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      1. 關于公積金改革肩負“薪使命”

        發布時間:2017-12-19 編輯:limin

          關于公積金改革的資訊,大家知道多少呢?下面是小編收集的肩負公積金改革的“薪使命”的信息,歡迎大家閱讀!

        關于公積金改革肩負“薪使命”

          國務院法制辦11月20日公布了《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》,就送審稿公開征求意見。住建部在修訂送審稿的說明表示,《條例》修訂的基本思路是:以維護繳存職工合法權益為基礎,以更好地支持繳存職工解決住房問題為目標,改進住房公積金繳存、提取、使用政策,健全監督管理機制,強化社會監督,提高管理運營透明度,建立公開規范的住房公積金制度。

          《住房公積金管理條例》修訂終于按下“快進鍵”。以公開征求意見為一個標志,說明修訂送審稿已經在深思熟慮的基礎上基本成型,接下來,便是民意民智匯集的過程。民意民智是推動社會進步的寶貴資源,是社會公共積累的真金白銀,可以說是一種“社會公積金”。

          《條例》修訂還有降低“權利差異”的預期。在現有的制度設計下,“住房公積金行業間差距超30倍”。目前我國的規定是,住房公積金繳存比例為職工月基本工資的5%~12%。行業間的基本工資本來就差距很大,更加上“有錢的單位往上靠,沒錢的單位往下滑”,公積金在“加減乘除”過程中形成“權利差異”。在使用過程中,有形的、無形的門檻,讓“高富帥”再上一層樓,讓“矮丑窮”望而卻步,從而加劇再分配的不公。

          公積金改革肩負“薪使命”,貴在改革創“薪”。以改革創新的途徑,收獲改革創“薪”的目的,這應該是修訂住房公積金條例的核心目標。修訂住房公積金管理條例的全過程,無疑要遵循改革創新精神,并且,要有修復政策倫理的誠意。利益最大化、受益最大化、群體間的利益平衡、資金保值增值、便民惠民……修訂條例既是一個“抓主要矛盾”的歷程,也是一個統籌兼顧的學問。為此,要正確處理好“公平與效率”辯證關系,在做好“效率優先”的前提下,更要做好“兼顧公平”這篇大文章。

          無論是條例的修訂,還是改革的提速,核心目的與目標在于,讓公積金“實至名歸”。“公”字當頭,必須維系“公品質”——公平、公正、公信;“金”字收尾,必須讓這部分資金“活起來”——從部分“沉睡”狀態到更大限度的激活狀態,在“公平與效率”以及“支付與使用”上更加靈活;“積”字居中,必須具備“積功能”——一種財富的積累,一種資金的積蓄,制度改革角度上的“集思廣益”。

         

          2016年放寬提取條件是公積金改革第一步

          新政有利于盤活存量資金,提高公積金使用效率,還能對公積金管理已暴露出來的漏洞形成一定的威懾。在放寬提取條件后,還應逐步推出更系統的改革措施。

          住建部、財政部、央行28日聯合出臺新規定,放寬了職工提取住房公積金支付房租的條件。今后在繳存城市無房且租房的職工,只要連繳公積金滿3個月,無需租金發票和完稅證明就可支取住房公積金。

          這項新規,對于繳存住房公積金的無房職工來說無疑是一個好消息。公積金本來就是一種住房保障制度,旨在通過職工和單位繳存資金以獲得住房補助。過去公積金的使用主要用于購房和裝修,只強調了公積金在職工獲得房屋產權時的有效性。然而,職工的住房保障權本不應以是否擁有產權為前提。在人員大范圍流動的今天,許多繳存住房公積金的職工,特別是原籍不在繳存城市的職工,受各種條件限制只能租房。這也是國際城市的常態。無視這一現實,在公積金提取上對租房職工 “從嚴”,既不符合公積金制度的原意,也有損于對財產權的保護:公積金雖是專戶存儲集中管理,但歸職工個人所有,限制太多,損害了其個人所有權。

          放寬公積金提取條件用于支付房租,是對過去習慣做法的一次糾正。這種糾正不僅對無房職工是利好,對于所有繳存住房公積金的職工來說同樣是利好。這表現在,這一新政本身發出了公積金管理制度改革的信號。

          一方面,放寬公積金提取條件支付房租,核心是放寬提取條件,這有利于盤活存量資金,提高公積金使用效率。而提高其使用率,就是提高繳存住房公積金職工的福利保障。根據2016年的數據,住房公積金的余額高達3萬多億元,而且繳存覆蓋面還在不斷擴大,不放寬提取條件,沉淀資金就會越攢越多,造成巨大浪費。可以預期,不僅是支付房租,在其他使用范圍內,放寬提取條件也是改革的選項。

          另一方面,職工能夠高頻率提取公積金,還能對公積金管理已暴露出來的漏洞形成一定的威懾。過去的監管表明,公積金因為提取門檻高,沉淀嚴重,因此形成了不少管理黑洞,許多腐敗案件發生在這一領域。套取、挪用現象之多,數額之大令人觸目驚心。職工提取公積金的便利化,等于為目前的空頭監管增設了一道新防火墻,有助于及時發現漏洞,遏制貪腐。

          不過,放寬提取條件只是預示了公積金管理改革的第一步。沒有其他配套改革措施的跟進,其正面效應很難放大。就當前而言,需要解決兩個問題。其一,是提取公積金用于租房與購房之間的銜接。在公積金用于租房后,其未來的購房是 職工用時方便,管理部門能代管好,這是對公積金這類政府性基金的起碼要求。顯然,從目前的現狀看還有很大差距。在放寬提取條件后,逐步推出更系統的改革措施,公積金的使用才有望進一步向公眾預期靠攏。


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