項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告

項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告[熱門]

　　隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，其在寫作上具有一定的竅門。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報(bào)告呢？下面是小編精心整理的項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告1

　　一、單位基本情況

　�。ㄒ唬┲饕�職能。依法履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草地、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和國土空間用途管制職責(zé)。擬訂土地、礦產(chǎn)、水等自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪管理的實(shí)施意見并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)；負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作；負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作；負(fù)責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用；負(fù)責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施；承擔(dān)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，研究擬定城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)組織控制性詳細(xì)規(guī)劃、重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃以及文化、體育、交通、綠化、給排水、電力、燃?xì)�、通信等專�?xiàng)規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)城市設(shè)計(jì)工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)；負(fù)責(zé)組織實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度；負(fù)責(zé)組織實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理；負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作；負(fù)責(zé)測繪地理信息管理工作；推動(dòng)自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展；根據(jù)縣委授權(quán)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及相關(guān)部門落實(shí)上級自然資源和國土空間規(guī)劃的重大政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行督察。

　　（二）機(jī)構(gòu)情況。縣自然資源局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、法規(guī)和信訪股、行政審批股、自然資源調(diào)查監(jiān)測股、自然資源確權(quán)登記股、自然資源開發(fā)利用和所有者權(quán)益股、國土空間規(guī)劃股、國土空間用途管制股、建設(shè)項(xiàng)目管理股、耕地保護(hù)監(jiān)督股、地質(zhì)勘查和生態(tài)修復(fù)股、礦業(yè)權(quán)管理股、礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督股、測繪地理信息管理股（縣人民政府測繪管理辦公室）、自然資源督察辦公室、財(cái)務(wù)股、人事股、系統(tǒng)分工委。下轄二級機(jī)構(gòu)20個(gè)，包括不動(dòng)產(chǎn)登記中心、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察隊(duì)、土地收購儲(chǔ)備中心、生態(tài)修復(fù)中心、征地拆遷中心、測繪隊(duì)、地理信息中心、資源產(chǎn)權(quán)交易中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)站、10個(gè)基層所。

　�。ㄈ�）人員情況。20xx年底單位在職人員237人，和上年人數(shù)不變。

　　二、一般公共預(yù)算支出情況

　�。ㄒ唬┗�本支出情況。20xx年我局一般公共預(yù)算基本支出2927.86萬元，其中:人員經(jīng)費(fèi)2590.68萬元，公用經(jīng)費(fèi)337.18萬元�！叭�公”經(jīng)費(fèi)支出50.42萬元，其中公務(wù)用車購置和維護(hù)費(fèi)37.83萬元，預(yù)算數(shù)為0萬元，比預(yù)算數(shù)多支出37.83萬元，是因?yàn)楣�車改革后，預(yù)算數(shù)0，考慮到我單位工作性質(zhì)的特殊性，20xx年12月份經(jīng)縣里決議又下發(fā)10臺(tái)公車至我單位，所以造成超預(yù)算的情況。公務(wù)接待費(fèi)12.59萬元，比上年減少5.68萬元，造成公務(wù)接待費(fèi)減少是因?yàn)閰栃泄?jié)約。

　　（二）項(xiàng)目支出情況。20xx年項(xiàng)目支出5491.48萬元

　�。�1）土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作153.93萬元，是用于完成衛(wèi)片圖斑實(shí)地核查，對違法圖斑查處、拆除或完成用地手續(xù)，對礦山井下開采監(jiān)測和動(dòng)態(tài)巡查的支出；

　�。�2）退伍軍人崗位性津補(bǔ)貼1.63萬元，主要是用于退伍軍人每個(gè)季度的崗位性津補(bǔ)貼；；

　�。�3）打非治違專項(xiàng)工作支出9.33萬元，主要是用于巡查各類礦山企業(yè)違法違規(guī)開采行為，防范礦山超深越界開采以及由此引發(fā)的安全事故；

　�。�4）土地開發(fā)整理項(xiàng)目支出1890.57萬元，是用于土地平整、修建水渠水溝利于農(nóng)田灌溉，修建機(jī)耕道便于農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)龋�進(jìn)行耕地占補(bǔ)平衡；

　　（5）綠色礦山評估費(fèi)支出8萬元，是用于綠色礦山建設(shè)達(dá)標(biāo)后，按照達(dá)標(biāo)一個(gè)評估一個(gè)的要求，圓滿完成綠色礦山建設(shè)第三方評估工作，并報(bào)省、市審核達(dá)標(biāo)，納入省綠色礦山名錄庫，20xx年完成了2個(gè)；

　　（6）地質(zhì)災(zāi)害防治和治理支出501.63萬元，是用于地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置措施和大型地質(zhì)災(zāi)害工程施工費(fèi)等費(fèi)用，有效地阻止了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生使人民的生命財(cái)產(chǎn)得到保障；

　　（7）農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作支出448.15萬元，主要用于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)服務(wù)合同款；

　�。�8）耕地資源后備調(diào)查支出54.16萬元，用于省市縣三級耕地后備資源數(shù)據(jù)庫合同款；

　�。�9）退礦山退出補(bǔ)償金和退行政處罰款1817.33萬元，用于轉(zhuǎn)移性支付給退出礦山開采的企業(yè)退出的補(bǔ)償金；

　　（10）數(shù)字桂陽地理信息城市建設(shè)支出70.64萬元，主要用于建設(shè)數(shù)字桂陽城市的配套設(shè)備和技術(shù)委托合同款；

　�。�11）土地權(quán)屬調(diào)糾工作支出86.16萬元，主要用于調(diào)糾人員的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和調(diào)糾訴訟代理費(fèi)；

　�。�12）國有建設(shè)用地供應(yīng)和儲(chǔ)備計(jì)劃編制費(fèi)支出18.8萬元，主要用于編制費(fèi)用合同款，國有建設(shè)用地供應(yīng)和儲(chǔ)備計(jì)劃的編制是科學(xué)設(shè)定土地儲(chǔ)備和供地規(guī)模，為土地收購儲(chǔ)備和土地供應(yīng)計(jì)劃提供依據(jù)，以促進(jìn)土地資源的合理配置和節(jié)約集約利用；

　�。�13）不動(dòng)產(chǎn)登記中心專項(xiàng)支出229.66萬元，主要用于范圍內(nèi)土地、房屋、林地等不動(dòng)產(chǎn)登記，深化數(shù)據(jù)、信息化建設(shè)業(yè)務(wù)的委托合同款、部分人員經(jīng)費(fèi)和不動(dòng)產(chǎn)登記中心的運(yùn)轉(zhuǎn)；

　　（14）第三次全國土地調(diào)查專項(xiàng)支出28.4萬元，主要用于第三次土地調(diào)查車輛的保障費(fèi)用和各項(xiàng)設(shè)備的購買；

　　（15）20xx年專項(xiàng)砂石礦支出19.4萬元，用于專項(xiàng)砂石礦技術(shù)服務(wù)合同款；

　�。�16）空間規(guī)劃編制費(fèi)用支出138.06萬元，主要用于村莊專項(xiàng)規(guī)劃費(fèi)用和各項(xiàng)設(shè)計(jì)費(fèi)，通過對我縣專項(xiàng)規(guī)劃及村莊規(guī)劃的編制，滿足各個(gè)專項(xiàng)及全縣各村規(guī)劃布局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；

　�。�17）農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排整改支出15.63萬元，主要用于亂占耕地建房的委托測繪費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)。

　　三、政府性基金預(yù)算支出情況

　　20xx年政府性基金收入10672.7萬元，支出10672.7萬元，收支平衡，其中征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用9434.68萬元，占總收入支出的88.4%；土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收入支出1199.08萬元，占總收入支出11.26%；設(shè)施農(nóng)用地上圖服務(wù)費(fèi)38.94萬元，占總收入支出0.34%。

　　四、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出情況

　　無

　　五、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出情況

　　無

　　六、部門整體支出績效情況

　　桂陽縣自然資源局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的決心和勢頭，全力開展各項(xiàng)工作，全面履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、穩(wěn)定發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。全年情況如下：

　�。ㄒ唬┰鷮�(shí)做好規(guī)劃編制和規(guī)劃服務(wù)工作。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、繪好城鄉(xiāng)藍(lán)圖，組織召開全縣規(guī)委全會(huì)，注重工作調(diào)度部署。一是全面啟動(dòng)國土空間規(guī)劃編制工作。根據(jù)省市相關(guān)工作部署，縣級國土空間規(guī)劃編制成果將于20xx年7月份上報(bào)，目前我縣中心城區(qū)用地布局規(guī)劃已完成初步設(shè)計(jì)，待省廳相關(guān)指標(biāo)下達(dá)后將進(jìn)一步完善相關(guān)圖紙的編制，其它各項(xiàng)編制工作也正在有序進(jìn)行中。二是村莊規(guī)劃編制依序啟動(dòng)。根據(jù)省廳要求，我縣已完成了龍?zhí)督值勒呀鸫�、山背村�?4個(gè)村莊的“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作，并計(jì)劃于20xx年完成對全縣村莊規(guī)劃的全覆蓋，做到應(yīng)編盡編。三是全力開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整工作。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的原則，以“雙評價(jià)”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌劃定“三條控制線”。目前完成了桂陽縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的初步劃定工作，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)，桂陽縣20xx年規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模為4547.2公頃（含產(chǎn)業(yè)園區(qū)），彈性發(fā)展區(qū)1647.0公頃，特別用途區(qū)4937.3公頃，中心城區(qū)約為33平方公里。四是做好建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)工作。為有效保障項(xiàng)目建設(shè)和民生工程的規(guī)劃服務(wù)，20xx年共組織召開局規(guī)劃業(yè)務(wù)例會(huì)9次，專家審查會(huì)11次，規(guī)劃委員會(huì)主任會(huì)議8次，充分論證了各個(gè)項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)劃。編制專項(xiàng)規(guī)劃3個(gè)，完成控制性詳細(xì)規(guī)劃163個(gè)，下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)32個(gè)，規(guī)劃調(diào)整修改36個(gè)。

　�。ǘ�）切實(shí)堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線。一是做好耕地保護(hù)。組織召開了全縣耕地保護(hù)工作會(huì)議，對耕地保護(hù)進(jìn)行了全面部署。為制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等問題，起草印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的通知》，出臺(tái)了“田長制”文件；二是做好耕地占補(bǔ)平衡。為認(rèn)真貫徹《桂陽縣耕地占補(bǔ)平衡工作四年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，20xx年我縣已完工的新增耕地補(bǔ)充項(xiàng)目共6個(gè)，累計(jì)提質(zhì)改造耕地面積57.15公頃、新增耕地面積58.77公頃；目前正在實(shí)施的項(xiàng)目8個(gè)，累計(jì)提質(zhì)改造耕地面積98.43公頃、新增耕地面積133.66公頃。三是做好耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和耕地后備資源調(diào)查工作。20xx年5月，我局完成了全縣的耕地保護(hù)“一張圖”成果編制，初步成果已審核通過，現(xiàn)正在按要求開展我縣耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。耕地后備資源的調(diào)查工作我縣已全面完成，并建立了全縣耕地后備資源數(shù)據(jù)庫。

　�。ㄈ�）全力以赴做好要素保障。一是積極爭取項(xiàng)目用地報(bào)批。重點(diǎn)是保障家具產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、中小學(xué)校及鄉(xiāng)村振興類項(xiàng)目用地。20xx年，拿回項(xiàng)目批單37個(gè)，報(bào)批面積2132畝。二是加大土地儲(chǔ)備征收力度。圍繞“民生項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按時(shí)落地、如期實(shí)施、到期投產(chǎn)”目標(biāo)，想方設(shè)法破難題、攻難點(diǎn)。全年共完成儲(chǔ)備土地入庫面積2230余畝，共支付征地拆遷及收購補(bǔ)償款1.4億余元，有效保障了我縣項(xiàng)目用地的需求。三是主動(dòng)保障土地供應(yīng)。20xx年，全縣共供應(yīng)土地面積136.3公頃，其中劃撥土地面積37.6公頃，掛牌出讓土地面積104.1公頃。完成土地收入入庫5.64億元（其中，掛牌出讓收入1.83億元，協(xié)議出讓及續(xù)期0.84億元，追繳往年土地出讓金2.97億元。）

　�。ㄋ模┤�面實(shí)現(xiàn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。全縣共有采礦權(quán)27個(gè)，探礦權(quán)21個(gè)，在礦產(chǎn)資源管理工作中，一是強(qiáng)化礦山監(jiān)管。加強(qiáng)了對重點(diǎn)礦區(qū)和砂石粘土礦的整治整合和安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，按時(shí)完成了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢”3個(gè)問題整改銷號工作，省生態(tài)環(huán)境警示片披露的`3個(gè)破壞生態(tài)問題礦山的整改，中央環(huán)保督察10個(gè)信訪交辦件的調(diào)查辦理工作。二是繼續(xù)推進(jìn)砂石土礦專項(xiàng)整治。根據(jù)市下達(dá)的關(guān)閉注銷任務(wù)，完成了35個(gè)砂石土礦山的關(guān)閉注銷工作，任務(wù)完成率為100%。目前，我縣砂石土礦控制在21家以內(nèi)。三是扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。圍繞綠色礦山建設(shè)三年行動(dòng)方案總體目標(biāo)，20xx年計(jì)劃建設(shè)完成6家綠色礦山，實(shí)際完成了7家綠色礦山建設(shè)，超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)，該項(xiàng)工作在全市排名第一。同時(shí)，督促指導(dǎo)其他礦山按綠色礦山建設(shè)方案抓緊實(shí)施，確保在20xx年底前全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。四是加大對礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理。對于關(guān)閉退出的35家砂石土礦，開展了生態(tài)恢復(fù)治理工作。目前，5家關(guān)閉礦山已基本完成生態(tài)修復(fù)工作，25家關(guān)閉礦山正在按要求開展生態(tài)修復(fù)工作，5家關(guān)閉礦山正在編制《關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)方案》，力爭在20xx年4月底，完成所有關(guān)閉礦山的生態(tài)修復(fù)工作。對于保留的礦山，按照“邊開采、邊治理”的要求，嚴(yán)格督促礦山做好礦山生態(tài)修復(fù)工作。

　�。ㄎ澹┎粩嗵岣邽槊穹�務(wù)水平。一是進(jìn)一步落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記改革工作。我局不動(dòng)產(chǎn)登記中心自成立以來，通過一系列的改革和完善，現(xiàn)所有不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)了3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（其中注銷、查封業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié)），實(shí)現(xiàn)了“交房即交證”和“交地交證即開工”改革創(chuàng)新。20xx年，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)證書28235本，證明11826份注銷登記1735筆，解查封登記5430筆。二是全力化解房地產(chǎn)辦證信訪突出問題。20xx年，化解房地產(chǎn)辦證信訪突出遺留問題共辦理各類不動(dòng)產(chǎn)登記14812戶，收取不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)338.8萬元，協(xié)助收取相關(guān)稅費(fèi)24730萬余元。三是嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境。以深化改革工作為基點(diǎn)，聚力推進(jìn)難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)的破解，開拓創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)，全力服務(wù)實(shí)體企業(yè)。實(shí)現(xiàn)了用地報(bào)批“綠色”通道，行政審批環(huán)節(jié)“瘦身”，不動(dòng)產(chǎn)登記“送證”上門。全年，辦理企業(yè)項(xiàng)目用地報(bào)批25宗、行政審批事項(xiàng)248件，辦理企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證850本、辦證上門服務(wù)32次，減免企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)6610元。四是切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。我縣為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，全縣共有72個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)巨大。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案落實(shí)責(zé)任，完善汛期險(xiǎn)情巡、排查工作，嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班值守制度，大力開展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)等一系列工作來預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，20xx年，爭取了115萬元的綜合防治體系資金，對山區(qū)的10個(gè)小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了應(yīng)急治理；爭取了560萬元的項(xiàng)目資金，對正和鎮(zhèn)肖家坳小區(qū)滑坡、舂陵江鎮(zhèn)陶源村大山尾自然村滑坡進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害治理；爭取了搬遷避讓項(xiàng)目資金400余萬元，對存在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的樟市鎮(zhèn)小洋塘組、舂陵江鎮(zhèn)官田村等5個(gè)村組實(shí)行搬遷避讓處理。到目前為止，我縣沒有發(fā)生人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害事件，實(shí)現(xiàn)了“零傷亡”“零事故”的目標(biāo)，切實(shí)保護(hù)了人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

　　（六）進(jìn)一步規(guī)范自然資源管理秩序。一是落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制。不斷完善“防范在先、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、查處到位”的執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，在自然資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行“全員監(jiān)管、全程監(jiān)管、源頭防止”，最大限度減少自然資源違法案件的發(fā)生。全年，共開展土地、礦山執(zhí)法巡查382車次，參與巡查人員1146人次，依法下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》26份，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效制止違法行為26起，積極參加各類聯(lián)合執(zhí)法整治行動(dòng)21次。二是加大違法案件的查處力度。全年，共立案查處土地違法案件9起，礦山違法案件15起，移送公安等相關(guān)部門8起，拆除違法建筑面積17.8畝，收繳罰沒款267萬余元，現(xiàn)場扣押挖機(jī)12臺(tái)、貨車5輛。有力打擊，震懾了自然資源領(lǐng)域違法活動(dòng)，規(guī)范了自然資源領(lǐng)域的管理，取得了良好的社會(huì)效果。三是切實(shí)落實(shí)國家級例行督察整改、省級例行督察整改、衛(wèi)片執(zhí)法、違建別墅清查整治、農(nóng)村亂占耕地建房問題清查等工作。在國家級例行督察整改方面，反饋問題3個(gè)，整改到位3個(gè)，全部整改到位；在省級例行督察整改方面，反饋問題共23個(gè)，已整改到位9個(gè)，階段性整改到位14個(gè)（占用基本農(nóng)田的村民活動(dòng)中心類圖斑）；在衛(wèi)片執(zhí)法方面，共有違法圖斑11個(gè)，已整改到位10個(gè)，還剩1個(gè)正在整改化解當(dāng)中；在違建別墅清查整治工作方面。我縣違建別墅整改問題4個(gè)，已全部處置到位；在農(nóng)村亂占耕地建房問題清查方面，今年省廳下發(fā)新增衛(wèi)星監(jiān)測違法圖斑共計(jì)71個(gè)，現(xiàn)已100%全部整改到位。四是切實(shí)落實(shí)批而未供處置工作。省廳下達(dá)我縣20xx年至20xx年12月30日的批而未供土地3592.73畝，截至目前，已完成供地1926.6畝，其中20xx年12月31日以前的處置了690.6畝，處置率為35.75%，20xx年以后的處置了1236畝，處置率為74.4%，完成了省廳下達(dá)我縣批而未供土地處置目標(biāo)任務(wù)。五是閑置土地處置工作。今年，省廳下達(dá)我縣閑置土地為12宗，面積為631.53畝，現(xiàn)我縣閑置土地已全部處置到位，完成率為100%。

　　（七）大力夯實(shí)基礎(chǔ)地理信息工作。一是“三調(diào)”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)順利通過國家級驗(yàn)收。按照上級的統(tǒng)一部署，現(xiàn)正在開展三調(diào)后續(xù)成果驗(yàn)收、匯交，以及發(fā)布之前的各項(xiàng)工作。二是完成了20xx年度國土變更調(diào)查工作。形成了最新的國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫，保證了我縣土地利用數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢性，為縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障。三是數(shù)字桂陽地理信息系統(tǒng)已投入應(yīng)用。完成了數(shù)字桂陽地理信息工程項(xiàng)目建設(shè)，并于20xx年5月18日順利通過了省廳的驗(yàn)收，現(xiàn)已在國土空間規(guī)劃、工程建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、城市管理等方面發(fā)揮重要作用，未來將成為支撐智慧桂陽建設(shè)的牢固基石。四是測繪服務(wù)成績顯著。全面落實(shí)“多測合一”改革工作，實(shí)現(xiàn)了所有工程建設(shè)項(xiàng)目全流程“多測合一”。全年，完成測繪項(xiàng)目1064個(gè)，出具成果圖件及技術(shù)報(bào)告書46829份，為全縣節(jié)約各類測繪服務(wù)費(fèi)100余萬元。由于工作出色，我局測繪隊(duì)通過層層篩選，嚴(yán)格審核，被省里評為“湖南省工人先鋒號”，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)與肯定。

　�。ò耍┎粩嘣鰪�(qiáng)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力。通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育、建立新的規(guī)章制度、嚴(yán)格考勤管理、制定新的考核方案等措施，現(xiàn)我局干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力增強(qiáng)，工作積極性得到了大幅度提高，營造了自然資源隊(duì)伍的新形象，新常態(tài)，精神面貌煥然一新。

　　七、存在的問題及原因分析

　�。ㄒ唬┩恋卣魇展ぷ髯枇Υ�。征地拆遷過程中，群眾普遍反映征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，安置方式單一，不能滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活要求，導(dǎo)致征地拆遷工作難度加大，尤其是城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和城鄉(xiāng)接合部問題突出。征地拆遷中個(gè)別群眾不合理訴求缺少有效的處置機(jī)制，有些項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，在實(shí)施過程中群眾不配合征地拆遷，導(dǎo)致項(xiàng)目難以實(shí)施，征地拆遷阻力重重。

　�。ǘ�）耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)嚴(yán)重緊缺。由于耕地開發(fā)項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收時(shí)間長，特別是水田補(bǔ)充很難選址，可開發(fā)水田的資源匱乏，再加上我縣重點(diǎn)項(xiàng)目占用耕地面積數(shù)量大，導(dǎo)致我縣項(xiàng)目用地占用了耕地的，特別是水田的，耕地占補(bǔ)平衡工作難度大，且難以保障。目前，我縣嚴(yán)重缺少占補(bǔ)平衡的水田指標(biāo)，多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目無法及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的報(bào)批工作。

　�。ㄈ�）部分違法用地查處整改難度大。一是占用基本農(nóng)田的村民活動(dòng)中心類圖斑補(bǔ)辦完善用地手續(xù)困難，需在基本農(nóng)田補(bǔ)劃完成后，再進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)報(bào)批，程序復(fù)雜且耗時(shí)較長，補(bǔ)辦完善用地手續(xù)困難。二是歷史遺留形成的違法用地問題查處整改難度大。

　　八、下一步改進(jìn)措施

　�。ㄒ唬├^續(xù)實(shí)施“耕地保護(hù)年”工作。一是堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線。全面落實(shí)耕地保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”要求，堅(jiān)決執(zhí)行“田長制”，以更嚴(yán)格的手段保護(hù)耕地。二是做好我縣耕地占補(bǔ)平衡工作。全面完成市委、市政府下達(dá)給我縣20xx年90公頃（旱改水35公頃、旱地55公頃的）補(bǔ)充耕地任務(wù)，保障我縣重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批的耕地指標(biāo)。三是用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，20xx年?duì)幦⊥瓿?000畝增減掛鉤項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、報(bào)備工作。

　　（二）繼續(xù)做好土地要素保障工作。一是積極爭取項(xiàng)目報(bào)批。20xx年完成3000畝的用地上報(bào)任務(wù)，爭取拿回20xx畝的項(xiàng)目批單，重點(diǎn)是保障家具產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、中小學(xué)校及鄉(xiāng)村振興類項(xiàng)目。二是加大土地儲(chǔ)備征收力度。切實(shí)抓好項(xiàng)目用地的征收儲(chǔ)備工作，確保我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需求。三是有序供應(yīng)土地，積極為財(cái)政增收。強(qiáng)力推進(jìn)我縣批而未供土地的處置和供后監(jiān)管工作，爭取20xx年土地收入突破5億元，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力保障。

　�。ㄈ�）繼續(xù)做好國土空間規(guī)劃體系建設(shè)工作。一是完成國土空間規(guī)劃編制和各類專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。二是繼續(xù)全面推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作。緊扣“多規(guī)合一”和實(shí)用性兩個(gè)關(guān)鍵，全面完成村莊規(guī)劃編制工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。三是科學(xué)編制重要地段控制性詳細(xì)規(guī)劃。重點(diǎn)編制好麒麟山片區(qū)、朝陽廣場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、鏡湖公園片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及蓮花大道、珍珠大道、駿馬大道兩廂用地控制性詳細(xì)規(guī)劃等重要地段的規(guī)劃設(shè)計(jì)。四是堅(jiān)決落實(shí)“多規(guī)合一”政策。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制工作，20xx年完成三條控制線的劃定和落地，納入全國統(tǒng)一、多規(guī)合一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，形成一張底圖管理，實(shí)現(xiàn)部門信息共享。

　�。ㄋ模├^續(xù)推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型和生態(tài)修復(fù)工作。一是強(qiáng)化礦山的監(jiān)管工作。繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，特別是加大對大坊礦區(qū)，雷坪礦區(qū)采礦權(quán)整合力度，使礦山規(guī)模，企業(yè)實(shí)力全面提升；二是全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。積極監(jiān)督、督促礦山開展綠色礦山建設(shè)工作，20xx年底實(shí)現(xiàn)全縣綠色礦山達(dá)標(biāo)率100%。三是推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)工作。對于已關(guān)閉的砂石土礦，確保在20xx年5月底前完成閉坑礦山生態(tài)修復(fù)工作；對于在建已建礦山，開展礦山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，完成年度驗(yàn)收工作；抓緊申報(bào)跟蹤荷葉-太清礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)項(xiàng)目，該項(xiàng)目為國家級項(xiàng)目，與北湖區(qū)的魯塘礦區(qū)合并立項(xiàng)，項(xiàng)目資金在我縣約1個(gè)億。

　�。ㄎ澹┤�面做好月清“三地兩礦”工作。一是要遏止違法增量。完善動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，用好動(dòng)態(tài)巡查、衛(wèi)片執(zhí)法、12336違法舉報(bào)等平臺(tái)和手段，構(gòu)建“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理”工作機(jī)制；要減少違法存量。完成土地督察遺留問題、衛(wèi)片執(zhí)法、農(nóng)村亂占耕地建房問題整治等工作的查處、整改工作，并建立依法用地長效機(jī)制；要強(qiáng)化違法問責(zé)力度。對于違法案件，堅(jiān)持既查事又查人的原則，直接查處、公開曝光一批土地、礦產(chǎn)和測繪典型違法案件，同時(shí)，配合縣委縣政府，問責(zé)一批干部，有效遏制自然資源違法違規(guī)行為發(fā)生；繼續(xù)加大法制宣傳力度。二是做好閑置土地的處置工作，確保閑置土地全面清零。三是做好國省級土地例行督察問題整改工作，積極與上級對接基本農(nóng)田補(bǔ)劃、規(guī)劃調(diào)整等事宜，完成后續(xù)整改工作。四是做好月清“三地兩礦”違法用地整改工作，對符合補(bǔ)辦用地手續(xù)的圖斑，督促業(yè)主盡快提交報(bào)批資料，組卷進(jìn)窗報(bào)批，完善用地手續(xù)；已拆除恢復(fù)土地原狀的違法圖斑，做好巡查回訪，防止反彈。

　�。�六）繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)工作。一是要提升地質(zhì)災(zāi)害防治水平。落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治方案，執(zhí)行汛期24小時(shí)值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練、宣傳、培訓(xùn)等工作。加大對地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目和搬遷避讓項(xiàng)目的推進(jìn)力度，積極向上爭取地質(zhì)災(zāi)害治理資金。二是要扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。深化隱患排查治理和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“打非治違”行動(dòng)，維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，強(qiáng)化對礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查，堅(jiān)決制止不安全開發(fā)和非法開采行為，特別防止超深越界開采行為，堅(jiān)決遏制礦山開發(fā)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　　（七）繼續(xù)做好不動(dòng)產(chǎn)登記改革和房地產(chǎn)遺留問題化解工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)。進(jìn)一步建設(shè)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記全省集中的數(shù)據(jù)庫；加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記工作”；推動(dòng)服務(wù)終端向金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)企業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)審核”。進(jìn)一步推進(jìn)“一窗受理、一站辦結(jié)”集成服務(wù)。加快推進(jìn)自建延伸平臺(tái)業(yè)務(wù)遷移至省廳“一窗辦事”平臺(tái)。全面推行不動(dòng)產(chǎn)電子證照，探索線上抵押登記無紙化工作。將不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)往電子政務(wù)外網(wǎng)遷移。二是進(jìn)一步理順體制機(jī)制，加大歷史遺留問題處理。成立業(yè)務(wù)會(huì)審會(huì)，集體研究處理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題。疑難問題積極主動(dòng)向縣政府匯報(bào)，由縣政府牽頭召集各相關(guān)部門處理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是進(jìn)一步大力推進(jìn)新建商品房“交房即交證”、工業(yè)項(xiàng)目“交地即開工”改革和地下停車位的不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作。四是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作。

　�。ò耍├^續(xù)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)工作。建立健全干部學(xué)習(xí)教育制度，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高工作效率和服務(wù)水平，提升行政能力。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格建章立制，完善監(jiān)督制約機(jī)制，努力提高自然資源隊(duì)伍整體素質(zhì)，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

　　九、其他需要說明的情況

　　無

項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告2

　　一、項(xiàng)目情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況。

　　項(xiàng)目名稱：仙河苑二期安置房綜合改造提升工程。

　　項(xiàng)目預(yù)計(jì)時(shí)間：20xx年11月-20xx年8月。

　　項(xiàng)目建設(shè)單位：無錫雪浪科教產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司。

　　項(xiàng)目內(nèi)容簡介：仙河苑二期位于五湖大道與清源路東北角交叉口，項(xiàng)目占地面積約34.5萬㎡，設(shè)計(jì)建筑面積為573117㎡，81棟建筑，203個(gè)單元。通過整治環(huán)境補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)短板，完善小區(qū)功能，提高公共服務(wù)水平，提升小區(qū)運(yùn)行水平、居住環(huán)境品質(zhì)和居民滿意度，將仙河苑二期提升為宜居、健康富有活力的小區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車位改造，小區(qū)建筑污水管網(wǎng)改造及建筑立面出新等。

　　項(xiàng)目資金投入及使用情況：本項(xiàng)目總投資為0.68億元。資金來源為建設(shè)單位自籌及申請地方政府專項(xiàng)債資金支持解決，其中申請專項(xiàng)債券資金為0.4億元，占比約58.82%，財(cái)政預(yù)算和自籌資金0.28億元，占比約41.18%。20xx年申請專項(xiàng)債券資金0.2億元，自籌0.28億元均已到位。

　�。ǘ�）績效目標(biāo)。

　　總體目標(biāo)：

　　1、進(jìn)一步完善了小區(qū)使用功能，大大提升了項(xiàng)目區(qū)域土地的使用價(jià)值。改善了該區(qū)域居民的交通出行環(huán)境、生產(chǎn)和生活環(huán)境，有利于改善當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境，使當(dāng)?shù)鼐用裰苯邮芤妗?/p>

　　2、新項(xiàng)目的實(shí)施，帶來的是整個(gè)小區(qū)的景觀提升，完善區(qū)域配套設(shè)施，從而使得小區(qū)環(huán)境美化，市民增加了一個(gè)休閑活動(dòng)場所，豐富了市民業(yè)余生活，激發(fā)了社區(qū)活力，提高了城市精神文明建設(shè)。

　　年度目標(biāo)：

　　1、完成項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等前期工作。

　　2、各子項(xiàng)目順利開工，按照進(jìn)度及時(shí)施工。

　　二、評價(jià)情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目特點(diǎn)分析。

　　江蘇確立了“重點(diǎn)支持20xx年前的老舊小區(qū)、鼓勵(lì)20xx年后的既有居住區(qū)、引導(dǎo)新建居住區(qū)建成宜居示范住區(qū)”的總體思路，明確了老舊小區(qū)整治改造主要針對居民居住生活中“急難愁盼”的問題，按照現(xiàn)行要求及居民意見推進(jìn)居住區(qū)環(huán)境全面整治和功能完善。

　　通過小區(qū)綜合改造，提升居民的幸福指數(shù)，提升區(qū)域整體環(huán)境。提升居民生活環(huán)境，激發(fā)居民活力，提高公共服務(wù)水平，提升小區(qū)運(yùn)行水平，提升小區(qū)運(yùn)行水平、居住環(huán)境品質(zhì)和居民滿意度，將仙河苑二期提升為宜居、健康富有活力的.小區(qū)。

　　根據(jù)本項(xiàng)目以上主要特點(diǎn)，績效評價(jià)的要點(diǎn)，主要集中在工程的過程管理；投入產(chǎn)出效益方面的評估；以及惠民、提升居民滿意度幾個(gè)主要方面展開。

　　（二）評價(jià)思路方法

　　工程項(xiàng)目重點(diǎn)關(guān)注完工或進(jìn)度與計(jì)劃的比較，評價(jià)原則上有數(shù)據(jù)指標(biāo)的，盡量用數(shù)據(jù)比較，無數(shù)據(jù)的定性指標(biāo)，主要考慮社會(huì)效益以及居民的滿意度，做到定性定量相結(jié)合。主要績效指標(biāo)分析如下：

　　1. 資金到位率：20xx年度仙河苑二期安置房綜合改造提升工程項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金到位率=20xx年債券實(shí)際到位金額/20xx年度申請專項(xiàng)債券金額/*100%=100%，該指標(biāo)權(quán)重分5分，實(shí)際得分5分。

　　2.資金執(zhí)行率：20xx年度仙河苑二期安置房綜合改造提升工程項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金執(zhí)行率=20xx年債券支付金額/20xx年債券實(shí)際到位金額*100%=100%。該指標(biāo)權(quán)重分5分，實(shí)際得分5分。

　　3.資金使用合規(guī)性：資金使用符合規(guī)范，該項(xiàng)債券資金專用于20xx年度仙河苑二期安置房綜合改造提升工程項(xiàng)目，專項(xiàng)資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)，專款專用，符合監(jiān)管要求。該指標(biāo)權(quán)重分5分，實(shí)際得分5分。

　　4.管理制度健全性：20xx年度仙河苑二期安置房綜合改造提升工程項(xiàng)目有適用的合法、合規(guī)、適用的項(xiàng)目管理制度。該指標(biāo)權(quán)重分10分，實(shí)際得分10分。

　　5.制度執(zhí)行有效性：20xx年度仙河苑二期安置房綜合改造提升工程項(xiàng)目的專項(xiàng)債券資金按照相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，有建設(shè)方案及相關(guān)工作資料，資料保存齊全。合同管理嚴(yán)謹(jǐn)，財(cái)務(wù)管理制度按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，制度執(zhí)行有效。該指標(biāo)權(quán)重分10分，實(shí)際得分10分。

　　6.20xx年項(xiàng)目工作完成率：完成項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等前期工作。該指標(biāo)權(quán)重分10分，實(shí)際得分10分。

　　7. 工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)率：工程屬于前期準(zhǔn)備階段，部分工程尚未竣工，無法判定全部合格。該指標(biāo)權(quán)重分10分，實(shí)際得分9分。

　　8. 工程及時(shí)施工：工程按計(jì)劃及時(shí)施工，但按照專項(xiàng)海綿城市建設(shè)，室外市政，綠化目前暫緩施工。該指標(biāo)權(quán)重分5分，實(shí)際得分4分。

　　9. 平均融資利率：項(xiàng)目融資利率控制在5%以內(nèi)。發(fā)行專項(xiàng)債券年化率為3.37%，未超過5%，為工程節(jié)省較多籌資費(fèi)用。該指標(biāo)權(quán)重分10分，實(shí)際得分10分。

　　10.社會(huì)效益：該項(xiàng)目實(shí)施期間，施工時(shí)間合理安排，對居民正常生活影響較小。該指標(biāo)權(quán)重分5分，實(shí)際得分4分。

　　11.生態(tài)效益：該項(xiàng)目綠化目前暫緩施工，衛(wèi)生環(huán)境提升尚未取得良好效果。該指標(biāo)權(quán)重分5分，實(shí)際得分4分。

　　12.可持續(xù)發(fā)展：該項(xiàng)目制定長效管理實(shí)施方案剛開始執(zhí)行，尚未取得明顯效果。該指標(biāo)權(quán)重分5分，實(shí)際得分4分。

　　13.服務(wù)對象滿意度：該項(xiàng)目實(shí)施后，根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，居民的滿意度為85 %。該指標(biāo)權(quán)重分15分，實(shí)際得分15分。

　　（三）評價(jià)工作情況。

　　仙河苑二期安置房綜合改造提升工程實(shí)際情況：總投資6500萬，工期180天，20xx年10月25日完成招標(biāo)，計(jì)劃開始時(shí)間20xx年11月份，計(jì)劃20xx年5月底完成，目前已進(jìn)場施工，（1）外墻涂料：正在對高層建筑外立面翻新，南區(qū)外墻涂料到年底（高層：多層）基本結(jié)束，北區(qū)高層到年底結(jié)束，多層目前完成30%，到20xx年1月15日全部結(jié)束，（2）樓道一樓門廳、門戶升級改造，到年底入戶門廳改造年底完成240#一242#（11層一幢），257#（24層一幢），243#一245#，250#一252#（6層二幢）共計(jì)十個(gè)單元，（3）頂樓屋面防水改造，已啟動(dòng)維修，目前完成10%。（4）智能化改造正在專業(yè)設(shè)計(jì)深化中，20xx年2月份后啟動(dòng)；（4）為了按照專項(xiàng)海綿城市建設(shè)，室外市政，綠化目前暫緩施工。

　�。ㄋ模┛冃гu價(jià)結(jié)論。

　　經(jīng)自我評價(jià)，20xx年度仙河苑二期安置房綜合改造提升工程專項(xiàng)債券資金評分為95分，評價(jià)等級為優(yōu)秀。

　　三、項(xiàng)目績效。

　　隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，人們的溫飽問題解決之后，精神需求被提上了人們的生活日程，如何使城市更有利于人的生存和生活，最大限度的滿足人們的精神需求這個(gè)問題擺在了人們面前。提升居住環(huán)境以及激發(fā)社區(qū)活力是人在完成社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間后,為不斷滿足人的多方面需要而處于的一種文化創(chuàng)造、文化欣賞、文化建構(gòu)的生命狀態(tài)和行為方式，它是一種文化形態(tài)。高質(zhì)量的發(fā)展要求以及對美好生活的需求是打造“共建共享共治”的“宜居示范居住區(qū)”的基本訴求。基本環(huán)境得到整治，宜居品質(zhì)的提升，社區(qū)活化的培育，長效機(jī)制的建立是我們老舊小區(qū)改造的最終目標(biāo)。通過整治環(huán)境補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)短板，落實(shí)物業(yè)管理服務(wù)全覆蓋，完善小區(qū)功能，提高公共服務(wù)水平，提升小區(qū)運(yùn)行水平、居住環(huán)境品質(zhì)和居民滿意度， 將老舊小區(qū)改造提升為宜居示范居住區(qū)。

　　項(xiàng)目的建設(shè)有利于片區(qū)經(jīng)濟(jì)，取得較大的社會(huì)效益。項(xiàng)目建成后，將加速區(qū)域的建設(shè)，帶動(dòng)商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化娛樂等的迅速發(fā)展，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮。

　　仙河苑二期安置房綜合改造提升工程是一項(xiàng)惠民工程，是一項(xiàng)為老百姓辦實(shí)事工程，更是政府推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。此項(xiàng)目完工后整個(gè)自然村的公用配套設(shè)施明顯改善，居民賴以生存的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境有了質(zhì)的飛躍，臟亂差的現(xiàn)象得到整治，環(huán)境面貌煥然一新，村民的獲得感和幸福感大幅提高。

　　四、存在問題。

　　該項(xiàng)目綠化部分目前暫緩施工，衛(wèi)生環(huán)境提升尚未取得明顯效果。

　　五、有關(guān)建議。

　　建議嚴(yán)格按照工程進(jìn)度安排施工，確保時(shí)效和工程質(zhì)量，注重生態(tài)效益提升。

　　六、相關(guān)信息。

項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告3

　　一、目概況：

　　根據(jù)風(fēng)景區(qū)“十四五”發(fā)展（旅游）規(guī)劃中主要發(fā)展任務(wù)，要求推動(dòng)教育事業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，擴(kuò)建校內(nèi)停車場、改擴(kuò)建校內(nèi)道路、學(xué)生活動(dòng)廣場；新建食堂天然氣管道、購置多功能廳電子屏幕、音響設(shè)備、桌椅和地磚更新。

　　二、事前績效評估的基本情況

　�。ㄒ唬┰u估程序。

　　1、準(zhǔn)備階段

　　①確定評估對象：根據(jù)《風(fēng)景區(qū)“十四五”發(fā)展（旅游）規(guī)劃》中主要發(fā)展任務(wù)和《風(fēng)景區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)2022年本級政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃的通知》九管秘【2021】29號，依據(jù)《風(fēng)景區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)2022年本級政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃表》要求，確定將學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提升工程作為事前評估對象。

　�、诔闪⒃u估組織：成立評估組，確定評估工作人員，明確責(zé)任和任務(wù)。

　�、壑贫ㄔu估方案。

　　2、實(shí)施階段

　�、儋Y料收集與審核：全面收集與學(xué)校新優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提升工程有關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，并進(jìn)行審核與分析。

　�、陂_展現(xiàn)場與非現(xiàn)場評估：評估組到現(xiàn)場勘察、巡查、復(fù)核，對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并對提供的有關(guān)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行分類、整理與分析，提出評估意見。

　�、劬C合評估：通過召開家校代表座談會(huì)、邀請專家、人大代表、政協(xié)委員、技術(shù)管理和財(cái)務(wù)等相關(guān)人員參與事前評估工作，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)研，查看政策和項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場的`方式，對相關(guān)問題進(jìn)行集中討論交流，征詢意見，為評估結(jié)論提供支撐。

　　3、報(bào)告階段

　　根據(jù)評估情況出具事前評估報(bào)告。

　�。ǘ�）評估思路。

　　本次評估主要依據(jù)《管委會(huì)本級政策和項(xiàng)目事前績效評估管理暫行辦法》和《風(fēng)景區(qū)“十四五”發(fā)展（旅游）規(guī)劃》，執(zhí)行科學(xué)、合理的評估方法，對學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提升工程的必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資和規(guī)定等進(jìn)行客觀、公正的評估。

　�。ㄈ�）評估方式、方法。

　　1、評估方式

　　本次評估采用評估小組開展實(shí)地勘察及召開座談會(huì)的方式進(jìn)行項(xiàng)目事前評估。

　　2、評估方法

　　本次事前評估方法采用成本效益分析法、公眾評判法。

　　三、評估內(nèi)容和結(jié)論

　�。ㄒ唬┝㈨�(xiàng)必要性：

　　項(xiàng)目符合《風(fēng)景區(qū)“十四五”發(fā)展（旅游）規(guī)劃》，《風(fēng)景區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)2022年本級政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃表》，為推進(jìn)風(fēng)景區(qū)學(xué)校辦學(xué)硬件適應(yīng)新時(shí)代教育教學(xué)發(fā)展需求，

項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告4

　　根據(jù)省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《湖南省20xx—20xx年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》(湘農(nóng)聯(lián)〔20xx〕67號)和《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案》（湘農(nóng)聯(lián)[20xx]76號）文件精神，我局組織力量對20xx年-20xx年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金項(xiàng)目資金進(jìn)行了績效評價(jià)，現(xiàn)將績效自評情況報(bào)告如下：

　　一、預(yù)算支出基本情況

　�。ㄒ唬╊A(yù)算支出概況

　　為了加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，自20xx年起，國家實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，對購置納入補(bǔ)貼范圍的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的農(nóng)戶給予一定補(bǔ)貼。文件明確了補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼對象，規(guī)定了補(bǔ)貼申報(bào)、公示、核實(shí)、審批、發(fā)放等程序，明確了縣市區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)為補(bǔ)貼實(shí)施與監(jiān)管的第一責(zé)任人。

　　20xx年，省財(cái)政下達(dá)我區(qū)國家農(nóng)機(jī)購置（報(bào)廢）補(bǔ)貼資金為670萬元（湘財(cái)預(yù)[20xx]278號）（包含：20xx年實(shí)際撥付資金501.103萬元，20xx年前農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)資金106.687萬元）下達(dá)20xx年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼省級累加補(bǔ)貼資金為84.96萬元和裝備技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)資金40萬元，裝備技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目正在實(shí)施中（湘財(cái)農(nóng)指[20xx]107號），合計(jì)754.96萬元。

　　20xx年，赫山區(qū)共受理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請771份，結(jié)算資金1345.2789萬元，補(bǔ)貼機(jī)具822臺(tái)，受益農(nóng)戶471戶，分五批次進(jìn)行結(jié)算。

　　20xx年，赫山區(qū)共受理農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼申請178份，結(jié)算資金133.78萬元，補(bǔ)貼報(bào)廢農(nóng)機(jī)具178臺(tái)，受益農(nóng)戶136戶，分兩批次進(jìn)行結(jié)算。

　　綜合上述資金規(guī)模和結(jié)算情況，20xx年我區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼資金兩項(xiàng)缺口616.1009萬元。為此，20xx年12月，省財(cái)政提前下達(dá)我區(qū)20xx年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金853萬元（湘財(cái)預(yù)[20xx]380號），我區(qū)用此資金對20xx年缺口的616.1009萬元農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼進(jìn)行了打卡支付，補(bǔ)貼資金1479.0589萬元全部支付到位。

　　（二）預(yù)算資金使用管理情況分析

　　1.預(yù)算資金到位情況分析。

　　根據(jù)省、市批復(fù)項(xiàng)目資金文件財(cái)政及時(shí)下達(dá)了資金指標(biāo)。赫山區(qū)農(nóng)機(jī)事務(wù)中心根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況制定了項(xiàng)目資金管理制度及相關(guān)文件。進(jìn)一步規(guī)范資金管理行為，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

　　2.項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析。

　　赫山區(qū)農(nóng)機(jī)事務(wù)中心嚴(yán)格按照省、市、區(qū)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼的文件精神要求執(zhí)行補(bǔ)貼發(fā)放，無隨意調(diào)整和變更現(xiàn)象。上級財(cái)政部門直接將補(bǔ)貼資金下?lián)艿絽^(qū)財(cái)政部門國庫股統(tǒng)一管理，農(nóng)財(cái)股設(shè)立補(bǔ)貼資金明細(xì)賬戶進(jìn)行單獨(dú)核算。農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門按規(guī)定程序?qū)ρa(bǔ)貼資金審核后，由財(cái)政部門通過“一卡通”直接發(fā)放到農(nóng)戶。

　　3.項(xiàng)目資金管理情況分析。

　　赫山區(qū)農(nóng)機(jī)事務(wù)中心嚴(yán)格按照上級要求嚴(yán)格管理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和報(bào)廢補(bǔ)貼資金，設(shè)置專賬，資金撥付均通過湖南省財(cái)政惠民惠農(nóng)一卡通系統(tǒng)撥付，由財(cái)政全程參與監(jiān)督。所有補(bǔ)貼對象及購機(jī)詳細(xì)情況均在湖南省購置補(bǔ)貼信息專欄實(shí)行公開公示，對撥付的每筆資金同步在互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督等平臺(tái)公示補(bǔ)貼資金內(nèi)容，所有補(bǔ)貼資金撥付使用全程透明化，公開化。資金管理做到合規(guī)、安全。

　　二、績效評價(jià)工作情況

　　1.前期準(zhǔn)備：我中心領(lǐng)導(dǎo)對績效評價(jià)高度重視，根據(jù)《湖南省20xx—20xx年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》要求，要求把這項(xiàng)工作當(dāng)成農(nóng)機(jī)部門的頭等大事來辦，年初農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)下達(dá)之后，我局立即通知全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定點(diǎn)補(bǔ)貼經(jīng)銷商，開始啟動(dòng)補(bǔ)貼申請受理工作，按照省局的通知要求在區(qū)農(nóng)機(jī)局補(bǔ)貼辦受理補(bǔ)貼，確保不出現(xiàn)任何差錯(cuò)。

　　2.組織過程：我中心建立研究決策機(jī)制。區(qū)政府成立了由分管農(nóng)機(jī)工作的副區(qū)長任組長，政府辦、農(nóng)機(jī)、財(cái)政、經(jīng)管等相關(guān)部門參加的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定資金使用計(jì)劃、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼對象、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等重要事項(xiàng)，經(jīng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定，認(rèn)真制定了符合赫山區(qū)特點(diǎn)的實(shí)施方案，區(qū)政府進(jìn)行了嚴(yán)格審核。同時(shí)建立目標(biāo)管理機(jī)制。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。對薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具進(jìn)行了重點(diǎn)扶持。還建立了責(zé)任追究機(jī)制�！罢l辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”。責(zé)任追究覆蓋補(bǔ)貼申請、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等全過程。完善相關(guān)制度法規(guī)，做到追究倒查責(zé)任機(jī)制有章可循，研究制定了《赫山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼監(jiān)督管理辦法（試行）》。針對“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的`工作要求，赫山區(qū)農(nóng)機(jī)局局長在全區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作會(huì)議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了要嚴(yán)格補(bǔ)貼程序，明確了政策公示、受理申請、對象確認(rèn)、機(jī)具登記核實(shí)、資金兌付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的具體工作內(nèi)容及時(shí)間安排，在補(bǔ)貼工作的具體操作中，從接受農(nóng)民申請資格確認(rèn)、張榜公示、確定補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼信息系統(tǒng)錄入、發(fā)放補(bǔ)貼指標(biāo)通知書、人機(jī)合影、機(jī)具核實(shí)、建立補(bǔ)貼工作檔案等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照補(bǔ)貼操作流程做到一個(gè)步驟不少，一個(gè)環(huán)節(jié)不缺，一個(gè)程序不減，公開透明，陽光操作，切實(shí)把每個(gè)環(huán)節(jié)的工作做好做實(shí)。確保了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作更加科學(xué)、合理、透明，使補(bǔ)貼過程更加規(guī)范。為了使農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策做到家喻戶曉、人人皆知，區(qū)農(nóng)機(jī)部門采取各種形式進(jìn)行了深入宣傳。一是通過會(huì)議宣傳。召開農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專題會(huì)議，有效擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的社會(huì)影響。二是開展了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼宣傳月。組織多臺(tái)宣車深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過掛圖、展板、發(fā)放宣傳資料、面對面講解等形式宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和操作流程，全區(qū)共印發(fā)各種宣傳資料8000余份。三是在赫山區(qū)政務(wù)公開信息網(wǎng)上建立農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專欄及時(shí)公布《20xx-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》、實(shí)施范圍、補(bǔ)貼目錄、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼程序、享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息等相關(guān)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策資料。加強(qiáng)監(jiān)管。我中心把監(jiān)管工作作為重中之重來抓，嚴(yán)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生。防止違規(guī)違紀(jì)案件發(fā)生。同時(shí)我中心加強(qiáng)牌證管理。對享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的8.8千瓦以上拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)要求農(nóng)戶必須到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)監(jiān)理部門進(jìn)行注冊登記，納入安全監(jiān)管，對大額資金和超機(jī)具臺(tái)數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格審批，經(jīng)過調(diào)查確有需要，經(jīng)購機(jī)補(bǔ)貼辦或領(lǐng)導(dǎo)小組簽字同意后，方可申辦補(bǔ)貼。由購機(jī)者自主選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼機(jī)具。要對區(qū)域內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁，不得采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力。廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，積極處理群眾投訴。通過在赫山區(qū)政務(wù)公開信息網(wǎng)上公布縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼咨詢投訴電話，廣泛接受群眾監(jiān)督，并對投訴、舉報(bào)認(rèn)真做好記錄，做到有訴必應(yīng)，有訴必查、有問題必糾。加快資金結(jié)算進(jìn)度。為進(jìn)一步加快農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度，赫山區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目辦公室采取有效措施，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼受理點(diǎn)核實(shí)人員按照機(jī)具核實(shí)要求，深入農(nóng)戶，逐一嚴(yán)格審核確認(rèn)購機(jī)戶身份證、發(fā)票號、經(jīng)銷企業(yè)核實(shí)表、機(jī)具的品牌型號、出廠編號、發(fā)動(dòng)機(jī)號等資料信息與購機(jī)戶所購農(nóng)機(jī)具是否一致，確保簽字手續(xù)完備，內(nèi)容填寫真實(shí)完整，確保所有信息一致完善。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查之后，區(qū)農(nóng)機(jī)局組織人員對部份機(jī)具進(jìn)行了復(fù)核，確保購機(jī)的真實(shí)性。并及時(shí)辦理補(bǔ)貼機(jī)具入戶核實(shí)及材料匯總等工作，及時(shí)報(bào)送結(jié)算材料，并積極與財(cái)政部門溝通協(xié)商，加快結(jié)算進(jìn)度。

　　三、預(yù)算支出主要績效及評價(jià)結(jié)論

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛運(yùn)用，加大了企業(yè)投入，加快新產(chǎn)品的創(chuàng)新、研發(fā)和生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。補(bǔ)貼政策的實(shí)施，補(bǔ)貼資金促使農(nóng)民購買新機(jī)具，使用新機(jī)具，減輕了勞動(dòng)量，提高了生產(chǎn)效率，使農(nóng)民走上了致富之路，群眾滿意度100%，生態(tài)環(huán)境的改善，農(nóng)民群眾的幸福指數(shù)提高。本著實(shí)事求是的原則，根據(jù)資金績效評價(jià)體系和績效檢查情況，本單位對20xx-2021年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目資金進(jìn)行了自評，自評得分97分。

　　四、績效評價(jià)指標(biāo)分析

　　1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析

　　（1）數(shù)量指標(biāo)

　　20xx年，農(nóng)機(jī)購置（報(bào)廢）補(bǔ)貼資金年度指標(biāo)為670萬元，20xx年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼853萬元，省級累加補(bǔ)貼資金年度指標(biāo)為84.96萬元，20xx年實(shí)際完成為農(nóng)機(jī)購置（報(bào)廢）補(bǔ)貼資金1388.951萬元，省級累加補(bǔ)貼資金90.1079萬元，共支付1479.0589萬元。裝備技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目正在實(shí)施中待驗(yàn)收，支付預(yù)計(jì)在20xx年10月底項(xiàng)目驗(yàn)收后。

　�。�2）質(zhì)量指標(biāo)

　　按照上級要求，保證質(zhì)量，完成了20xx年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼任務(wù)，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼822臺(tái)，農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼178臺(tái)，補(bǔ)貼驗(yàn)收合格率100%。

　�。�3）時(shí)效指標(biāo)

　　根據(jù)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼要求，對于資料完整，完全符合補(bǔ)貼要求的補(bǔ)貼戶，我中心已把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金及農(nóng)機(jī)累加補(bǔ)貼項(xiàng)目補(bǔ)貼款100%支付到位。做到了資金的及時(shí)發(fā)放。

　�。�3）成本指標(biāo)

　　項(xiàng)目支出控制在批復(fù)預(yù)算范圍內(nèi)。

　　2.經(jīng)濟(jì)效益完成情況分析

　�。�1）經(jīng)濟(jì)效益：帶動(dòng)了農(nóng)民購機(jī)的積極性，減輕了農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)資金不足的壓力；大大提升了我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化率，到20xx年底，赫山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到83.67％；帶動(dòng)社會(huì)資金4252萬元。

　　（2）社會(huì)效益：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的實(shí)施帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)注入了資金和政策支持，繁榮了農(nóng)機(jī)行業(yè)；帶動(dòng)了農(nóng)民購機(jī)的積極性，減輕了農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)資金不足的壓力；大大提升了我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化率，大幅降低農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，大大提高農(nóng)民的勞動(dòng)效率，節(jié)約了勞動(dòng)力成本，助力脫貧攻堅(jiān)，一些貧困戶通過購買收割機(jī)、無人植保飛機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械外出作業(yè)創(chuàng)收，擺脫了貧困。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展，大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)面積，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)高產(chǎn)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本明顯下降，一方面，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策直接降低了農(nóng)民生產(chǎn)資料投入成本和用工成本；另一方面，農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)到規(guī)模經(jīng)營戶，取得一定的流轉(zhuǎn)收入，大量農(nóng)村勞動(dòng)力從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來，轉(zhuǎn)至城鎮(zhèn)打工或自主創(chuàng)業(yè)，其收入遠(yuǎn)高于種田農(nóng)民收入。

　　（3）生態(tài)效益：高能耗農(nóng)用機(jī)械的報(bào)廢，減少了廢氣的排放，減少了田土和大氣污染，施肥機(jī)的使用，精準(zhǔn)投入化肥使用量，減少了對環(huán)境的污染，改善了生態(tài)環(huán)境，為改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極作用，生態(tài)效益明顯。

　　五、存在的問題和下一步還需改進(jìn)的措施

　�。ㄒ唬┺r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼各部門、各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)工作還有待加強(qiáng)，個(gè)別工作人員服務(wù)意思還有待提高，影響了補(bǔ)貼資金及時(shí)打卡到戶。

　　（二）個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作人員工作不夠細(xì)，有工作馬虎和能力水平不足的情形。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上交的購機(jī)補(bǔ)貼檔案資料情況看出，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料存在著簽字不到位、資料不齊、錄入信息錯(cuò)誤等情形。甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專干不會(huì)電腦打字，基本的電腦知識(shí)都不會(huì)。

　�。ㄈ�）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼出現(xiàn)申請量顯著減少的情況。受糧食價(jià)格暴跌、部份常用農(nóng)機(jī)擁有量飽和、補(bǔ)貼額度降低、機(jī)具價(jià)格高等等因素的影響，今年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請量明顯低于去年。

　　（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門人員有限，經(jīng)費(fèi)不足。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申報(bào)、公示、審核等均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)，工作繁雜，且有較強(qiáng)的專業(yè)性、政策性。現(xiàn)行購機(jī)補(bǔ)貼申報(bào)手續(xù)繁多，部分申報(bào)項(xiàng)目要上門核實(shí)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門職責(zé)較多，農(nóng)機(jī)工作者一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1人，且年齡趨于老化，每年工作經(jīng)費(fèi)僅0.5—1萬元，存在因人員、經(jīng)費(fèi)不足，工作不到位現(xiàn)象。

　　六、有關(guān)建議

　　為了更好的開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，建議：

　　1、加強(qiáng)對經(jīng)銷商的監(jiān)管。對列入購置補(bǔ)貼范圍的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，要限定最高售價(jià)，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊借機(jī)抬價(jià)，損害農(nóng)民利益的行為。

　　2、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門保障水平。適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作能按要求完成，不影響資金的及時(shí)撥付。

　　七、其他需要說明的問題

　　無其他需要說明的問題。

項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告5

　　受貴局委托，我們組成評價(jià)組于20xx年6月8日至20xx年6月16日對渦陽縣20xx年度新增地方政府債券資金項(xiàng)目（以下簡稱“該項(xiàng)目”）績效進(jìn)行評價(jià)（自評報(bào)告）。我們的考評工作是依據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《地方政府一般債務(wù)預(yù)算管理辦法》的通知（財(cái)預(yù)〔20xx〕154號）和安徽省財(cái)政廳《關(guān)于做好新增債券資金項(xiàng)目績效評價(jià)工作的通知》（皖財(cái)債〔20xx〕848號）等相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行的�？荚u過程中，我們結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，查閱了與項(xiàng)目有關(guān)的工程及財(cái)務(wù)等相關(guān)資料，并查看了工程建設(shè)現(xiàn)場�，F(xiàn)考評工作已完成，考評情況報(bào)告如下：

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　1、項(xiàng)目立項(xiàng)審批情況。20xx年省財(cái)政廳共轉(zhuǎn)貸渦陽縣新增政府債券資金205226萬元，渦陽縣財(cái)政局依據(jù)安徽省財(cái)政廳《關(guān)于做好新增債券資金項(xiàng)目績效評價(jià)工作的通知》（皖財(cái)債〔20xx〕848號）等相關(guān)文件的規(guī)定，分別制定了《關(guān)于下達(dá)20xx年新增債券（第一批）資金的通知》（財(cái)債〔20xx〕18號）、《關(guān)于下達(dá)20xx年新增專項(xiàng)債券（第2批）資金的通知》（財(cái)債〔20xx〕63號）、《關(guān)于下達(dá)20xx年新增專項(xiàng)債券（第3批）資金的通知》（財(cái)債〔20xx〕131號）和《關(guān)于下達(dá)20xx年第4批新增政府專項(xiàng)債券資金的通知》（財(cái)債〔20xx〕308號），共分配債券資金205226萬元，其中：新增一般債券資金7626萬元，新增專項(xiàng)債券資金197600萬元。該項(xiàng)目資金計(jì)劃經(jīng)渦陽縣人民政府同意，報(bào)請渦陽縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)后列入縣本級財(cái)政預(yù)算。

　　2、投資計(jì)劃下達(dá)情況。渦陽縣20xx年度新增地方政府債券資金，共分配12個(gè)項(xiàng)目，其中：渦陽縣五館二中心提升改造項(xiàng)目33000萬元、亳州市渦陽縣第二中學(xué)新區(qū)項(xiàng)目18000萬元、渦陽縣地表水廠建設(shè)項(xiàng)目36000萬元、渦陽縣龍馬污水處理廠工程5000萬元、渦陽縣城區(qū)供水全覆蓋工程5000萬元、20xx-2020年棚改項(xiàng)目（渦陽縣20xx-2020年棚改天靜宮街道馬棚、桑樓社區(qū)等周邊地塊及渦陽縣20xx-2020年城關(guān)街道東風(fēng)、紫光社區(qū)等周邊地塊）82000萬元、渦陽縣社區(qū)民政康養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)5000萬元、亳州市渦陽縣中醫(yī)院新院內(nèi)科綜合樓建設(shè)項(xiàng)目4365萬元（含中醫(yī)院新建內(nèi)科綜合樓365萬元）、渦陽縣中醫(yī)院醫(yī)共體應(yīng)急能力提升工程3000萬元、渦陽縣人民醫(yī)院醫(yī)共體應(yīng)急能力提升工程6980萬元（含縣醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目一期380萬元）、S245線新興至渦陽城區(qū)段公路建設(shè)工程3447萬元和渦陽縣擴(kuò)面延伸工程3434萬元。

　　3、資金落實(shí)及使用情況。渦陽縣20xx年新增地方債券資金253624萬元，于20xx年9月已全部到位，資金均通過財(cái)政資金管理平臺(tái)下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施單位或通過國庫直接撥至項(xiàng)目單位賬戶，資金到位率100%。

　　截止20xx年5月31日，使用20xx年渦陽縣新增政府債券資金的.12個(gè)項(xiàng)目共使用新增地方債券資金163049萬元。

　　4、項(xiàng)目組織管理情況。渦陽縣對新增地方政府債券資金管理較為規(guī)范，一是納入地方預(yù)算管理；二是注重制度監(jiān)管，對項(xiàng)目進(jìn)展及資金支付情況實(shí)施月報(bào)制，工程類項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)制、監(jiān)理制、質(zhì)量檢測制、竣工驗(yàn)收制、決算審計(jì)制，補(bǔ)償類項(xiàng)目實(shí)施第三方機(jī)構(gòu)評估制；三是實(shí)行信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督，所有項(xiàng)目資金按規(guī)定實(shí)行信息公開，補(bǔ)償類項(xiàng)目在補(bǔ)償前張榜公示，補(bǔ)償對象對補(bǔ)償評估結(jié)果簽字認(rèn)可。

　　5、項(xiàng)目建設(shè)完成情況。截止20xx年5月31日，渦陽縣新增債券資金項(xiàng)目產(chǎn)出情況一般，其中：渦陽縣五館二中心提升改造項(xiàng)目、渦陽縣城區(qū)供水全覆蓋工程和渦陽縣擴(kuò)面延伸工程均已竣工驗(yàn)收；渦陽縣社區(qū)民政康養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目和S245線新興至渦陽城區(qū)段公路建設(shè)工程部分子項(xiàng)目完工；剩余項(xiàng)目均按計(jì)劃實(shí)施中。具體產(chǎn)出見下表：

　　二、績效評價(jià)工作實(shí)施情況

　　1、績效評價(jià)指標(biāo)體系的確定。根據(jù)《安徽省財(cái)政廳關(guān)于做好新增債券資金項(xiàng)目績效評價(jià)工作的通知》（財(cái)債〔20xx〕848號）的要求，渦陽縣財(cái)政局制定了《渦陽縣20xx年度新增地方政府債券資金績效評價(jià)實(shí)施方案》（財(cái)債〔20xx〕89號）和評價(jià)體系。遵循客觀、公正、規(guī)范、透明的原則，本次績效評價(jià)指標(biāo)體系包括項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目進(jìn)展、財(cái)務(wù)管理、資金到位、項(xiàng)目產(chǎn)出和效益共4個(gè)一級指標(biāo)，7個(gè)二級指標(biāo)，19個(gè)三級指標(biāo)。本次績效評價(jià)以所有子項(xiàng)目的加權(quán)平均值作為20xx年度渦陽縣新增地方債券資金的定性與定量總體績效評價(jià)得分。

　　2、績效評價(jià)方法的選擇。本次評價(jià)以渦陽縣20xx年度新增地方政府債券資金所涉及的12個(gè)項(xiàng)目為評價(jià)對象，采用了資料審查、現(xiàn)場查看、綜合評價(jià)等評價(jià)方式，使用了比較法、調(diào)查問卷、因素分析法等績效評價(jià)方法。績效評價(jià)工作組先集中審查項(xiàng)目資料，包括項(xiàng)目建議書、資金計(jì)劃文件、工程建設(shè)檔案、賬務(wù)處理資料等。同時(shí)，為了了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展以及項(xiàng)目使用效果等情況，深入項(xiàng)目區(qū)，踏勘12個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場，并對項(xiàng)目受益人作了有關(guān)項(xiàng)目社會(huì)效益和公眾滿意度的問卷調(diào)查。

　　三、項(xiàng)目單位績效自評情況

　　渦陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、渦陽縣交通運(yùn)輸局、渦陽縣重點(diǎn)工程建設(shè)管理服務(wù)中心和渦陽縣民政局、對已完工項(xiàng)目開展了績效自評，按照《渦陽縣20xx年度新增地方政府債券資金績效評價(jià)指標(biāo)體系》，對項(xiàng)目投入、過程、產(chǎn)出、效果等情況進(jìn)行了逐一對比分析，通過加權(quán)平均數(shù)計(jì)算，自評得分100分，評價(jià)等級為優(yōu)秀。

　　四、項(xiàng)目績效考評情況

　　經(jīng)綜合分析考評，按照新增地方債券資金總額進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，本次評價(jià)得分為91.83分，評價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀，情況如下：

　�。ㄒ唬┵Y金投入指標(biāo)（滿分20分），得分20分。

　　項(xiàng)目的申請、設(shè)立過程符合有關(guān)政策規(guī)定；項(xiàng)目經(jīng)立項(xiàng)批復(fù)后，項(xiàng)目實(shí)施基本上公開招標(biāo)（或按程序?qū)嵭辛苏�府采購），符合相關(guān)要求。項(xiàng)目法人制、合同制、監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制、竣工驗(yàn)收制、補(bǔ)償項(xiàng)目第三方評估制執(zhí)行情況符合要求；債券資金納入地方預(yù)算管理。

　　1、項(xiàng)目立項(xiàng)合規(guī)性（滿分3分），得分3分。

　　渦陽縣12個(gè)新增地方政府債券項(xiàng)目的申請、設(shè)立過程均嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)施，由財(cái)政部門根據(jù)省分配下達(dá)的資金額度，組織項(xiàng)目的申報(bào)、評審，形成年度項(xiàng)目安排計(jì)劃，并經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　2、建設(shè)類政府采購（招標(biāo)）合法性、補(bǔ)償類項(xiàng)目第三方評審制執(zhí)行情況（滿分3分），得分3分。

　　所有建設(shè)項(xiàng)目均按要求實(shí)行了公開招標(biāo)（或按程序?qū)嵭辛苏�府采購），補(bǔ)償類項(xiàng)目實(shí)行了第三方評估制。

　　3、績效目標(biāo)合理性（滿分4分），得分4分。

　　渦陽縣財(cái)政局制定的《渦陽縣20xx年度新增地方政府債券資金績效評價(jià)指標(biāo)體系》，績效目標(biāo)設(shè)置相對合理，績效評價(jià)體系較為完整。

　　4、資金是否納入地方預(yù)算（滿分2分），得分2分。

　　渦陽縣20xx年度新增地方政府債券資金均納入地方財(cái)政預(yù)算管理。

　　5、資金到位率（滿分4分），得分4分。

　　渦陽縣20xx年度新增地方政府債券資金，自20xx年1月至9月全部下達(dá)，資金到位率100%。

　　6、資金到位及時(shí)率（滿分4分），得分4分。

　　新增地方政府債券資金撥付及時(shí)，未發(fā)現(xiàn)拖延撥付的情況。

　�。ǘ�）項(xiàng)目實(shí)施過程管理指標(biāo)（滿分38分），得分33.48分。

　　在所有12個(gè)項(xiàng)目中，4個(gè)項(xiàng)目已按計(jì)劃竣工驗(yàn)收、8個(gè)項(xiàng)目尚未完成，已按項(xiàng)目計(jì)劃完成時(shí)間、進(jìn)展比例或工期延遲情況扣減得分。

　　1、項(xiàng)目法人制、合同制、監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督、中期檢查、竣工決算制執(zhí)行情況（滿分6分），得分6分。

　　已實(shí)施的12個(gè)項(xiàng)目基本上按照法人制、合同制、監(jiān)理制執(zhí)行，在工程質(zhì)量控制上采用專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工監(jiān)理，同時(shí)報(bào)請質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。已竣工項(xiàng)目實(shí)行了決算審計(jì)制。

　　2、項(xiàng)目進(jìn)展情況（滿分6分），得分3.51分。

　　根據(jù)已完成的工程投資與計(jì)劃實(shí)施的實(shí)際工程總投資的比值，經(jīng)綜合測算，該項(xiàng)扣減2.49分。

　　3、工期控制情況（滿分3分），得分3分。

　　在所有12個(gè)項(xiàng)目中，有4個(gè)項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收，剩余項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施中。

　　4、制度建立情況（滿分3分），得分3分。

　　渦陽縣人民政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，對使用新增地方政府債券資金項(xiàng)目，制定了具體的實(shí)施制度，如《渦陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)渦陽縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則的通知》（渦政[20xx]20號）文等相關(guān)制度。

　　5、資金使用合規(guī)性（滿分7分），得分7分。

　　所有項(xiàng)目不存在違反財(cái)債〔20xx〕673號文件中“嚴(yán)格控制安排能夠通過市場化方式籌資的投資項(xiàng)目，不得用于經(jīng)常性支出，堅(jiān)決杜絕用于樓堂館等中央明令禁止的項(xiàng)目支出”的規(guī)定。

　　6、政務(wù)公開情況（滿分3分），得分3分。

　　新增債券資金安排的項(xiàng)目通過渦陽縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)并納入預(yù)算管理，并在渦陽縣政務(wù)公開網(wǎng)公示。

　　7、投資完成（支付）情況（滿分10分），得分7.97分。

　　根據(jù)投資完成情況，各項(xiàng)目資金均按照工程實(shí)施進(jìn)度，依照合同約定、扣除質(zhì)量保證金后足額支付。

　�。ㄈ�）產(chǎn)出指標(biāo)（滿分25分），得分21.39分。

　　項(xiàng)目基本按照建議書或規(guī)劃建設(shè)，因12個(gè)項(xiàng)目中，有4個(gè)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束并驗(yàn)收完畢，剩余項(xiàng)目基本按計(jì)劃實(shí)施。

　　1、按《項(xiàng)目建議書》建設(shè)情況（滿分10分），得分10分。

　　在已實(shí)施的12個(gè)項(xiàng)目中，基本上按項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告的內(nèi)容建設(shè)。

　　2、項(xiàng)目完工與驗(yàn)收情況（滿分15分），得分11.39分。

　　所有12個(gè)項(xiàng)目中，因大部分項(xiàng)目尚未完工，但考慮大部分工期在2年以上，參照視同項(xiàng)目完工進(jìn)行考評，綜合該項(xiàng)扣減3.61分。

　�。ㄋ模┬б嬷笜�(biāo)（滿分17分），得分16分。

　　渦陽縣20xx年度新增地方政府債券資金已竣工項(xiàng)目的效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、工程管理制度建設(shè)情況、公眾滿意度、相關(guān)社會(huì)環(huán)境改善情況、惠及的受益人群情況等調(diào)查結(jié)果較好，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期效果。未完成的項(xiàng)目效益按照績效評價(jià)辦法酌情扣減得分。項(xiàng)目后期管理有待加強(qiáng)，個(gè)別項(xiàng)目管理不到位，已酌情扣分。

　　1、項(xiàng)目基本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況（滿分3分），得分2分。

　　根據(jù)完工項(xiàng)目建產(chǎn)出情況以及未完工項(xiàng)目建設(shè)情況，項(xiàng)目基本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，該項(xiàng)扣減1分。

　　2、社會(huì)環(huán)境改善情況（滿分5分），得分5分。

　　項(xiàng)目的實(shí)施強(qiáng)化了市政公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合治理了城市水系，完善了縣鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了棚戶區(qū)改造、提升教育基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)及人居環(huán)境得到明顯改善。

　　3、受益群體滿意度（滿分4分），得分4分。

　　本次評價(jià)對受益人群進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查詢訪，詢訪人數(shù)為10人，滿意程度達(dá)到100%。

　　4、工程管理制度建設(shè)情況（滿分5分），得分5分。

　　已投入使用的項(xiàng)目已建立了依據(jù)手續(xù)及管護(hù)辦法。

　　五、存在問題及建議

　　1.部分項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢、資金撥付較低，部分項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度未能達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)。如渦陽縣龍馬污水處理廠工程項(xiàng)目實(shí)施方案中項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃顯示項(xiàng)目完工實(shí)際20xx年3月、竣工驗(yàn)收時(shí)間20xx年5月，截止20xx年5月31日，該項(xiàng)目尚未完工，實(shí)際完成工程量的84%。

　　加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度管理。建立進(jìn)度控制的組織系統(tǒng)；監(jiān)測計(jì)劃的執(zhí)行情況；實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的資金保證措施；采取加快項(xiàng)目進(jìn)度的技術(shù)方法；協(xié)調(diào)參與項(xiàng)目的各有關(guān)單位、部門和人員之間的關(guān)系，使之有利于項(xiàng)目進(jìn)展。

　　2、項(xiàng)目未及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)竣工決算編報(bào)

　　評價(jià)小組以詢問各部門財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及抽查項(xiàng)目的方式，確定渦陽縣20xx年使用地方政府債券資金的4個(gè)已完工項(xiàng)目均未進(jìn)行財(cái)務(wù)竣工決算編報(bào)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法>的通知》：“第二條 基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）完工可投入使用或者試運(yùn)行合格后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算，特殊情況確需延長的，中小型項(xiàng)目不得超過2個(gè)月，大型項(xiàng)目不得超過6個(gè)月�！钡囊�(guī)定，建議各部門在項(xiàng)目完工后，盡快編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算。

項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告6

　　按照《甘孜州財(cái)政局關(guān)于做好20xx年預(yù)算績效管理工作的通知》（甘財(cái)績【20xx】9號要求），現(xiàn)將甘孜職業(yè)學(xué)院20xx年整體支出績效工作開展情況做以下具體匯報(bào)。

　　一、部門（單位）概況

　　（一）機(jī)構(gòu)組成。

　　我院設(shè)立黨政管理、教學(xué)教輔機(jī)構(gòu)14個(gè),其職能職責(zé)在甘孜職業(yè)學(xué)院主要職責(zé)范圍內(nèi)自行明確。工會(huì)、團(tuán)委等群團(tuán)組織按有關(guān)章程和規(guī)定設(shè)置。

　　1、黨政管理機(jī)構(gòu)

　　黨政辦公室(產(chǎn)教融合辦公室)、紀(jì)檢監(jiān)察室(審計(jì)室)、 組織部(人事部)、宣傳部(統(tǒng)戰(zhàn)部)、教務(wù)處(招生就業(yè)處、研訓(xùn)處)、學(xué)生處(保衛(wèi)處)、計(jì)劃財(cái)務(wù)處(后勤基建處)。

　　2、教學(xué)機(jī)構(gòu)

　　旅游系、農(nóng)牧系、醫(yī)學(xué)系、文化藝術(shù)系、經(jīng)濟(jì)管理系、教育體育系。

　　3、教輔機(jī)構(gòu)

　　圖書信息中心(大數(shù)據(jù)中心)。

　�。ǘ�）機(jī)構(gòu)職能。

　　甘孜職業(yè)學(xué)院貫徹落實(shí)黨的教育方針和省州委的決策部署,在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持黨對教育工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

　　1、負(fù)責(zé)擬訂學(xué)院發(fā)展規(guī)劃,制定學(xué)科建設(shè)、學(xué)院招生和教學(xué)科研計(jì)劃等規(guī)章制度并組織實(shí)施。

　　2、負(fù)責(zé)�？茖哟螢橹鞯穆殬I(yè)教育。

　　3、負(fù)責(zé)本院促進(jìn)高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對外合作與交流。

　　4、完成州委州政府交辦的其他工作任務(wù)。

　�。ㄈ�）人員概況。

　　核定甘孜職業(yè)學(xué)院校級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名。其中黨委書記1名，黨委副書記、院長1名,黨委副書記、紀(jì)委書記1名,副院長2 名。目前在冊在編人員共計(jì)54人。

　　二、部門財(cái)政資金收支情況

　　（一）部門財(cái)政資金收入情況。

　　我院20xx年財(cái)政資金收入合計(jì)4048.94萬元，其中：一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入4048.94萬元，占總收入的100%。

　�。ǘ�）部門財(cái)政資金支出情況。

　　我院20xx年財(cái)政資金支出合計(jì)3423.08萬元，其中：項(xiàng)目支出3423.08萬元，占總支出的100%。項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余625.86萬元。

　　三、部門整體預(yù)算績效管理情況

　�。ㄒ唬┎块T預(yù)算管理。

　　1、部門目標(biāo)任務(wù)。在州委和州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下及省委省政府的關(guān)心支持下，我院于20xx年8月完成學(xué)院第一批高職學(xué)生的招生工作，并于9月順利開展教學(xué)教育工作。我院結(jié)合工作職能職責(zé)和實(shí)際，對20xx年預(yù)算制定進(jìn)行了認(rèn)真研究，目標(biāo)任務(wù)制定符合國家政策法規(guī)、單位職責(zé)和中長期實(shí)施規(guī)劃；目標(biāo)任務(wù)明確、符合客觀實(shí)際，全面反映了部門目標(biāo)任務(wù)完成和預(yù)期效益情況，合理可行。

　　2、預(yù)算編制情況。根據(jù)州財(cái)政局《關(guān)于編制20xx年度州級部門預(yù)算的通知》要求和部門預(yù)算編制口徑匯總編報(bào)了本部門預(yù)算�；�本支出與項(xiàng)目支出邊界清晰明確，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先保障，。一是嚴(yán)格執(zhí)行收入預(yù)算編制口徑，做到了應(yīng)編盡編，保證了收入預(yù)算編制的真實(shí)、完整。二是嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算“人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)、日常公用按定額、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目”的編制口徑，保證了支出預(yù)算編制準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

　　3、目標(biāo)管理情況。20xx年，我院按要求及時(shí)編制并報(bào)送部門績效，在規(guī)定時(shí)間規(guī)定范圍內(nèi)公開部門績效，做到了績效目標(biāo)科學(xué)合理、細(xì)化量化，達(dá)到了預(yù)期要實(shí)現(xiàn)的效果。

　　4、執(zhí)行管理情況。一是學(xué)院運(yùn)行保障情況。我院嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、州十項(xiàng)規(guī)定，厲行節(jié)約規(guī)范使用預(yù)算資金。收入上，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度，按規(guī)定使用非稅票據(jù)并直接繳入國庫，無隱瞞收入和其他違反國家收費(fèi)管理規(guī)定的行為。在支出管理中，認(rèn)真執(zhí)行國庫集中支付、政府采購和大額支付上會(huì)集體決策等相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。認(rèn)真做好每月與銀行、財(cái)政國庫科的對賬工作，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，保障機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作順利開展。二是“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。我院嚴(yán)格按照中央省州的相關(guān)文件要求，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，20xx年我院由于是新成立單位，無年初預(yù)算數(shù)，學(xué)院公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)實(shí)際支出5.69萬元，公務(wù)接待費(fèi)實(shí)際支出1.97萬元。

　　5、資產(chǎn)管理情況。我院于20xx年8月完成基本建設(shè)一期工程，但由于二期未開工，未最終完成竣工驗(yàn)收，所有基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)未確權(quán)，加之國有資產(chǎn)管理制度及人員配備不完善及資產(chǎn)賬戶的未開立，所有購進(jìn)的通用設(shè)備及專業(yè)設(shè)備于20xx年系統(tǒng)的進(jìn)行清查補(bǔ)登。

　　6、內(nèi)控制度管理情況。我院進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格按《甘孜藏族自治州州直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》和省廳相關(guān)文件精神執(zhí)行。加強(qiáng)部門預(yù)決算管理，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，加大會(huì)議費(fèi)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、辦公設(shè)備購置等支出控制力度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)制度和規(guī)定，會(huì)計(jì)核算和資金管理等工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。

　�。ǘ�）結(jié)果應(yīng)用情況。

　　1、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行中央和上級有關(guān)部門出臺(tái)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控”三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等支出。嚴(yán)格報(bào)賬程序，嚴(yán)把票據(jù)審核關(guān)，減少現(xiàn)金支付。認(rèn)真做好會(huì)計(jì)核算，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。強(qiáng)化內(nèi)控建設(shè)，防范防控崗位風(fēng)險(xiǎn)，確保各項(xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　2、加強(qiáng)政府采購管理。嚴(yán)格按照《政府采購法》和《政府采購法實(shí)施條例》等相關(guān)管理規(guī)定，根據(jù)省采購目錄和財(cái)政部門預(yù)算管理要求，編制政府采購計(jì)劃，將采購項(xiàng)目全部納入部門預(yù)算管理。采購前，各科室與機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和財(cái)政做好等相關(guān)單位事前溝通，做好釆購政策咨詢，了解相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范，采購中，合理選擇采購方式，確保采購流程合理合規(guī)，做好采購項(xiàng)目信息的公開公示工作，采購后，抓好采購項(xiàng)目的監(jiān)管工作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)力求實(shí)效。

　　四、評價(jià)結(jié)論及建議

　�。ㄒ唬┰u價(jià)結(jié)論。

　　根據(jù)上述情況，按照整體預(yù)算績效評價(jià)體系計(jì)算得出的分?jǐn)?shù)為80.25分。

　�。ǘ�）存在問題。

　　一是由于學(xué)院20xx年新建的的原因，存在部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不均衡，支出進(jìn)度較為緩慢；二是受評價(jià)指標(biāo)所限，部分項(xiàng)目效果無法量化，評價(jià)結(jié)果參差不齊。

　�。ㄈ�）改進(jìn)建議。

　　1、完善預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制 。通過建立健全預(yù)算績效評價(jià)機(jī)制，可以對學(xué)院預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行較為科學(xué)的'評價(jià)，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)院預(yù)算管理工作的健康良性發(fā)展。但預(yù)算績效評價(jià)工作只能是一種管理形式，關(guān)鍵是對評價(jià)結(jié)果的落實(shí)，這也是全面完成預(yù)算績效評價(jià)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　2、通過抓預(yù)算績效管理促進(jìn)工作開展，保障財(cái)政資金的合理、高效使用。將繼續(xù)抓好預(yù)算績效管理工作，確保各項(xiàng)工作有序開展。

　　3、我院在今后的工作中進(jìn)一步重視預(yù)算編制工作，提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)度，盡量減少結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，在財(cái)務(wù)工作中加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，定期對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)及政策的培訓(xùn)。

項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告7

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金是市財(cái)政通過重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算安排給我單位用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高效林業(yè)建設(shè)的專項(xiàng)資金。資金額度為100萬元。

　　項(xiàng)目支出主要包括通過發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，著力培育健康森林，達(dá)到提高森林覆蓋率，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的目標(biāo)；以森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)為載體，以抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)旅游，秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，傳播生態(tài)文明，增加林農(nóng)收入，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　二、績效評價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價(jià)目的

　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出績效評價(jià)的目的應(yīng)包括效果、經(jīng)濟(jì)、效率和效益四個(gè)方面的內(nèi)容。效果指的是財(cái)政投入的資金是否實(shí)現(xiàn)了有效促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的，是否起到財(cái)政資金四兩撥千斤的.作用；經(jīng)濟(jì)指的是財(cái)政資源的配置是否合理；效率指的是資源投入量和成果產(chǎn)出量的關(guān)系，項(xiàng)目支出是否以最少的資源投入量取得一定的成果產(chǎn)出量或者以一定的資源投入量獲得最大的成果產(chǎn)出量。效益則是指財(cái)政支出取得的成果為社會(huì)公眾所帶來的利益，就這個(gè)項(xiàng)目而言是否始終堅(jiān)持加快發(fā)展，深化林業(yè)改革，在保護(hù)好我市生態(tài)資源的前提下，緊緊圍繞“優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)森林經(jīng)營管理、鞏固壯大林下經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展森林生態(tài)旅游、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”五個(gè)重點(diǎn)發(fā)力，全面推進(jìn)高效生態(tài)林業(yè)建設(shè)，廣大市民植樹造林，愛綠護(hù)綠的意識(shí)進(jìn)一步提高。

　�。ǘ�）項(xiàng)目資金情況分析

　　20xx年12月市財(cái)政下達(dá)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金100萬元，截止報(bào)告期末，項(xiàng)目共支出經(jīng)費(fèi)100萬元.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照單位的財(cái)務(wù)制度和預(yù)算支出范圍使用，并和市財(cái)政聯(lián)合制定了《益陽市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，所有資金均由益陽市財(cái)政局實(shí)行國庫集中支付，按照項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)際工作情況開支，做到了�？顚Ｓ茫�經(jīng)費(fèi)均按照省、市印發(fā)的有關(guān)文件、通知精神執(zhí)行。項(xiàng)目支出主要包括通過發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，著力培育健康森林，達(dá)到提高森林覆蓋率，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的目標(biāo)；以森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)為載體，以抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)旅游，秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，傳播生態(tài)文明，增加林農(nóng)收入，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目組織情況分析

　　我局根據(jù)全省、市林業(yè)建設(shè)工作指示精神，緊緊圍繞高效生態(tài)林業(yè)這一中心任務(wù)，有計(jì)劃有步驟地開展了一系列林業(yè)建設(shè)工作。一是20xx年，市林業(yè)局經(jīng)過大量調(diào)研提出的大力發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)的構(gòu)想，上升為市委、市政府的重要決策。20xx年底，市委出臺(tái)了《益陽市發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)建設(shè)的意見》（益發(fā)〔20xx〕14號），市政府印發(fā)了《益陽市高效生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作實(shí)施方案》（益政發(fā)〔20xx〕19號），并列入全市百件大事之一加以實(shí)施。二是積極與市財(cái)政溝通，每年從預(yù)算計(jì)劃中申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目，從20xx年起爭取市財(cái)政林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金100萬元。三是積極開展項(xiàng)調(diào)研調(diào)查，對高效林業(yè)推廣得比較好的縣市給予一定的資金，對創(chuàng)新高效林業(yè)做得比較好的企業(yè)注入引導(dǎo)資金。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目支出管理情況分析

　　本項(xiàng)目支出均按照有關(guān)規(guī)章制度和項(xiàng)目實(shí)施完成情況進(jìn)行支付。并建立相關(guān)的管理制度，有專人負(fù)責(zé)，項(xiàng)目進(jìn)行前進(jìn)行集體研究討論，項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)有負(fù)責(zé)人及時(shí)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施情況，并及時(shí)提出意見和建議。

　　三、項(xiàng)目績效情況

　　項(xiàng)目支出主要包括通過積極擴(kuò)種櫸木、楠木、紅豆杉、赤稠等珍貴樹種用材林，大力發(fā)展木本藥材、木本糧油等名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林，加快發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，著力培育健康森林，達(dá)到提高森林覆蓋率，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的目標(biāo)；加強(qiáng)森林經(jīng)營管理。以大力推行森林撫育間伐和發(fā)展高效竹林為重點(diǎn)，加大森林經(jīng)營強(qiáng)度，提高單位面積林木生長量及林產(chǎn)品產(chǎn)量；鞏固壯大林下經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)長中短有機(jī)結(jié)合、上中下綜合利用、林農(nóng)牧復(fù)合經(jīng)營，進(jìn)一步挖掘林地增效潛力，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收空間；積極發(fā)展森林旅游。以森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)為載體，以抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和修復(fù)生態(tài)景觀為重點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)旅游，傳播生態(tài)文明，增加林農(nóng)收入；加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力實(shí)施園區(qū)發(fā)展和龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。所有資金使用嚴(yán)格按照有《益陽市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》《益陽市林業(yè)局內(nèi)部控制管理制度》《益陽市規(guī)劃財(cái)務(wù)管理制度》執(zhí)行，并經(jīng)局機(jī)關(guān)、市財(cái)政局支付局嚴(yán)格審核使用。完成了整個(gè)項(xiàng)目支出100萬元。項(xiàng)目支出過程中均按照厲行節(jié)約原則完成。

　　四、存在的問題

　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大，周期長，見效慢，許多林業(yè)企業(yè)融資非常困難，他們一旦資金鏈出現(xiàn)問題，林業(yè)企業(yè)面臨巨大生存危機(jī)；政府應(yīng)加大對林業(yè)的扶持力度，把興林和富民緊密結(jié)合；資金過于分散，有時(shí)并不能起到四兩撥千斤的作用；互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技平臺(tái)應(yīng)用不夠，市場無法全面打開。

　　五、有關(guān)建議

　　從本市現(xiàn)有的發(fā)展情況和資源來看，要全面推進(jìn)高效生態(tài)林業(yè)建設(shè)還需要大量投入。一是要進(jìn)一步打破企業(yè)尤其是林企的融資瓶頸，地方政府應(yīng)多出臺(tái)有利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施；二是要是吸引人才；三是林業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)自身的技術(shù)創(chuàng)新；四是充分利用現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和電商平臺(tái)開拓林產(chǎn)品和林企的銷售和宣傳渠道；五是合理加強(qiáng)資金后續(xù)監(jiān)管；六是政府扶持應(yīng)扶強(qiáng)，形成優(yōu)勢企業(yè)的帶動(dòng)作用，資金應(yīng)集中不應(yīng)分散。

　　六、綜合評價(jià)結(jié)論

　　根據(jù)自評指標(biāo)和指標(biāo)完成情況，本次項(xiàng)目綜合自評分為93分，自評為優(yōu)秀等次。

項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告8

　　據(jù)重慶市財(cái)政局消息，近日，市財(cái)政局對20xx年所有重點(diǎn)專項(xiàng)開展事前績效評估，并將事前績效評估結(jié)果作為申報(bào)20xx年預(yù)算的必備條件，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

　　“事前績效評估是在預(yù)算編制前，做好政策和項(xiàng)目的前期論證工作，主要解決是否有必要實(shí)施，或是否有必要繼續(xù)實(shí)施，或是否可行等政策和項(xiàng)目決策問題，為預(yù)算決策做好前期準(zhǔn)備，目的在于避免盲目上馬新的政策和項(xiàng)目或繼續(xù)實(shí)施績效不高的政策和項(xiàng)目，造成財(cái)政資源的閑置浪費(fèi)�！笔胸�(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，即是先評估、再立項(xiàng)，先評估、后預(yù)算，只有開展了事前績效評估并審核通過的政策和項(xiàng)目，才能提交預(yù)算。

　　據(jù)悉，20xx年以來，重慶市財(cái)政局在建立事前績效評估制度的基礎(chǔ)上，對事前績效評估方式和工作機(jī)制進(jìn)行了積極探索，為進(jìn)一步提高評估的實(shí)效，20xx年度事前績效評估主要針對市級重點(diǎn)專項(xiàng)一級項(xiàng)目。

　　據(jù)了解，所有市級重點(diǎn)專項(xiàng)一級項(xiàng)目，包括20xx年新增及以前年度設(shè)立并延續(xù)至20xx年或以后年度的'市級重點(diǎn)專項(xiàng)，都要納入事前績效評估。事前績效評估先是項(xiàng)目主管部門自評，形成事前績效評估報(bào)告，提交市級年初預(yù)算公開評審會(huì)；同時(shí)，市財(cái)政局選取部分重大項(xiàng)目開展績效再評估。

　　今年9月以來，由市人大和市政協(xié)相關(guān)專委會(huì)、市發(fā)改委、市財(cái)政局、績效管理專家組成了評估小組，對城市生活污水處理購買服務(wù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展等重大項(xiàng)目開展了事前績效再評估。對項(xiàng)目存續(xù)的必要性、實(shí)施條件的充分性、市與區(qū)縣事權(quán)和支出責(zé)任問題、項(xiàng)目預(yù)算的經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)的合理性等方面與項(xiàng)目主管部門進(jìn)行充分溝通和討論。

　　據(jù)介紹，績效評估與年度預(yù)算評審將密切銜接，對實(shí)施條件不具備的子項(xiàng)目不予編入20xx年度預(yù)算，評估結(jié)論將直接應(yīng)用于年度預(yù)算編制和審核，為科學(xué)預(yù)算提供支撐。

　　市財(cái)政局方面表示，下一步，將進(jìn)一步完善績效評估機(jī)制，助力改變預(yù)算資金分配的固化格局，提高預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果。

項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告9

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┱�策背景和目標(biāo)。

　　根據(jù)《綿陽市貫徹落實(shí)省環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改方案》（綿委發(fā)【20xx】78號）和《平武縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于確保環(huán)保問題整改按期完成的函》（平環(huán)委辦函【20xx】8號）、《平武縣發(fā)展和改革局關(guān)于平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（平發(fā)改農(nóng)經(jīng)【20xx】293號），因原廠址緊鄰場鎮(zhèn)周邊的居民分布較多，原屠宰場生產(chǎn)過程中未對噪聲、廢棄（鍋爐煙氣、惡臭）、廢水進(jìn)行有效治理，對周邊居民造成了較明顯的影響，同時(shí)污水經(jīng)場鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)排放，造成區(qū)域地表水質(zhì)的污染。有利于改善周邊居民的生活生活生產(chǎn)環(huán)境，有利于改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，有利于周邊牛羊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。由平武縣光大國有投資（集團(tuán)）有限公司組織實(shí)施平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項(xiàng)目。

　�。ǘ�）資金安排使用情況。

　　20xx年，平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項(xiàng)目建設(shè)總投資20xx.11萬元。平武縣光大國有投資（集團(tuán)）有限公司申請平武縣地方政府債券資金用于完成平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項(xiàng)目遷改。

　　二、評價(jià)結(jié)果

　�。ㄒ唬┕ぷ鏖_展情況。

　　1.評價(jià)目的。

　　按照項(xiàng)目立項(xiàng)、投入、績效目標(biāo)、實(shí)施方案、籌資方式等五類指標(biāo)，對資金支出行為過程及其效果進(jìn)行綜合評價(jià)和判斷。評價(jià)資金使用的科學(xué)性、合理性和有效性，分析存在的問題，提出完善資金管理的制度機(jī)制、提升資金使用效益的.相關(guān)建議，為以后年度相關(guān)決策提供參考依據(jù)。

　　2.步驟方法。

　　我局組成績效評價(jià)小組，按照前期準(zhǔn)備、報(bào)告撰寫兩個(gè)階段，組織實(shí)施項(xiàng)目績效評價(jià)工作。收集項(xiàng)目文件資料、細(xì)化評價(jià)指標(biāo)及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過匯總整理，定量和定性分析形成評價(jià)結(jié)論，經(jīng)過復(fù)核和交換意見后，形成績效評價(jià)報(bào)告。

　　3.決策依據(jù)。

　　（1）《綿陽市貫徹落實(shí)省環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改方案》（綿委發(fā)【20xx】78號）

　�。�2）和《平武縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于確保環(huán)保問題整改按期完成的函》（平環(huán)委辦函【20xx】8號）、

　�。�3）《平武縣發(fā)展和改革局關(guān)于平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（平發(fā)改農(nóng)經(jīng)【20xx】293號）

　　（二）績效評價(jià)情況。

　　從總體上看，該項(xiàng)目績效目標(biāo)合理，決策依據(jù)充分，項(xiàng)目補(bǔ)助方式科學(xué)合理、規(guī)范有序，項(xiàng)目的實(shí)施能進(jìn)一步改善周邊居民的生活生活生產(chǎn)環(huán)境，有利于改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，有利于周邊牛羊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。經(jīng)評價(jià)小組討論確定評價(jià)總得分為72.00分。

　　4.項(xiàng)目的成本控制制度

　　未見平武縣光大國投公司的內(nèi)部控制手冊，成本制度不完善不可操作。本項(xiàng)總分5分，本項(xiàng)得分0分。

　　投入的經(jīng)濟(jì)性總分25分，實(shí)際得分20分。

　　（三）績效目標(biāo)的可行性

　　1.目標(biāo)的完整性

　　20xx年8月底前，完成對平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項(xiàng)目遷改，有利于改善周邊居民的生活生產(chǎn)環(huán)境，及周邊牛羊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目目標(biāo)有概括性、相對宏觀的文字描述。但無具體的績效指標(biāo)三級指標(biāo)，指標(biāo)不值明確。本項(xiàng)總分5分，本項(xiàng)得分2分。

　　2.目標(biāo)的準(zhǔn)確性

　　未設(shè)置績效目標(biāo)。本項(xiàng)總分10分，本項(xiàng)得分0分。

　　3.目標(biāo)量化

　　未設(shè)置績效目標(biāo)。本項(xiàng)總分10分，本項(xiàng)得分0分。

　　4.指標(biāo)值測算

　　《可行性研究報(bào)告》中平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項(xiàng)目建設(shè)投資估算表根據(jù)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)完成投資總額20xx.11萬元；測算標(biāo)準(zhǔn)合理。本項(xiàng)總分10分，本項(xiàng)得分10分。

　　績效目標(biāo)的科學(xué)性總分35分，實(shí)際得分12分。

　�。ㄋ模�實(shí)施的可行性

　　1.項(xiàng)目論證充分

　　根據(jù)平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，該項(xiàng)目事前經(jīng)過了必要的可行性研究和集體決策。經(jīng)論證可行。本項(xiàng)總分4分，本項(xiàng)得分4分。

　　2.項(xiàng)目計(jì)劃完整

　　根據(jù)可行性研究報(bào)告中工程建設(shè)方案、施工合同以及計(jì)劃項(xiàng)目完成時(shí)間期和施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)或橫道圖等相關(guān)資料，施工單位為四川智盛祥和建筑有限公司，測繪單位為四川省宏泰測繪有限公司，四川北極星水利工程設(shè)計(jì)有限公司對項(xiàng)目進(jìn)行了行洪論證與河勢穩(wěn)定評價(jià)報(bào)告書、項(xiàng)目取水水資源論證報(bào)告書、建設(shè)項(xiàng)目工程水土保持方案報(bào)告表的編制。計(jì)劃24個(gè)月完成對平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃占地面積約1955平方米，總建筑面積約2187平方米，其中牛羊圈約200平方米，牛羊屠宰加工廠房約720平方米，冷凍倉庫約540平方米，辦公樓488平方米，配套附屬設(shè)施約239平方米，另建設(shè)廠區(qū)所需道路、綠化、管網(wǎng)、大門、圍墻、化糞池、擋土墻、防洪堤等附屬設(shè)施。項(xiàng)目有完整的計(jì)劃；項(xiàng)目計(jì)劃完整詳細(xì)、子項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容清晰。本項(xiàng)總分6分，本項(xiàng)得分6分。

　　實(shí)施可行性總分10分，實(shí)際得分10分。

　�。ㄎ澹╊A(yù)算的合理性

　　1.預(yù)算匹配

　　《可行性研究報(bào)告》中金藏溝牛羊屠宰場遷建項(xiàng)目建設(shè)投資估算表根據(jù)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)完成投資總額20xx.11萬元。項(xiàng)目預(yù)算按照項(xiàng)目任務(wù)測算結(jié)果編制，且與績效目標(biāo)匹配。本項(xiàng)總分5分，本項(xiàng)得分5分。

　　2.編制準(zhǔn)確

　　根據(jù)金藏溝牛羊屠宰場遷建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中建設(shè)投資估算表，分為第一部工程費(fèi)用、第二部分工程建設(shè)其他費(fèi)用、第三部分基本預(yù)備費(fèi)，各部分又細(xì)分為具體建設(shè)項(xiàng)目和相關(guān)費(fèi)用且經(jīng)濟(jì)科目使用準(zhǔn)確。項(xiàng)目細(xì)化編制，并按相應(yīng)經(jīng)濟(jì)科目編制預(yù)算。本項(xiàng)總分5分，本項(xiàng)得分5分。

　　預(yù)算的合理性總分10分，實(shí)際得分10分。

　　三、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┢轿淇h光大國有投資（集團(tuán)）有限公司未制定內(nèi)部控制手冊，無相應(yīng)的措施及辦法，成本制度不完善不可操作。

　�。ǘ�）平武縣光大國有投資（集團(tuán)）有限公司未對平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項(xiàng)目遷改項(xiàng)目未設(shè)置項(xiàng)目的績效目標(biāo)。

　　四、項(xiàng)目建議

　�。ㄒ唬┢轿淇h光大國有投資（集團(tuán)）有限公司應(yīng)及時(shí)制定內(nèi)部控制手冊，或相應(yīng)措施及辦法，有利于項(xiàng)目具體實(shí)施和成本的管控。

　　（二）平武縣光大國有投資（集團(tuán)）有限公司應(yīng)及時(shí)對平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項(xiàng)目遷改項(xiàng)目設(shè)置項(xiàng)目的績效目標(biāo)有利于資金的合理規(guī)范的使用，項(xiàng)目的順利實(shí)施完工。同時(shí)有利于相關(guān)部門對項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查。

項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告10

　　根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕285號）和《湖南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》（湘政發(fā)〔20xx〕33號）要求，現(xiàn)將我分公司20xx年度預(yù)算支出績效報(bào)告如下：

　　一、項(xiàng)目概況：

　　發(fā)展和改革局是負(fù)責(zé)全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控和價(jià)格管理工作的政府組成部門。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，圍繞“建設(shè)美麗幸福新炎陵”目標(biāo)，堅(jiān)持“為炎陵謀發(fā)展，為人民辦實(shí)事”理念，以機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，勤學(xué)善謀、實(shí)干創(chuàng)新、清廉法治，全力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

　　二、項(xiàng)目組織實(shí)施情況：

　　加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資的調(diào)度，每個(gè)月逐個(gè)單位進(jìn)行督促，逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)，確保了固定資產(chǎn)投資在高位基礎(chǔ)上增長，確保了市、縣固定資產(chǎn)投資任務(wù)、要求的實(shí)現(xiàn)，市下達(dá)33個(gè)5000萬元以上固投項(xiàng)目申報(bào)任務(wù)的完成。預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資104.88億元，增長14%。強(qiáng)力推進(jìn)“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，實(shí)行每月一調(diào)度，每季一考核。列入市重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)已全部開工建設(shè)，完成投資32.68億元，市下達(dá)計(jì)劃的開工率、竣工率、投資率均全面完成或超額完成。43個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目已開工建設(shè)39個(gè)，開工率91%，其中新開工項(xiàng)目19個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目20個(gè)。搞好我局項(xiàng)目任務(wù)的落實(shí)，完成了金紫仙風(fēng)電項(xiàng)目和易地扶貧搬遷項(xiàng)目的開工建設(shè)，完成了壟溪仙坪風(fēng)電項(xiàng)目、大源生態(tài)農(nóng)耕文化度假村項(xiàng)目的引進(jìn)。督促實(shí)施了10個(gè)以工代賑、鞏固退耕還林和后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，完成投資442.4萬元。

　　招投標(biāo)核準(zhǔn)74個(gè)項(xiàng)目，其中公開招投標(biāo)項(xiàng)目28個(gè)，總投資38913.9萬元；邀請招投標(biāo)項(xiàng)目46個(gè)，總投資4296.5萬元。按照縣委、政府的安排，組建并負(fù)責(zé)公共資源交易分中心的各項(xiàng)工作，從8月1日組建以來，分中心運(yùn)轉(zhuǎn)逐漸正規(guī)，業(yè)務(wù)從無到有、從少到多、從“試水”到全面規(guī)范。在5個(gè)月內(nèi)完成各類交易35宗、交易總額4.58億元，收取交易費(fèi)327516.4元，并且沒有出現(xiàn)一例違規(guī)和舉報(bào)。

　　集中力量，抽調(diào)專人、做實(shí)、做細(xì)易地扶貧搬遷工作。切實(shí)履行好指揮部辦公室的職責(zé)，搞好工作關(guān)系的協(xié)調(diào)，搞好對象的摸底，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶逐戶、逐棟進(jìn)行督促、檢查，及時(shí)收集掌握情況，按旬對進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，做好所有建設(shè)方案的編制，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶的政策解釋，做好絕大多數(shù)資料的起草、審核，嚴(yán)格政策把關(guān)。為我縣易地扶貧搬遷工作高質(zhì)量的通過省市驗(yàn)收，在全市取得領(lǐng)先成績；全縣1542戶、4891人易地扶貧搬遷工作全面啟動(dòng)，1063戶開工，11個(gè)集中安置區(qū)全面建設(shè)。

　　向國家、省申報(bào)項(xiàng)目80個(gè)，總投資50.13億元，已爭取到位中央省預(yù)算內(nèi)資金和中央專項(xiàng)建設(shè)基金支持項(xiàng)目36個(gè)，爭取到位資金1.62億元。其中爭取紅軍標(biāo)語博物館二期、保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施、炎陵縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施等中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目33個(gè)，到位資金7223.4萬元；爭取城市防洪、霞陽鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等中央專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目3個(gè)，爭取到位資金9000萬元。

　　三、支出情況分析：

　　1、20xx年度收支決算總體情況。①20xx年發(fā)改局收入決算總額為5080910元，其中：當(dāng)年財(cái)政撥款收入5080910元（政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款640000元），其他收入4347元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金571485元。②20xx年發(fā)改局支出決算總額為4955564元（政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出1060000元），其中：一般公共服務(wù)支出2388947元，社會(huì)保障和就業(yè)支出162600元，節(jié)能環(huán)保支出70000元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出165448元，其他支出2164222元，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余701177。

　　2、20xx年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出情況。①基本支出3841217元，主要是用于發(fā)改局機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的'日常支出，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費(fèi)；

　　3、20xx年度“三公”經(jīng)費(fèi)合計(jì)支出399319元，其中公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)77565元（公務(wù)用車2輛，主要用于公務(wù)用車維護(hù)與加油），公務(wù)接待費(fèi)321754元（接待批次130次，人數(shù)1180人），因公出國（境）0元。三公經(jīng)費(fèi)是嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng)，強(qiáng)化內(nèi)部控制制度。

　　4、20xx年度機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)決算情況。發(fā)改局20xx年使用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的基本支出中，履行一般行政管理職能、維持機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)而開支的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)合計(jì)1309725元，較20xx年度減少1154436元，減幅46.8%，減少原因是專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)支出減少。

　　四、項(xiàng)目績效情況：

　　抓籌劃，編制好發(fā)展計(jì)劃。全面完成了《炎陵縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的編制工作，制定了《20xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》，策劃編制了《炎陵縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目庫》。抓申報(bào)，努力爭取項(xiàng)目資金。策劃“十三五”規(guī)劃期爭取國家和省級項(xiàng)目252個(gè)，總投資715.89億元。抓攻堅(jiān)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資的調(diào)度，每個(gè)月逐個(gè)單位進(jìn)行督促，逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)，確保了固定資產(chǎn)投資在高位基礎(chǔ)上增長，確保了市、縣固定資產(chǎn)投資任務(wù)、要求的實(shí)現(xiàn)，市下達(dá)33個(gè)5000萬元以上固投項(xiàng)目申報(bào)任務(wù)的完成。抓脫貧，全面鋪開易地扶貧搬遷。集中力量，抽調(diào)專人、做實(shí)、做細(xì)易地扶貧搬遷工作。切實(shí)履行好指揮部辦公室的職責(zé)，抓價(jià)格，落實(shí)執(zhí)行價(jià)格政策。加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測，搞好價(jià)費(fèi)管理，加強(qiáng)教育收費(fèi)的管理，為廣大學(xué)生家庭減輕負(fù)擔(dān)38.8萬元。積極爭取調(diào)整水電上網(wǎng)價(jià)格。對全縣145所電站情況進(jìn)行清理，認(rèn)真做好價(jià)格認(rèn)證和監(jiān)管整治。抓監(jiān)督，依規(guī)搞好招投標(biāo)。加強(qiáng)招投標(biāo)工作，招投標(biāo)核準(zhǔn)74個(gè)項(xiàng)目，其中公開招投標(biāo)項(xiàng)目28個(gè)，總投資38913.9萬元；邀請招投標(biāo)項(xiàng)目46個(gè)，總投資4296.5萬元。抓統(tǒng)籌，努力做好各項(xiàng)工作。搞好項(xiàng)目審批審核。按照上級要求實(shí)行網(wǎng)上審批項(xiàng)目，完成項(xiàng)目立項(xiàng)審核88個(gè)，審批項(xiàng)目34個(gè)，核準(zhǔn)項(xiàng)目8個(gè)，備案項(xiàng)目46個(gè)。完成了對34個(gè)項(xiàng)目的節(jié)能評估審查。加強(qiáng)項(xiàng)目稽察，重點(diǎn)加強(qiáng)對中央和省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目的建設(shè)和資金使用情況的稽察。

　　五、其他需要說明的問題：

　　一是合理安排收支預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算管理。按照“以收定支，量入為出，保證重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，科學(xué)合理編制部門預(yù)算，使預(yù)算更加切合實(shí)際。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行，增強(qiáng)預(yù)算約束意識(shí)，提高科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理水平。二是規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門的監(jiān)督，做到有法可依，有章可循，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)手續(xù)，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對原始票據(jù)的合法性、完整性審核，做到票據(jù)合法規(guī)范，手續(xù)完備。三是建設(shè)陽光財(cái)務(wù)，提高資金效益。進(jìn)一步完善財(cái)政預(yù)決算、“三公經(jīng)費(fèi)”及重大專項(xiàng)公開工作。使重大項(xiàng)目管理制度更加科學(xué)合理，程序更加規(guī)范透明，分配更加公平公正，資金更加安全高效。

　　介于在生產(chǎn)過程中對資金的使用存在的一些問題，我們特加以說明并提出相關(guān)改善方法：

　　1、積極監(jiān)督，保證資金使用“�！薄�

　�。�1）、細(xì)化資金管理辦法。更加合理的使用好資金。

　�。�2）、落實(shí)資金管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行“專人、專戶、專帳”。負(fù)責(zé)組織實(shí)施具體項(xiàng)目的業(yè)主，按照基本建設(shè)項(xiàng)目管理的要求，明確建設(shè)項(xiàng)目法人，建立職責(zé)明確的責(zé)任制度。按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理和核算工作，單位負(fù)責(zé)人對本單位的資金管理、會(huì)計(jì)工作及會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告11

　　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)20xx-20xx年度專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開展20xx-20xx年度市縣政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效評價(jià)的通知》、《東安縣財(cái)政局關(guān)于開展20xx-20xx年度專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金重點(diǎn)績效評價(jià)工作的通知》（東財(cái)績[20xx]14號）的有關(guān)規(guī)定，我們接受委托，會(huì)同東安縣財(cái)政局、東安縣各項(xiàng)目實(shí)施單位，于20xx年10月20日-11月30日，對東安縣20xx-20xx年度專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金實(shí)施績效評價(jià)。根據(jù)財(cái)政支出績效評價(jià)的有關(guān)規(guī)定，形成本績效評價(jià)報(bào)告。

　　一、項(xiàng)目資金概況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目資金基本情況

　　東安縣20xx-20xx年度新增地方政府專項(xiàng)債券資金72,440.00萬元，其中：20xx年新增地方政府專項(xiàng)債券資金7,800.00萬元，均為土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券；20xx年新增地方政府專項(xiàng)債券資金20,040.00萬元，包括：土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券6,000.00萬元、兩供兩治專項(xiàng)債券資金2,600.00萬元、棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券資金11,440.00萬元；20xx年新增地方政府專項(xiàng)債券資金44,600.00萬元，包括:農(nóng)林水利專項(xiàng)債券資金15,000.00萬元、水務(wù)建設(shè)專項(xiàng)債券資金22,000.00萬元、社會(huì)事業(yè)專項(xiàng)債券7,600.00萬元。

　　東安縣20xx-20xx新增地方政府專項(xiàng)債券資金72,440.00元，由東安縣人民政府根據(jù)專項(xiàng)債券資金的使用范圍將專項(xiàng)債券資金分配到東安縣8個(gè)單位的13個(gè)項(xiàng)目，其中：自然資源局的寶田路北側(cè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地儲(chǔ)備1,000.00萬元、一中質(zhì)押用地房地產(chǎn)開發(fā)土地儲(chǔ)備1,300.00萬元、林角山片區(qū)綜合配套項(xiàng)目土地儲(chǔ)備5,500.00萬元、高鐵新城綜合配套項(xiàng)目土地儲(chǔ)備1,500.00萬元、工業(yè)園學(xué)校周邊土地開發(fā)項(xiàng)目4,500.00萬元，經(jīng)開區(qū)的工業(yè)園污水集中處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2,600.00萬元，住保中心的紫水河棚戶區(qū)改造項(xiàng)目11,440.00萬元，水利局的蘆江水庫建設(shè)項(xiàng)目15,000.00萬元，城管局的污水處理二期工程2,800.00萬元，住建局的蘆洪市鎮(zhèn)污水處理工程3,500.00萬元、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)13,500.00萬元，人民醫(yī)院的人民醫(yī)院傳染病院區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目7,600.00萬元，自來水公司的湘江引水工程2,200.00萬元。詳情如下：

　　略

　　（二）項(xiàng)目資金績效目標(biāo)

　　東安縣20xx-20xx年度新增地方政府專項(xiàng)債券資金13個(gè)項(xiàng)目規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容為：

　　1、寶田路北側(cè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地儲(chǔ)備：擬收儲(chǔ)土地27200平方米，東至規(guī)劃路，南至寶田路，西至鑫龍小鎮(zhèn)二期，北至規(guī)劃路。計(jì)劃于20xx年完成土地收儲(chǔ)、出讓。

　　2、一中質(zhì)押用地房地產(chǎn)開發(fā)土地儲(chǔ)備：擬收儲(chǔ)土地88335平方米，東至官田路，南至湘鋼鐵路，西至規(guī)劃路，北至廣源路。計(jì)劃于20xx年完成土地收儲(chǔ)、出讓。

　　3、林角山片區(qū)綜合配套項(xiàng)目土地儲(chǔ)備：擬收儲(chǔ)土地118829平方米，東至天成路，南至沿江東路，西至官田路，北至東安大道。計(jì)劃于20xx年完成土地收儲(chǔ)、出讓。

　　4、高鐵新城綜合配套項(xiàng)目土地儲(chǔ)備：本項(xiàng)目擬收儲(chǔ)土地117525.00平方米，東至步程路、南至規(guī)劃路、西至規(guī)劃路、北至娥皇路，建設(shè)內(nèi)容為土地及地上附著物補(bǔ)償?shù)�。本�?xiàng)目收儲(chǔ)時(shí)間為20xx年-20xx年，計(jì)劃出讓時(shí)間為20xx年。

　　5、工業(yè)園學(xué)校周邊土地開發(fā)項(xiàng)目：本項(xiàng)目擬收儲(chǔ)土地181801.00平方米，東至官田北路，南至青土坪路，西至學(xué)院路，北至鹿鳴路，建設(shè)內(nèi)容為土地及地上附著物補(bǔ)償?shù)取１卷?xiàng)目收儲(chǔ)時(shí)間為20xx年-20xx年，計(jì)劃出讓時(shí)間為20xx年。

　　6、經(jīng)開區(qū)工業(yè)園污水集中處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：該項(xiàng)目地點(diǎn)位于東安縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東環(huán)路以東，廣源路以南，湘桂鐵路以北，主要建設(shè)內(nèi)容為新建0.5萬噸/日的污水處理廠，配套管網(wǎng)建設(shè)工程及自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，建設(shè)期間為20xx年。

　　7、紫水河棚戶區(qū)改造：棚改項(xiàng)目位于東安縣白牙市鎮(zhèn)紫水河兩岸湖塘村、東城村、白牙市村、林角村、鐵爐村，項(xiàng)目總用地面積為22850.21平方米，總建筑面積為112332.64平方米，其中：棚改安置房80000平方米（700套），配套用房6150.64平方米，地下車庫26182平方米，安置項(xiàng)目戶數(shù)為700戶，全部為實(shí)物安置；建設(shè)期限為4年，自20xx年6月至20xx年6月。

　　8、蘆江水庫建設(shè)：該項(xiàng)目地點(diǎn)位于東安縣新圩江鎮(zhèn)蘆江村，庫容2210萬立方米，灌溉面積5.4萬畝，裝機(jī)1600千瓦，日供水1.25萬噸；建設(shè)期間為20xx年1月至20xx年12月。

　　9、污水處理二期工程：項(xiàng)目地點(diǎn)位于永州市東安縣井頭圩鎮(zhèn)紫江村東安縣污水處理廠一期工程西側(cè)的位置。本項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模為30000m/d,占地總面積15096.40平方米，合22.64畝。建設(shè)主要內(nèi)容為粗格柵及污水進(jìn)水泵房、細(xì)格柵及沉沙池、一體化AAO氧化溝、一體化分段式生物濾池、紫外線消毒池，改造原有的鼓風(fēng)機(jī)房、配電間、機(jī)修間、污泥脫水間、巴氏計(jì)量槽、污泥濃縮池及臭氣處理設(shè)施等，滿足污水處理的工藝要求。建設(shè)期自20xx年11月至20xx年12月。

　　10、蘆洪市鎮(zhèn)污水處理工程：項(xiàng)目地點(diǎn)位于東安縣蘆洪市鎮(zhèn)南郊趙家井村，蘆江和蘆江路交匯處的東南側(cè)，本項(xiàng)目占地面積約17375.20平方米，合26.06畝。蘆洪市鎮(zhèn)污水處理工程設(shè)計(jì)規(guī)模為5000m/d，采用分流制，配套新建污水主管網(wǎng)長度14.4KM。建設(shè)期自20xx年1月至20xx年12月。

　　11、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)：項(xiàng)目地點(diǎn)位于東安縣大廟口鎮(zhèn)、水嶺鄉(xiāng)、橫塘鎮(zhèn)、井頭圩鎮(zhèn)、川巖鄉(xiāng)、石期市鎮(zhèn)、端橋鋪鎮(zhèn)、大盛鎮(zhèn)、鹿馬橋鎮(zhèn)、花橋鎮(zhèn)、南橋鎮(zhèn)、新圩江鎮(zhèn)，項(xiàng)目占地面積約為55746.67m2，合83.62畝。項(xiàng)目占地面積約為55746.67m2，合83.62畝。建設(shè)內(nèi)容為東安縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和污泥處理的生產(chǎn)設(shè)施、輔助生產(chǎn)設(shè)施及配套集鎮(zhèn)區(qū)域污水收集管網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)期自20xx年10月至20xx年7月。

　　12、湘江引水工程：項(xiàng)目總投資為7881.49萬元，建設(shè)地點(diǎn)位于永州市東安縣，主要建設(shè)內(nèi)容：取水設(shè)施土建規(guī)模為7.8萬m/d,(根據(jù)規(guī)劃預(yù)留遠(yuǎn)期處理能力，并為遠(yuǎn)景預(yù)留用地)，一期設(shè)備規(guī)模為5.0萬m/d，原水輸水管建設(shè)長度為13988米。建設(shè)期自20xx年11月至20xx年12月。

　　13、人民醫(yī)院傳染病院區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)地點(diǎn)位于東安縣人民醫(yī)院原感染科病區(qū)域及金雞路以西地塊，規(guī)劃總用地面積16562.55平方米，約24.8畝，其中原有院內(nèi)用地面積3240.90平方米，新征用地面積13321.65平方米。主要建設(shè)內(nèi)容包括：方艙病房樓3186平方米，負(fù)壓病房綜合樓4455平方米，隔離病房樓3654平方米，發(fā)熱門診532.08平方米，架空層2302.10平方米，醫(yī)務(wù)人員集中隔離用房3600平方米，地埋式污水處理池80平方米，配套建設(shè)景觀、停車場、道路、給排水、電力、電信、垃圾站等公共配套設(shè)施。建設(shè)期從20xx年7月至20xx年12月。

　　二、項(xiàng)目資金使用管理情況

　　東安縣20xx-20xx年度專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照中央、省、市政府的要求依法用于公益性資本支出，嚴(yán)禁用于經(jīng)常性支出和樓堂館所等明令禁止的支出，嚴(yán)格按照中央和省確定的方向，重點(diǎn)用于環(huán)境保護(hù)、民生工程等領(lǐng)域的重大公益性項(xiàng)目支出。

　　東安縣20xx-20xx年度專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金實(shí)行國庫集中支付方式，資金由東安縣財(cái)政局按計(jì)劃撥入各項(xiàng)目執(zhí)行單位。各項(xiàng)目執(zhí)行單位遵照《東安縣使用財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施方案》、《東安縣使用財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》、《東安縣使用財(cái)政專項(xiàng)資金操作規(guī)程》、《東安縣使用財(cái)政專項(xiàng)資金績效考評辦法》、《東安縣使用財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目督查方案》和《東安縣使用財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目公開公示制度》等文件要求執(zhí)行，由各項(xiàng)目執(zhí)行單位根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度做出資金使用計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，再按專項(xiàng)資金管理辦法的要求及程序撥付專項(xiàng)資金。并對專項(xiàng)資金建立明細(xì)賬核算，確保專項(xiàng)資金�？顚Ｓ�。

　　三、項(xiàng)目管理情況

　　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)20xx-20xx年度專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，東安縣人民政府明確了縣自然資源局、縣經(jīng)開區(qū)、縣住房保障中心、縣住建局、縣水利局、縣城管局、縣人民醫(yī)院、縣自來水公司為項(xiàng)目的申報(bào)主體單位，對項(xiàng)目實(shí)施、資金監(jiān)管、項(xiàng)目收益負(fù)責(zé)；對專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金立項(xiàng)，評估項(xiàng)目現(xiàn)金流和收益情況，開展財(cái)政承受能力論證，科學(xué)有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　四、績效評價(jià)工作

　�。ㄒ唬┛冃гu價(jià)目的

　　績效評價(jià)的目的在于為貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的決策部署，加強(qiáng)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高專項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，采取切實(shí)有效的措施進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政支出項(xiàng)目管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

　　（二）績效評價(jià)依據(jù)

　　為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）、《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績效管理暫行辦法》（湘財(cái)績[202]12號）、《湖南省預(yù)算支出績效評價(jià)管理辦法的通知》（湘財(cái)績〔20xx〕7號）及中央、省、市、縣有關(guān)專項(xiàng)債券管理規(guī)定、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等相關(guān)文件，東安縣財(cái)政局決定對20xx-20xx年度專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金72,440.00萬元實(shí)施績效評價(jià)。

　　（三）績效評價(jià)過程

　　根據(jù)東安縣財(cái)政局于20xx年10月與本事務(wù)所簽訂的《東安縣財(cái)政局績效評價(jià)業(yè)務(wù)委托協(xié)議書》要求，東安縣財(cái)政局委托湖南永一會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)績效評價(jià)工作的具體組織實(shí)施。20xx年10月20日-11月30日，湖南永一會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司組織項(xiàng)目組前往東安縣進(jìn)行現(xiàn)場評價(jià)。項(xiàng)目組通過座談會(huì)聽取情況，審查政策文件、相關(guān)報(bào)表、賬簿、憑證和項(xiàng)目業(yè)務(wù)臺(tái)賬等資料，實(shí)地走訪調(diào)查，了解東安縣20xx-20xx年度專項(xiàng)債券項(xiàng)目政策執(zhí)行落實(shí)情況，采集相關(guān)數(shù)據(jù)，并根據(jù)各實(shí)施單位報(bào)送的.績效評價(jià)自評報(bào)告和《東安縣20xx-20xx年度專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金基礎(chǔ)信息表》等材料進(jìn)行分析，形成評價(jià)結(jié)論。

　　五、資金執(zhí)行情況及評價(jià)結(jié)論

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目資金執(zhí)行情況

　　東安縣20xx-20xx年度新增專項(xiàng)債券資金72,440.00萬元，已撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位40,200.66萬元，資金到位率55.5%；已支付項(xiàng)目進(jìn)度款32,402.41萬元，資金支付率80.60%.

　　截止到20xx年11月，資金沉淀40,037.59萬元，其中：沉淀在財(cái)政32,239.34萬元、沉淀在項(xiàng)目單位7,798.25萬元。具體項(xiàng)目資金支付情況如下：

　　1、寶田路北側(cè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地儲(chǔ)備：專項(xiàng)債券資金1,000.00萬元，資金未撥付到項(xiàng)目單位，資金沉淀在財(cái)政1,000.00萬元，項(xiàng)目未啟動(dòng)。

　　2、一中質(zhì)押用地房地產(chǎn)開發(fā)土地儲(chǔ)備：專項(xiàng)債券資金1,300.00萬元，已撥付到項(xiàng)目單位770.00萬元，已使用到項(xiàng)目770.00萬元，資金沉淀財(cái)政530.00萬元，項(xiàng)目未完工。

　　3、林角山片區(qū)綜合配套項(xiàng)目土地儲(chǔ)備：專項(xiàng)債券資金5,500.00萬元，已撥付到項(xiàng)目單位2,903.34萬元，已使用到項(xiàng)目2,903.34萬元，資金沉淀財(cái)政2,596.66萬元，項(xiàng)目未完工。

　　4、高鐵新城綜合配套項(xiàng)目土地儲(chǔ)備：專項(xiàng)債券資金1,500.00萬元，已撥付到項(xiàng)目單位1,500.00萬元，已使用到項(xiàng)目1,500.00萬元，資金已使用完畢，項(xiàng)目未完工。

　　5、工業(yè)園學(xué)校周邊土地開發(fā)項(xiàng)目：專項(xiàng)債券資金4,500.00萬元，已撥付到項(xiàng)目單位3,840.00萬元，已使用到項(xiàng)目3,840.00萬元，資金沉淀財(cái)政660.00萬元，項(xiàng)目未完工。

　　6、經(jīng)開區(qū)工業(yè)園污水集中處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：專項(xiàng)債券資金2,600.00萬元，已撥付到項(xiàng)目單位2,600.00萬元，已使用到項(xiàng)目2,600.00萬元，資金已使用完畢，項(xiàng)目已完工。

　　7、紫水河棚戶區(qū)改造：專項(xiàng)債券資金11,440.00萬元，已撥付到項(xiàng)目單位5,800.00萬元，已使用到項(xiàng)目2,592.17萬元，資金沉淀財(cái)政5,640.00萬元，資金沉淀項(xiàng)目單位3,207.83萬元，項(xiàng)目未完工。

　　8、蘆江水庫建設(shè)：專項(xiàng)債券資金15,000.00萬元，已撥付到項(xiàng)目單位12,672.7萬元，已使用到項(xiàng)目8,546.65萬元，資金沉淀財(cái)政2,327.3萬元，資金沉淀項(xiàng)目單位4,126.05萬元，項(xiàng)目未完工。

　　9、污水處理二期工程：專項(xiàng)債券資金2,800.00萬元，已撥付到項(xiàng)目單位2,800.00萬元，已使用到項(xiàng)目2,800.00萬元，資金已使用完畢；項(xiàng)目已完工。

　　10、蘆洪市鎮(zhèn)污水處理工程：專項(xiàng)債券資金3,500.00萬元，已撥付到項(xiàng)目單位2,297.14萬元，已使用到項(xiàng)目2,297.14萬元，資金沉淀財(cái)政1,202.86萬元，項(xiàng)目已完工。

　　11、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)債券資金13,500.00萬元，已撥付到項(xiàng)目單位1,729.46萬元，已使用到項(xiàng)目1,729.46萬元，資金沉淀財(cái)政11,770.54萬元，項(xiàng)目未完工。

　　12、人民醫(yī)院傳染病院區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目：專項(xiàng)債券資金7,600.00萬元，已撥付到項(xiàng)目單位1,088.03萬元，已使用到項(xiàng)目623.66萬元，資金沉淀財(cái)政6,511.97萬元，資金沉淀項(xiàng)目單位464.37萬元，項(xiàng)目未完工。

　　13、湘江引水工程：專項(xiàng)債券資金2,200.00萬元，已撥付到項(xiàng)目單位2,200.00萬元，已使用到項(xiàng)目2,200.00萬元，資金已使用完畢，項(xiàng)目已完工。詳情如下。

　　略

　�。ǘ�）評價(jià)結(jié)論

　　東安縣20xx-20xx年度新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金按照中央、省、市既定的各項(xiàng)政策部署，嚴(yán)格用于指定用途，較好地保障了項(xiàng)目的順利實(shí)施。根據(jù)《東安縣20xx-20xx年度政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效評價(jià)指標(biāo)評分表》評分，得分89.5分，財(cái)政支出績效為“良”。

　　六、項(xiàng)目資金績效情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策情況

　　東安縣人民政府根據(jù)《地方政府專項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕155號）、《地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕61號）和《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績效管理暫行辦法》（湘財(cái)績〔20xx〕12號）等中央、省、市、縣有關(guān)專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理規(guī)定文件要求，明確了縣自然資源局、縣經(jīng)開區(qū)、縣住房保障中心、縣住建局、縣水利局、縣城管局、縣人民醫(yī)院、縣自來水公司為項(xiàng)目的申報(bào)主體單位，對項(xiàng)目實(shí)施、資金監(jiān)管、項(xiàng)目收益負(fù)責(zé)嚴(yán)格政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，各項(xiàng)目申報(bào)主體單位對專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金立項(xiàng)，由縣財(cái)政局按實(shí)際費(fèi)用下達(dá)預(yù)算指標(biāo)到各項(xiàng)目實(shí)施單位。

　　（二）項(xiàng)目執(zhí)行過程

　　東安縣20xx-20xx年度專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金嚴(yán)格按中央、省、市、縣相關(guān)規(guī)定用于有一定收益的公益性資本支出，嚴(yán)禁用于經(jīng)常性支出和樓堂館所等明令禁止的項(xiàng)目支出，保障還本付息需求，防范財(cái)政運(yùn)行和政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，由東安縣財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度做出資金使用計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，再按專項(xiàng)資金管理辦法的要求及程序撥付專項(xiàng)資金。并對專項(xiàng)資金建立明細(xì)賬核算，確保專項(xiàng)資金�？顚Ｓ�。

　　（三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況

　　東安縣20xx-20xx年度專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金嚴(yán)格按規(guī)定用于有一定收益的公益性資本支出，保障還本付息需求，防范財(cái)政運(yùn)行和政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障省委省政府重大項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保、重點(diǎn)民生實(shí)事工程資金需求，全力推進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境高水平建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：

　　1、蘆江水庫工程項(xiàng)目：該項(xiàng)目建成后，農(nóng)民生活用水和農(nóng)田灌溉有了保障，農(nóng)民生活條件得到改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高，有效保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧程度得到不斷提高，有力推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展，為區(qū)域內(nèi)的各種資源配置也起到了一定的優(yōu)化作用。

　　2、經(jīng)開區(qū)工業(yè)園污水集中處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：工業(yè)園污水處理廠的運(yùn)營改善了環(huán)境，使東安縣污水得到全面治理，大大改善城區(qū)水體的環(huán)境，減少城區(qū)對水體的污染物排放量，提高環(huán)境質(zhì)量水平，改善了生態(tài)環(huán)境，保障人民身心健康。

　　3、湘江引水工程：湘江引水工程建設(shè)竣工通水后，徹底解決了東安縣取水?dāng)嗝驿R濃度不達(dá)標(biāo)問題，為縣域18萬群眾帶來了水質(zhì)更優(yōu)、水量更充沛的湘江上游水，充分保障了用水安全,同時(shí)推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　4、污水處理二期工程：20xx年12月份完工，目前試運(yùn)營前準(zhǔn)備工作。

　　5、蘆洪市鎮(zhèn)污水處理工程：該項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營后可有效緩解東安縣地表水環(huán)境質(zhì)量，對居民生活質(zhì)量也將有一定的提高，解決蘆洪市鎮(zhèn)污水集中處置問題，有效防止地表水環(huán)境及污染引發(fā)的疾病傳播與流行病暴發(fā)的可能性,當(dāng)?shù)夭煌�利益群體均為受益人群，項(xiàng)目建設(shè)提升了城市品位，提高了環(huán)境衛(wèi)生水平。

　　6、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)：目前該項(xiàng)目已開始實(shí)施了大廟口、端橋鋪、橫塘、井頭圩四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其余八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未開工，該項(xiàng)目實(shí)施后可解決當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)部分人員的就業(yè)問題，解決東安縣污水集中處理問題，提高東安縣地表水環(huán)境質(zhì)量，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，加快新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。

　　7、人民醫(yī)院傳染病院區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目：該項(xiàng)目目前處于建設(shè)進(jìn)行土石方開挖、臨建項(xiàng)目施工階段，該項(xiàng)目投入使用后，能有效增加?xùn)|安縣人民醫(yī)院感染科的醫(yī)資力量，建成功能完備、流線合理、有效布局的現(xiàn)代傳染病院區(qū)，有效增加隔離住院病床310床，滿足東安縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療需求，為全縣傳染病防治工作的有效開展奠定基石，打造成�？铺厣�突出、具有三級綜合醫(yī)院水平的二甲標(biāo)桿醫(yī)院。

　　8、紫水河棚戶區(qū)改造：隨著棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展，商業(yè)部分銷售和出租可以直接帶來經(jīng)濟(jì)效益，還將不斷增加勞動(dòng)就業(yè)的需求和就業(yè)崗位，與此相適應(yīng)的服務(wù)性項(xiàng)目和崗位也會(huì)隨著城區(qū)建設(shè)的發(fā)展而不斷增多，這將為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)就業(yè)與再就業(yè)做出重大貢獻(xiàn)。項(xiàng)目建成后，可以讓棚改范圍內(nèi)的家庭住房條件早日得到改善，安置拆遷居住家庭。同時(shí)有效拉動(dòng)投資、消費(fèi)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)揮推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和民生不斷改善的積極效應(yīng)，將進(jìn)一步改善拆遷區(qū)域內(nèi)的面貌，優(yōu)化投資環(huán)境，提升東安縣的城市載體功能和品味。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目落實(shí)后，解決了困難群眾住房難的問題，促進(jìn)了人民群眾對政府的信任，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。

　　9、寶田路北側(cè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地儲(chǔ)備、一中質(zhì)押用地房地產(chǎn)開發(fā)土地儲(chǔ)備、林角山片區(qū)綜合配套項(xiàng)目土地儲(chǔ)備、高鐵新城綜合配套項(xiàng)目土地儲(chǔ)備、工業(yè)園學(xué)校周邊土地開發(fā)項(xiàng)目：本期土地儲(chǔ)備項(xiàng)目效益將逐步在后續(xù)土地出讓和房地產(chǎn)開發(fā)中產(chǎn)生，將伴隨項(xiàng)目的實(shí)施，在一定程度上促進(jìn)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)改善周邊地區(qū)的投資環(huán)境，有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。本期土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等方面都有適度的關(guān)聯(lián)，社會(huì)適應(yīng)性強(qiáng)，對所涉及的各項(xiàng)主要社會(huì)因素有著積極的正面影響。本期項(xiàng)目實(shí)施后，將通過異地安置改善基地內(nèi)現(xiàn)狀居民的居住條件，并優(yōu)化城市布局，美化城市環(huán)境，有助于推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有一定的社會(huì)效益。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目效益情況

　　根據(jù)《東安縣20xx-20xx年度政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效評價(jià)指標(biāo)評分表》部分指標(biāo)執(zhí)行待進(jìn)一步完善：

　�、倏冃е笜�(biāo)明確性扣1分，預(yù)算支出績效目標(biāo)細(xì)化分解不夠具體，對績效目標(biāo)的社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)等方面未設(shè)立具體的績效指標(biāo)；

　　②管理制度健全性扣1分，相應(yīng)的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理制度不夠完善，不利于專項(xiàng)資金項(xiàng)目的監(jiān)管和考核；

　　③資金到位率扣1分，部分項(xiàng)目未按計(jì)劃推進(jìn)至專項(xiàng)債券資金滯留國庫，影響了債券資金使用效益；

　�、軉栴}整改扣2分，寶田路北側(cè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地儲(chǔ)備未按計(jì)劃進(jìn)行土地征收工作，省財(cái)政廳已于20xx年9月下達(dá)整改函，但還未整改到位；

　�、蓓�(xiàng)目實(shí)際完成率扣2.5分，項(xiàng)目完成及時(shí)性扣2分，計(jì)劃于20xx年11月完工的項(xiàng)專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際完工3個(gè)；

　　⑥預(yù)算執(zhí)行率扣1分，實(shí)際到位資金40,200.66萬元，實(shí)際支出32,402.41萬元，預(yù)算執(zhí)行率80.6%；東安縣20xx-20xx年度新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金使用整體符合政策要求，較好地保障了項(xiàng)目的順利實(shí)施，綜合得分89.5分。

　　七、存在的問題及原因分析

　�。ㄒ唬┐嬖诘膯栴}

　　1、績效指標(biāo)設(shè)定不夠細(xì)化，對績效目標(biāo)的社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)性等方面未設(shè)立具體的指標(biāo)，績效指標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性有待提高。

　　2、相應(yīng)的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理制度不夠完善，不利于專項(xiàng)資金項(xiàng)目的監(jiān)管和考核。

　　3、部分項(xiàng)目未按計(jì)劃推進(jìn)，至專項(xiàng)債券資金滯留國庫，影響了債券資金使用效益。寶田路北側(cè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地儲(chǔ)備項(xiàng)目計(jì)劃于20xx年完成收儲(chǔ)并出讓，截止20xx年11月，該項(xiàng)目還未開工；一中質(zhì)押用地房地產(chǎn)開發(fā)土地儲(chǔ)備、林角山片區(qū)綜合配套項(xiàng)目土地儲(chǔ)備項(xiàng)目計(jì)劃于20xx年完成收儲(chǔ)并出讓，截止20xx年11月均未完成土地收儲(chǔ)工作，導(dǎo)至專項(xiàng)債券資金滯留國庫，影響了債券資金使用效益。

　　4、問題整改不到位。省財(cái)政廳20xx年9月27日下達(dá)的《關(guān)于報(bào)送省人大常委審議事項(xiàng)整改情況的函》對寶田路北側(cè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的整改要求及標(biāo)準(zhǔn)：立行立改，加快征地拆遷等前期工作，加快資金使用進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)土地收儲(chǔ)計(jì)劃，發(fā)揮專項(xiàng)債券資金使用效益，整改期限是20xx年10月9日，截止20xx年11月，該項(xiàng)目還未整改完成。

　　八、建議

　　1、設(shè)置完整細(xì)化的績效指標(biāo)、完善相應(yīng)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理制度，便于項(xiàng)目日常管理、考核和事后評價(jià)，提高財(cái)政資金的使用效益，提升財(cái)政資金使用的科學(xué)化、精細(xì)化。

　　2、完善專項(xiàng)債券資金管理制度，加強(qiáng)專項(xiàng)債券資金全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)對專項(xiàng)債務(wù)的管理和監(jiān)督，防范風(fēng)險(xiǎn)管控，出臺(tái)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，細(xì)化項(xiàng)目的預(yù)算資金，分解項(xiàng)目各年度資金實(shí)際需求，健全財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。

　　3、加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保債券資金及早發(fā)揮效益。加快專項(xiàng)債券資金支出進(jìn)度，進(jìn)一步提升專項(xiàng)債券資金使用效率，盡快形成實(shí)物，及早發(fā)揮債券資金在穩(wěn)投資、補(bǔ)短板方面的積極作用。專項(xiàng)債券項(xiàng)目一經(jīng)確定不得隨意調(diào)整，對因各種原因?qū)е马?xiàng)目難以開工建設(shè)的，要按規(guī)定程序和市場規(guī)則及時(shí)調(diào)整債券資金使用用途。

項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告12

　　為加強(qiáng)財(cái)政支出績效管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<湖南省預(yù)算支出績效評價(jià)管理辦法>的通知》（湘財(cái)績〔20xx〕7號）、臨澧縣財(cái)政局《關(guān)于開展20xx年第三方評價(jià)和運(yùn)行監(jiān)控工作的通知》（臨財(cái)發(fā)〔20xx〕4號）文件，臨澧縣財(cái)政局委托湖南九澧咨詢服務(wù)有限公司，對臨澧縣20xx年度農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金支出情況進(jìn)行了績效評價(jià)，現(xiàn)將評價(jià)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　（一）項(xiàng)目概況

　　1.項(xiàng)目背景及立項(xiàng)依據(jù)

　　根據(jù)湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省20xx年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》的通知（湘建村〔20xx〕45號）和常德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局常德市扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《常德市20xx年農(nóng)村危房改造“清零行動(dòng)”工作方案》的通知（常建通〔20xx〕24號）等文件立項(xiàng)，臨澧縣脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)指揮部結(jié)合縣城的實(shí)際情況，下達(dá)了關(guān)于印發(fā)《20xx年農(nóng)村危房改造資金籌集與發(fā)放辦法》的通知（臨脫貧指發(fā)〔20xx〕1號），原則上每戶配套標(biāo)準(zhǔn)為2.7萬元。

　　項(xiàng)目資金用于農(nóng)村危房的修繕或新建，主要為完成建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭的危房改造任務(wù)。為其他低收入農(nóng)戶提供基本住房安全保障。項(xiàng)目實(shí)施單位臨澧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“縣住建局”）。

　　2.項(xiàng)目主要內(nèi)容

　　對臨澧縣范圍內(nèi)的存量危房進(jìn)行改造，其中包括9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道的390戶農(nóng)村危房進(jìn)行修繕或新建。鼓勵(lì)有條件的地方在保障完成4類重點(diǎn)對象危房改造任務(wù)的情況下，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對困難、唯一住房為C、D級危房的非4類重點(diǎn)對象實(shí)施改造，提高農(nóng)戶滿意度。

　　3.項(xiàng)目實(shí)施情況

　　根據(jù)常建通〔20xx〕24號文件，制定了《臨澧縣農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》，本年度對4類重點(diǎn)對象、唯一住房為C、D級危房的非4類重點(diǎn)對象進(jìn)行農(nóng)村危房改造。具體實(shí)施步驟：

　　1.農(nóng)戶申請。

　　2.民主評議，評議結(jié)果在村級公示欄予以公示，公示期至少7天。

　　3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到申報(bào)材料后，組織人員現(xiàn)場核查。審查危改對象條件、審批手續(xù)、審定資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)開工時(shí)間，上報(bào)縣農(nóng)村危房改造辦公室審批。

　　4.縣住建局危改辦核準(zhǔn)及公示�？h危改辦接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)材料后，對申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，對符合補(bǔ)助條件的，根據(jù)住房危舊程度，核定危房改造方式，并對審批結(jié)果及時(shí)反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示，公示期至少7天。

　　5.組織竣工驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步驗(yàn)收合格后向縣住建局危改辦申請驗(yàn)收，縣住建局危改辦組織人員現(xiàn)場檢查驗(yàn)收。

　　6.資金撥付。按審批后的名單撥付危改資金。

　　4.項(xiàng)目資金投入和使用情況

　　20xx年，項(xiàng)目資金總投入1005.95萬元，截止20xx年1月20日，實(shí)際使用資金1005.95萬元，資金全部使用完畢。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績效目標(biāo)

　　1.項(xiàng)目績效總目標(biāo)

　　嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)加快農(nóng)村危房改造的要求和省委、省政府工作部署，堅(jiān)持村民自愿、政府引導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧等基本原則，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧“兩不愁、三保障”，結(jié)合農(nóng)村雙改行動(dòng)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，到20xx年前全部解決4類重點(diǎn)對象、唯一住房為C、D級危房的非4類重點(diǎn)對象危房改造問題，實(shí)現(xiàn)“人不住危房，危房不住人”的目標(biāo)。

　　2.項(xiàng)目年度績效目標(biāo)

　　通過本項(xiàng)目實(shí)施，對農(nóng)村危房進(jìn)行合理規(guī)劃改造，改善區(qū)域內(nèi)4類重點(diǎn)對象、唯一住房為C、D級危房的非4類重點(diǎn)對象的住房條件，對臨澧縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道清查的農(nóng)村危房進(jìn)行修繕或新建，有效消除農(nóng)村危房安全隱患。具體目標(biāo)細(xì)化如下：

　�。�1）數(shù)量指標(biāo)。完成年度危改任務(wù)390戶。

　�。�2）質(zhì)量指標(biāo)。危房鑒定嚴(yán)格按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，鑒定精準(zhǔn)率100%。改造房屋符合《臨澧縣農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收實(shí)施方案》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，均通過現(xiàn)場竣工驗(yàn)收，合格率100%，打卡發(fā)放到戶率100%，補(bǔ)助對象合規(guī)率100%，無一例違規(guī)補(bǔ)貼對象。舊房拆除率100%。

　　（3）時(shí)效指標(biāo)。項(xiàng)目驗(yàn)收、審批、資金支付及時(shí)率100%。

　　（4）成本指標(biāo)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)率100%。

　�。�5）經(jīng)濟(jì)效益。有效減少由于危房問題而導(dǎo)致的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)損失，減輕危改戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　�。�6）社會(huì)效益。提高農(nóng)房安全質(zhì)量，保障危改戶居住安全，促進(jìn)社會(huì)和諧，無一例農(nóng)戶上訪戶，危改房利用率100%，相關(guān)對象政策知曉率90%以上。

　�。�7）可持續(xù)性影響。危房改造項(xiàng)目的實(shí)施符合國家政策和社會(huì)發(fā)展，形成良性循環(huán)機(jī)制。

　�。�8）滿意度。受益對象滿意度達(dá)90%以上。

　　二、績效評價(jià)工作開展情況

　　湖南九澧咨詢服務(wù)有限公司接到臨澧縣財(cái)政局委托后，成立了評價(jià)小組，根據(jù)項(xiàng)目具體情況制定了績效評價(jià)方案。聽取項(xiàng)目單位情況介紹，收集查閱項(xiàng)目相關(guān)資料，對項(xiàng)目資金情況、項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行核實(shí)；通過現(xiàn)場查勘向受益對象隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷、電話問訪、暗訪等方式，了解相關(guān)情況。與項(xiàng)目單位、財(cái)政部門溝通交流后，綜合分析形成本項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告。

　　三、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結(jié)論

　　經(jīng)績效評價(jià)小組綜合評價(jià)，該項(xiàng)目績效評價(jià)得分86.5分，評價(jià)等級為“良”，得（扣）分情況如下：

　　詳見附件2專項(xiàng)資金績效評價(jià)指標(biāo)體系

　　四、績效評價(jià)指標(biāo)分析

　　（一）項(xiàng)目投入情況

　　1.項(xiàng)目立項(xiàng)

　　該項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分，程序規(guī)范。

　　2.績效目標(biāo)

　　填報(bào)的專項(xiàng)資金績效目標(biāo)表欠完整準(zhǔn)確。

　　3.資金投入

　　項(xiàng)目資金按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的名單及補(bǔ)助金額，補(bǔ)助名單及金額由各村級通過民主評議確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核上報(bào)。

　　（二）項(xiàng)目過程情況

　　1.項(xiàng)目資金管理情況

　�。�1）項(xiàng)目資金到位率。

　　截止到20xx年底，項(xiàng)目專項(xiàng)資金到位1005.95萬元，資金到位率100%。

　�。�2）預(yù)算執(zhí)行率。

　　截止20xx年1月，撥付的專項(xiàng)資金使用1005.95萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。

　�。�3）資金使用合規(guī)性。項(xiàng)目資金使用時(shí)由縣住建局向財(cái)政提出申請，經(jīng)層層審批后由縣鄉(xiāng)財(cái)局通過一卡通打卡發(fā)放，資金撥付程序合規(guī)，部分資金未打卡到農(nóng)戶本人，簽訂協(xié)議后打卡到村干部或承建施工方。

　　2.組織實(shí)施情況

　　（1）管理制度健全性

　　無補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)制度，村鎮(zhèn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)各地不一致。

　　（2）制度執(zhí)行有效性

　　11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村部檔案或臺(tái)賬資料均未按要求留底備查，僅一份交縣住建局。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目產(chǎn)出情況

　　1.產(chǎn)出數(shù)量。完成了縣城9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道共390戶農(nóng)村危房的改造工作。完成目標(biāo)任務(wù)。

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量。農(nóng)戶危房進(jìn)行鑒定，鑒定精準(zhǔn)率100%，改造房屋建立了一戶一檔資料，填制了現(xiàn)場竣工驗(yàn)收單，驗(yàn)收合格率均達(dá)100%。打卡發(fā)放到戶率100%，補(bǔ)助對象合規(guī)率100%，無一例違規(guī)補(bǔ)貼對象。舊房拆除率100%。完成績效目標(biāo)。

　　3.產(chǎn)出時(shí)效。農(nóng)村危房改造年內(nèi)及時(shí)完成驗(yàn)收、審批、資金撥付。完成績效目標(biāo)。

　　4.產(chǎn)出成本。新建179戶，補(bǔ)助540.7萬元；修繕201戶，補(bǔ)助445.35萬元，置換9戶，補(bǔ)助18.5萬元，安置1戶，補(bǔ)助1.4萬元，共390戶，合計(jì)1005.95萬元。補(bǔ)助實(shí)行個(gè)體差異化，未制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)制度或方案，無統(tǒng)一的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目效益情況

　　1.經(jīng)濟(jì)效益

　　投入資金對臨澧縣的農(nóng)村危房進(jìn)行改造，促進(jìn)了建筑業(yè)、裝修業(yè)的發(fā)展，有效拉動(dòng)了內(nèi)需。同時(shí)農(nóng)房建設(shè)機(jī)械化水平較低，需要較多的勞動(dòng)力資源，尤其是農(nóng)村個(gè)體建筑工與小工，可為農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了務(wù)工人員的收入水平，農(nóng)村就業(yè)渠道得到拓展。

　　2.社會(huì)效益

　　危房改造項(xiàng)目通過政府投入引導(dǎo)，激發(fā)了農(nóng)村困難群眾籌集資金改造危房的積極性，大部分困難群眾住房條件得到了較大改善，受益戶不斷增加，取得了明顯的社會(huì)效益。匯總統(tǒng)計(jì)調(diào)查問卷結(jié)果，危房改造農(nóng)戶對政策知曉率為75.68%。

　　3.可持續(xù)性影響

　　項(xiàng)目的實(shí)施，保障了農(nóng)村4類重點(diǎn)對象、唯一住房為C、D級危房的非4類重點(diǎn)對象的住房安全問題，住上了安全房、放心房，居住條件得到較大改善，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有長遠(yuǎn)意義。

　　4.滿意度

　　通過匯總調(diào)查問卷結(jié)果，危房改造農(nóng)戶滿意度為86.49%，未完成績效目標(biāo)。

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題及原因分析

　�。ㄒ唬┲饕�經(jīng)驗(yàn)及做法

　　1.高度重視，確保項(xiàng)目推動(dòng)。保障“住有所居，住房安全”，保證“人不住危房、危房不住人”，實(shí)施進(jìn)村入戶開展調(diào)查研究和現(xiàn)場督導(dǎo)。

　　2.加強(qiáng)巡查管質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)房屋改造存在質(zhì)量安全問題、未達(dá)到入住條件的，要求立即整改到位；對嚴(yán)重超面積建設(shè)的，取消危改補(bǔ)助資格。巡查、排查、檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，建立臺(tái)賬，整改一個(gè)銷號一個(gè)。

　�。ǘ�）存在的.問題

　　1.項(xiàng)目管理欠嚴(yán)謹(jǐn)

　　一是提供的危改戶花名冊中：電話號碼錯(cuò)誤115戶，如魯寧東、嚴(yán)奉志等空號、楊梅珍非本人電話、郭家?guī)X為南京的電話號碼等；無聯(lián)系方式45戶（葉發(fā)奎、黎伏英等）；身份證信息與本人不符2戶（陳夏林、胡孟均）；未填銀行卡號11戶（周煙珍、葉世來等）；四類危改戶對象未附確認(rèn)身份的證明資料和相關(guān)部門身份審核信息20戶，主要是智障、精神病患者或五保戶（劉長江、田林、王作菊等）。

　　二是湖南省住建廳湖南省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)湖南省20xx年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》（湘建村〔20xx〕45號）文件規(guī)定“紙質(zhì)檔案原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)填報(bào)、整理，竣工驗(yàn)收后交縣級住建部門保存歸檔。建立健全全村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級農(nóng)村危房改造臺(tái)賬管理制度”，現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未提供真實(shí)準(zhǔn)確的檔案或臺(tái)賬資料。

　　三是打卡到村干部或承包方銀行賬戶進(jìn)行代建的危房，未制定具體的修繕代建實(shí)施方案，農(nóng)戶對代建的項(xiàng)目內(nèi)容和成本不清楚。

　　2.未制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)湖南省住建廳湖南省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)湖南省20xx年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》（湘建村〔20xx〕45號）文件規(guī)定“制定具體控制標(biāo)準(zhǔn)，并在年度實(shí)施方案中明確”，在實(shí)際實(shí)施過程中，未制定具體規(guī)范的補(bǔ)助或控制標(biāo)準(zhǔn)，無完整的補(bǔ)助金額佐證依據(jù)，補(bǔ)助金額差異化未提供差異化依據(jù)，如同為修繕補(bǔ)助，刻木山鄉(xiāng)肖丕書3.05萬元、肖承佑4.05萬元，烽火鄉(xiāng)徐文虎3.2萬元、鄭金鋒2.9萬元，四新崗夏正發(fā)3.5萬元等，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較高。同為新建補(bǔ)助，太浮鎮(zhèn)田林5.7萬元、田國大5萬元、楊家紅4.6萬元等。

　　3.部分危改資金效益欠佳

　　空置危改房（原屋主已故）比例較高，財(cái)政資金效益欠佳。如分散供養(yǎng)五保戶肖承佑、肖承佑，建檔立卡戶胡必波、蔣秀林等共14套，財(cái)政補(bǔ)助危改資金30.45萬元�？罩梅繜o后續(xù)管理制度。

　�。ǘ�）原因分析

　　以上問題產(chǎn)生的原因一是村鎮(zhèn)未將基礎(chǔ)工作精細(xì)化管理，檔案嚴(yán)謹(jǐn)性、真實(shí)性、完整性欠缺；二是補(bǔ)助制度未制定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金分配主觀隨意性較大；三是未考慮危改房后續(xù)處置問題。

　　六、有關(guān)建議

　　（一）精準(zhǔn)完善檔案資料

　　規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行危改戶的身份審核程序，完善、精準(zhǔn)村、鎮(zhèn)、縣三級危改檔案資料，便于備查和核對。各級各層應(yīng)逐一嚴(yán)格審核從申報(bào)到資金撥付等所有的檔案資料，并保證檔案資料的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，避免弄虛作假，套取財(cái)政資金行為發(fā)生。由承包方制定修繕代建的實(shí)施方案，農(nóng)戶本人簽字確認(rèn)，知曉代建內(nèi)容和成本情況，報(bào)村鎮(zhèn)審批確認(rèn)，保證支出的真實(shí)合理，確保財(cái)政資金的效益發(fā)揮。

　　（二）制定公平合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)文件規(guī)定，對危改戶進(jìn)行準(zhǔn)確摸底，針對不同情況的危改戶，按類別制定公平合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級參照執(zhí)行，確保補(bǔ)助資金的對象認(rèn)定、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開公平公正，避免資金安排隨意性，杜絕關(guān)系戶、虛報(bào)冒領(lǐng)戶、吃回扣等違規(guī)違紀(jì)情況。

　�。ㄈ�）制定后續(xù)管理制度

　　制定危房補(bǔ)助后續(xù)管理制度，針對財(cái)政資金補(bǔ)助五保戶等危改對象，因亡故后房屋空置的情況，建議村鎮(zhèn)提出合理化處理建議后報(bào)縣住建局統(tǒng)一確定處理方案。

項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告13

　　一、項(xiàng)目概括

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目基本情況

　　1、項(xiàng)目立項(xiàng)背景

　　為有序推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作順利開展，提升綜合行政執(zhí)法工作后勤保障效益，完善辦公場所配套設(shè)施，促進(jìn)各項(xiàng)職能工作高質(zhì)量完成；同時(shí)，規(guī)范資金管理行為，強(qiáng)化資金支出責(zé)任，落實(shí)相關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)，切實(shí)保障資金支出合法合規(guī)性。

　�。ǘ�）績效目標(biāo)和績效指標(biāo)

　　為促進(jìn)項(xiàng)目資金使用情況規(guī)范性、及時(shí)性和效益性，建立健全綜合行政執(zhí)法工作長效機(jī)制，綜合事務(wù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置以下績效目標(biāo)和績效指標(biāo)：

　　1、執(zhí)法工作執(zhí)行率大于或等于95%；

　　2、綜合行政執(zhí)法工作后勤保障率大于或等于95%；

　　3、普法宣傳普及率大于或等于100%；

　　4、綜合行政執(zhí)法工作年度完成率大于或等于90%；

　　5、勞動(dòng)監(jiān)察和安全保障工作群眾滿意度大于或等于95%；

　　6、執(zhí)法工作手續(xù)健全率大于或等于95%。

　　二、項(xiàng)目決策和資金使用管理情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策情況

　　本項(xiàng)目年初預(yù)算資金為1024.58萬元，我局嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度對項(xiàng)目資金進(jìn)行計(jì)劃、審批、黨組討論、開支，提高項(xiàng)目決策過程收支透明，堅(jiān)持項(xiàng)目決策客觀性、真實(shí)性、及時(shí)性和時(shí)效性的原則，并通過一定形式進(jìn)行通報(bào)或公示，接受群眾監(jiān)督。

　　（二）項(xiàng)目資金情況

　　綜合事務(wù)經(jīng)費(fèi)屬于經(jīng)常性項(xiàng)目資金，項(xiàng)目計(jì)劃投資額1024.58萬元，實(shí)際到位資金1024.58萬元，資金性質(zhì)為一般公共預(yù)算資金，截止20xx年12月31日，實(shí)際使用770.32萬元，執(zhí)行進(jìn)度為75.18%。開支范圍主要為：長期聘用人員勞務(wù)費(fèi)、需委托第三方公司的勞務(wù)費(fèi)、辦公設(shè)備購置費(fèi)以及日常辦公費(fèi)、綜合行政執(zhí)法工作差旅費(fèi)和誤餐費(fèi)。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目資金管理情況

　　為了加強(qiáng)我局項(xiàng)目資金管理，規(guī)范項(xiàng)目資金審批，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，防止國有資產(chǎn)流失，提高資金使用效益，保證機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定項(xiàng)目資金執(zhí)行制度，具體流程包括編制項(xiàng)目預(yù)算、確定并執(zhí)行項(xiàng)目流程、委托報(bào)備代理機(jī)構(gòu)、訂立及履行采購合同、驗(yàn)收、資金撥付、結(jié)算等。同時(shí)，我局堅(jiān)持“專人負(fù)責(zé)、相互監(jiān)督、黨組討論、層層審批”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理與支出，做到明確責(zé)任、完善管理。

　　三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目組織情況

　　1、項(xiàng)目實(shí)施情況

　　20xx年綜合事務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于指派執(zhí)法人員參加省、縣各類培訓(xùn)46次，人數(shù)91人，自行舉辦法律、法規(guī)培訓(xùn)5次，參加人數(shù)270余人（含受邀鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)、工作人員）；開展外部咨詢法律顧問促進(jìn)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，拓展干部視野和創(chuàng)新思維能力，推動(dòng)以執(zhí)法清單與法律條款相結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)以致用，切實(shí)將執(zhí)法職能發(fā)揮到位；委托第三方公司對工程檢測檢驗(yàn)、測繪、結(jié)算審核、預(yù)算審核和工程施工勞務(wù)費(fèi)；通過“執(zhí)法＋宣傳”、“執(zhí)法人員+志愿者”模式，做好宣傳疫情防控和疫苗接種知識(shí)工作，共計(jì)發(fā)放疫情防控宣傳手冊和免費(fèi)接種疫苗倡議書2000份，出動(dòng)人員80人次，動(dòng)員接送1417人接種疫苗；全縣城區(qū)內(nèi)開展綜合行政執(zhí)法工作日常巡查工作，并對相關(guān)職能范圍內(nèi)違法違章行為進(jìn)行責(zé)令整改或是立案處罰。

　　2、工作完成情況

　　截止20xx年12月31日，我局累計(jì)立案509宗，結(jié)案447宗（含上年3宗），結(jié)案率87.8%，罰款金額：598.81萬元。共計(jì)受理12345舉報(bào)投訴件794件，答復(fù)794件，有效打擊各類違法、違規(guī)行為，通過嚴(yán)格行政執(zhí)法，積極維護(hù)法律尊嚴(yán)，樹立法律權(quán)威。

　　（二）項(xiàng)目管理情況

　　1、項(xiàng)目管理制度建設(shè)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)審批、管理與竣工驗(yàn)收工作的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)抓好項(xiàng)目規(guī)劃管理工作，完善項(xiàng)目管理制度建設(shè)工作，經(jīng)局黨組討論，依據(jù)相關(guān)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度，制定項(xiàng)目管理制度和決策機(jī)制制度，并完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，促進(jìn)我局良性發(fā)展，提高服務(wù)效率和項(xiàng)目管理水平。

　　四、項(xiàng)目績效情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目績效完成情況

　　1、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性：綜合事務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于綜合行政執(zhí)法工作的各項(xiàng)費(fèi)用支出，對于大額項(xiàng)目資金支出，需由局黨組研究討論，并根據(jù)我局決策機(jī)制制度做出相關(guān)意見，同時(shí)，其項(xiàng)目支出成本嚴(yán)格按照年初預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算經(jīng)費(fèi)控制率95%，做到合理分配資金使用，有效控制成本支出。

　　2、項(xiàng)目效率性：一是項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和流程正常，截止20xx年12月31日預(yù)算支出金額為1024.58萬元，執(zhí)行進(jìn)度為75.18%；二是項(xiàng)目完成質(zhì)量良好，綜合行政執(zhí)法案件結(jié)案率95%，宣傳綜合行政執(zhí)法相關(guān)知識(shí)率95%，做到嚴(yán)格執(zhí)法、依法執(zhí)法、人人普法。

　　3、項(xiàng)目有效性：綜合事務(wù)經(jīng)費(fèi)屬于經(jīng)常性工作經(jīng)費(fèi)，保障我局日常綜合行政執(zhí)法工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)；同時(shí)，規(guī)范項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法，切實(shí)提高資金使用效率。

　　4、項(xiàng)目可持續(xù)性：在開展重大、難點(diǎn)執(zhí)法工作特別是規(guī)范經(jīng)營行為、拆除違法建筑、解決拖欠農(nóng)民工工資等工作中，我局始終要求各執(zhí)法大隊(duì)人員要明確法律、法規(guī)規(guī)定，遵守法定程序，規(guī)范法律文書，認(rèn)真對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件制定應(yīng)急預(yù)案，明確執(zhí)法隊(duì)伍的紀(jì)律規(guī)定，要求執(zhí)法人員對待來訪、來電群眾要做到耐心、用心，要做到文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕暴力的'執(zhí)法，進(jìn)一步避免發(fā)生聚眾鬧事或暴力抗法等情況，促進(jìn)本地區(qū)的和諧穩(wěn)定，保證執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

　　五、其他需說明的問題

　�。ㄒ唬┕ぷ饔�(jì)劃

　　1.進(jìn)一步整合旅游文化和城市管理、自然資源和規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管和衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、勞動(dòng)保障和應(yīng)急管理、熱帶雨林公園等8大領(lǐng)域執(zhí)法職能，規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法文書嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。

　　2.進(jìn)一步完善執(zhí)法辦案流程，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)執(zhí)法公信力，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。

　　3.加大執(zhí)法辦案工作力度，不斷優(yōu)化執(zhí)法辦案舉措，高效開展執(zhí)法工作，全力打擊、遏制違法行為。

　　4.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法輔助人員業(yè)務(wù)水平和辦案能力，努力打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的土地執(zhí)法隊(duì)伍。

　　5.建立健全的資金審批、資金使用、資金監(jiān)督等相關(guān)制度，規(guī)范管理各項(xiàng)資金支出流程。

　　（二）存在問題和原因

　　主要問題：存在預(yù)算編制和執(zhí)行偏差的問題。

　　主要原因：因上年度預(yù)算編制時(shí)，無法做到準(zhǔn)確預(yù)測各項(xiàng)項(xiàng)目資金支出，因而造成預(yù)算間存在差異。

　�。ㄈ�）后續(xù)改進(jìn)

　　進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，完善預(yù)算編制部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性、準(zhǔn)確性和可控性；強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，凡事做到“先預(yù)算，后開支”，并重視財(cái)政資金追蹤問效，提高財(cái)政資金的使用效益。

項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告14

　　為落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作績效，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、深松整地試點(diǎn)補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效考評辦法》的通知精神要求，結(jié)合海拉爾區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目績效管理情況，現(xiàn)將自評工作報(bào)告如下：

　　制度建設(shè)

　　1、政策細(xì)化：海拉爾區(qū)財(cái)政局、農(nóng)牧局聯(lián)合建立并印發(fā)了《海拉爾區(qū)20xx-2023年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》。聯(lián)合多部門出臺(tái)了《海拉爾區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作責(zé)任追究制度》

　　2、內(nèi)控制度：嚴(yán)格按照補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼分類分檔及補(bǔ)貼額實(shí)際執(zhí)行、補(bǔ)貼對象確認(rèn)、重大事項(xiàng)集體研究、補(bǔ)貼申領(lǐng)所有程序均建立內(nèi)部控制管理制度。對各崗位工作職責(zé)進(jìn)行公開，對補(bǔ)貼資金使用情況及受益對象的確定進(jìn)行公開公示。

　　重點(diǎn)工作

　　1、關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作規(guī)范化：在補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類確定方面，我們根據(jù)海區(qū)的資金情況，按照上級要求，結(jié)合農(nóng)民提出的申請，大型青飼料收獲機(jī)械、馬鈴薯種植及收獲機(jī)械、牧草收獲機(jī)械、噴灌機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械等機(jī)具給與補(bǔ)貼；補(bǔ)貼工作自年初開始，由農(nóng)牧業(yè)局、財(cái)政局、紀(jì)委監(jiān)察局參與，共同開展工作。對申請補(bǔ)助的購機(jī)戶，按照全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的補(bǔ)貼申領(lǐng)材料，材料齊全的直接打印補(bǔ)貼確認(rèn)通知單，一次即可辦理完成購機(jī)補(bǔ)貼所有程序。

　　信息公開

　　在呼倫貝爾市農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督信息網(wǎng)上開通補(bǔ)貼專欄，及時(shí)上傳公開相關(guān)信息，并向上級部門提交了地址鏈接，向呼倫貝爾市及自治區(qū)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站發(fā)布信息。全年補(bǔ)貼結(jié)束后，把補(bǔ)貼資金使用情況及受益戶信息公開至村屯。

　　系統(tǒng)應(yīng)用

　　補(bǔ)貼的全部程序均按照規(guī)定使用全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，錄入信息準(zhǔn)確無誤，根據(jù)要求導(dǎo)出保存購機(jī)戶個(gè)人信息。

　　投訴處理

　　在這方面，只要是農(nóng)民有投訴問題，我們就及時(shí)調(diào)查，與經(jīng)銷商溝通解決問題，同時(shí)建立投訴記錄檔案，及時(shí)上報(bào)工作動(dòng)態(tài)。

　　問題整改

　　上年度延伸績效管理和當(dāng)年部級、自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行清單管理并整改到位。

　　廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

　　為了更好地加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，制定了《海拉爾區(qū)推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》。農(nóng)牧業(yè)局紀(jì)檢部門及農(nóng)機(jī)管理中心多次組織職工學(xué)習(xí)關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育，利用觀看警示教育影片等方式加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。購機(jī)補(bǔ)貼工作人員認(rèn)真核實(shí)購機(jī)戶提交申請補(bǔ)貼的材料，對符合要求的'購機(jī)戶申請的同時(shí)即辦理補(bǔ)貼手續(xù)，并做到不參與、不插手、不變相為企業(yè)銷售出謀劃策。

　　宏觀引導(dǎo)

　　手機(jī)APP申領(lǐng)補(bǔ)貼海拉爾區(qū)已開展，但使用很少。農(nóng)牧民的補(bǔ)貼申請，對提交申請補(bǔ)貼材料齊全的用戶，均可申請的同時(shí)一次直接辦理補(bǔ)貼確認(rèn)，滿足購機(jī)戶的補(bǔ)貼需求。

　　工作經(jīng)費(fèi)

　　海拉爾區(qū)未安排20xx年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)。

　　操作模式

　　海拉爾區(qū)全面實(shí)行補(bǔ)貼政策按照“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、旗市區(qū)級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”方式實(shí)施；不存在游離于政策外及軟件系統(tǒng)外實(shí)施。

　　資金管理

　　截止12月24日，全年補(bǔ)貼資金78.39萬元全部分配給購機(jī)戶。購機(jī)戶信息已上報(bào)財(cái)政部門準(zhǔn)備撥付補(bǔ)貼資金到購機(jī)戶的“一卡通”賬戶。

項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告15

　　一、評估對象基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目立項(xiàng)背景

　　公安工作是鞏固國家政權(quán)的重要工作，公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量，肩負(fù)著打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是司法體制和工作機(jī)制改革工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是國家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，事關(guān)公安工作和公安事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，是公安機(jī)關(guān)保障公安工作的物質(zhì)依托和基礎(chǔ)。多年來，國家高度重視公安機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后出臺(tái)了《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)政法委員會(huì)關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見的通知》（［20xx］19號）、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政法基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)管理工作的意見》發(fā)改投資字［20xx］20xx號等文件，以推動(dòng)和規(guī)范公安系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。我國處在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立時(shí)期，由于高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所遺留的歷史問題與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的一些新的矛盾相互交織，由于利益格局的調(diào)整與地區(qū)發(fā)展的不平衡，以及改革過程中配套措施的完善需要一個(gè)過程等原因，群體 性事件可能會(huì)繼續(xù)增多。由于新舊體制交替過程中管理漏洞、空隙較多，社會(huì)控制能力減弱，刑事案件總量有可能繼續(xù)增長，有組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪等活動(dòng)仍將突出，賣淫 嫖 娼、色情活動(dòng)、拐賣人口、毒品犯罪等社會(huì)丑惡現(xiàn)象也可能會(huì)繼續(xù)蔓延發(fā)展。要確保公安機(jī)關(guān)打擊、防范敵對勢力、敵對分子破壞活動(dòng)和刑事犯罪活動(dòng)，嚴(yán)格各項(xiàng)治安管理，妥善處置各類突發(fā)事件任務(wù)的完成，必須努力探索確立在新形勢下，大力加強(qiáng)公安警務(wù)保障工作的新思路，按照《人民警察法》關(guān)于國家保障公安人力、財(cái)務(wù)和物力發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，確定未來15年的主要發(fā)展目標(biāo)。面對公安機(jī)關(guān)警力不足、技術(shù)裝備落后、各項(xiàng)業(yè)務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，必須在挖掘現(xiàn)有警務(wù)保障資源潛力的同時(shí)，適當(dāng)增加警力，大力發(fā)展和健全公安事業(yè)，加強(qiáng)警用裝備與業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推廣、應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，提高公安科技水平。文水縣公安局承擔(dān)著全縣范圍內(nèi)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊違法犯罪、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)和諧社會(huì)，保護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國夢的重要作用。近年來，從公安領(lǐng)導(dǎo)管理層到全體民警始終堅(jiān)持“以人為本、規(guī)范執(zhí)法”為核心，努力樹立公安形象，在打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)公民的合法權(quán)益，為建設(shè)和構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，服務(wù)文水縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著的成績。隨著文水縣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公安工作任務(wù)繁重。隨著社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對公安工作的'要求也越來越高，相應(yīng)的職能科室不斷新增、工作人員數(shù)成倍增長，加之各類業(yè)務(wù)技術(shù)用房的增設(shè)以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高，現(xiàn)有面積已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足使用要求，以至于每次有新職能科室成立、新功能區(qū)室建設(shè)和原有功能區(qū)室更新標(biāo)準(zhǔn)改造、人員新增的情況時(shí)只能因陋就簡，無法做到更高的標(biāo)準(zhǔn)。20xx年7月山西省公安廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省公安基層所隊(duì)警務(wù)保障用房建設(shè)及設(shè)施配置實(shí)施方案》的文件，要求實(shí)現(xiàn)城市基層民警一人一張床，房間短缺問題成了以上工作進(jìn)一步開展最大的制約因素。尤為突出的是因業(yè)務(wù)技術(shù)用房嚴(yán)重短缺，110指揮中心和視頻監(jiān)控中心用房緊張，無法根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建；按上級要求正在建設(shè)的辦案中心，也只能擠占各部門本就擁擠的辦公和其他業(yè)務(wù)用房，給全局及各部門都造成工作上的諸多不便。因備勤用房嚴(yán)重不足，給民警值班備勤和快速反應(yīng)機(jī)制帶來嚴(yán)重影響，造成部分突發(fā)事件不能快速反應(yīng)及時(shí)處置。

　　文水縣公安局現(xiàn)位于縣城西大街，占地面積9.3畝，現(xiàn)辦公及業(yè)務(wù)技術(shù)用房主要包括一棟建于 年的4層辦公大樓（建筑面積2890㎡）和一棟建于20xx年的三層指揮樓（面積939㎡），這兩棟樓均按照當(dāng)時(shí)的民警人數(shù)和用房標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)。近年來，隨著局機(jī)構(gòu)增設(shè)、人員增加和系統(tǒng)設(shè)備添置，社會(huì)治安形勢日益復(fù)雜，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)日益繁重，現(xiàn)有的辦公及業(yè)務(wù)技術(shù)用房根本無法滿足公安各項(xiàng)工作開展需要。

　　一是文水縣公安局4層辦公樓結(jié)構(gòu)為磚混結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)形式為鋼筋混凝土條形基礎(chǔ)，上部主體結(jié)構(gòu)承重墻體采用燒結(jié)普通磚砌筑，樓板為混凝土預(yù)制板。經(jīng)太原茂通建設(shè)工程檢測有限公司對該局辦公樓安全性及抗震性能進(jìn)行了現(xiàn)場檢測，鑒定結(jié)論為，“文水縣公安局 辦公樓安全等級綜合評定為Dsu級，抗震綜合能力不滿足當(dāng)?shù)乜拐鹁C合能力不滿足當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求，建議拆除重建”。

　　二是人員增加導(dǎo)致辦公用房極度擁擠。20xx年至20xx年，文水縣公安局人數(shù)已達(dá)800余人，但是，設(shè)該局的實(shí)際辦公用房面積扣除大型會(huì)議室、機(jī)房和食堂、服務(wù)窗口等場所后僅剩約20xx㎡，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)169－20xx）中規(guī)定的定編人員人均9－24㎡的標(biāo)準(zhǔn)，局一些部門辦公場所擁擠不堪，有的甚至十幾個(gè)人擠在一間辦公室，辦公條件及環(huán)境很差。

　　三是增設(shè)的機(jī)構(gòu)部門沒有獨(dú)立的辦公場所。20xx年以來，文水縣公安局根據(jù)市委、市政府和上級公安機(jī)關(guān)的要求，先后成立了行政審批股、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查大隊(duì)、巡特警大隊(duì)等警種和部門，縣禁毒辦等機(jī)構(gòu)也掛靠在該局。由于辦公用房緊張，上述新增機(jī)構(gòu)部門都沒有固定獨(dú)立的辦公場所，只能與該局其他部門合署辦公，影響了業(yè)務(wù)工作開展和隊(duì)伍建設(shè)管理。

　　四是技術(shù)用房建設(shè)達(dá)不到上級制定的標(biāo)準(zhǔn)。近年來，為應(yīng)對日益動(dòng)態(tài)化、信息化的維穩(wěn)治安形勢，文水縣公安局深入實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)以刑偵、技偵、網(wǎng)偵、圖偵為核心的專業(yè)技術(shù)建設(shè)和社會(huì)治安防控體系建設(shè)。但是，該局網(wǎng)絡(luò)安全偵控機(jī)房、取證分析實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)用房面積不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重制約公安信息化建設(shè)。上級公安機(jī)關(guān)因面積不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不予下發(fā)技術(shù)權(quán)限，并多次督促該局盡快改善實(shí)驗(yàn)室、機(jī)房面積，但由于現(xiàn)有的業(yè)務(wù)技術(shù)用房已無法擴(kuò)展，遲遲得不到有效解決。

　　五是辦案區(qū)狹小擁擠。文水縣公安局辦案區(qū)現(xiàn)有面積僅210㎡，省公安廳、市公安局要求該局建設(shè)專門用于處理群眾來訪、進(jìn)行詢問、訊問、辨認(rèn)、情報(bào)采集、案情分析、專家審卷、整檔立卷等辦案工作的用房，但因場所限制，難以為警務(wù)實(shí)戰(zhàn)提供有力保障。

　　同時(shí)，目前全縣集中閑置存量房中無適合公安局調(diào)劑、置換和租用的辦公和業(yè)務(wù)技術(shù)用房。

　　當(dāng)前文水縣正處于經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，公安機(jī)關(guān)職責(zé)任務(wù)艱巨繁重，解決辦公和業(yè)務(wù)技術(shù)用房不足問題，是各項(xiàng)功能區(qū)室及技術(shù)用房高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率服務(wù)公安工作大局的前提和保障。既是維護(hù)全縣社會(huì)治安穩(wěn)定的需要，也有利于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和文水公安工作長遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前公安工作面臨新形勢、新情況、新任務(wù)，為保障和促進(jìn)公安機(jī)關(guān)工作與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步落實(shí)公安部的“四項(xiàng)建設(shè)”標(biāo)準(zhǔn)，改善基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、技術(shù)設(shè)施落后的現(xiàn)狀。

　　鑒于上述情況，重新選址新建文水縣公安局 辦公和業(yè)務(wù)技術(shù)用房迫在眉睫、刻不容緩。

　　為此，文水縣委、縣政府研究同意并報(bào)呂梁市人民政府批復(fù)新建文水縣公安局辦公和業(yè)務(wù)技術(shù)用房項(xiàng)目。

　�。ǘ�）項(xiàng)目主要內(nèi)容

　　項(xiàng)目規(guī)劃用地面積20000平方米、約合30畝，總建筑面積30263平方米。本項(xiàng)目建設(shè)一棟地上十一層地下一層的辦公和業(yè)務(wù)技術(shù)綜合大樓。地上建筑面積20263平方米，包括行政辦公用房14132平方米，業(yè)務(wù)技術(shù)用房6131平方米。地下建筑面積10000平方米，其中4907平方米按平戰(zhàn)結(jié)合方式建設(shè)，平時(shí)為車庫和設(shè)備用房，戰(zhàn)時(shí)為六級乙類二等人員掩蔽所，防護(hù)等級為乙級。其余按地下車庫、備用房、物資庫房建設(shè)。同時(shí)配套建設(shè)室外管線工程、消防水池、硬化工程（道路、門前廣場、停車場）、綠化工程、室外照明、圍墻及大門等。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目績效目標(biāo)

　　1、項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)

　　數(shù)量指標(biāo)：項(xiàng)目規(guī)劃用地面積：指標(biāo)值30畝，總建筑面積30263平方米，

　　質(zhì)量指標(biāo)：竣工驗(yàn)收合格率：指標(biāo)值100％，

　　時(shí)效指標(biāo)：項(xiàng)目建設(shè)周期：指標(biāo)值24月，

　　成本指標(biāo)：土地開墾費(fèi)平均成本：指標(biāo)值50000元／畝，

　　2、效益指標(biāo)

　　社會(huì)效益指標(biāo)：辦公條件改善：指標(biāo)值定性提高，

　　可持續(xù)影響指標(biāo)：打擊罪犯和服務(wù)社會(huì)的能力：指標(biāo)值定性提高

　　3、滿意度指標(biāo)

　　服務(wù)對象滿意度：民警滿意度　指標(biāo)值100％

　　4、項(xiàng)目資金構(gòu)成項(xiàng)目總投資為198 95.81萬元。其中：建安工程費(fèi)用為16712.19萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用1709.86萬元，預(yù)備費(fèi)1473.76萬元。建設(shè)所需資金申請上級專項(xiàng)資金，不足部分由縣財(cái)政資金解決。項(xiàng)目建設(shè)周期為18個(gè)月，實(shí)施計(jì)劃建議安排如下：

　　20xx年01月，完成可行性研究、立項(xiàng)工作；

　　20xx年02月～05月，完成勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)工作；

　　20xx年06月～20xx年06月，工程施工、竣工驗(yàn)收并投入使用；

　　二、事前績效評估工作開展情況

　�。ㄒ唬┰u估程序。

　　1、確定評估對象。

　　文水縣公安局辦公和業(yè)務(wù)技術(shù)用房項(xiàng)目。

　　2、成立評估組織。

　　應(yīng)成立評估組。評估組成員：閆志斌、張鵬飛、雙應(yīng)鈺、申興良、閆晉強(qiáng)、雙開、李樹彬、賀俊婷、文志強(qiáng)。

　　3、制定評估方案。

　　按照評估對象概況、評估依據(jù)和目的、評估組織和方法、評估內(nèi)容與重點(diǎn)、必要的評估指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、評估人員、評估時(shí)間及要求等制定評估方案。

　　（二）評估方式、方法。

　　采用召開座談會(huì)方式及對比分析法進(jìn)行評估。

　　三、評估內(nèi)容和結(jié)論

　�。ㄒ唬┝㈨�(xiàng)必要性設(shè)立必要性。

　　1、本項(xiàng)目建設(shè)是深入推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”、全面深化公安工作改革的需要

　　伴隨著全面深化公安改革的攻堅(jiān)浪潮，公安機(jī)關(guān)“四項(xiàng)建設(shè)”已進(jìn)入關(guān)鍵階段。這項(xiàng)公安事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性工程，與立體化治安防控體系建設(shè)和公安現(xiàn)實(shí)斗爭緊密結(jié)合，相向而行，蹄疾步穩(wěn)。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)以信息資源整合共享為牽引，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，不斷加強(qiáng)對海量信息資源的深度挖掘和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用；以完善警務(wù)運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，不斷提升打防管控能力水平；以標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化領(lǐng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，使民警執(zhí)法能力水平得到進(jìn)一步提升；把公安機(jī)關(guān)能力建設(shè)提升到一個(gè)新水平。

　　2、本項(xiàng)目建設(shè)是打擊犯罪、維護(hù)國家安全與社會(huì)穩(wěn)定的需要

　　黨的十九大報(bào)告指出：要深化平安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　3、本項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)的需要。

　　國家安全和社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的前提基礎(chǔ)，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國夢的重要保證，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲各類危害國家安全和影響社會(huì)穩(wěn)定的犯罪，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定、有序、和諧的社會(huì)環(huán)境。公安機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保持對嚴(yán)重刑事犯罪分子的高壓態(tài)勢、創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境的同時(shí)，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為企業(yè)和投資者服務(wù)，以更加開放的姿態(tài)和奮發(fā)向上的工作作風(fēng)投入到創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中，綜合整治發(fā)展環(huán)境，使公安機(jī)關(guān)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)的違法犯罪活動(dòng)，依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。積極開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，維護(hù)合法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。公安機(jī)關(guān)雖然不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值和物質(zhì)財(cái)富，但在新的形勢下，公安工作面臨著案件高居不下，流竄犯罪日益突出，犯罪手段多樣化，犯罪分子反偵查意識(shí)不斷增強(qiáng)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。公安機(jī)關(guān)站在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的高度，對各種刑事犯罪活動(dòng)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、侵財(cái)犯罪、毒品犯罪等。下大力氣為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪，排除一切干擾社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，真正為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。項(xiàng)目建設(shè)使文水縣公安局具備布局合理、功能完善、設(shè)備健全、運(yùn)行高效的標(biāo)準(zhǔn)，為文水縣公安人員保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、為文水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航提供了可靠的后勤保障。

　　4、本項(xiàng)目建設(shè)是改善文水縣公安局公安辦公和業(yè)務(wù)開展條件、提高戰(zhàn)斗力的需要。

　　多年來，辦公及業(yè)務(wù)技術(shù)用房緊張一直困擾著文水縣公安局，現(xiàn)有辦公場地狹小、擁擠，嚴(yán)重制約了公安局的規(guī)范化工作和偵查破案工作。黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)工作的重要指示精神，把刑事科學(xué)技術(shù)擺在優(yōu)先發(fā)展的重要地位，大力推進(jìn)刑事科學(xué)技術(shù)專業(yè)化、規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，提高現(xiàn)場勘查能力、檢驗(yàn)鑒定能力、科研創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場必須勘查、質(zhì)量必須保證、鑒定必須準(zhǔn)確的目標(biāo)，為打擊犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)司法公正提供有力保障。項(xiàng)目的建設(shè)是加快推進(jìn)刑事科技工作信息化進(jìn)程，強(qiáng)化管理，不斷提高刑事科學(xué)技術(shù)現(xiàn)場勘查、檢驗(yàn)鑒定、保障公正執(zhí)法的能力和水平的需要。項(xiàng)目的建設(shè)能有效提高文水縣公安局統(tǒng)一指揮和快速反應(yīng)能力，提高警務(wù)人員的工作熱情和工作效率，為公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、創(chuàng)建平安文水、推進(jìn)依法治縣進(jìn)程發(fā)揮新的更大的作用。

　　綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。

　�。ǘ�）績效目標(biāo)合理性目標(biāo)合理性。

　　1、項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)法律、法規(guī)和政策、規(guī)劃要求。

　　2、項(xiàng)目建設(shè)是深入推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”、全面深化公安工作改革的需要，項(xiàng)目建設(shè)是打擊犯罪、維護(hù)國家安全與社會(huì)穩(wěn)定的需要，項(xiàng)目建設(shè)是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)的需要，項(xiàng)目建設(shè)是改善公安機(jī)關(guān)辦公及業(yè)務(wù)技術(shù)用房條件，提高戰(zhàn)斗力的需要，項(xiàng)目建設(shè)是必要的。

　　3、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，與文水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行。

　　4、社會(huì)效益評價(jià)表明，本項(xiàng)目具有較好的社會(huì)效益。

　�。ㄈ�）投入經(jīng)濟(jì)性時(shí)效性。

　　本項(xiàng)目建設(shè)是深入推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”、全面深化公安工作改革的需要

　　伴隨著全面深化公安改革的攻堅(jiān)浪潮，公安機(jī)關(guān)“四項(xiàng)建設(shè)”已進(jìn)入關(guān)鍵階段。這項(xiàng)公安事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性工程，與立體化治安防控體系建設(shè)和公安現(xiàn)實(shí)斗爭緊密結(jié)合，相向而行，蹄疾步穩(wěn)。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)以信息資源整合共享為牽引，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，不斷加強(qiáng)對海量信息資源的深度挖掘和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用；以完善警務(wù)運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，不斷提升打防管控能力水平；以標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化引領(lǐng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，使民警執(zhí)法能力水平得到進(jìn)一步提升；把公安機(jī)關(guān)能力建設(shè)提升到一個(gè)新水平。

　�。ㄋ模�實(shí)施方案可行性實(shí)施可持續(xù)性。

　　按照《山西省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》，推進(jìn)文水縣公安局辦公用房資源合理配置和節(jié)約集約使用，保障正常辦公，降低行政成本，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)；按照《公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)，提高公安機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定、打擊罪犯和服務(wù)社會(huì)的能力，

　　將此項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，并按時(shí)撥付。

　�。ㄎ澹┗I資合規(guī)性

　　根據(jù)《方案》規(guī)定，所需項(xiàng)目資金申請上級專項(xiàng)資金，不足部分由文水縣財(cái)政資金解決。并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付、確保到位。

　　（五）總體結(jié)論。

　　1、項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)法律、法規(guī)和政策、規(guī)劃要求。

　　2、項(xiàng)目建設(shè)是深入推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”、全面深化公安工作改革的需要，項(xiàng)目建設(shè)是打擊犯罪、維護(hù)國家安全與社會(huì)穩(wěn)定的需要，項(xiàng)目建設(shè)是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)的需要，項(xiàng)目建設(shè)是改善公安機(jī)關(guān)辦公及業(yè)務(wù)技術(shù)用房條件，提高戰(zhàn)斗力的需要，項(xiàng)目建設(shè)是必要的。

　　3、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，與文水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行。

　　4、社會(huì)效益評價(jià)表明，本項(xiàng)目具有較好的社會(huì)效益。

　　此項(xiàng)目建設(shè)是必要的，也是可行的，宜盡快實(shí)施。

　　四、評估的相關(guān)建議

　　項(xiàng)目資金來源為上級財(cái)政投入和縣財(cái)政自籌，請縣財(cái)政部門在年度預(yù)算批復(fù)時(shí)予以優(yōu)先安排財(cái)政資金保障項(xiàng)目建設(shè)。

　　五、評估人員簽名

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