頭做好實施居住證制度的統(tǒng)籌規(guī)劃工作。同時，各職能部門也要做好協(xié)作配合，確保居住證制度的全面實施。
(三)總體目標。
全面實施居住證制度，穩(wěn)步推進義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。2016年年內(nèi)，實現(xiàn)居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。力爭到2020年，實現(xiàn)人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、衛(wèi)生計生等部門信息的共享應(yīng)用，逐步為居住證持有人提供各項基本公共服務(wù)和便利，實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化。
二、全面實施居住證制度
(一)準確把握居住證性質(zhì)。
《內(nèi)蒙古自治區(qū)居住證》是非本地常住戶口人員在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口、參與本地區(qū)社會事務(wù)的憑證。
(二)加強流動人口暫住登記。
流動人口申報暫住登記，既是法定義務(wù)，也是申領(lǐng)居住證的基礎(chǔ)，各級公安機關(guān)要按照《中華人民共和國戶口登記條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，進一步加強暫住人口登記管理工作，做到登記項目內(nèi)容完整、準確。各地區(qū)、各有關(guān)部門要為辦理暫住登記的人員免費制發(fā)登記憑證。
(三)明確居住證申領(lǐng)條件。
公民離開常住戶口所在地，在我區(qū)居住并辦理暫住登記已滿半年，符合合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以向居住地公安(邊防)派出所或者蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、流動人口服務(wù)管理中心(以下簡稱受理機構(gòu))申請辦理《內(nèi)蒙古自治區(qū)居住證》。申領(lǐng)居住證應(yīng)當向居住地受理機構(gòu)提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。合法穩(wěn)定就業(yè)，是指被國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位錄用(聘用)，或者被國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、私人用人單位等招收并依法簽訂勞動合同，或者在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營業(yè)執(zhí)照等條件之一的;合法穩(wěn)定住所，是指公民在居住地實際居住具有合法所有權(quán)的房屋，自有產(chǎn)權(quán)房屋、租賃房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等;連續(xù)就讀，是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)�；蚱胀ǜ叩葘W(xué)校取得學(xué)籍并就讀。
(四)嚴格居住證辦理工作。
公安機關(guān)負責(zé)居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作�！秲�(nèi)蒙古自治區(qū)居住證》由自治區(qū)公安廳統(tǒng)一制作，經(jīng)費由自治區(qū)財政予以保障�！稌鹤〉怯洃{證》、《居住證申領(lǐng)表》和《居住證領(lǐng)取憑證》的式樣由自治區(qū)公安廳統(tǒng)一制定，各地自行印制;首次申領(lǐng)《內(nèi)蒙古自治區(qū)居住證》免收工本費，辦理簽注手續(xù)不得收取費用;換領(lǐng)、補領(lǐng)應(yīng)當繳納工本費。工本費標準按照國家財政部門和價格主管部門有關(guān)規(guī)定核定。申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)居住證的，受理機構(gòu)應(yīng)當自受理之日起30日內(nèi)發(fā)放居住證。
《內(nèi)蒙古自治區(qū)居住證》在全區(qū)范圍內(nèi)有效。居住證持有人變動居住地址的，應(yīng)當自變更之日起30日內(nèi)，持本人第二代居民身份證或者其他有效身份證明和現(xiàn)居住處所證明向新居住地受理機構(gòu)申報居住變更登記。
居住證有效期一年，有效期屆滿前30日內(nèi)，居住證持有人到受理機構(gòu)辦理簽注手續(xù)后，有效期延長一年;逾期未簽注的，證件使用功能中止。持證人自中止之日起30日內(nèi)辦理簽注的，其居住證使用功能恢復(fù)，在居住地的居住期限連續(xù)計算;持證人自中止之日起30日內(nèi)未辦理簽注的，其在居住地的居住期限自居住證使用功能恢復(fù)之日起重新計算。
(五)做好暫住證與居住證制度銜接。
各地區(qū)要做好暫住證與居住證制度的銜接工作，在居住證正式制發(fā)之前，繼續(xù)向本地區(qū)符合條件、有需求的流動人口發(fā)放暫住證，提供相應(yīng)服務(wù)，保障流動人口的合法權(quán)益。辦理暫住證的年限，計入居住證持有人在居住地的居住年限。
(六)落實居住證持有人落戶政策。
按照國務(wù)院《居住證暫行條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》(內(nèi)政發(fā)〔2015〕104號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步調(diào)整戶口遷移政策加快戶籍制度改革的實施意見》(內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕36號)等相關(guān)政策規(guī)定，居住證持有人符合戶籍制度中有關(guān)落戶政策規(guī)定的，可以在居住地申請登記常住戶口。
三、為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利
(一)明確職責(zé)分工。
各級政府應(yīng)加強對居住登記和居住證服務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立健全相關(guān)制度，做好實施居住證制度的各項保障工作。法制、公安、發(fā)展改革、財政、民政、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計生、司法行政等部門要按照職責(zé)分別做好與居住證制度相關(guān)的服務(wù)管理工作。人力資源社會保障、工商行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育等部門要根據(jù)職責(zé)配合公安機關(guān)分別負責(zé)合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀等相關(guān)證明的審核工作。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團體和社區(qū)居民委員會、村民委員會等基層自治組織，應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門做好與居住證制度相關(guān)的服務(wù)管理工作。
財政部門負責(zé)將實施居住證制度所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算并予以保障。發(fā)展改革部門負責(zé)做好收費項目的審批工作。公安部門負責(zé)居住證的申領(lǐng)、受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理和相關(guān)公共服務(wù)及便利的保障等工作。人力資源社會保障部門負責(zé)為居住證持有人提供與常住戶口居民平等的公共就業(yè)服務(wù)與社會保險等工作。教育部門負責(zé)將居住證持有人子女義務(wù)教育納入本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障居住證持有人子女享有與常住戶口居民子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利等工作。衛(wèi)生計生部門負責(zé)將居住證持有人納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，并做好居住證持有人計劃生育宣傳教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)等工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)為居住證持有人提供房屋租賃信息，逐步將合法穩(wěn)定就業(yè)并在城市居住一定年限的中等偏下收入人口納入公共租賃住房供應(yīng)范圍等工作。司法行政部門負責(zé)做好推進法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助進社區(qū)等工作。民政部門負責(zé)提供流浪乞討人員救助的相關(guān)信息等工作。
(二)提供基本公共服務(wù)和便利。
各級政府及相關(guān)職能部門要認真履行職責(zé)，積極創(chuàng)造條件，推進落實居住證持有人依法享有的基本公共服務(wù)和便利，并逐步擴大享有公共服務(wù)和便利的范圍及標準。
1.居住證持有人在居住地享受與當?shù)貞艏丝谕鹊南铝谢竟卜⻊?wù)：平等享有勞動就業(yè)權(quán)利，依法參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金，接受義務(wù)教育，基本公共就業(yè)服務(wù)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)，計劃生育服務(wù)，公共文化體育服務(wù)，法律援助和其他法律服務(wù)以及國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。
2.居住證持有人享受的各項便利。居住證持有人在居住地享受按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件，換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證，機動車登記，申領(lǐng)機動車駕駛證，報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格，辦理生育服務(wù)登記和其他生育證明材料以及國家規(guī)定的其他便利。
3.居住證持有人逐步享受的公共服務(wù)及便利。各級政府及相關(guān)職能部門要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和保障基礎(chǔ)，積極創(chuàng)造條件，使居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助、居民委員會選舉、人民調(diào)解員選聘、隨遷子女在當?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格及辦理婚姻登記等公共服務(wù)和便利。
居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利的具體措施或辦法，由自治區(qū)相關(guān)職能部門和盟市、旗縣(市、區(qū))根據(jù)各自職責(zé)，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，依法依規(guī)科學(xué)制定。
四、逐步實現(xiàn)流動人口信息綜合共享
各地區(qū)要將推行居住證制度工作作為社會綜合治理的重要抓手，公安機關(guān)和其他相關(guān)職能部門要分類完善勞動就業(yè)、教育、社會保障、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計生、婚姻等信息系統(tǒng)及居住證持有人信息采集、登記工作，加強部門之間、地區(qū)之間居住證持有人信息的共享，積極依托我區(qū)流動人口與出租房屋信息服務(wù)管理系統(tǒng)，整合社會信息資源，建立“綜合采集、集中管理、信息共享”的流動人口信息綜合數(shù)據(jù)庫和共享平臺，逐步實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合共享，推動實現(xiàn)流動人口服務(wù)管理信息化，為推進建立社會保險、住房公積金等轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持。
五、各自措施
(一)提高認識，精心組織。推行居住證制度，是落實國務(wù)院《居住證暫行條例》和提升我區(qū)流動人口服務(wù)管理工作水平的一項重大舉措，有利于規(guī)范流動人口服務(wù)管理行為，促進流動人口服務(wù)管理制度化和規(guī)范化;有利于改善和提高政府公共服務(wù)和管理水平、強化社會管理綜合治理能力，對加強社會治安綜合治理、維護社會穩(wěn)定，全面建成小康社會、構(gòu)建和諧社會具有重要意義。實施居住證制度關(guān)系到廣大流動人口的切身利益，各級政府及相關(guān)職能部門要高度重視，按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，成立推行居住證制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全組織機構(gòu)，科學(xué)分配任務(wù)，全面清理不符合國務(wù)院《居住證暫行條例》規(guī)定的規(guī)范性文件及相關(guān)政策規(guī)定，認真做好新舊政策措施的銜接，把握好過渡期，規(guī)范有序推進相關(guān)改革任務(wù)落到實處。
(二)加強協(xié)作，制定措施。各盟市要統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進居住證制度實施工作，結(jié)合實際制定本地區(qū)落實居住證制度的具體辦法。自治區(qū)公安、發(fā)展改革、財政、民政、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計生、司法行政等部門要抓緊制定配套措施，按照“政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、服務(wù)為先、綜合管理”的工作思路，圍繞常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋的總體要求，科學(xué)規(guī)劃，合理安排，密切協(xié)作，形成各司其職、各負其責(zé)、高效聯(lián)動、合力攻堅的工作格局。
(三)強化保障，落實經(jīng)費。為了減輕居住證辦證人的負擔，實現(xiàn)居住證科學(xué)使用管理，我區(qū)居住證采用可擦寫式IC卡，采取分散受理、集中制證的方式辦理制作。各地區(qū)要根據(jù)我區(qū)居住證管理模式，將制證、前期信息采集及后期簽注設(shè)備、證件工本費、信息系統(tǒng)建設(shè)和推行居住證制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及聘請流動人口協(xié)管員等所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，落實人員、辦公場所、辦公設(shè)備、辦公經(jīng)費等基礎(chǔ)保障措施，切實做好人、財、物的保障工作。
(四)廣泛宣傳，加強引導(dǎo)。居住證制度政策性強，社會關(guān)注程度高，各地區(qū)、各相關(guān)部門和新聞單位要堅持正確的輿論導(dǎo)向，全面準確闡釋中央和自治區(qū)有關(guān)政策精神，準確解讀居住證制度及相關(guān)配套措施，合理引導(dǎo)群眾預(yù)期。及時總結(jié)、大力宣傳各地在解決群眾實際問題、保障群眾合法權(quán)益等方面的好經(jīng)驗好做法，積極回應(yīng)社會關(guān)切。要充分利用廣播、電視、報紙、微博微信等群眾喜聞樂見、通俗易懂的宣傳方式，廣泛宣傳國務(wù)院《居住證暫行條例》和本意見精神，為切實做好實行以居住證制度為核心的流動人口服務(wù)管理工作營造良好的社會氛圍。各地區(qū)、各相關(guān)部門出臺的具體實施辦法，要及時向社會公布，主動接受群眾監(jiān)督。
(五)督導(dǎo)檢查，嚴格紀律。各地區(qū)推行居住證制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，建立工作責(zé)任制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，加強督促檢查，對推諉扯皮、工作不力的依法依規(guī)予以問責(zé)。對違規(guī)辦理居住證、損害居住證持有人合法權(quán)益的，要堅決依法查處。
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