2015關于個稅改革的淺析
個稅改革貴在提升“個稅品質”
記者近日從全國人大財政經濟委員會了解到，財經委員會建議有關部門在個人所得稅制改革中統籌考慮代表所提意見，適時提出修法建議。(11月19日法制網)
個稅改革需按下“快進鍵”。個稅改革已積累了一定的經驗，并且位居深化改革之列。平心而論，個稅品質在改革中且行且珍惜。2011年9月1日，修改后的個稅法實施，是一次個稅品質的提升。但是，“月餅稅”被個稅“啃掉一口”，月餅成為加稅的“砝碼”;接近年終，年終獎的“一元糾結”依舊，暴露出個稅“一元化”的痼疾依然存在;大病醫療保險金須繳個稅，看來個稅及其品質也潛伏著“毛病”……
從已獲悉的信息來看，個稅改革將步入“薪征程”，不再是上一輪改革的“Ctrl+C”與“Ctrl+V”，這更令人期待。財政部部長樓繼偉曾表示，個稅改革的方向是由目前的分類稅制轉向綜合和分類相結合的稅制。在對部分所得項目實行綜合計稅的同時，會將納稅人家庭負擔，如贍養人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素，以體現稅收公平。個稅及個稅品質在不斷進行著“量的積累”，而此番的個稅改革有實現“質的飛躍”的預期、責任與使命。
“綜合和分類相結合”的個稅改革思路，正是突破分類稅制的“一元化”，向“多元化”的方向邁進。“多元化”改革尤需“多方面”兼聽。有關人士建議，建立個稅自動調整法律機制，建立剛性和彈性兼具的個稅法律機制，讓個稅起征點能夠隨著時代和人們收入的變化“自動調整”;有人認為，以家庭為單位計征個稅最合理，不但考慮到了公民個人的利益，更考慮到了公民家庭的整體福利;還有人提議，建立人性化機制……改革的“源動力”更在于民意民智參與改革、參與決策的.“質變”。
個稅改革再出發，既需要專家的“精英大腦”，又需要平民的“草根智慧”，雙方的意愿互通、取長補短、相互啟發，才能形成最大的社會共識。個稅改革貴在提升“個稅品質”。個稅品質主要集中于，讓個稅承擔起“劫富濟貧”與“藏富于民”的雙重功能。有不少國家的個稅是富人扛大頭。如新加坡，占人口總數20%的富人就貢獻了全國93%的個人所得稅。而我們一定程度上是“工薪稅”。改變個稅的“命運”，優化個稅的品質，個稅改革必須在“薪征程”上開足馬力。
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