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      1. 人力資源 > 績效考核 > 通過政府績效管理來促進抓落實

        通過政府績效管理來促進抓落實

        發布時間:2017-11-08編輯:ZMR

          政府績效管理作為一種有效的公共管理模式和手段,對于各級政府機關不斷提升行政效能、改進工作作風、加強廉政建設具有重要作用。近年來,通過開展政府績效管理試點工作、制訂政府績效管理地方性法規、采用科學績效管理系統等方式,政府績效管理已經成為我國各級政府機關推動管理創新、強化干部責任意識、促進工作落實的重要抓手和保障。進一步加強和改進政府績效管理工作,應在以下方面著力。

          科學把握政府績效管理的內涵。對于績效管理,有人認為績效是“產出”,反映結果;有人認為績效是“行為”,反映過程。事實上,績效管理應該是一個既包含結果又包含過程的內涵豐富的概念。政府績效也被稱為“政府生產力”、“公共生產力”,它包括對政府履職過程和業績結果兩方面的考評,涵蓋針對政府各種職能部門、派出機構等的“組織績效管理”和針對政府中領導干部與普通工作人員的“人員績效管理”兩部分。

          一個規范完整的政府績效管理體系包含指標設計與目標計劃制定、過程監督與管理、考核評價與反饋、考評結果應用等流程與內容。其中,指標設計與目標計劃制定是核心要素,其制定過程實際上是組織戰略分解落實的過程。比如,當前的指標設計與目標計劃制定要將“十二五”規劃、重大決策和部署、重要工作逐條逐項進行細化分解,做到目標分解、計劃有序、分工合理、職責明確、責任到位。

          高度重視過程監督與管理。通過政府績效管理促進抓落實,需要培育領導干部和工作人員抓落實的意識,營造上下同心、真抓實干的良好氛圍。這就要求在指標設計與目標計劃制定后,重點關注執行過程。政府績效管理強調對過程的監督與管理,將工作過程中的文件、臺賬、圖片或影像資料及時記錄整理在案,留下工作“痕跡”。這樣做,一方面便于上級及時了解工作目標的落實情況,及時進行決策調整與計劃修正;另一方面可以讓原本“看不見、摸不著”的政府機關工作具有實實在在的信息反映,改變部門職責不清、“干多干少一個樣”的狀態。此外,通過過程監督與管理構建一種常態化的監督管理機制,能夠為績效審計和行政問責奠定堅實基礎。

          通過多元主體、多元方法進行考核評價。考核評價是對工作目標落實結果的一種衡量,也是檢驗工作落實情況的基本依據。政府績效管理強調構建多元主體的綜合考評機制。在內部,既包括自我考評、上級領導評價,也包括跨部門協作評價、團隊合作評價。在外部,則包括服務對象、社會公眾、特約監察員、媒體等評價。在考評方法上,除了通過指標考核外,還可以引入現場察訪核驗、邀請專家進行獨立第三方評估等方法。通過多元考評主體、多種考評方法,對工作落實情況進行科學、客觀、公正的衡量和判斷。

          及時全面反饋考評結果。在政府績效管理中,考評結果的運用包含兩方面內容。一是用于激勵獎懲。包括薪酬福利、精神榮譽、職務升降任免等方面的激勵舉措,目的在于調動領導干部和工作人員的工作積極性。二是用于工作的整改提升。

          針對工作中出現的問題,制定改進計劃,特別是建立和完善持續改進機制。因此,以政府績效管理促進抓落實,應注重結果反饋的及時性、全面性,不僅告知考評對象最終的考評成績,而且將每項指標的得分、扣分情況進行全面反饋,以使工作落實與改進具有明確方向。

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