財政支出項目績效評估報告合集15篇
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財政支出項目績效評估報告1
根據《姚安縣人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》(姚政發〔20xx〕6號)和《姚安縣財政局關于對姚安縣學前教育建設項目(專項債券)開展績效評價的通知》(姚財監〔20xx〕10號)的要求,云南泊江會計師事務所(普通合伙)接受姚安縣財政局委托,于20xx年10月20日至12月9日對姚安縣教育體育局20xx年學前教育建設項目(專項債券)(以下簡稱本項目)開展績效再評價,F將評價情況報告如下:
一、基本情況
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學前教育是基礎教育的重要組成部分,是學校教育和終身教育的奠基階段。近年來,姚安縣學前教育堅持發展、規范、提高并重,一方面努力辦好公辦園,另一方面積極鼓勵和引導社會力量辦園,全縣學前教育得到了一定程度的發展,初步形成了以公辦園為示范、民辦園為主體的共同發展格局。由于城鄉普惠性資源短缺,運行保障機制建設滯后,軟硬件設施不達標等問題,使得姚安縣學前教育發展緩慢,適齡兒童的學前教育得不到有效保障。
為進一步促進姚安縣學前教育發展,提高學前教育幼兒入園率,改善幼兒園的辦學條件,解決姚安縣所有適齡幼兒就近入學問題,為孩子啟蒙教育和學前教育打下堅實的基礎,姚安縣以姚安縣人民政府為主管單位、姚安縣教育體育局為項目建設單位,提出了姚安縣學前教育建設項目。項目基本情況如下:
1.項目立項批復情況
(1)項目可行性研究報告批復情況
項目于20xx年11月18日取得《姚安縣發展和改革局關于姚安縣學前教育建設項目可行性研究報告的批復》(姚發改投資〔20xx〕143號),批復內容:項目建設年限為20xx年5月至20xx年4月;項目建設規模為72所幼兒園總建筑面積21797.96平方米,建設內容為:新建1所縣幼兒園、9所鄉鎮中心幼兒園、7所村級幼兒園,新建建筑面積1894315平方米;改造55所村級幼兒園,改造建筑面積2854.81平方米;項目投資估算及資金籌措方案:項目總投資8200萬元,其中:項目資本金5200萬元,申請地方政府新增專項債券資金3000萬元。
根據項目實施方案,因融資成本變化,財務費用增加135萬元,項目總投資調整為8335萬元。
(2)項目其他批復情況
、僖Π部h幼兒園遷建:20xx年8月14日通過了姚安縣國土資源局的用地審查意見;20xx年8月21日獲得姚安縣住房和城鄉建設局批準的項目建設選址意見書(選字第53232520xx06號);20xx年9月3日獲得姚安縣住房和城鄉建設局批準的建設用地規劃許可證(地字第53232520xx13號);20xx年2月14日填報了建設項目環境影響登記表并已備案;20xx年5月10日獲得姚安縣發展和改革局可行性研究報告的批復(姚發改投資〔20xx〕57號);20xx年4月3日獲得姚安縣住房和城鄉建設局批準的建筑工程施工許可證(編號5323252001160003-sx-001)。
、谄溆6個新建項目選址位于各村鎮小學內,不涉及新征用地,于20xx年7月31日分別獲得姚安縣自然資源局批準的鄉村建設規劃許可證。
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1.項目進展情況
根據《姚安縣教育體育局20xx年新增地方政府專項債券(學前教育建設)項目建設情況統計表》,截至評價日,本項目實際建設內容為:遷建1所縣級幼兒園、新建6所村級幼兒園、改造7所村級幼兒園。14所幼兒園已全部竣工并投入使用。
2.項目完成投資情況
根據《姚安縣教育體育局20xx年新增地方政府專項債券(學前教育建設)項目建設情況統計表》,截至評價日,項目共完成合同投資3087.07萬元。據詢問姚安縣教育體育局,本項目正在審計中。姚安縣教育體育局未提供本項目實際完成投資資料。
3.項目資金來源及到位、使用情況
。1)資金來源情況
根據實施方案,項目總投資8335萬元資金來源為:財政預算安排5335萬元,專項債券3000萬元。
。2)資金到位情況
、賹m梻Y金到位情況。根據《姚安縣財政局關于下達20xx年度新增地方政府專項債券(姚安縣學前教育建設項目)轉貸資金的通知》(姚財預〔20xx〕6號),于20xx年1月21日下達姚安縣教育體育局專項債券資金共計3000萬元,專項債券資金已全額到位。
、谂涮踪Y金到位情況。根據實施方案,申報專項債券時(20xx年11月),姚安縣財政局已安排到位配套資金438.74萬元,剩余配套資金由財政預算安排。新建幼兒園項目用地和改造幼兒園前期資產均由地方財政和姚安縣教育體育局投入,但相關單位未提供投入資產金額資料,也未提供其他配套資金到位資料。
(3)資金使用情況
截至評價日,姚安縣教育體育局到位專項債券資金3,000萬元已全部支出。
本項目實際完成的14所幼兒園合同投資及資金支付明細見附件4:幼兒園合同投資及資金支付明細表。
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1.專項債券申報情況
本項目專項債券類型為教育建設項目專項債券,為云南省政府為支持學校發展建設,在財政部下達的新增專項債券額度內發行,以項目對應的政府性基金收入、國有資產經營收入等專項收入償還的政府專項債券。本項目專項債券申報程序為:由姚安縣發展和改革局、姚安縣教育體育局、姚安縣財政局編制項目實施方案,聘請云南八謙律師事務所于20xx年12月25日出具《楚雄州姚安縣學前教育建設項目專項債券發行法律意見書》,聘請致同會計師事務所(特殊普通合伙)云南分所于20xx年12月6日出具致同專字(20xx)第530FC0266號《楚雄州姚安縣學前教育建設項目專項債券財務評價報告》。三項資料由縣財政局復核,由州財政局和州人民政府審核后上報省財政廳。本專項債券納入姚安縣政府專項債務限額管理,債券收入、支出、還本、付息、發行費用等納入姚安縣政府性基金預算管理。
2.專項債券發行情況
本項目專項債券由省人民政府統一發行,該批次債券名稱為“20xx年云南省教育類專項債券(一期)-20xx年云南省政府專項債券(七期)”,債券編碼為104053,發行日期20xx年1月9日,債券期限10年,年利率3.32%,債券類型為其他自平衡專項債券,品種為記固定利率付息債。
3.已支付利息情況
截至評價日,姚安縣財政局累計支付本項目專項債券利息及服務費1525576.29元,其中:20xx年7月22日支付第一期利息508500元,兌付付息服務費25.43元,資金來源為姚安縣教育體育局校舍維修改造資金;20xx年1月7日支付第二期利息508500元,兌付付息服務費25.43元;20xx年6月22日支付第三期利息508500元,兌付付息服務費25.43元。
根據《姚安縣教育體育局關于請求解決學前教育建設項目專項債券資金利息的請示》(姚教體請〔20xx〕46號),姚安縣教育體育局專項債券項目無法做到收益與融資自求平衡,20xx年專項債券利息無法償還,申請姚安縣人民政府幫助解決上述第二、三期利息及兌付服務費1017050.86元,第二、三期利息及兌付服務費資金來源為姚安縣財政局自有資金。后縣教體局使用校舍維修改造資金繳回第二、三期利息及兌付服務費1017050.86元。
。ㄋ模┛冃繕嗽O立情況
1.申報的績效目標和績效指標情況
姚安縣教育體育局在申報項目預算的同時申報了項目的績效目標和指標,申報的績效總體目標為:實施“一村一幼”建設項目,切實改善和提升幼兒園辦學條件;提高全縣幼兒在園人數,20xx年實現三年毛入園率達92%以上?冃е笜斯苍O置了數量指標、質量指標、時效指標、成本指標、社會效益指標、可持續影響指標及服務對象滿意度七個方面的指標,詳見附件1。
姚安縣教育體育局根據《財政部關于印發地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》和此次績效評價指標體系內容,對原申報的績效目標與績效指標進行了重新設定修改完善,詳見附件2。
2.績效再評價調整后的績效目標和績效指標情況
通過前期實地調研,評價組與姚安縣教育體育局進行充分、有效的溝通,聽取項目實施情況介紹,多渠道收集有關政策文件,結合項目設立的背景、目的和依據,以及專項債券管理的相關要求,將項目績效目標設定為:
。1)根據項目可行性研究報告、實施方案等,加強對項目實施過程的管理和監控,加快項目實施,嚴格控制建設成本,保障項目按計劃進度施工,投資額不超過批復概算,項目質量達標率達100%,盡快形成實物工作量并投入使用、產生收益,確保項目收益和融資自求平衡,防范債務風險。
(2)通過項目實施,解決適齡兒童就近入學問題,為幼兒教育及學前教育打下堅實基礎;完成“一村一幼”目標,提高學前三年毛入園率。
。3)通過項目實施,明確項目建成后續所有權、運營主體,推動項目可持續發展,項目區域內社會公眾對項目實施效果的滿意程度達90%以上。
(4)項目相關單位加強對專項債資金的管理,明確專項債的償還主體、償債責任、償債資金來源;按時償還利息;充分考慮專項債風險,制定符合實際、切實有效的專項債風險管控措施。
根據項目績效目標細化分解為7個產出指標、7個效益指標。具體情況詳見附件3:項目績效再評價指標體系及評分表。
。ㄎ澹┙M織管理情況
1.項目組織管理情況
根據姚安縣教育體育局提供的自評報告,姚安縣教育體育局成立了由縣教育體育局局長任組長,縣教育體育局分管工程建設的副局長任副組長,縣教育體育局計劃財務股、項目規劃股全體人員及相關學校校長為組員的姚安縣“全面改薄”項目建設領導小組,統一部署、組織實施全縣“全面改薄”項目。
2.專項債管理情況
。1)制度建立情況
根據《楚雄州財政局關于轉發做好政府專項債券發行使用管理工作的通知》(楚財預〔20xx〕148號)、《楚雄州財政局關于進一步加強項目收益與融資自求平衡專項債券資金管理的通知》(楚財債〔20xx〕2號)等制度,姚安縣發展和改革局姚安縣財政局印發《關于進一步加強地方政府專項債券項目管理工作的通知》(姚發改投資〔20xx〕121號),規范姚安縣專項債管理。
。2)專項債資金管理情況
姚安縣教育體育局于20xx年1月20日在姚安縣農村信用合作聯社營業部開設賬號為78000308020xx012的債券資金專用賬戶,對專項債券資金進行專戶管理;設置“姚安縣教育體育局-債務專戶”賬套,通過“財政撥款收入”“在建工程”“事業支出”科目對專項債券資金收支情況進行專賬核算。
二、績效評價工作開展情況
。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象和范圍
1.績效評價目的
通過對項目決策、管理、實施和后續運行情況進行分析,全面了解項目立項及管理過程是否規范、產出目標是否完成以及效果目標是否實現,總結經驗、查找不足。在此基礎上,重點分析專項債資金項目申報決策的合理性、專項債券預期收益與融資平衡的可實現性、專項債券資金管理、使用、風險控制等情況,評價專項債券資金的使用效率和效果,為以后年度編制專項債券項目預算、遴選項目、管理專項債券資金等提供參考依據。
2.績效評價對象和范圍
本次績效評價對象為學前教育建設項目專項資金,評價范圍為學前教育建設項目整體情況。
。ǘ┛冃г僭u價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準
1.績效再評價原則
(1)科學規范原則。績效評價注重專項債券資金管理的規范性,支出的經濟性、效率性和有效性,融資自求平衡情況和風險控制情況,嚴格執行規定的程序,合理確定績效目標和評價內容,運用簡便、實用、定量與定性分析相結合的方法,規范進行評價。
(2)公正公開原則。堅持客觀、公平、公正,做到依據合法、標準統一、資料可靠、實事求是、公開透明,并接受監督。
(3)績效相關原則?冃гu價針對具體支出及其產出績效進行,評價結果清晰反映支出和產出績效之間的緊密對應關系。
。4)成本效益原則?冃гu價指標應當通俗易懂、簡便易行,數據的獲得應當考慮現實條件和可操作性。
2.績效再評價指標體系
。1)績效再評價指標
本次績效評價結合項目特點,設置了4個一級指標(決策、過程、產出、效益);13個二級指標(項目立項、績效目標、資金投入、資金管理、項目管理、產出數量、產出質量、產出時效、產出成本、經濟效益、社會效益、可持續影響、滿意度);29個三級指標。具體詳見附件3:項目績效再評價指標體系和評分表。
。2)績效再評價指標分值權重
績效再評價指標體系從項目決策、過程、產出、效益四個方面進行構建,“決策”分值權重20分,“過程”分值權重20分,“產出”分值權重30分,“效益”分值權重30分。
。3)指標解釋
績效再評價指標體系以項目管理流程所包含的“決策—過程—產出—效益”環節為依據,將績效評價指標劃分為決策、過程、產出、效益四個方面,作為一級指標,對專項債券資金進行全面績效評價。
決策:根據項目特點,結合關鍵評價問題,將決策指標分解為項目立項、績效目標、資金投入3個二級指標,主要考核專項債券資金項目立項是否符合專項債資金的支持領域和方向,決策程序的規范性、績效目標合理性、績效指標明確性、項目資金預算的合理性、配套資金來源明確性和到位可行性等。
過程:反映項目資金管理和項目過程管理的規范性,主要考核是否建立、健全項目資金管理制度,并得到有效執行;資金管理、使用是否合規;專項債資金和配套資金是否到位;是否制定專項債券資金還本付息計劃并按計劃執行;是否及時支付專項債利息;縣教體局是否及時披露項目進度、專項債券資金使用等情況;項目管理是否符合基本建設四項制度(項目法人責任制、招投標制、監理制、合同制)、安全管理制度,項目管理部門是否對項目進行監督檢查;項目資料是否齊全并及時歸檔等。結合專項債資金管理特點及基建項目評價要點,將過程指標分解為資金管理、項目管理2個二級指標,考核相關管理制度的健全性、資金管理的合規性、項目過程管理的規范性、基本建設程序的執行情況等。
產出:反映項目實施是否實現了預期任務目標。根據本項目預期任務目標,將產出指標細化為產出數量、產出質量、產出時效、產出成本4個二級指標,主要考核項目形象進度完成情況、計劃建設內容完成情況、人均建筑面積達標率、項目質量合格率,以及項目是否按計劃完工或按進度施工,是否根據批復投資嚴格控制成本等。
效益:反映項目實施后,預期效益的實現情況,根據項目實施的預期效益,將效益指標細化為經濟效益、社會效益、可持續影響和滿意度4個二級指標,主要考核項目完工后運營收益是否達到預期;考核項目實施對受益區域內學前教育的普及情況,姚安縣“一村一幼”建設完成率;考核項目預期收益能否合理保證專項債資金的本金和利息,能否實現自求平衡,風險是否考慮周全且制定相應風險管控措施;項目后續所有權、運營主體是否明確性,管理制度是否完善,學前教育教師配置是否充足,以及項目區域內社會公眾對項目實施的滿意程度。
在二級指標層面確定了各環節績效評價的關鍵因素后,根據二級指標內容和相關標準進一步將其分解為29項具體可操作的三級指標,作為績效評價指標體系的最基層指標。三級指標更為細化和具體,以項目實施的各環節所涉及的關鍵點為設置三級績效指標的依據,對績效再評價考核的具體內容進行明確,并對指標予以解釋說明。
3.績效再評價方法
(1)內控測評
通過對項目相關方進行調研,收集專項債券資金管理的相關制度并評價其內控健全性,了解項目業務管理、財務管理的流程和關鍵控制點,測試各部門是否建立并執行相應的監控措施,有效控制項目進度、質量,監控資金使用,確保專項債券資金發揮績效。初步評價項目內控的有效性,針對關鍵控制點、潛在風險點設計相關考核指標,識別專項債券資金管理、項目管理和實施過程中可能存在的問題和風險點。
。2)資料審閱
從項目相關方獲取立項政策文件、資金撥付和使用會計資料、項目管理和資金管理辦法、項目建設資料、項目成果的佐證資料、工作總結等,進行認真審閱,準確把握專項債券資金的安排和使用情況、項目實施的內容、服務對象,通過查閱資料初步了解項目實施情況和整體績效目標的實現情況,為績效評價工作收集充分、有效的證據。
。3)比較分析法
通過對比項目預定目標和實際產出、效益,分析項目產出數量、質量的完成情況,分析項目成本控制情況和效益實現程度,分析項目實施產生的經濟效益、社會效益、可持續性影響、滿意度等效益指標,并對相關佐證資料進行逐一分析、對比,分析項目實施前后的效益,分析項目預期目標的實現情況。
。4)資金查驗法
通過對工程建設項目賬簿和原始憑據的核查,對項目資金的到位、撥付及使用情況進行梳理和檢查,對專項債資金使用不合規或配套資金未到位的原因進行追溯分析。結合項目申報材料對相關數據邏輯關系進行對比分析,發現疑點時應延伸檢查,通過對資金流向的追溯,判斷資金使用的合規性、合理性。
。5)實地調查法
在現場采用收集資料、填報數據、統計成果、查驗數據、召開座談會、問卷調查等方式進行實地調查取證。根據考核內容和項目目標設置績效再評價指標體系,擬定資料清單和實地調研清單向調查地有關部門和人員現場收集項目資料或進行現場隨機訪談。
。6)公眾評判法
通過現場調查與座談、發放問卷等方式,對社會公眾進行調查,了解社會公眾對項目實施的滿意程度,根據有效問卷分析受益群體滿意度。問卷設計的問題應與項目緊密相關且簡單、清晰明了,通過問卷調查采集受益對象對項目實施情況和實施效益的意見和建議,為項目實施產生的社會效益、滿意度等提供定性與定量評價的基礎。
4.績效評價標準
本次績效評價采用百分制,各級指標依據其指標權重確定分值,最終得分由各級評價指標得分加總形成。根據最終得分將評價標準分為四個等級:優(得分≥90分);良(80分≤得分<90分);中(60≤得分<80分);差(得分<60分)。
。ㄈ┛冃гu價工作過程
1.設計績效再評價指標體系
在受托對項目開展績效評價后,評價工作組及時與項目相關方進行溝通,了解項目的基本情況,包括項目申報情況、計劃實施內容、批復情況、組織實施流程、資金撥付流程等,并收集相關文件資料,組織組員對收集到的文件資料進行研讀,并查閱與項目實施密切相關的規章制度、文件規定,力求獲取對項目全方位的了解。根據姚安縣財政局的要求,結合本項目特點,形成項目評價的總體思路,結合項目計劃實施內容,形成項目績效評價指標體系。
2.數據填報和采集
評價工作組就所需采集的數據與項目相關方進行溝通,并赴現場收集專項債資金管理情況、項目資金使用情況、目標完成情況、項目管理制度與執行情況及效果實現情況等相關資料。
3.社會調查
根據確定的調查對象、調查內容,評價工作組以問卷調查的形式對項目區域內社會公眾開展滿意度調查,共發放問卷400份,實際有效回收400份,問卷有效回收率100%。
4.綜合分析評價及報告撰寫
。1)數據整理
評價工作組在評價實施過程中,采用合理的方法對收集的基礎資料進行分類整理、核實和全面分析,要求被評價單位對缺失的資料及時補充,對存在疑問的重要基礎數據資料進行解釋說明。同時利用各種公開的統計數據,如政府部門政務公開信息、互聯網上各類相關數據信息。通過充分收集、分析和加工數據信息,形成對績效評價宏觀與微觀層面的數據信息支撐。
(2)績效分析與評分
按照確定的評價指標、評價標準和評價方法,根據評價基礎數據,對評價對象的績效情況進行全面的定量、定性分析和量化評分。一是績效評價指標分析,結合評價指標體系中決策、過程、產出、效益四個方面分別分析各指標的評價情況;二是對績效目標實際完成情況進行量化、具體分析。完成績效分析后運用既定的評價標準和評價方法,根據收集整理的數據和分析結果,對各項指標進行打分,確定績效等級。
(3)綜合評價
在對評價對象的績效情況進行全面的定量、定性分析、量化評分的`基礎上,總結分析評價對象總體的績效情況及相關經驗與做法,形成初步評價結論。并以事實為依據,認真梳理評價過程中發現的問題,剖析影響績效的主要問題,分析產生問題的原因。針對存在的問題,總結教訓,提出對策建議。
。4)撰寫報告
項目組根據績效評價的原理和姚安縣財政局的要求,對采集的數據進行甄別、分析;同時,提煉結論、撰寫報告,并與項目相關方保持充分的溝通,確保每個觀點均有理有據后,形成最終的績效評價報告。
三、績效評價結論
。ㄒ唬┛冃гu價綜合結論
本項目績效再評價綜合得分82.21分,評價等級為“良”。一級指標具體得分情況詳見下表1:
略
本項目為學前教育建設項目,符合專項債券資金的支持領域和方向;項目申報程序符合專項債券申報要求;項目績效目標合理、績效指標明確;預算資金需求合理,資金需求細化、測算依據充分;專項債有明確的償還主體,償債責任、償債資金來源,配套資金有明確來源;專項債資金及時到位;姚安縣教育體育局資金管理制度健全,開立專項債券資金專用賬戶,做到專戶存儲、專賬核算,專項債資金支出用途合法、合規;姚安縣教育體育局對專項債制定了風險管控措施,但風險管控措施不夠有效。項目管理制度健全,建設過程中基本執行了招投標制、項目法人制、工程監理制、合同管理制、安全責任制;項目制定可操作的實施方案,項目實施過程中建設單位和監理單位對項目進度、質量等進行監管,發現問題及時進行整改;項目實施促進姚安縣學前三年毛入園率達92.80%,完成“一村一幼”建設目標,部分群眾滿意度較高。但項目決策存在項目可行性研究與實際情況不符、成熟度不足等問題。因實際僅到位3000萬元專項債資金,項目僅按3000萬元資金進行實施,導致項目形象進度僅完成概算批復的37.04%,建設內容完成率較低;項目未按計劃工期完成;6所改造幼兒園人均建筑面積未達標準;項目尚未進行完工決算,建成的14所幼兒園概算投資3000萬元,合同投資3087.07萬元,超概算金額87.07萬元,超概算率2.90%;新建5所幼兒園每平方米造價均超過2463.76元標準;問卷調查反映幼兒園教師人數和素質均有待加強,部分社會公眾認為當前公立幼兒園的建設仍不能滿足適齡兒童入園需求等問題。專項債管理存在配套資金核算不準確,項目預計收入未達財務評價報告和實施方案目標,項目存在不能實現收益與融資自求平衡的風險等問題。
。ǘ┛冃繕藢崿F情況
根據評價情況,設置的14個績效指標中,4個績效指標完成(質量合格率、學前三年毛入園率、“一村一幼”建設完成率、后續所有權、運營主體明確性及管理制度健全性);10個指標部分完成(建設及時性、形象進度完成率、建設內容完成率、人均建筑面積達標率、概算執行率、新建、改造幼兒園每平方米造價控制率、年收入完成率、融資與項目收益平衡、學前教育教師配置充足率、社會公眾滿意度),各指標具體完成情況詳見下表2:
略
四、績效評價情況分析
。ㄒ唬Q策情況分析
從評價得分情況看,此項評價滿分為20分,績效評價得分19.00分,得分率95.00%,具體分析如下:
1.項目立項方面。本項目屬于學前教育建設項目,符合姚安縣學前教育三年行動計劃(20xx-20xx),符合專項債資金的支持領域和方向;申報單位編制項目預期收益與融資平衡方案及財務評價報告、法律意見書,并按專項債規定程序進項申報,但項目可行性研究與實際情況不符,縣幼兒園、徐官壩幼兒園等可研投資與實際合同投資差異較大;項目成熟度不足,專項債于20xx年1月9日發行,縣幼兒園20xx年4月3日取得施工許可,6所新建村級幼兒園于20xx年7月31日分別獲得鄉村建設規劃許可證。
2.績效目標方面。項目設立了績效目標,且績效目標與實際工作內容相關,預期產出效益和效果符合正常的業績水平,與預算確定的項目投資額或資金量相匹配。申報單位已將項目績效目標細化分解為具體的績效指標,指標已通過清晰、可衡量的指標值予以體現,指標與項目目標任務數或計劃數相對應。
3.資金投入方面。項目預算資金需求細化,資金需求測算依據充分,專項債券配套資金有明確的來源,專項債券償還期限與項目期限匹配。
。ǘ┻^程情況分析
從評價得分情況看,此項評價滿分為20分,績效評價得分19.00分,得分率95.00%,具體分析如下:
1.資金管理方面。項目資金管理制度健全,資金管理、使用合規;截至評價日,專項債資金已全部到位,新建幼兒園項目用地和改造幼兒園前期資產均由地方財政和姚安縣教育體育局投入,但相關單位未提供投入資產金額資料,也未提供其他配套資金到位資料。
2.項目管理方面。姚安縣教育體育局制定了《姚安縣教育系統建設項目實施管理辦法(試行)》,項目管理制度健全;建設過程中基本執行了招投標制、項目法人制、工程監理制、合同管理制、安全責任制;項目制定可操作的實施方案,項目實施過程中建設單位和監理單位對項目進度、質量等進行監管,發現問題及時進行整改。
(三)產出情況分析
從評價得分情況看,此項評價滿分為30分,績效評價得分20.71分,得分率69.03%,具體分析如下:
1.產出數量。因項目實際僅到位3000萬元專項債資金,項目僅按3000萬元資金進行實施,導致項目形象進度僅完成概算批復的37.04%;項目建設內容完成率較低,計劃新建9所鄉鎮中心幼兒園,實際建成0所;計劃新建7所村級幼兒園,實際建成6所;計劃改造55所村級幼兒園,實際改造7所。
2.產出質量。1所遷建縣級幼兒園人均建筑面積達13.63㎡/人標準;13所新建和改造村級幼兒園,7所達到按3班辦園的人均建筑面積在8.84-11.2㎡/人標準,6所未達標(姚安縣長壽小學村級幼兒園、姚安縣吳海小學村級幼兒園、姚安縣朱街小學村級幼兒園、姚安縣小苴小學村級幼兒園、姚安縣馬游小學村級幼兒園、姚安縣小河小學村級幼兒園),人均建筑面積均在8.84㎡/人以下。
3.產出時效。根據可行性研究批復,項目建設期為20xx年5月-20xx年4月,項目未按計劃完工,但截至評價日已建成14所并投入使用。
4.產出成本。項目尚未進行完工決算。建成的14所幼兒園概算投資3000萬元,合同投資3087.07萬元,超概算金額87.07萬元,超概算率2.90%。新建5所幼兒園每平方米造價均超過2463.76元標準。
(四)效益情況分析
從評價得分情況看,此項評價滿分為30分,績效評價得分23.50分,得分率78.33%,具體分析如下:
1.經濟效益方面。20xx年上半年14所幼兒園收入101.72萬元,全年預計收入203.44萬元,未達實施方案計劃數年收入1456萬元。
2.社會效益方面。項目實施促進姚安縣完成“一村一幼”建設目標;20xx年學前三年毛入園率為92.80%,14所幼兒園學前三年毛入園率均達90%及以上。
3.可持續影響方面。專項債有明確的償還主體,償債責任、償債資金來源,縣教體局對專項債制定了相應的風險管控措施,但風險管控措施不夠有效,姚安縣教育體育局專項債券項目存在收益與融資無法自求平衡的風險。根據《姚安縣教育體育局20xx年學前教育項目專項債券償還計劃》,專項債券利息由姚安縣幼兒園(包括鄉鎮幼兒園)保教費收入中統籌償還,到期一次還本付息。
姚安縣教育體育局明確建設完成幼兒園按屬地原則開辦,根據姚安縣教育體育局20xx年第8期《姚安縣教育體育局專題會議紀要》明確項目已竣工,及時把所有權(使用權、資產管理權)移交學校。
問卷調查反映學前教育教師人數和素質均有待加強。
4.社會公眾滿意度方面。評價組對項目區域內社會公眾發放調查問卷400份,收回有效問卷400份,項目滿意度為88.42%。調查結果反映社會公眾滿意度處于中等偏上水平,大部分社會公眾對項目實施改善適齡兒童入園條件滿意度較高,但部分社會公眾也認為項目的實施仍不能滿足適齡兒童入園需求,且師資力量薄弱,希望加大對村級公立幼兒園的建設及增加教師規模;擴大幼兒園招生人數及范圍。
五、主要經驗及做法
。ㄒ唬┘訌婎I導,強化責任意識
姚安縣委、縣人民政府高度重視學前教育發展,加強全縣幼兒園建設,積極改善辦園條件,不斷提高學齡前兒童入園率,教育主管部門和相關單位增強主體意識,積極主動做深、做細、做實學前教育各項工作,全力推進全縣學前教育發展。
(二)加強資金管理,強化升等晉級工作
一是姚安縣教育體育局嚴格按照《云南省政府專項債務預算管理辦法》要求,開辦專債賬戶,實行封閉管理,確保資金?顚S;二是積極調整收入渠道,加強姚安縣幼兒園升等晉級工作領導,提高學前教育保教費收費標準。
(三)加強工程質量管理
按照把學校建成最牢固、最安全、家長最放心的地方的工作要求,認真落實項目法人責任制、招投標制、工程監理制和雙合同管理制,確定監管人員,明確監管職責,落實監督任務,高質量、高水平、高效率地實施好學前教育工程項目,確保了每一件工程成為科學設計、質量優良、安全施工的放心工程。
六、存在的問題及原因分析
(一)項目決策方面
1.項目可行性研究與實際情況不符,縣幼兒園、徐官壩幼兒園等可研投資與實際合同投資差異較大。
2.項目成熟度不足,專項債于20xx年1月9日發行,縣幼兒園20xx年4月3日取得施工許可,6所新建村級幼兒園于20xx年7月31日分別獲得鄉村建設規劃許可證。
(二)項目管理有待加強
1.項目配套資金核算不準確、產出目標未完成。因項目實際僅到位3000萬元專項債資金,項目僅按3000萬元資金進行實施,導致項目形象進度僅完成概算批復的37.04%;項目建設內容完成率較低,計劃新建9所鄉鎮中心幼兒園,實際建成0所;計劃新建7所村級幼兒園,實際建成6所;計劃改造55所村級幼兒園,實際改造7所。
2.項目管控有待加強。根據可行性研究批復,項目建設期為20xx年5月-20xx年4月,項目未按計劃完工。6所改造幼兒園人均建筑面積未達標準。項目尚未進行完工決算,建成的14所幼兒園概算投資3000萬元,合同投資3087.07萬元,超概算金額87.07萬元,超概算率2.90%;新建5所幼兒園每平方米造價均超過2463.76元標準。
3.縣教體局實際分配新建和改造幼兒園資金無標準,內部決策不規范,存在合規風險。
4.項目可持續發展能力不足。問卷調查反映幼兒園教師人數和素質均有待加強,部分社會公眾認為當前公立幼兒園的建設仍不能滿足適齡兒童入園需求等。
。ㄈ⿲m梻芾
債券還本付息資金來源保障不足。項目預計收入未達財務評價報告和實施方案目標,項目存在不能實現收益與融資自求平衡的風險。
七、建議
。ㄒ唬┮幏俄椖繘Q策,提高入庫項目質量
建議縣教體局今后申報類似項目時,應立足項目實際,按專項債相關要求,選擇具備一定成熟度,完成勘察、設計、用地、環評、開工許可等前期工作,且符合申報范圍的項目,杜絕以完工項目名義申報專項債資金,或用專項債資金化解歷史遺留債務。
。ǘ┘訌婍椖抗芾,規范項目建設
建議姚安縣教育體育局加強項目管理,積極推進項目進度前期工作,避免資金到位才開始謀劃,提高資金使用效益。
建議姚安縣教育體育局完善內部決策制度,對資金分配應制定標準和規范,并嚴格按程序進行;對于幼兒園人均建筑面積、每平方米造價有計劃標準的,應嚴格按標準建設。
建議姚安縣教育體育局立足姚安縣學前教育事業長遠發展,積極制定配套政策吸引優質師源,從硬件和軟件兩手促進姚安縣學前教育邁上新臺階。
(三)規范專項債券項目管理,防范債務風險
建議姚安縣教育體育局關注國家和省級對專項債項目配套資金的監管要求,積極協調相關部門,落實配套資金或調整項目批復內容,防范監管風險。
建議姚安縣教育體育局積極籌劃項目收入和結余,保障項目還本付息資金來源,防范債務風險。
財政支出項目績效評估報告2
一、全面實施預算評審和事前評估的必要性和總體思路
我市自推行部門預算改革、零基預算改革以來,預算管理水平不斷提高,但仍存在預算申報不實、標準化程度較低、資金使用效益不高等問題。全面實施預算評審和事前評估,是進一步加強和改進預算管理、應對財政緊平衡態勢,強化重大事項財力保障、提高財政資金使用效益的重要手段。
當前和今后一個時期,建立完善預算評審和事前評估機制的總體思路:一是全面推行預算評審和事前評估,將預算評審和事前評估實質性嵌入部門預算編制流程,使其成為預算編制的必要環節,提高預算編制的真實性、合理性和準確性。二是對接全過程預算績效管理,預算評審結果直接服務于預算績效管理,同時績效目標編制、績效運行監控和績效評價結果應用又指導預算評審,共同為提高財政資金使用效益服務。三是逐步建立項目支出標準體系和預算績效管理指標體系,以預算評審和事前評估為切入點,根據支出政策、項目要素及成本、財力水平等,逐步構建不同行業、分類分檔的`預算項目支出標準體系和預算績效管理指標體系。通過上述工作的開展,促進形成預算編制、執行、監管、績效評價相互銜接相互制約的工作機制。
二、建立預算評審和事前評估機制
。ㄒ唬├眄橆A算評審和事前評估職責
市財政局負責預算評審和事前評估組織管理工作,制定預算評審和事前評估管理制度,提出加強預算評審和事前評估工作的政策措施,組織實施重點項目評審評估,并根據重點項目評審評估結果安排預算。各部門負責制定本部門項目支出預算評審和事前評估管理制度,組織實施本部門項目支出預算自評和事前評估,配合市財政局做好重點項目評審評估,對項目基礎信息、相關資料和評審評估結果的真實性、完整性、合理性、準確性負責。
。ǘ┟鞔_預算評審和事前評估范圍
預算評審和事前評估的范圍為預算管理一體化系統中擬納入年度預算安排的項目,包括部門預算和轉移支付預算。其中,按照《天津市市級財政支出事前績效評估管理暫行辦法》(津財績效〔20xx〕19號)有關規定需開展事前績效評估的項目,出具部門事前績效評估報告(以下簡稱評估報告),無需另行開展預算評審。已有明確定額標準、已簽訂合同明確付款金額(包括債券付息)項目不納入評審范圍。對于市級政府投資項目、市級政務信息化項目,要以相關審批部門的批復文件為基礎材料,編制自評報告。對于500萬元以上項目,以及500萬元以下具有可比性、代表性的項目,市財政局將結合實際情況選擇部分項目進行重點評審和財政事前績效評估。
。ㄈ┮幏额A算評審和事前評估流程
各部門擬納入下一年度預算安排的項目,除有明確定額標準、已簽訂合同明確付款金額(包括債券付息)項目外,均需于10月中旬前出具預算評審自評報告或事前評估報告,無報告的一律不納入預算。市財政局業務處負責部門預算評審自評報告和事前評估報告的審核,且部門在預算管理一體化系統中將審核后的報告留檔。預算評審和事前評估形式包括部門內部集體評議、專家論證評議、聘請第三方評議,或者部門間交叉評議。對市財政局重點評審評估項目,由市財政局業務處提出重點評審評估建議,預算處、預算績效處審核匯總后統一委托財政投資業務中心進行重點評審評估。財政投資業務中心提出具體評審評估意見,作為審核安排預算的重要依據。
。ㄋ模┙y一預算評審和事前評估內容
預算評審報告包括項目實施必要性、項目方案可行性、項目籌資合規性和資金規模合理性四部分(見附件1)。其中,項目實施必要性至少包括項目概述、項目立項依據、項目績效目標和項目績效指標等;項目方案可行性至少包括項目實施具體計劃、項目執行必備條件評估和執行風險評估等;項目籌資合規性至少包括是否新增隱性債務、是否以政府購買服務名義違規融資、專項債券資金平衡方案、是否存在其他違規融資問題等;資金規模合理性要按照“現金流”管理理念,依據項目進度科學預測分年度、分月支出計劃,將資金規模拆分為實物工作量和單價,并與市場價格進行比對。其中,科研項目經費無需拆分,只需預測分年度、分月支出計劃即可。
事前評估主要從立項必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規性五方面開展評估(見附件2)。其中,立項必要性主要評估項目立項依據是否充分,與現有政策是否重疊交叉等;投入經濟性主要評估項目測算是否準確合理,投入產出是否匹配,投入成本是否合理等;績效目標合理性主要評估項目績效目標指標設定是否明確等;實施方案可行性主要評估項目實施方案是否合理,基礎保障條件是否具備,項目組織機構人員是否健全等;籌資合規性主要評估項目資金來源渠道是否符合規定,事權與支出責任是否匹配等。各部門完成事前評估后要形成評估結果,包括發現問題和改進情況以及評估結論。
(五)實施項目位次排序
部門要按照以下原則對所有擬納入預算項目進行統一排序(見附件5),并報送市財政局對口業務處:一是保障其他運轉類項目,主要是大型公用設施、大型專用設備、專業信息系統等運行維護支出。二是保障基本民生項目,嚴格對照《關于印發20xx年縣級基本財力保障測算范圍和標準的通知》(財預便〔20xx〕98號)或以后年度出臺的基本民生目錄進行保障。三是保障政府債券還息項目。四是重點保障特定目標類項目中已由黨中央、國務院以及市委、市政府明確議定的項目。五是對其他特定目標類項目,按照輕重緩急原則排序,兩個不同項目不得處于同一排位。同時,要標明項目是否開展預算評審或事前評估,確保實現應評盡評。
。⿵娀A算評審和事前評估結果應用
所有納入預算評審范圍的項目,各部門要根據評審意見確定項目支出預算是否安排,申報預算額度原則上不能高于評審建議數。開展事前評估的項目,評估結論為“建議予以安排”的,可以申報項目支出預算,申報預算額度原則上不能高于評估建議數。對前期資料嚴重不足,不具備評審評估條件的項目,原則上不得通過預算評審和事前評估,不得安排預算。建立基于預算評審和事前評估的約束機制,對申報不實、重點評審評估核減率較高的部門,按一定比例扣減該部門公用經費預算。
財政支出項目績效評估報告3
一、2020年預算績效管理工作完成情況
根據《中共四川省委四川省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》(川委發〔2019〕8號)等文件精神,我縣堅持“花錢必問效、無效必問責”的績效管理原則,克服新冠肺炎疫情影響,全面推進預算績效管理,在省財政廳組織的2020年度績效管理工作考核中,我縣被評定為“優”。
(一)預算績效管理制度不斷完善。2020年,我縣把制度建設作為開展績效管理的關鍵環節,按照省、市關于預算績效管理工作的要求,結合我縣實際情況制定了《梓潼縣關于全面實施預算績效管理的實施意見》《梓潼縣預算績效運行監控管理辦法》等規范性文件,明確了績效管理責任,完善預算績效全過程管理,規范預算績效管理工作行為。
。ǘ┛冃Ч芾砼嘤柫Χ炔粩嗉哟。2020年,我縣開展了兩次預算績效管理業務培訓。通過培訓,增強了預算績效管理工作人員業務素質,提升了財政績效評價工作質量和整體水平,提高了部門對待績效評價工作的責任意識。
(三)預算績效目標管理有序開展。按照省、市預算績效目標管理要求,2020年我縣將58個一級預算單位績效目標全部做到隨部門預算同上報、同審核、同批復,同公開。同時,建設并啟用了項目預算績效管理系統,該系統覆蓋項目管理、績效管理、報表管理等各項業務流程,提高績效管理工作的速度和效率。
(四)事前績效評估全面覆蓋。各預算單位開展了事前績效評估工作,財政局于2021年1月4日至19日期間,邀請人大代表、政協委員和行業專家對農業農村局等6個主管部門的2021年申報的38個項目進行了事前績效評估復審,涉及項目資金13040.34萬元,審減了14個項目,審減經費7433.25萬元。
。ㄎ澹┦轮羞\行監控逐步完善。根據《2020年縣級預算執行中期評估及績效監控實施方案》(梓財辦〔2020〕26號),全縣74個預算單位開展了部門整體支出及專項資金支出績效監控工作,監控范圍及監控規模做到了全覆蓋。
。┦潞罂冃гu價穩步推進。全縣58個一級預算單位對本單位財政專項資金使用情況開展自評并撰寫了部門整體支出績效報告。同時,完成了2020年扶貧專項資金的跟蹤監控和自評工作。根據縣政府確定的工作任務和財政支出重點方向,對匯智公司等22個單位17個項目進行了績效復評。涉及資金20094萬元,其中有15個項目達到優秀等級,2個項目達到良好等級。并將評價結果作為調整支出結構、完善財政決策和科學安排預算的重要依據。
二、存在的問題
隨著宣傳培訓、目標管理、重點評價等工作的大力推行,各預算單位績效理念大幅提高,對績效工作由最初的排斥到重視并積極配合,初步形成了“人人有責任”的績效管理可喜局面。但仍存在一些問題和不足。
一是預算績效管理工作的認識有待提高。二是績效目標的申報質量和預算部門績效自評質量普遍不高,評價報告內容簡單。三是對社會關注的重點項目績效管理還不夠。四是隊伍素質參差不齊,績效評價工作人員配備力量不足的情況客觀存在。五是評價結果的運用需進一步加強。在今后的工作中,針對上述問題必須有針對性的加以改進和完善,才能不斷鞏固、拓展預算績效管理工作所取得的成果。
三、下一步工作措施
2021年是“十四五”規劃開局之年,規劃中明確提出了“強化預算約束和績效管理”的`要求,我們將繼續貫徹落實各級關于全面實施預算績效管理的各項工作部署,加快建成全方位、全過程、全覆蓋的高水平預算績效管理體系,實現預算績效一體化管理,提升財政資源配置效率和使用效益。
。ㄒ唬┘訌娦麄髋嘤枺嵘A算績效管理理念。充分利用新聞媒體、政府網絡等平臺,加大全面實施預算績效管理宣傳力度。采取集中培訓、專題指導等多種形式,邀請在預算績效管理領域有實踐經驗的專家來授課,提升單位績效管理認識水平和經辦能力,壓實各部門單位預算績效管理主體責任。
(二)拓寬管理范圍,加強重點項目績效評估。建立健全事前、事中、事后的預算績效管理機制,將部門(單位)預算收支全面納入績效管理,更加注重決策前的績效評估,規范新安排財政資金的決策程序,確保效益好的項目才納入預算編制范疇。結合上級目標考核要求,以問題為導向,繼續選擇“縣委縣政府高度重視、社會各界廣泛關注的民生項目和重大項目”開展重點評價。邀請專家對已完成的所有重點評價報告,從不同角度、不同維度進行全面客觀的點評,提高單位績效管理工作水平。
。ㄈ⿵娀Y果應用,提高預算績效管理質量。通過多種方式公開部門和資金的績效目標、管理措施和評價結果,充分調動財政政策受益人和社會公眾參與監督財政資金使用的積極性。不折不扣落實過緊日子要求,績效優良的項目和單位原則上優先保障,對績效一般的項目和單位督促改進,對交叉重復、碎片化的項目予以調整,對低效無效資金一律削減或取消,對長期沉淀的資金全部收回,并按照有關規定統籌用于亟需支持的領域,充分發揮績效激勵約束作用,提高財政資源配置效率和使用效益。
財政支出項目績效評估報告4
績效考核工作是xx年集團公司為了確保戰略目標的實現而重點推行的一項工作。從xx年1月就開始著手對《績效考核管理辦法》進行草擬。草擬過程中公司的主要領導以及各部門、各單位的相關人員都提出了用心的改善意見,用兩個月的時間對方案進行不斷的修正與完善。在xx年4月召開的職代會上經表決后通過,在全公司范圍內開始正式的推行。
一、xx年績效考核工作完成狀況
在推行前為了保證此項工作的效果,集團公司做了兩項工作。
第一,為分公司和項目部各崗位制定規范的考核指標。集團公司下設8家分公司。這8家分公司都是施工類型分公司,各分公司的經營資料基本一致,分公司間相同崗位的崗位職責也大致相同,因此為各崗位制定規范的考核指標,有利于對各分公司的績效考核工作進行指導與比較。為了保證考核指標能夠與各崗位的實際工作相契合,集團公司副總經理陳慶君,集團公司企業發展部經理陳×偉,人力資源部經理鄒巖,以及其他相關人員在一齊經過多次的討論,最終在xx年構成了一整套針對分公司和項目部各崗位的考核指標體系。該體系中包含a+、a、b三類指標,分別適用于a+、a、b類分公司。每一類指標中包含此類分公司中所有管理和技術崗位的考核指標。
第二,對集團公司總部各層級管理人員,以及分公司經理、副經理,項目經理進行了績效管理知識的培訓。xx年3月,由人力資源部經理對集團公司總部管理人員和分公司的經理、副經理和項目經理進行績效管理知識的培訓,為績效考核工作開展進行思想上的引導。由于集團公司常年施工任務繁重,一部分管理人員把大部分的精力都放在了施工上,對管理方面知識積累和儲備不足,對績效管理了解的很少,存在必須的錯誤理解,更有甚者對績效管理、績效考核等名詞都一無所知。因此對管理人員進行績效管理知識的培訓是十分必要和有效的。
第三,xx年4月,集團公司范圍內對xx年一季度進行模擬考核評分。為了保證績效考核工作的順利推行,檢驗《績效考核管理辦法》和指標中存在的問題,集團公司決定對集團公司總部中層及以下管理人員,分公司全體管理人員,以及開工項目部的技術人員進行模擬考核。模擬考核過程中,總部管理人員由直接上級根據下級的季度工作計劃,制定考核指標,分公司所有人員都按照集團制定的考核指標考核。考核程序按照《績效考核管理辦法》進行。在模擬考核過程中,發現對于項目部的考核指標存在遺落。在制定指標過程中只思考了項目部正常施工狀態,而忽略了項目部在進入施工場地,但未正式開始施工時的狀態,缺少對這種狀態下的考核指標。在發現這一問題后,采取了項目部根據實際工作自主擬定考核指標的辦法來解決。
從4月份開始,整個集團公司的績效考核工作正式開始。施工的項目部考核周期為一個月,總部中層以下管理人員以及分公司管理人員的考核周期為一個季度。在每個考核周期結束后,各部室、分公司、項目部都要按照規定的時間進行考核評分并且完成績效面談,構成《員工季(月)度考評結果評定表》和《績效面談記錄表》,并在下個考核周期開始的7天內將這兩份表格交到集團公司人力資源部,由人力資源部審核考核的結果。對于不貼合要求的考核材料都給予必須的時間要求改正,改過仍不貼合要求的,對其單位負責績效考核的副經理進行了處罰。
7月作為集團公司聯合檢查小組的成員對各施工項目部的績效考核工作進行檢查。通過檢查,既掌握了項目部以及分公司在績效考核工作方面所到達的程度,也發現了一些在上報材料中未曾發現的問題。8月人力資源部再次組成三人小組深入到各項目部,詳細了解分公司對項目部績效考核的推進與指導措施,項目部對績效考核的認識,項目部在績效考核實施過程中存在的難點。通過這兩次檢查,也給項目經理補充了一些績效管理知識,消除了一些對績效考核的誤解。在與項目經理的交談中了解到,項目部每一天都會開例會,在例會上會對項目部成員前一天的工作進行總結,并安排當天的工作。在工作中會隨時指正項目部成員在工作中存在的問題。這相當于績效面談每一天都在進行。而且項目部施工任務繁重,很難抽出時間做正式的績效面談并構成面談記錄。因此,從9月份開始,取消了對項目部績效面談的要求。此后,各部室、各分公司以及項目部都能夠及時地完成績效考核資料的整理與上報工作?冃Э己斯ぷ饔行蜻M行。
二、績效考核中存在的主要問題
經過xx年一年的運行,集團公司的績效考核工作取得了必須的成績。
首先,績效考核使員工明確了自我的工作任務和工作目標,避免了工作中的無序性和盲目性,日常行為的方向性更強。
其次,員工行為與企業目標一致性增強?冃Э己说闹笜耸歉鶕䝼人的工作計劃、崗位說明書來制定的,個人的工作計劃又是在集團年度計劃和部門工作計劃指導下產生的,因此,員工日常的工作行為更多地導向了公司的經營目標。
再次,員工對績效考核的理解度和認同度增加。員工從最開始的不理解不理解到此刻基本能夠意識到績效考核的作用,并比較主動地按照既定的計劃認真地完成工作,逐步改變了原先“要我干”和“等著干”的工作態度。
最后,由于績效考核周期的縮短,使績效工資的發放比以前及時了。此前,集團公司的績效工資都是按年度發放的,使績效工資的激勵作用大大降低,此刻改為月度或季度發放,使激勵更及時。
績效考核是一項技術性比較強,復雜程度比較高的一項工作。對照戰略要求xx年績效考核工作基本解決了原先績效工資與個人工作業績無明顯關系以及績效考核不考工作過程的問題。這一年來雖然相關人員都投入了超多的精力,努力去探索和實踐,但績效考核工作仍然存在不少的問題。具體表此刻:
(一)理解心態方面
雖然績效考核工作已經被員工所理解,但這種理解更多的表現為一種被動的理解。很多人是將其作為一項不得不完成的任務來對待的,認為是集團公司克扣大家工資的一種手段,因此在執行的過程中會產生抵觸情緒,并且人為地去調整考核的結果。
。ǘ┲笜朔矫
1、項目部考核指標設定過于理想化
參與指標制定的人員中,有實際項目部施工經驗的'人偏少,因此,制定過程中往往思考的都是理想狀態,忽略了很多在施工實際狀況。例如,竣工驗收及時性,結算等項指標,從理想化的角度來思考,的確是在工程施工結束后就就應及時進行考核,但是實際的狀況是有些項目竣工幾年后都沒有驗收,而且沒有驗收并不是施工方的原因造成的,故此項考核也不能落實。等到能夠竣工驗收時,承擔施工任務的項目部可能早已“面目全非”,根本我從考核,最后使這項指標只能是流于形式。
2、有些指標的可操作性不強
績效考核中,有些指標所需要的數據很難獲得,難以計算出準確的結果;有些指標很難量化,定性評分帶有很大的主觀性和隨意性,很難保證考核的公正與公平。
3、考核指標選取覆蓋面不足
某些崗位考核指標的選取沒有覆蓋到其關鍵業務。對部門經理或分公司中層管理人員的考核,一般只選取了技術方面的指標,對于一些管理職能方面給予的考核不夠。集團公司的發展務必要提升集團公司的管理潛力,績效考核的目的也是為了改善和提升個人和集團的業績。因此就應通過績效考核來全面提升個人和集團的軟實力。
4、指標解釋不夠清晰
指標解釋是對指標名稱的進一步闡釋,起到說明考核資料的作用。但有些指標解釋并沒有起到此種作用。例如對分公司經理考核的產值指標,由于解釋不清,導致大家理解不一致,出現了數據上的不統一,影響了績效考核的進度。
5、對指標目標值和和評價標準的擬定混亂
有些被考核者考核指標的目標值一律為100%,指標評價標準也模糊不清,這使得評價失去了明晰的標準,無法確定該項指標的完成程度,無法給被考核者一個有說服力的分數。
(三)評分方面
績效考核的評分就應嚴格按照預定的計算公式,由直接上級或者指定的部門根據被考核人的工作表現來打分。但在一年的推行過程中,始終有部分直接領導對下屬的打分主觀性很強。打分過程中,完全忽視計算公式和指標評價標準,只是按照個人的主觀決定,或者與被考核者關系的遠近親疏來給出分數。這種做法完全背離了績效考核的初衷,考核分數偏離了實際工作表現,考核結果失去了公正性和準確性。
(四)績效面談方面
績效面談是績效管理中一個必不可少的組成部分,是績效改善的重要環節。但在集團公司績效考核的過程中,各部門、各分公司、各項目部都對此項工作重視程度不夠。有的敷衍了事,有的根本就未進行面談。面談記錄完全由制表人員來編造,兩次考核績效面談資料除了時間外,基本都一樣,拷貝的痕跡十分明顯。此種做法使績效考核的作用大打折扣。
。ㄎ澹┛冃Э己送苿臃矫
有些部室和分公司在績效考核推動方面缺少計劃?冃Э己瞬皇侨肆Y源部一個部門的工作,績效考核不是一個只注重結果的工作,更不是一個只需要進行填表的工作。這項工作需要每一個考核者和被考核者都要參與進來,共同協作來完成。但目前的狀況是各部門和各分公司對績效考核工作缺少計劃性,只是按照方案要求在考核期結束后制作表格。至于,被考核者是否真正按照指標項開展了工作,是否理解了指標的含義等都不去思考。對考核中出現的問題也不去做深入的分析,更不去想解決問題的措施,把績效考核只當成自我需要完成的一項工作任務,完全沒有認識到是一種管理的方法和手段。
三、xx年績效考核工作重點
新的一年的績效考核工作即將開始。xx年的績效考核工作在著力解決上述問題的前提下,還要進行不斷的探索和創新,保證績效考核工作能在集團公司內部茁壯成長,成為實現集團公司戰略目標的一個重要支撐。
。ㄒ唬┏掷m培訓,使績效考核內化到員工的思想意識中
員工被動理解績效考核,會讓績效考核工作在執行過程中被弱化。因此xx年我們要在理解心態轉變上下功夫。變被動理解為主動理解。一年的績效考核讓員工已經能夠親身感受到實施績效考核所帶來的變化,工作業績好直接表此刻績效工資的增加上,還有很多間接的利益也在不斷地體現,公司xx年底優秀的評選,績效考核是其中重要的一項。因此我們要把這些實際的案例充分地運用到績效考核的培訓中去,讓所有員工都能通過這些案例加深對績效考核的理解,在自我的思想深處接納績效考核,將績效考核內化到自我的思想意識中,并外化到日常的工作中。
。ǘ┱{整指標,使指標與實際工作更契合
一年的績效考核工作,經過不斷地調整,現有的指標已經與實際工作越來越靠近,但是仍然有剩余的指標和遺落的指標。在xx年管理人員,尤其是中層以上管理人員的績效考核指標中要加大管理性指標的比重。并且細化指標解釋和計算公式,盡量減少定性評分的模糊解釋,讓考核者的評分有據可依,評分更容易也更科學。提高對考核者的要求,督促并幫忙其提高制定指標,指標評價標準和目標值的潛力。
。ㄈ﹪栏駲z查,使績效面談發揮作用
績效面談決不能應付了事。對上報的績效面談記錄進行抽查核實,發現虛假績效面談記錄的,應對考核人進行必須程度的處罰,并且在下個考核周期里全程參與該部門或者該分公司的績效面談,確?冃嬲勈菄@被考核人的工作業績來進行的。通過檢查,讓各部門、各分公司的績效面談能夠扎實開展,并真正成為推動績效持續改善的有力手段。
(四)建立制度,敦促各部門各分公司切實推進績效考核工作
應將績效考核的推進納入到部門負責人和分公司經理的全年考核當中,作為其職位晉升的一項參考資料,并且將這些要求以制度的形式確定下來。各部門,各分公司不能將績效考核推進只寫在紙上,以為有了推進計劃就萬事大吉。要根據制度規定隨時了解各部門,各分公司的績效考核工作狀況,檢查其在考核周期內是否按照預定計劃采取了相應措施;發覺預定措施無效時,是否及時進行了調整;調整過后是否進行了及時的總結。如各部門、各分公司在績效推進中未按照制度規定進行,要及時予以糾正與懲罰。
。ㄎ澹╈`活安排,實行同崗位不一樣指標的考核方式
xx年對項目部是采取整體考核為主的方式進行的,考核的是項目部整體的業績,對個人的關注度不夠,沒能真正體現相同崗位人員的業績差異。其實在項目部相同崗位中,人員素質和工作潛力的差異是客觀存在的,雖然崗位相同,但具體承擔的工作資料并不完全一致,技術復雜程度也不一樣,承擔的職責也輕重不一樣。在xx年的績效考核中,應思考在項目部中也按每個人實際工作資料來進行考核,實現責權利的統一。
。┞鋵嵉轿,做好績效考核結果的使用
績效考核結果不是單一的只與績效工資發放掛鉤。在績效考核管理辦法中已經明確指出,績效考核結果與年終獎發放,各種獎懲,后備人才調整,崗位調整,公開競聘,職位晉升、人員淘汰等掛鉤。xx年集團公司成立60周年慶典系列活動中的評優活動,績效考核結果就成為了評選的一個方面。xx年,要做好與績效考核結果相關的各項工作,通過對績效考核結果的運用,發揮績效考核的激勵作用,激發每個員工的工作用心性、主動性和創造性。從而提高整個集團公司的戰略執行力。
xx年績效考核工作將緊密結合集團公司的發展戰略,并將戰略目標分解落實,對每一名員工完成目標狀況及時準確的跟蹤、記錄、考評,確保個人工作目標與集團公司戰略目標的一致性,為集團公司戰略落實帶給強有力的支持。
財政支出項目績效評估報告5
依據《聯績考核暨干部績效考核工作的安排意見》文件精神,為正確評價我局干部職工的履責情況和工作績效,嚴格獎懲規定,激勵干部在崗盡責、干事創業,結合實際,經局領導班子研究決定,制定了《局機關干部職工履責和績效考核工作實施方案》,現就我局年度考核情況總結如下:
一、加強領導、全面動員。
為開展好我局績效考核工作,局黨組高度重視,召開多次黨組會議,認真研究《聯績考核暨干部績效考核工作的安排意見》,并結合《年度責任體系建設黨政機關干部履責和績效考核工作的通知》文件精神,制定了《局機關干部職工履責和績效考核工作實施方案》,由局一把手親自抓、親自管。并通過召開全局大會,明確提出,三點要求:一是局機關民主成績占30%,基層民主評議占30%,領導班子評議占40%;二是對科室進行績效考核,評選2個優秀科室;三是評選結束后,要對優秀公務員和先進科室進行表彰,并對排名靠后的`同志進行誡勉談話。
二、制定標準、凸現績能。
為進一步激勵干部在崗盡責、干事創業的精神,對考核量化標準的基礎上重新進行了修訂德、能、績考核分數,分別達到24分、24分和28分,更加注重績效考核,并提出了五個方面、十項內容、二十七條具體標準。
三、規范程序、科學打分。
嚴格考核程序,采取總結述職、民主評議(分兩項內容,機關干部職工評議和基層單位評議)、領導班子集體研究等并對各環節提出明確要求:一是總結述職:科室負責人要按照科室職責和年初工作目標任務代表科室進行總結述職。每名干部要按照崗位職責和年初確定的工作目標進行個人總結?剖邑撠熑思懊棵刹烤谌旨盎鶎臃⻊諏ο蠓秶雎;二是民主評議:按照《局績效考核標準》進行民主評議打分。機關干部職工評議占績效考核的30%;基層單位評議占績效考核的30%。并做出具體規定:如評議人未按標準進行打分,則該分值不計入民主評議分數;三是領導班子考核:綜合季度、半年、年終評價意見,機關和基層民主評議情況,局領導班子集體研究決定考核結果。在科室績效考核上,采取科室成員綜合成績與主管領導綜合評價相結合的形式最終確定科室成績。
四、評定結合、獎優促劣。
召開北辰區安監局干部績效考核民主評議會議,全局干部、3名工勤及鎮街代表參加,局每名干部逐一按照崗位職責和年初確定的工作目標進行個人總結,并在全局述職,當場下發《局干部績效考核民主評議表》28份,現場由全局干部職工及基層代表進行民主測評打分。民主評議結束后,收回28份。結合民主評議情況,局領導班子召開會議,根據民主情況及日常表現,最終確定兩名同志為我局年度優秀公務員,其他干部均為稱職,三名工勤均為合格。對于排名靠后的同志,局領導班子成員已分別進行了誡勉談話,提出了不足和整改意見。
財政支出項目績效評估報告6
一、針對“國有資產管理制度未完善、固定資產管理不及時”的問題,我局整改情況如下:我單位20xx年因機構改革從大亞灣社管局獨立出來,20xx年1月1日資產系統才完成移交資產的接收工作,接收工作完成后,我單位主動開展單位的資產清查工作,并聘請第三方協助核查盤點工作,同時加強和完善單位的資產管理制度。根據區財政最新公布的《大亞灣區直行政事業單位資產處置管理暫行辦法(修訂版)》管理制度進行固定資產管理工作。經我單位進行固定資產實物盤點后,截止到清查基準日(20xx年12月31日)的固定資產現狀如下:
賬面固定資產原值:8465570.79元,凈值:5071954.31元;實有固定資產原值:7861011.99元,凈值:5047599.62元;盤虧固定資產原值:604558.8元,凈值:24354.69元,盤盈固定資產原值:0元。
下一步我單位將繼續做好固定資產管理工作,加強實物管理,做好核對,對于清理出來的有問題資產,及時報批并進行賬務處理,進一步增強資產管理制度優化和細化。
二、針對“合同約束條件不明確,合同資金支付與項目績效的關系未建立”問題,我局整改情況如下:一是我局重新與第三方評估機構溝通評估的方式和內容,組成了評估驗收小組,評估專家通過社工信息系統全年檢測查看社工項目點服務臺賬,中期通過提交電子臺賬線上進行專業評估和線下財務評估的方式開展評估工作,末期評估均進行了線下聽取社工匯報、專家查看電子臺賬、電訪和入戶走訪服務對象滿意度及財務評估等進行。根據審計要求已完善評估驗收程序。二是關于驗收結果與合同資金支付掛鉤的機制,我局已調整評估時間,在12月初完成評估并出具報告,根據評估報告,按照合同要求撥付經費,避免評估不合格的站點資金提前撥付。三是關于居家養老服務項目,按照我局簽訂的服務合同內容,“互聯網+居家養老”線上服務由電信局提供全天24小時服務,具備六大功能。具體提供服務是由線下承接的服務機構,提供全方位的居家養老服務,我局將進一步做好與第三方合作機構的協作和督促改進,提升服務效果。
三、針對“項目招標未按照規定公開合同,驗收程序不夠規范”問題,我局整改如下:一是針對路牌新增、修復問題,按照區管委會《大亞灣區開展城市管理提升專項整治工作方案》,市政府要求大亞灣區作為試點,對路名牌進行創新示范,要求在2個月內全面(20xx年10月底前)完成示范區域新路名牌的定制和安裝。為此,區民政局馬上聯系了全市有全國標準地名標志證書質資的制作公司,借鑒深圳、上海等城市的路牌設計樣式,按照國標地名標志,設計出一款符合全市示范推廣標準型(不帶戶外廣告)的T型路牌。由于市政府和區管委會要求我們完成這項工作的時間非常緊迫,大批量制作運輸和安裝路牌,按照時間進度,一個制作單位根本無法完成,而且路牌的單價(含購買運輸安裝)已經經過了區財政部門的基建審定,是統一的單價標準。為了保證在規定時間內完成市政府和區管委會交待的任務,區民政局經過局務會討論通過,自主選擇供應商,最后選定了2家具有全國標準地名標志證書資質的公司來完成了此項任務,預結算程序按照區財政基建審核進行。受到市政府和區管委會的好評,并以此作為全市的標桿向全市推廣。這是當時為什么沒招標采用同一家供應商承建的特殊原因。
20xx年路牌新增、修復項目工程撥款驗收表資料不完善一項,已經按照區民政局的財務要求進行了完善;20xx年文明城市測評期間(西區片區)安裝新型路名牌項目缺少簽字蓋章一項,已經按要求補簽字和蓋章;20xx年大亞灣區道路路名牌被損壞修復及新增加安裝項目缺少落款日期一項,已經補落款日期。在今后工作中,我們會嚴格加強檢查,確保各項臺賬完善準確。
二是針對社工服務合同簽訂問題,我單位將結合外聘法律顧問加強對合同合法性、合規性審查,做好合同管理的嚴肅性和細致性,杜絕同一站點簽署多份合同的問題,并督促各合同簽訂股室做好相關合同的實施情況監督檢查,并負責及時將簽署的'合同進行上網公開,確保公眾監督到位。
四、針對“部門對項目績效目標質量控制不嚴,績效管理的深度不足”問題,我局整改如下:一是關于項目績效目標質量控制不嚴的問題,我單位將加強與合作單位就績效評估計劃制定的溝通研討,力求在制定績效目標過程中合規、合理、可操作性強且有較強的激勵性質,提升績效目標的導向性作用,由重數量完成度向重質量完成度轉變,利用績效考評機制提高服務質量,提升管理水平。二是關于“殘疾人就業招聘會就業率低”的問題:總結近幾年的招聘會,效果都不是很好。主要原因一是就業年齡段的殘疾人比較少;二是部分殘疾人家庭比較富裕,不愿意參加工作;三是部分殘疾人都是重殘,企業不愿接收、也不適合就業。以后的招聘會,在加大政策宣傳的同時,采取有針對性個案的方式進行職業介紹,做好接收企業需求與殘疾人實際情況的對接,擴大接收企業范圍,做細殘疾人背景意愿調查,立爭提高就業率。
財政支出項目績效評估報告7
針對20xx年整體績效自評報告中存在的主要問題,我單位對自評結果高度重視,召開績效管理工作會議,已進行認真檢查,切實進行整改,F將整改情況說明如下。
一、存在的問題:
1、年末追加資金下達,使得資金使用率有所降低;由于年末集中下達各項資金,有的資金未及時利用,導致有不少資金結轉到下年,資金使用率有所降低。
2、資金使用效益有待進一步提高,績效目標有待進一步明確、細化和量化。因為資金下達有時差,有時候往往需要從專項支出,而資金未到,不得己只能用公用經費,影響資金使用效益。
二、整改目標
爭取在20xx年底切實解決存在的問題,更好地完善績效管理。
1、資金安排結合實際分析研究、科學測算、合理安排,統一支出標準,指標專項?顚S,公用經費和人員經費切實分指標支付,不混用挪用,有效保障各項工作的順利開展;
2、嚴格執行資金安排。
三、整改措施
1、規范資金使用制度
一是強化資金管理意識,加強與財政局的溝通,確保及時下達專項資金,合理、科學地使用資金,提高其使用效率。
二是加強管理隊伍建設。加強本單位工作人員的專業知識,努力提升管理人員綜合素質,提高實際操作能力、業務技能,保證財務水平的不斷提高,采取有效的`措施合理分配資金使用,提高資金使用率。
。ㄕ呢熑稳耍狐S繼鋒整改時限:20xx年12月底)
2、嚴格執行資金安排
資金安排結合實際分析研究、科學測算、合理安排,統一支出標準,指標專項?顚S,公用經費和人員經費切實分指標支付,不混用挪用,有效保障各項工作的順利開展。提高資金使用效率,盡量減少不必要的開支,對資金實施跟蹤管理和預算控制,做到資金科學合理地安排和分配。
。ㄕ呢熑稳耍狐S繼鋒整改時限:20xx年12月底)
我單位今后將在績效工作管理中不斷進步,加強對資金支出的績效管理。
財政支出項目績效評估報告8
為加強財政支出績效管理,提高財政資金使用效益,根據中共中央國務院《關于全面實施預算績效管理的意見》(中發〔20xx〕34號)、《湖南省預算支出績效評價管理辦法》(湘財績〔20xx〕7號)等文件精神,受常德市武陵區財政局委托,湖南里程有限責任會計師事務所對20xx年-20xx年學前教育幼兒資助資金開展績效評價,F將評價情況報告如下:
一、基本情況
。ㄒ唬╉椖扛艣r
1.項目背景
為貫徹落實《財政部、教育部關于加大財政投入支持學前教育發展的通知》(財教〔20xx〕405號)和《財政部、教育部關于建立學前教育資助制度的意見》(財教〔20xx〕410號)精神,進一步完善國家資助政策體系,積極推進學前教育發展,切實解決家庭經濟困難幼兒入園問題,湖南省財政廳、湖南省教育廳于20xx年12月頒布了《關于建立學前教育資助制度的通知》(湘財教〔20xx〕75號,以下簡稱通知),《通知》指出,實施學前教育資助制度,實現資助政策在各類教育的全覆蓋,是落實科學發展觀、建設教育強省的客觀要求,是優化教育結構、加快發展學前教育的有效手段,是健全公共財政服務體系、保障教育公平的重要舉措。《通知》對建立學前教育的原則及主要內容進行了明確,對資助制度的實施提出了工作要求。
為做好學生教育資助工作,20xx年武陵區設立了學前教育幼兒資助專項資金,成立了學生資助管理中心,承擔資助家庭經濟困難學生相關工作,項目主管單位為武陵區教育局。
2.項目主要內容
設立家庭經濟困難幼兒園入園補助金,用于資助家庭經濟困難的在園幼兒。實施范圍為武陵區內公辦幼兒園和經縣級以上教育行政部門審批設立的普惠性民辦幼兒園。
平均補助標準為每生每年1000元,分為春季和秋季兩個學期,每生每期500元。
3.項目實施情況
。1)家庭經濟困難幼兒的認定
家庭經濟困難幼兒的認定分為直接認定和審核認定兩種情形。
①直接認定
對建檔立卡脫貧戶學生(原扶貧部門認定)、農村或城市低保(民政部門認定)、家庭經濟困難殘疾學生(殘聯認定)、特困供養學生(孤兒)事實無人撫養兒童(民政部門認定)、邊緣戶子女(原扶貧部門認定)五類幼兒(以下簡稱“五類幼兒”)提供相關部門認定證明資料交幼兒園進行直接認定;
、趯徍苏J定
對上述五類幼兒以外的其他家庭經濟困難幼兒按照個人或監護人到所在幼兒園申請,經幼兒園認定、結果公示、公示無異議后幼兒園將家庭經濟困難幼兒名單按要求格式匯總造冊,上報區教育局學生資助中心,同時將困難幼兒申報、評議、認定等資料建檔造冊。
(2)資助資金的發放
補助標準為每生每年1000元,分為春季和秋季兩個學期,每生每期500元。20xx-20xx年度發放又分為以下幾種情形:
、20xx年春季,區教育局審核各幼兒園上報的資助名單后提交至武陵區財政局,由武陵區財政局直接發放至各幼兒園;
、20xx年秋季至20xx年春季,區教育局審核各幼兒園上報的資助名單后提交至武陵區財政局,武陵區財政局將一般困難補助發放至各幼兒園,建檔立卡補助發放至鄉財政中心專戶;
、20xx年秋季,區教育局審核各幼兒園上報的資助名單后發放,分三種情況:一是武陵區蘆荻山鄉、丹州鄉、河洑鎮三鄉鎮戶籍的所有家庭經濟困難幼兒資助金由區財政局通過惠民惠農一卡通系統發放;二是公立幼兒園由財政直接撥付給幼兒園,由幼兒園發放;三是其他由教育局撥付到幼兒園,再由幼兒園發放。
20xx年-20xx年家庭經濟困難幼兒資助明細如下表:
略
4.資金投入和使用情況
20xx年-20xx年預算安排380.60萬元,各年度預算安排及資金來源情況如下表:
略
20xx年-20xx年實際到位資金375.10萬元,共計發放家庭經濟困難幼兒入園補助375.10萬元。
詳見附件1:專項資金使用明細表。
。ǘ┛冃繕
1.總體目標
加大動態管理力度,對符合條件的家庭困難經濟幼兒實現“應補盡補”,及時發放入園補貼,幫助學前教育家庭經濟困難幼兒解決入園困難問題。
2.20xx-20xx年度目標
(1)產出數量
學前教育階段五類貧困家庭幼兒覆蓋率100%,應補盡補。
對受助幼兒人數按在園總數的7.5%進行動態管理,增減控制在10%以內。
。2)產出質量
補助的申請、認定、發放符合文件規定,發放合規率100%。
。3)產出時效
春季、秋季兩期均在本學期內發放,資助經費發放及時率100%。
(4)產出成本
資助標準500元/人/期,按春季、秋季分別發放。
實際支出與預算的偏離度控制±10%以內。
。5)社會效益
受助幼兒家長政策知曉率100%。
因貧未入園幼兒人數為0。
。6)可持續影響指標
學生教育資助年限≤3年。
。7)滿意度
受助幼兒家長滿意度≥90%。
二、績效評價工作情況
湖南里程有限責任會計師事務所接到武陵區財政局委托后,成立了績效評價小組,結合項目的特點制定了績效評價方案。根據擬定方案,評價小組于20xx年8月至10月進行了現場評價,F場評價過程中,實施了聽取項目情況介紹、收集和核實相關資料、核查財務會計記錄等程序,按幼兒園規模、受助人數及區域等因素選取了24家幼兒園,涉及經濟困難幼兒補助3033人次,抽查比例在40%以上,對補助對象進行了檔案核查和電話調查。經綜合分析并與區教育局溝通交流后,形成本評價報告。
三、綜合評價情況及評價結論
經綜合評價,該項目得分81.34分,評價等級為“良”,扣(得)分明細如下:
。ㄒ唬Q策指標
總分20.00分,實得18分,扣2分,扣分明細:
未設置資助人數或資助比例、補助發放合規率等核心指標,扣2分。
。ǘ┻^程指標
總分20.00分,實得14分,扣6分,扣分明細:
申報表填列不完整,發放佐證資料不齊全,評分標準不統一,扣2分;
資料不齊全且未整理歸檔,扣2分;
項目實施人員條件存在不符合規定的情形,扣2分。
(三)產出指標
總分30.00分,實得20.34分,扣9.66分,扣分明細:
20xx年資助比例增減率超過20%,扣1分,20xx、20xx年增減率在10-20%,各扣0.33分,合計扣1.66分。
補助發放合規率100%未完成,存在申請表填寫不完整、部分幼兒園未入戶核實、未經民主評議及幼兒園審核認定等情形扣6分。
經核查教育局延期發放共35人,經核實主要為其他部門摸排數據滯后所致,酌情扣2分。
。ㄋ模┬б嬷笜
總分30.00分,實得29分,扣1分,扣分明細:
電話調查受助家庭,3位受訪者表示不清楚政策,政策知曉率94%,未完成政策知曉率100%的目標,扣1分。
詳見附件2:預算支出績效評價指標評分表。
四、績效評價指標分析
。ㄒ唬╉椖繘Q策情況
1.項目立項
該專項根據《湖南省財政廳湖南省教育廳關于建立學前教育資助制度的通知》及相關規定設立,符合國家法律法規和相關政策要求,屬于部門履職所需,立項依據充分。
2.績效目標
20xx年-20xx年區教育局填報了專項資金績效目標表,但績效目標設置欠完整,未設置資助人數或資助比例及補助發放合規率等核心指標,績效指標欠細化量化。
3.資金投入
20xx年-20xx年年度預算按上年平均在冊幼兒園人數的7.5%確定,預算測算依據充分,按標準編制。
(二)過程情況
1.資金管理情況
。1)資金到位率
項目20xx-20xx年三年預算合計380.60萬元,實際到位375.10萬元,三年綜合資金到位率99%,實際支出與預算的偏離度在10%以內,目標完成。
(2)預算執行率
三年應到位資金375.10萬元,實際到位375.10萬元,預算執行率100%。
(3)資金使用合規性
資金使用符合國家財經法規和財務管理制度,未發現截留、擠占、挪用、虛列開支等情況。
2.項目實施情況
。1)管理制度健全性
根據《教育部等六部門關于做好家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》(教財〔20xx〕16號)要求,省教育廳等八部門聯合制定了《湖南省家庭經濟困難學生認定實施辦法》對項目進行管理。每學期下發《家庭經濟困難學生(幼兒)資助工作的通知》,規范學前教育資助工作,管理制度健全。
。2)制度執行有效性
根據現場核查,存在部分申請表填列不完整,發放佐證資料不齊全,評分標準不統一、檔案資料歸集不完整,部分幼兒園受助幼兒資料缺失情況。
。ㄈ┊a出情況
1.產出數量
截至20xx年12月31日止,資助家庭困難經濟幼兒7502人,其中20xx年2420人、20xx年2572人、20xx年2510人,春、秋兩期受資助人數占在園總人數7.5%,增減控制在10%以內。20xx年-20xx年資助比例均超過指標值7.5%,且增減比率未控制在10%以內,三年均未完成目標,具體明細如下:
略
五類生家庭幼兒實現資助全覆蓋,目標完成。
2.產出質量
現場核查發現,有部分幼兒園未入戶核實幼兒家庭的經濟情況;部分申請表未經民主評議、學校初審意見;《一般困難家庭幼兒申請表》部分幼兒園填寫不完整;補助發放的合規率100%目標未完成。
3.產出時效
經統計,20xx年-20xx年家庭經濟困難幼兒入園補助支出中延期發放35人,經核實主要為其他部門摸排數據滯后所致,發放及時率100%目標未完成。
4.產出成本
人均資助標準為1000元/年,分為春季、秋季每學期發放500元,目標完成。
20xx年-20xx年實際支出與預算的偏離度分別為-5%、3%、-3%,實際支出與預算的偏離度均在±10%以內,目標完成。
。ㄋ模┬б媲闆r
1.社會效益
根據調查問卷統計,受助幼兒家長政策知曉率為94 %,目標未完成。
20xx年-20xx年共發放了7502人次幼兒入園補助,通過發放幼兒入園補助有利于促進我區家庭經濟困難幼兒及時接受學前教育,切實保障了幼兒受教育權,未發現因貧未入園幼兒,促進了社會的文明、和諧與穩定。
2.可持續影響
家庭經濟困難幼兒受資助年限均在3年以內。目標完成。
3.滿意度
項目調查分幼兒園隨機抽查資助幼兒65名,以給幼兒家長打電話的方式進行問卷,取得有效調查問卷50份,經統計分析,資助幼兒家長滿意度為91.6%,目標完成。
五、主要經驗及做法、存在的主要問題及原因分析
。ㄒ唬┲饕涷灱白龇
1.健全機構,資助工作常態化
武陵區教育局高度重視學生資助工作,為資助中心配足了3名工作人員,有專門的辦公場地,設備齊全,資助宣傳、系統管理、檔案管理、大學生源地貸款、高中、職中、幼兒入園補助的發放均有專人負責。
武陵區內各幼兒園均設有資助專干。全區上下形成了“貧困學生有人愛、助學工作有人抓、助學活動有人管”的工作格局,幼兒資助管理逐漸工作邁上了常態化、規范化“軌道”。
2.強化宣傳、資助工作陽光化
資助中心通過會議、文件、微信群等渠道,把國家及省市學前教育資助政策及時貫徹到各幼兒園,各幼兒園及時在園宣傳資助政策,公布資助標準,按規定公示受助名單等。
(二)存在的主要問題及原因分析
1.績效目標管理待加強
績效指標設置與總體目標的`匹配性存在一定偏差。單位填報的績效目標申報表主要設置了學前教育階段建檔立卡等貧困家庭幼兒資助覆蓋面、平均每生每年資助金額、資助經費及時發放、預算偏離度等指標,未設置資助人數或資助比例、補助發放合規率及受助學生家長政策知曉率等核心指標。
原因分析:區教育局對績效管理重視不夠,對績效管理方面的培訓不到位。
2.資助對象認定程序不規范
家庭困難幼兒的認定工作是項目的核心程序,項目管理在個人申請、幼兒園認定、結果公示、建檔備案等方面都存在不規范的情形:
(1)申請表填寫不規范
《家庭經濟困難幼兒申請表》普遍填列不完整,佐證資料缺失,家庭成員職業、年收入、健康狀況及家庭人均年收入未填列,已填列的存在邏輯錯誤,勾選的類型與臺賬不符,抽查的24家幼兒園均存在申請表填列不完整、不規范的情形。如天才幼兒園曹祉睿20xx年春季申請表中家庭成員工作單位填列無,職業、年收入、健康狀況均未填列,在家庭人均年收入中填列30000元;新雅培幼兒園嚴可馨20xx年春季申請表中除填列姓名與性別外,其他均未填列,且無任何佐證資料。
(2)幼兒園認定程序不到位
部分幼兒園認定未入戶調查,無民主評議和學校初定意見,且打分隨意。如希望幼兒園肖雪菡、孫若冉、丁書琪,小哈佛幼稚園陳思妙、陳松麟,荷塘月色幼兒園李欣妍、高浩然等申請表中民主評議意見和學校初定意見均未填列;丹砂幼兒園20xx年只有張智翔、周長入戶走訪,其余為受助幼兒家長提供照片;丹州荷花幼兒園入戶照片由幼兒自行提供;20xx年愛心幼稚園資助幼兒20人,困難程度測評得分均在90分以上,按常德市學前教育幼兒家庭經濟困難程序測評標準,普遍得分90分以上,既不可能也不可行,打分隨意,流于形式;蘆山多樂幼兒園20xx年春季補助沿用20xx年資料,未入戶調查和重新測評。
。3)結果公示未拍照留存
荷花幼兒園、荷塘月色等幼兒園結果公示未拍照留存。
。4)建檔備案資料缺失
皂果、荷花等幼兒園未對家庭困難幼兒申報、評議、認定等資料建檔造冊。
原因分析:各幼兒園對資助工作重視程度不夠,責任心缺失。
3、資助中心檔案管理待完善
資助中心未按資助工作要求,對家庭困難幼兒申報、評議、認定等資料建檔造冊,并分年、分學期進行管理。
4、資助款發放不規范
20xx年秋季教育局將春蕾幼兒園資助款17500元轉入陳建英個人賬戶、北方之子幼兒園資助款2500元轉入嚴麗花個人賬戶,付款時未注明幼兒園名稱,幼兒園未出具付款委托函。
5、產出目標未達成
資助比例、補助發放的合規率、資助經費及時發放率、受助幼兒家長政策知曉度四項績效目標未完成。
20xx-20xx年應補盡補五類幼兒按學期補助為1122人次,僅占資助總人次的15%,占在園總人數的1.28%,而20xx年資助比例為8.26%,20xx年資助比例為9.05%,20xx年資助比例8.4%,均超過了目標值(文件和預算中均規定為7.5%),且偏差在10%以上。
原因分析:資助中心對資助工作重支出輕管理,審核把關過于依賴幼兒園。
六、有關建議
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建議根據項目特點,補充設置業務管理過程中的資助比例或人數、補助發放合規率、政策知曉率等指標,提高業務人員的績效管理水平,不斷完善績效管理。
(二)加強對幼兒園輔導與培訓
組織幼兒園進行資助工作的培訓,督促幼兒家長如實、正確填寫家庭狀況,幼兒園按程序進行入戶調查、民主評議,嚴格把關經濟困難幼兒的認定工作,并加強檔案管理。
公告公示時,應注意保護幼兒隱私,建議對幼兒姓名中一個字用字母或符號代替,維護幼兒人格尊嚴,更有利于幼兒健康成長。
。ㄈ﹪栏駥徍税殃P幼兒園報送的資料
加強資助中心審核把關意識,讓資助款幫助到真正有實際困難的幼兒。
。ㄋ模┒嗖块T聯動,加強動態核查工作
資助中心統籌指導所屬幼兒園建立家庭經濟困難幼兒基礎信息庫,并與民政、扶貧、殘聯等部門形成聯動機制,實現信息對接共享。
加強動態核查工作,資助中心定期隨機抽取一定比例的家庭困難幼兒,通過函詢、走訪等多種渠道核實其家庭狀況,如發現不符合認定條件的,一經查實,要及時取消該幼兒的認定資格,并追回其已獲得的相關資助資金。
(五)加強檔案管理,規范檔案查閱流程
加強檔案管理,為保證幼兒資助信息準確、完整和連續,資助中心建立資助檔案專柜,將幼兒資助申請表、受理結果、資金發放等有關憑證建檔造冊,分年、分學期進行保存。
規范幼兒資助信息的查閱、復印、流轉、公示、存檔等工作流程,嚴格規定資助信息的使用權限,不得泄露幼兒資助信息。
。┘訌娬咝麄,提高政策知曉度
通過電視、電臺、報紙、微信公眾號等媒體對資助政策進行公示解讀,含資助范圍、比例、標準、程序等,提高政策知曉度。
財政支出項目績效評估報告9
根據《省財政廳關于省直預算部門開展20xx年度項目支出績效自評的通知》(黔財績〔20xx〕3號)文件要求,我局通過下發文件、購買服務委托第三方對我局20xx年的預算項目支出開展了績效評價,并形成整改情況及將績效評價結果應用到下一年度資金安排中,具體情況總結如下:
一、績效工作開展情況
(一)20xx年2月1日,我局下發了《貴州省體育局關于開展20xx年度項目支出績效自評的通知》,要求相關部門和單位做好績效自評工作,并按《通知》要求在系統中進行報送;
(二)我局通過購買服務的方式,聘請第三方服務機構于20xx年2月25日至20xx年3月25日對我局重點預算項目進行績效評價。
二、績效評價情況
20xx年我局重點預算項目績效評價得分為90.74,績效評價等級為優。20xx年度重點預算項目促進了我省群眾體育、競技體育,以及體育產業等事業的發展。
1、群眾體育堅持以“發展體育運動,增強人民體質”為根本任務,認真落實體育強國綱要和全民健身國家戰略。
“十三五”確定的常住人口人均體育場地面積、農民體育健身工程、全民健身路徑工程圓滿完成。
一是著力推進全民健身場地設施建設。爭取中央和省級資金5890萬元,實施15個縣級老年體育活動中心、72個鄉鎮級和813個行政村級農體工程建設,實現全省鄉鎮、行政村農體工程全覆蓋。
二是有序推動公共體育場館開放。爭取中央資金5877萬元,支持全省54個大型、57個中小型體育場館免費低收費開放。積極推進體育健身消費券惠民工程,發放體育消費券3000萬元,指導市州、縣164個體育場館加入“百日促消費·體育在行動”,進一步激發群眾參與體育鍛煉的熱情,引導群眾養成健身消費習慣,開展城市社區“百姓健身房”示范試點工作。
三是大力開展線上線下全民健身賽事活動。積極探索疫情防控常態下體育賽事新模式,充分依托貴州省全民健身公共服務平臺,先后推出健身氣功太極拳、三八婦女節、老年人健身系列活動、“打贏殲滅戰·同步奔小康”等36類線上線下賽事活動,超過34萬人參與,其中“打贏殲滅戰·同步奔小康”公益徒步活動舉辦50天內吸引了16萬余名省內外徒步愛好者共2500多萬人次參與,賽事活動被4000多家媒體報道轉載,閱讀量達890萬人次;舉辦線上“多彩貴州”自行車聯賽10站,配合省文化和旅游廳、團省委廣泛開展了“重走長征路”系列活動5站。
四是著力優化全民健身組織網絡。建立社體指導員服務規范程序,探索社體指導員保障獎勵機制,全年共培訓國家級、一級社體指導員4000余人;聯合省總工會命名首批10家單位作為“貴州省職工群眾體育健身示范基地”;完成第五次國民體質監測和全民健身活動狀況調查工作。
五是著力推進全民健身智慧化發展。充分運用5G、物聯網、云計算、人工智能等新技術,打造集場館預訂、賽事預約、健身指導、體質監測、運動技能、運動康復、體旅消費等為一體的全民健身公共服務大數據平臺,為群眾健身提供全方位數字服務。鼓勵社會力量建設智慧健身館,發展智慧健身。依托現有資源,提升智慧化全民健身公共服務能力,努力建好貴州省體育大數據平臺。
六是著力推進全民健身頂層設計。對照“十三五”目標任務,初步擬制貴州省全民健身實施計劃的評估報告。提前安排調研,推動新周期《全民健身實施計劃》編制工作。同時,積極開展全民運動健身模范市、全民運動健身模范縣創建工作。
2、競技體育堅持以“奧運爭光計劃”為引領,全力抓好奧運會、亞運會、全運會訓練備戰工作。
超額完成了“十三五”制定的亞運會、全運會目標任務。
一是全力抓好十四屆全國冬運會和第十四屆全運會備戰工作。首次組團參加十四屆全國冬運會,并在前期比賽中收獲2銀1銅,實現貴州在全國冬季運動會上獎牌零突破。成立第十四屆全運會備戰工作領導小組,制定工作方案,明確工作職責,召開備戰工作會議,統籌推進備戰工作,20xx年,我省在逐步恢復舉辦的全國年度比賽中獲得16金15銀44銅。惡補運動隊體能短板,組織全省223名優秀運動員開展體能大比武,貴州8名運動員參加冬季項目國家集訓隊體能大比武,成績顯著,獲得了總局主要領導點名表揚。
二是積極推進貴州體育高等專科學校(貴州省體育運動學校)建設,完善高水平競技體育后備人才培養體系。項目已完成可行性研究報告及節能評估報告的編制工作。
三是推進省十一運會籌備工作。按照“早謀劃、早部署、早啟動”的工作思路,印發了《貴州省第十一屆運動會競技體育組競賽規程總則(草案)》,為各市(州)備戰參賽提供了指導;建立了省十一運會籌備工作機構,確;I辦工作穩步推進。
四是抓好反興奮劑工作。建立反興奮劑工作領導機構,健全反興奮劑風險防控機制;召開全省反興奮劑工作會議,組織全省反興奮劑工作培訓,樹牢反興奮劑工作意識。
五是抓后備人才培養。舉辦了22個項目全省青少年錦標賽,吸引了4430名運動員參賽,組建選材組選拔優苗,進一步充實了后備人才儲備庫,賽事期間確保了疫情安全防控。
3、青少年體育堅持以持續推進體教融合為目標,不斷加強青少年體育后備人才培養體系建設,全面完善青少年體育組織建設。
一是持續推進體教融合工作。與省教育廳共同打造青少年學生賽事活動品牌,本年度聯合舉辦全省青少年冬季陽光體育大會、校園體操大賽、大學生籃球賽暨CUBA選拔賽、體傳;@、排球比賽等賽事活動;與貴州師范學院簽訂戰略合作協議,共同培養師范體育人才,共同開展體育方向科研攻關和理論創新;與高校體育院系組建“青少年體育實訓基地工作辦公室”,面向高校學生積極開展青少年體育人力資源培訓,培育培養專業體育志愿者、競賽組織人員、裁判員、教練員等。
二是不斷加強青少年后備人才培養體系建設。在省體校設立“青少年體育工作辦公室”,研究制定《貴州省優秀體育后備人才基地工作方案(草案)》,并就20xx-2025年周期省優秀體育后備人才基地認定工作進行充分調研,為新周期競技體育后備人才培養打好基礎。
三是全面完善青少年體育組織建設。根據《關于深化體教融合促進青少年健康發展的'意見》文件精神和總局領導貴州專題調研指導意見,積極籌建省級青少年體育聯合會,并成立青少年體育俱樂部、體育傳統項目學校、體育運動學校等分會,與省學生體育協會建立工作機制,共同推進體教融合工作。
4、體育產業堅持以體育健身產業市場化發展為方向,努力推動體育產業自我“造血”功能。
“十三五”超額完成了體育彩票銷售、圓滿完成了“3個100工程”的目標任務。
一是加快推進全國體育旅游示范區創建工作。指導市州開展體育旅游示范區創建,舉辦了第二期貴州省創建全國體育旅游示范區培訓班,深入解讀《貴州省全國體育旅游示范區總體規劃》《省人民政府辦公廳關于貴州省創建全國體育旅游示范區的意見》;啟動完成了9個生態體育公園建設,5個汽車露營基地建設。
二是促進體育旅游深度融合發展。加強與省文旅廳合作,共同推進景區體育旅游示范基地、城鎮體育旅游示范基地和體育特色小鎮建設、體育旅游精品線路創建,發布62條體育旅游精品線路。其中3條線路入選國家體育總局和文旅部發布的“20xx年春節黃金周體育旅游精品線路”和“20xx年國慶黃金周體育旅游精品線路”;15個項目入選國家體育總局體育文化發展中心發布的“中國體育旅游精品項目”。
三是積極支持各地舉辦和打造各類品牌賽事。全年安排資金2000余萬元,支持各地舉辦了“多彩貴州”“奔跑貴州”“全景貴州”“翱翔貴州”等自主IP賽事,中國涼都六盤水“山地英雄會”、烏蒙大草原超100公里測試賽,20xx年中國網球巡回賽職業級CTA1000貴陽站,以及貴陽、六盤水線上馬拉松,極大地拉動了我省體育消費增長。
四是制定了《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的實施意見》等政策性文件,擬定貴州省創新服務十大工程大旅游、大健康創新發展工程專項行動方案。
五是指導遵義市申報并獲批全國體育消費城市試點,積極開展省規模以上體育服務業企業運行情況常態化調度,推動體育消費有序恢復。
六是與多彩貴州網簽訂戰略合作協議,圍繞“體育+全媒體”模式整合社會各方資源與力量,全力推動體育事業與新媒體、互聯網、大數據深度融合發展。
七是截至12月31日,全省體育彩票銷售完成44.26億元,市場份額69.4%,籌集體育彩票公益金12.63億元(中央彩票公益金6.19億元,省級公益金6.44億元)。
5、脫貧攻堅堅持以發揮體育的特有優勢為著力點,推動體育工作與扶貧工作深度融合。
幫扶的安龍縣于2019年精彩出列,5個幫扶村人均可支配收入達到8000余元。堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,在貧困地區因地制宜引進體育賽事、發展體育產業、援建基礎設施、開展大眾健身等助力脫貧攻堅和鄉村振興。20xx年,累計投入資金1428萬元,支持44個易地扶貧搬遷安置點體育設施建設;支持幫扶點安龍縣篤山鎮200萬元進一步完善公共體育服務設施,幫助解決沖刺階段存在的群眾反映的突出問題,持續鞏固脫貧成果。在貧困地區開展形式多樣的公益捐贈活動、線上賽事活動,進一步豐富了當地群眾精神文化生活。
6、體育改革堅持以創新為動力,促進體育事業持續健康發展。
一是持續創新體育文化建設。強力推動與貴州廣播電視臺、貴州日報等主流媒體和新媒體的深度合作,共同打造《動感貴州》《天眼》《貴州體育報》等欄目和刊物。
二是持續深化體育領域“放管服”改革。擬定了《2019年貴州省體育局全面深化改革綜述》,助力貴州體育旅游示范區創建工作。
三是穩步推進體育改革創新發展。推進24個體育行業協會脫鉤改革工作,完成26家協會資產審計。黨務公開、黨風廉政、體育法制、體育人才、體育科技、體育教育、統一戰線、群團工作、離退休、內部管理等各項基礎性保障工作均穩步推進、成效顯著。此外,在深入基層調研的基礎上,積極開展《貴州省“十三五”體育發展規劃》評估和編制了《貴州省“十四五”體育發展規劃(征求意見稿)》。
雖然取得了較好的效果,但項目實施過程中尚有不足之處,一方面在項目資金編制預算時,精細化程度不夠,不便于資金執行;第二方面部分項目受新冠狀病毒疫情影響,進度相對滯后。
三、存在的問題
(一)績效管理方面
在預算績效管理方面存在以下問題:一是部分項目填報的績效目標較為籠統,未根據項目或單位的目標進行匯總整理,與實際工作內容相關性的描述不夠準確;二是部分項目填報的績效指標不是很合理也不太全面,沒有根據項目內容仔細考量,甚至部分項目指標值設置有缺失。
(二)管理制度方面
一方面是管理制度不夠完善,需要進一步細化明確;另一方面在管理制度的執行上,還存在人員意識不強、學習不夠、執行上有偏差等問題。
(三)項目管理方面
項目管理方面存在個別項目管理單位對項目全生命周期的管理不是很到位,從項目的立項、申報、審核、資金使用、績效評價等環節不夠嚴謹,加上疫情的影響,致使項目實施進度緩慢。
(四)資金使用方面
在資金使用方面,存在個別項目資金預算精細化程度不夠,項目前期評審較為粗放,以及個別項目投資較大,配套資金很難到位,致使項目實施緩慢,資金使用效益不高。
四、整改措施及情況
(一)績效管理方面
1、整改措施:針對預算績效管理方面存在的問題,我局將進一步梳理專項績效目標及指標體系,按照資金的總體規劃,明確總體目標與分年度目標的關系,完善績效目標設置。
2、整改情況:已完善項目績效指標體系,在指標體系框架下指導各項目單位合理設置績效目標。
(二)政策制度方面
1、整改措施:針對政策制度管理方面存在的問題,進一步完善制度建設,通過制度要求項目主管部門按照制度加強管理,提高制度執行的有效性。
2、整改情況:我局已重新梳理《績效管理辦法》和《實施細則》,按照我局績效管理辦法和實施細則,各項目單位加強績效管理。
(三)項目管理方面
1、整改措施:在以后項目管理方面,我局將進一步督促項目管理部門和單位對項目全生命周期加強管理,及時對項目事前、事中、事后的績效進行自評,便于發現問題并予以糾正。
2、整改情況:按照我局績效管理辦法和實施細則,進一步督促各環節做好績效管理工作。
(四)資金使用方面
1、整改措施:在以后項目資金使用方面,我局將進一步加強項目申報審核,督促項目管理部門對資金使用的監管,提高項目資金的使用效益。
2、整改情況:按照我局績效管理辦法和實施細則,進一步督促資金使用各環節提高資金使用效益。
財政支出項目績效評估報告10
根據《樂山市市中區財政局關于20xx年績效評價整改及公開的通知》要求,區退役軍人事務局20xx年認真落實財政部門績效管理工作要求,針對《20xx年部門項目支出績效評價報告》存在的相關問題,加強工作部署,認真開展自查整改,提出相應的整改措施及時整改,不斷優化改進績效管理工作,有效推動各項工作落實,F將涉及績效評價主要問題的整改情況報告如下:
一、績效評價存在的問題
在績效自評過程中,我單位民生項目績效管理存在:事前績效評估、績效目標管理、績效運行監控、績效評價、結果運用等工作還需加強。項目經費控制數項目績效管理存在:
1、單位機關經費運行偏緊。
2、業務工作任務較重,工作經費開支較大,導致經費不足申請追加業務專項經費的情況。
二、整改措施
針對項目績效自評存在的問題,我單位積極采取措施,分別從以下幾個方面落實整改。
(一)加強培訓學習。20xx年,我局充分認識了績效管理工作的重要意義,為加強績效管理工作的開展,對財務人員和業務經辦人員加強培訓,特別是針對《預算法》、《行政事業單位會計制度》等學習培訓,規范部門預算收支核算,切實提高部門預算收支管理水平。我局在加強內部學習培訓的同時,積極參加區財政局組織的'績效管理業務培訓,不僅要求財務人員參加,同時組織業務股室一同參加,不斷促進財務人員和業務人員提升績效管理能力和水平。
。ǘ┩晟瓶冃е笜藥臁檫M一步提高績效目標設置的科學性和可操作性,我局在開展20xx年度績效目標申報工作的同時,積極組織各資金使用股、室根據項目特點,認真梳理代表性強、可操作性強的績效指標,更新完善我局績效指標庫,為以后年度績效目標申報工作提供更好地參考。
。ㄈ┘訌娍冃н\行監控。我局在加強預算執行進度管理,督促資金使用股室加快項目實施進度的同時,嚴格按照相關要求,啟動了績效運行監控工作,及時掌握項目資金支出進度和績效目標實現情況,并針對監控發現的問題及時整改,確保財政資金切實發揮效益。
。ㄋ模┘訌娊Y果應用。將20xx年度績效自評結果作為編制部門20xx年度預算和調整政策的重要依據,同時加大各類資金統籌使用力度、保障重大項目、規范我局預算管理、提高依法理財水平、提高預算公開透明度等重點,為扎實做好20xx年部門預算工作奠定堅實基礎。
財政支出項目績效評估報告11
根據《海口市美蘭區財政局關于開展20xx年預算績效自評工作的通知》(美財督〔20xx〕3號)要求,我局扎實認真地開展了財政支出績效評價工作,重點評價20xx年學前教育助學券專項資金的項目,現自評如下:
一、項目決策情況
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對全區具備?谑谐W艏,符合計生政策并在合規幼兒園就讀的適齡幼兒發放學前教育助學券,緩解“入園難,入園貴”問題讓學齡前兒童人人入得起“園”,讓百姓享受到教育實惠。
(二)決策過程
依照《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》(國發[20xx]41號)、《財政部教育部關于加大財政投入支持學前教育發展的通知》(財教[20xx]405號),及?谑腥嗣裾k公《關于印發我市學前教育助學券發放工作方案及實施細則的通知》海府辦〔20xx〕349號文精神,切加大對學前教育的投入。
(三)資金分配
根據發放實施辦法,助學券發放對象為具有海口市常住戶口,符合計劃生育政策,在具備兌現助學券資格的幼兒園就讀的幼兒(培訓機構等除外)。助學券兌券資格則需是取得《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》的幼兒園及中小學依辦學許可內設的幼兒部(班);具有編制的公辦幼兒園等,且當年度年檢合格。此外,農村小學附設的學前班,也具備兌券資格。
對符合條件的適齡幼兒發放學前教育助學券,每人每年400元。助學券經費由市、區兩級財政按55:45比例共同承擔,以區為主發放實施。20xx年我區學前教育助學券專項資金市財政安排208.692萬元,本級預算安排170.748萬元。
二、項目管理情況
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20xx年我區學前教育助學券項目資金共計379.44萬元,到位率100%,及時撥付到各幼兒園。
(二)資金管理
20xx年我區共有168家9486名適齡幼兒符合條件享受助學券,共發放資金379.44萬。資金已全部發放到位。為加強項目資金的使用管理,我局所有項目資金的使用都嚴格按照海口市人民政府辦公《關于印發我市學前教育助學券發放工作方案及實施細則的通知》精神和我局的《財務管理制度》落實。在實施項目過程中,嚴把助學券發放對象審批關,杜絕虛報、多報現象發生,不存在無截留、擠占、挪用項目資金情況。
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為了確保項目高效有序實施,我局專門成立了以局長為組長,主管業務的副局長為副組長,辦公室、基教股、計財股、教育督導室等股室負責人為成員的'學前教育助學券發放工作領導小組,加強對該項目實施的領導,安排專人負責項目的具體工作,定期向領導小組匯報工作進展情況。制定《美蘭區學前教育助學券發放細則》、《美蘭區學前教育助學券資金使用規定》等制度,規范項目的實施。
三、項目績效情況
我局的項目績效目標基本完成,總體評價為優。具體如下:
1、經濟效益:項目的實施,使每一位幼兒家長得到實惠,一定程度上減輕家庭經濟壓力。
2、社會效益:發放“助學券”的政策符合我國國家利益和人民利益,也與我國解決學前教育“入園難,入園貴”問題的大政方針協調一致,是一件惠民利民的大好事,百姓一致歡迎
3、可持續性:雖然“助學券”會增加市區兩級的財政支出,但是學前教育是義務教育的基礎,抓好學前教育可以從起點上使孩子健康地成長,打好基礎。
4、服務對象滿意度:項目實施惠及廣大人民群眾,且項目實施公正、公開,陽光操作,受到群眾認可,滿意度極高
四、項目綜合自評
通過項目的實施落實,減輕家長經濟壓力,解決“入園難,入園貴”問題,為學前教育健康可持續發展增強活力。項目綜合評價為:優
五、經驗及問題
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完善相關制度、強化項目實施過程的管理和監督,才能使項目真正惠及百姓。
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由于項目涉及的幼兒園及適齡幼兒較多,申報助學券條件的審核費時費力,人員不足。
財政支出項目績效評估報告12
時光荏苒,20xx年在一片有序的繁忙中將要過去了,回首過去一年,內心感慨萬千?偨Y是一面鏡子,通過總結可以全面地對自己的成績與教訓、長處與不足、困難與機遇進行客觀評判,為下一步工作理清思路,明確目標,制定措施,提供參考和保障。
一、對一年來工作的回顧,各項工作的完成情況。
過去的一年,績效考核工作在各部門員工的通力配合下,取得長足的進步,這與公司領導前期對員工的績效理念的灌輸是密不可分的。
1、績效一詞已經成為了員工關心的話題,績效考核在某種程度上深入人心,得到了廣大員工的理解與支持。各部門員工從績效考核中得到了實惠,使得大家積極參與,共同進步。
2、員工績效考核從一線員工的質量考核、產量考核、執行力考核和成本考核等,到管理(計時)員工的工作內容考核全面展開并取得了一定的成效,調動了員工的工作積極性和工作熱情。車間員工的考核數據做到了按日提取,例如總裝的成品檢驗記錄。
3、在廠長班長和質量主管的配合下,考核數據做到了及時準確,為切實做到員工考核結果的準確性有效性做出的貢獻。
二、工作目標沒有達成的失誤和問題?v觀整個10年,考核工作還是有些不足與缺憾。
1、部分考核細則未做到及時的修改,脫離客觀實際,致使個別部門考核出現了與真實情況相矛盾的不合理情況。(例如板筋車間的產量考核,由于板筋車間的員工生產任務是由班長進行分配,致使考核過程中的'產量指標很難確定,出現了個別的不合理的情況發生。)
2、個別員工素質低,不能按時準確提供考核數據,有的員工對考核反映出的負績效不能接受,應加大考核理念的解釋,使員工能夠真正理解和接受我們的考核理念。
3、有些本門的員工對考核懷有排斥心理,對考核數據的提供不給予積極地配合,使工作無法有效開展。
三、下一年度的工作計劃與安排?偨Y的目的是更好的籌劃和安排下年的工作計劃。
1、明確工作思路,下一年度應該沿著既定的工作目標方向和軌道繼續前進,避免像無頭蒼蠅瞎撞,這樣會背離考核宗旨而越走越遠。
2、對本年度考核工作中遇到的問題找出解決辦法,例如各部門平均績效出現參差不齊的情況,針對這一點應在下一年度逐步引入部門績效,對不同部門工作績效結果進一步校正;另外車間批次和產量考核還存在不合理,應該針對出現異常的情況作出具體的矯正措施,例如尾欠批次數量過大的情況,應對其出現的原因進行分析,作出合理的追加規定。其他問題也應該制定出相應的解決辦法。
3、加強績效考核人員的執行情況,做到一切從實際出發,按數據按事實說話,拿出準確反映員工工作情況的績效結果。
4、積極制定XX年考核工作計劃,消除以往考核中的盲點,做到每個員工都納入考核工作,進行合理的績效管理。
新的一年意味著新的機遇和新的挑戰,我們決定在現有的基礎上再接再厲,更上一層樓,努力打開一個工作新局面。
財政支出項目績效評估報告13
根據《曲靖市財政局關于20xx年度市本級預算支出績效財政評價情況的通報》(曲財績﹝20xx﹞15號)要求,曲靖市退役軍人事務局高度重視,對績效評價發現問題的整改進行安排部署,嚴格對照《曲靖市退役軍人事務局20xx年度部門整體支出績效評價報告》存在問題,認真研究,扎實整改,F將整改情況報告如下:
一、整改情況:
。ㄒ唬┽槍Σ块T整體績效目標設立簡單,績效目標制定不明晰,定性指標居多,量化指標偏少等問題。
整改:加強績效目標意識,提高績效目標申報的規范性。績效目標是財政預算資金計劃在一定期限內達到的產出和效果,是預算績效管理的基礎,是整個預算績效管理系統的前提。因此在20xx年年初申報項目時,針對績效目標填報問題,我局專門開展了績效管理目標培訓,提升績效指標設置合理性,使部門整體績效考核具有可操作性。進一步加強預算編制管理,提高年初預算績效目標制定的'可行性、科學性,梳理全年重點工作,制定切實可行的項目執行績效目標,確?冃繕巳缙谕瓿。
。ǘ┱少張绦新什桓叩膯栴}。
整改:20xx年年初預算項目網絡通信及設施設備采購經費130萬元,因我局20xx年和市民政局在同一辦公樓辦公,新的辦公地點尚未確定,所以會議設備設施未采購,導致執行率不高。我局20xx年4月已搬遷到曲靖市軍用飲食供應站大樓,相關設施設備已全部采購,執行率100%。今后加快資金支付進度,盡可能避免造成資金滯留;強化健全資金績效評價機制,切實提高預算資金使用效率。
(三)固定資產管理工作不到位,固定資產管理意識尚需提高。
整改:20xx年因和市民政局在同一辦公樓辦公,未進行固定資產盤點,今后將根據《曲靖市退役軍人事務局固定資產管理辦法》(曲退役[20xx]47號)要求,提高資產管理意識,加強固定資產管理工作,定期進行固定資產清查,做到賬賬、賬證、賬實相符,規范固定資產管理,提高固定資產使用效益。
二、下一步工作打算
(一)及時完善相關管理制度。結合單位實際,進一步健全完善單位內部管理制度,制定單位預算績效、政府采購、合同管理、內部控制等管理制度,確保工作開展程序化、規范化。
(二)加強績效管理工作。根據部門主要職責、年度主要、重點工作為內容進一步完善、細化、量化績效目標,強化全過程績效管理,將績效管理貫穿于項目實施的每一個環節,及時發現并糾正績效管理過程中存在的問題,提高資金使用效率。
我校在各級黨委、政府與教育主管部門的領導下,以科學發展觀為指導,全面貫徹黨的教育方針,進一步完善學校管理、加強隊伍建設,推進教育教學改革,提高教育質量,彰顯辦學特色,有效地推進了學校各項工作健康、有序、和諧發展。但通過這次自評自查,發現了在工作中仍然存在不少問題,當前,我們亟需處理和解決的困難和問題主要是:
1.外出務工子女教育帶來新問題。外出務工子女在學習基礎上參差不齊,如何加強管理,依法保障外出務工子女更好地接受教育產生了一些新問題,積極探索并實踐有效的管理辦法拷問著教育的智慧。
2.辦學條件相對落后。目前,師生生活與行政辦公用房緊張,學;A設施配備不足,尚需加大資金投入,進一步改善辦學條件。
3.教師自身素質現狀(年齡老化)在一定程度上影響素質教育深入實施。
4.硬件建設還要進一步完善,教學設施利用率偏低。
5.評價體系不完善。
6.教育科研力量還不夠,經驗不足。
今后的工作思路:
1.多渠道籌措資金,完善學校配套設施。要繼續依靠政府、爭取社會、發動企業家來關心和支持學校建設,完成學校建設規劃,不斷完善學校內部設施,建立和健全設備管理與維護體系,提升現代裝備水平。
2.健全民主議事制度,做好校務公開和民主評議工作。要繼續落實黨風廉政責任制,做好校務公開工作,及時公布和反饋教育教學管理情況,在財務管理、教職工獎懲等方面實行公開,提高教職工民主監督水平;健全民主評議制度,抓好以師德、師風、收費問題為重點的行風評議工作,爭取讓師生放心,讓群眾滿意,保持學校的良好形象。
3.進一步完善績效考核評價體系,使績效考核更加合理化、透明化。
4.加大教育科研投入,通過校本教研和小課題等活動,提高教師的教育科研的能力。
總之,我們將繼續創新工作方式,求真務實,開拓進取,研究新情況,解決新問題,強化管理措施,努力辦好讓人民滿意的教育,繼續譜寫我校教育燦爛輝煌的美好篇章,為我縣教育事業的發展做出更大的貢獻。
財政支出項目績效評估報告14
一、基本情況
。ㄒ唬╉椖恳唬20xx年校園安保經費51000元
1.項目概況:20xx年度聘請保安人員4名,采購保安服務人員1名,每月產生約13000元不等的勞務費支出,財政撥款51000元,不足部分用我園辦公經費補充支付。
2.項目績效目標:建設安全校園。
。ǘ╉椖慷20xx年獎勵性績效(教體局20xx年各種獎勵及師訓課改等經費補助)5500元
1.項目概況:20xx年度有1名教師被評選為優秀教師,獎勵500元、1名教師被評選為骨干教師,獎勵5000元,資金為全額財政撥款,已足額發放至個人。
2.項目績效目標:做好本部門人員、公用經費保障,按規定落實干部職工各項待遇,支持部門正常履職。
。ㄈ╉椖咳20xx年學前教育家庭經濟困難學生補助4050元
1.項目概況。20xx年度上報并審批通過的困難學生人數為27人(其中建檔立卡戶全覆蓋),按標準每人每學期補助150元,資金為財政全額撥款,已足額補助至幼兒家庭。
2.項目績效目標:加大對家庭經濟困難幼兒資助力度,保障家庭經濟困難幼兒接受學前教育的權利。
。ㄋ模╉椖克模汗k幼兒園20xx年秋季學期營養改善計劃補助資金6468元
1.項目概況。20xx年秋季學期在冊搬遷戶幼兒人數71人,按照每生3元的'/天標準進行伙食補助,資金為財政撥款,按考勤統計后撥入食堂專戶用于補足搬遷戶幼兒伙食費差額部分。
2.項目績效目標:對搬遷戶幼兒進行伙食費差額補助
(五)項目組織管理情況
各項目均有專門的負責人,并建立了個項目的管理制度,各項工作均進行了職責分工,并按時有序開展。
二、績效評價工作開展情況
(一)績效評價目的、對象和范圍
1.績效評價目的
了解各項目資金使用情況和取得的成效,總結項目資金管理經驗,進一步加強和規范項目資金管理,完善項目和資金管理辦法,為指導預算編制和申報績效目標、優化財政支出結構提供決策參考和依據。
2.績效評價對象
本次績效評價涉及項目4個,其中:市級財政支出項目3個,上級轉移支付項目1個。
3.績效評價范圍
本次績效評價涉及項目4個,其中:一般公共預算支出項目4個,政府性基金預算支出項目0個,社會保險基金預算支出項目0個、國有資本經營預算0個,政府投資基金項目0個、政府和社會資本合作(PPP)項目0個、地方政府債務項目0個。
。ǘ┛冃гu價工作過程
為使績效再評價工作順利開展,由開遠市第二幼兒園財務室牽頭,成立績效評價工作小組,負責績效評價的組織管理和實施工作。
前期準備:一是評價工作組收集整理項目相關資料;二是組織績效評價(自評)工作。
組織實施:開展項目自評工作。組織填報資金使用情況表、績效目標完成情況表和撰寫項目績效報告,并將績效評價報告和資料報績效評價工作組。
三、評價情況及評價結論
(一)績效自評結論
部門開展績效自評項目數量4個,評價結果為“優”4個,“良”0個,“中”0個,差0個。
。ǘ┛冃繕藢崿F情況
1.項目1(20xx年校園安保經費51000元)績效目標的實際實現情況:建設成了安全校園
2.項目2(20xx年獎勵性績效(教體局20xx年各種獎勵及師訓課改等經費補助5500元)績效目標的實際實現情況:做好了本部門人員、公用經費保障,按規定落實了干部職工各項待遇,部門正常履職。
3.項目3(20xx年學前教育家庭經濟困難學生補助4050元)績效目標的實際實現情況:對家庭經濟困難幼兒進行了資助,保障家庭經濟困難幼兒接受學前教育的權利。
4.項目4(公辦幼兒園20xx年秋季學期營養改善計劃補助資金6468元)績效目標的實際實現情況:對全園搬遷戶幼兒進行了伙食費差額補助。
四、主要經驗及做法
無。
五、存在的問題及原因分析
無。
六、有關建議
無。
七、其他需要說明的問題
無。
財政支出項目績效評估報告15
20xx年,根據總公司下發的關于加強完善績效考核工作的要求,在公司領導的高度重視下,用心推進全員績效考核工作,本著規范管理,加強管控,提高效率的目的,特修訂并完善了《績效考核管理制度》。為績效考核工作順利推進帶給了有力的保障。
一、完善績效考核制度
為了順利推進績效考核工作,針對我公司具體狀況,在原有的制度上修定、完善和補充了我公司《績效考核管理制度》,新制度充分結合了各部門的工作職責特點,明確了績效考核的'指導思想、考核的范圍、對象、考核的資料、考核的方法、要求及考核的時間跨度。更加全面、細致,可操作性、實用性更強。使我公司的績效考核管理更加規范化。
二、考核進行狀況
我公司績效考核工作,始終本著客觀公正的考核原則,實行上級與下級層層考核的方法,實行分數制度,打分資料主要涉及德、能、勤、績、廉五個方面。每月、每季度由部門負責人從工作效率、工作潛力、遵章守紀、上進心、精神禮貌等方面進行評分,年終,取四個季度考核的平均分作為年度考核結果。
在工作中,各部門負責人加強了對員工工作過程的監督與管理,在考核標準中記錄員工工作中的關鍵事件,通過記錄,更好的發現了工作中的問題,能夠及時責成改善,同時也能夠及時發現員工的點滴進步,給予認可。在考核過程中,各部門負責人都能盡職盡責的對待考核,堅持原則,并且嚴格按照考核細則打分,保證了考核結果的準確性和真實性。
通過考核,充分體現了領導重視,全員參與,真考核,避免走過場,以績效考核為契機進一步完善了各項制度,明確崗位職責,理順了工作關系,改善了工作中不規范的現象,同時,進一步增強了職工的職責感,激發了職工的工作熱情。
三、公示考核結果
在每月考核結束后,通過公司公示欄公布考核成績,使各部門員工認識到自我在考核期間內主要的工作成績與不足,提高了干部職工的工作用心性和主觀能動性,重點突出崗位勞動和業績貢獻,員工的收入與其崗位職責、工作業績掛鉤,完全打破了以往論資排輩、好壞一樣、平均主義等諸多弊端,績效考核真正起到了對職工的激勵作用,從而改善和提高了工作效率。
總體來說,我公司在20xx年的.績效考核工作取得了較為滿意的效果,在今后的工作中,我公司將再接再厲,進一步修訂績效考核管理制度,及時收集職工的推薦和意見,相互溝通,協調工作,使單位的績效管理更加規范化、細致化。為公司更好的發展而努力奮斗。
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