低保是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等“三條保障線”制度的基礎上，建立實行最低生活保障的制度。
最低生活保障工作績效評價辦法
第一條 為進一步加強最低生活保障(以下簡稱低保)工作，提高管理服務水平和資金使用效益，切實維護困難群眾基本生活權益，根據《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》(國發〔2012〕45號)等有關規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱低保工作績效評價，是指運用科學合理的評價方法、指標體系和評價標準，全面客觀衡量各省(自治區、直轄市)年度低保工作的規范性、效率性和有效性。
第三條 民政部、財政部負責組織開展低保工作績效評價。根據需要，可委托地方民政、財政部門和具備資質的事業單位、社會組織、中介機構等第三方組織具體實施。
第四條 低保工作績效評價堅持城鄉統籌、客觀公正、科學合理、公開透明、激勵鞭策的原則。
第五條 低保工作績效評價指標體系由工作保障、工作管理和工作效果3個評價指標構成，每個評價指標分解為若干項評價內容，具體評價內容可視年度工作情況作適當調整。
第六條 低保工作績效評價主要依據國家相關法律、法規和規章制度，省級人民政府相關政策文件，各地低保工作情況及相關統計數據。
第七條 低保工作績效評價采用評分法，滿分為100分。評價結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。評價得分90分以上為優秀，80分以上90分以下為良好,60分以上80分以下為合格，60分以下為不合格(“以上”包括本數，“以下”不包括本數)。
第八條 民政部、財政部根據全國低保工作進展情況，逐年確定公布當年低保工作績效評價指標和評價標準。
第九條 低保工作績效評價采取以下步驟：
(一)自我評價。各省(自治區、直轄市)人民政府民政、財政部門應根據本辦法，對照年度績效評價指標和評價標準，對本地區低保工作進行績效自評，并將自評報告報民政部、財政部。
(二)實地核查。民政部、財政部組織力量對各省(自治區、直轄市)低保工作情況進行實地核查。
(三)綜合評價。民政部、財政部根據各省(自治區、直轄市)自評情況、實地核查情況和相關數據，對各省(自治區、直轄市)低保工作績效作出量化評價，劃定績效等級。
(四)通報。民政部、財政部將低保工作績效評價結果通報各省(自治區、直轄市)人民政府民政部門和財政部門。對評價結果為優秀和良好的予以表揚，對評價結果為不合格的省(自治區、直轄市)有關部門負責人進行約談。
第十條 各省(自治區、直轄市)低保工作績效評價結果，作為督促指導地方改進低保工作、通過“以獎代補”分配中央財政城鄉低保補助資金的重要依據。
第十一條 對在低保工作績效評價中弄虛作假、瞞報謊報情況的，予以通報批評;情節嚴重的，績效直接評價為不合格等級。
第十二條 各省(自治區、直轄市)人民政府民政部門、財政部門應根據本辦法，結合當地實際，制定本行政區域低保工作績效評價辦法，并組織開展年度績效評價。
第十三條 新疆生產建設兵團低保工作績效評價適用本辦法。
第十四條 本辦法由民政部、財政部負責解釋。
第十五條 本辦法自發布之日起施行。