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據報道,據不完全統計,截至目前,已有海南、北京、山東等19個省(區、市)公布了今年的工資指導線。與去年相比,多個省份的指導線數值都有所下降。
從目前已公布的省份來看,盡管各地工資指導線不一,多地甚至將基準線下調,但也是當前發展形勢的真實反映。事實上,工資指導線下調,并非意味著工資負增長,只是工資漲幅較以往有所減少;漲工資,仍然是全國工資指導線的“主線”。然而,工資指導線,并非是“強制線”,如何讓指導線真正發揮作用,關鍵在落實。這就要求各地應拿出具體措施,督促企業不折不扣地執行工資指導線,不能讓漲工資成為指導線上的“畫餅”。
雖然指導線并不具有強制約束力,但它是根據當年經濟發展調控目標,向企業發布的年度工資增長水平的建議,也可作為企業與職工開展工資集體協商,以及企業自身合理確定工資增長水平的參考依據。企業應根據本地頒布的工資指導線,結合本企業實際,與職工積極開展平等協商,確定本企業人均工資增長水平。以北京為例,2016年下線為4%,通俗地理解,如果你所供職的企業經營正常,員工可以要求企業今年最低漲薪4%。
事實上,針對工資協商,國家層面早就有“指導意見”,但一直在各種文件中,幾乎沒有落實。大部分情況是:企業不愿談,擔心協商工資損害了企業的利益;職工不敢談,或是擔心提出協商要求被企業解雇,或是對相關工資法規政策不熟悉不會談。因此,必須通過立法,把工資協商“剛性”顯現出來,勞資雙方才能在力量上抗衡、在地位上平等。工會在勞資之間所起的作用不可忽略,立法要把工會的責權利詳細說明,職工心里才有底。工資協商的公信力,需要靠工會和職工自身努力,也要有法律法規來考量。
因此,應盡早出臺工資條例,把“調低限高”作為核心內容,既要建立最低工資標準增長機制,又要限制壟斷企業高工資,不斷消除行業差別和分配不公。同時,立法規定“不協商就處罰”,倒逼企業積極應對員工的正當訴求,不斷改善管理方式,尊重員工權益,適時適度地給員工漲工資。特別是,在維護勞動者權益的基礎上,盡可能地兼顧企業的利益。比如,有關部門應該在調整企業稅負、服務企業經營等方面給出更多優惠政策,促使企業不向勞動者轉嫁經營成本。
中國19省份發布工資指導線 基準線全部下調
據《中國經濟周刊》 ，截至11月28日，上海等19個省(區、市)公布了2016年的企業工資指導線，數值較去年都有不同程度的下調。
上述19個省份包括海南、北京、山東、山西、內蒙古、天津、河北、四川、云南、陜西、江西、新疆、上海、貴州、廣西、青海、福建、甘肅、寧夏。東北三省尚未發布，黑龍江更是連續多年都沒發布。
這19個省(區、市)的工資指導基準線全部都比去年下降了。有7省份的上線、基準線、下線均有所下降。7個省份對下線進行下調，僅貴州和北京進行了上調，8省份與去年持平。有17個省份的上線均出現下調，江西和寧夏則“不設上線”。
對此，中國勞動學會副會長蘇海南表示，當前我國整體經濟是下行走勢，工資的增長也要跟經濟增速相適應。今年很多地方工資指導線安排的增幅下降跟各省份經濟增速放緩有關。但是，工資指導線下降，并不意味著工資進入負增長，只是工資漲幅較以往有所減少。
《法制日報》評論文章稱，工資指導線下調并非意味著工資負增長，只是工資漲幅較以往有所減少;漲工資仍然是全國工資指導線的主線。
就在10月21日，國務院發文稱，將進一步發揮稅收調節收入分配的作用，健全包括個人所得稅在內的稅收體系，逐步建立綜合和分類相結合的個人所得稅制度。其中，進一步減輕中等以下收入者稅收負擔，適當加大對高收入者的稅收調節力度。不斷培育和擴大中等收入群體。
文件發布后，一條內容為“年收入12萬元以上被稱為高收入群體，要加稅”的消息在互聯網上迅速傳播。對此，新華社出面辟謠稱：“這是誤讀，純屬謠言，12萬元不是劃分高低收入人群的界限。”
7省份上、中、下三條線全部下調
海南、甘肅、河北、四川、山東、青海、陜西等7省份的上線、基準線、下線均有所下降。例如：甘肅的基準線從2015年的11%降為8%，上線從16%降為14%，下線由5%降為4%;河北的基準線從2015年的11%降為8%，上線從18%降為13%，下線由4%降為3%。
基準線方面，寧夏下調5%，幅度最大;江西、新疆下調4%;山西、四川、河北、甘肅、陜西等5省份下調3%;上海、山東、云南、貴州、廣西、青海、福建等7省份下調2%;內蒙古下調1.6%;北京下調1.5%;天津下調1%;海南下調0.9%，幅度最小。
上線方面，除江西和寧夏“不設上線”以外，剩下的17個省份均呈下降態勢。山西下調7%，幅度最大;山東、河北下調5%;新疆下調4.5%;四川、云南、陜西、廣西下調4%;福建、青海下調3%;天津、上海、甘肅三地下調2%;海南、北京和內蒙古下調1%;貴州省下調0.2%，幅度最小。
下線方面，大部分省份均進行了下調，僅貴州和北京進行了上調。貴州由2.7%上調為4%，上漲幅度最大，達1.3%;北京則由3.5%上調為4%，上調了0.5%。除此之外，內蒙古、天津、云南、新疆、上海、廣西、福建、山西等8省份與去年持平;山東、河北、四川、青海、甘肅等5省份下調1%;陜西、江西兩省降幅最大，下調了2%。
值得注意的是，截至目前，東北三省均未發布工資指導線，黑龍江更是連續多年都未發布。
之所以沒有發布工資指導線，在蘇海南看來，跟東北三省經濟的不景氣有關， “東三省中的重化工業和國企比較密集，面臨的沖擊比較大。經濟正在重振的過程中，工資暫緩增長也在情理之中。”
比如遼寧，今年上半年GDP同比下降1%，是全國唯一經濟負增長的省份。蘇海南稱：“經濟不景氣，工資能發出來就不錯了，從宏觀看暫不具備給職工再漲工資的條件。”
他稱，“像黑龍江，現在一些能源企業因故拖欠工資的現象時有發生，今年當然難以再安排企業員工漲工資的事情。”