延遲退休何時(shí)實(shí)施誰說了算？
據(jù)報(bào)道，延遲退休該如何推行?中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所等機(jī)構(gòu)2日在北京發(fā)布的一份報(bào)告建議，延遲退休可分“兩步走”：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲。
上述報(bào)告建議2018年開始延遲退休，這比有關(guān)部門給出的時(shí)間表早了四年。在今年全國兩會(huì)記者見面會(huì)上，人社部負(fù)責(zé)人明確表示，爭取今年完成方案制定，明年報(bào)經(jīng)中央同意后征求社會(huì)意見，后年正式推出。方案推出至少五年后，再漸進(jìn)式實(shí)施。也就是說，最早在2022年才正式實(shí)施。
或許，從未來養(yǎng)老金支付壓力、勞動(dòng)年齡人口下降等角度來說，的確有必要早日推行，但也要看到，還有很多因素不利于早日推行，比如說，公眾對(duì)延遲退休的認(rèn)可度與接受度不高，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有可能會(huì)帶來就業(yè)壓力等。
盡管2008年就提出“延遲退休”，有關(guān)方面也一再宣稱“延長退休年齡是大勢(shì)所趨”，但到今天為止，大多數(shù)人仍未接受這一做法。在相關(guān)新聞跟帖中多數(shù)網(wǎng)友明確反對(duì)延遲退休，多次民調(diào)也顯示多數(shù)公眾反對(duì)延遲退休。只有說服多數(shù)人接受，這項(xiàng)改革效果才能顯現(xiàn)。
有關(guān)部門之所以提出在推出方案五年后才漸進(jìn)式實(shí)施，或許正因?yàn)樯袥]有形成共識(shí)，缺乏民意基礎(chǔ)。從推出方案到正式實(shí)施的這幾年空檔期，實(shí)際上是一種“緩沖期”，以化解公眾情緒。很多人反對(duì)延遲退休，既是從利己的角度考慮問題，也是因?yàn)閼?yīng)對(duì)老齡化還有很多選項(xiàng)，比如劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)養(yǎng)老基金、拓寬養(yǎng)老金投資渠道、擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，等等。在這種情況下如果倉促推行延遲退休，無疑不利于化解分歧。只有拿出有力論據(jù)來證明延遲退休很有必要，才能為改革創(chuàng)造有利條件。
有關(guān)專家最近聲稱“延遲退休不會(huì)直接影響就業(yè)”，但如果說一個(gè)國家就業(yè)崗位總量是相對(duì)固定(有增有減)的'，老年人延遲退休就會(huì)占據(jù)部分就業(yè)崗位，畢業(yè)生、年輕人必然就業(yè)壓力增大。
在官方已經(jīng)明確延遲退休時(shí)間表的情況下，“2018年開始延遲退休”這樣的專家建議未必會(huì)被采納。但這也提醒我們，某些建議似乎有意忽視了公眾情緒。很顯然，只有官意與民意達(dá)成一致，延遲退休才能取得預(yù)期效果。如果不夯實(shí)民意基礎(chǔ)，任何措施恐怕都難以走遠(yuǎn)。
延遲退休的阻力，看上去主要在民意。化解這種阻力，不能簡單急躁，而是要有耐心要有誠意。事實(shí)上，反對(duì)延遲退休的公眾不是不講理，關(guān)鍵在于如何去說服，如果多考慮公眾權(quán)益，比如推行彈性制把選擇權(quán)交給公眾，反對(duì)意見必然減少。
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