制度維度：應從單一制度模塊轉向制度體系創建
國內大部分企業因為逐漸認識到人力資源管理的重要性而嘗試建立人力資源管理制度的努力在不斷強化，但人力資源管理制度的框架體系尚未建立起來，仍有許多人力資源管理的功能遠未完善。這樣會帶來幾方面不良影響：（1）整個人力資源管理制度系統中的各個模塊之間相互矛盾或不一致，難以有效發揮人力資源管理制度的整體效能。（2）面對相互矛盾的人力資源管理制度，員工會無所適從，其結果導致人力資源管理制度難以對員工的行為發揮規范、引導、發展等作用。（3）由于某些人力資源管理制度模塊的缺失，難以系統地為企業戰略目標的實現提供人力資源保障。國內企業強調單一制度模塊建設，忽視或難以進行體系化人力資源管理制度建設，主要因為：（1）國內學術界或企業界僅關注人力資源管理技術、理念的介紹，缺乏對現代企業人力資源管理的系統理解和制度體系的構建。（2）目前國內企業人力資源管理人員與幾年以前靠關系或因為身體等方面的原因而配置到人力資源部門的工作人員相比，盡管其從業水平有了較大的提升，但還是缺乏相關的專業理論知識系統訓練。據調查，有專門人力資源管理部門的企業為69％，其它部門行使人力資源管理職能的為20％；人力資源管理人員以21－40歲為主，約占76％；學歷以大專及本科為主，分別占37％、45％；人力資源管理人員主要通過培訓接受人力資源管理及相關專業知識，約為67％。（3）與發達市場經濟國家的企業人力資源管理人員配置相比，我國企業人力資源管理人員的配置實際上是不足以承擔當前處于轉型時期的企業人力資源管理工作任務的。調查表明，我國企業人員規模越小，每100人配置人力資源管理人員越多，企業人員規模達到500人以后，基本上可以維持在每100名員工配置1名人力資源管理人員。（4）大部分企業不太明確貫穿其整個人力資源管理制度體系的戰略目標和文化價值導向，致使各人力資源管理制度模塊難以協調一致。