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財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告
隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，報(bào)告有著舉足輕重的地位，報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。相信許多人會(huì)覺(jué)得報(bào)告很難寫吧，下面是小編整理的財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告，歡迎大家分享。
財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告1
一、基本情況
（一）項(xiàng)目一：20xx年校園安保經(jīng)費(fèi)51000元
1.項(xiàng)目概況：20xx年度聘請(qǐng)保安人員4名，采購(gòu)保安服務(wù)人員1名，每月產(chǎn)生約13000元不等的勞務(wù)費(fèi)支出，財(cái)政撥款51000元，不足部分用我園辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充支付。
2.項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)：建設(shè)安全校園。
（二）項(xiàng)目二：20xx年獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效（教體局20xx年各種獎(jiǎng)勵(lì)及師訓(xùn)課改等經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助）5500元
1.項(xiàng)目概況：20xx年度有1名教師被評(píng)選為優(yōu)秀教師，獎(jiǎng)勵(lì)500元、1名教師被評(píng)選為骨干教師，獎(jiǎng)勵(lì)5000元，資金為全額財(cái)政撥款，已足額發(fā)放至個(gè)人。
2.項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)：做好本部門人員、公用經(jīng)費(fèi)保障，按規(guī)定落實(shí)干部職工各項(xiàng)待遇，支持部門正常履職。
（三）項(xiàng)目三：20xx年學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助4050元
1.項(xiàng)目概況。20xx年度上報(bào)并審批通過(guò)的困難學(xué)生人數(shù)為27人（其中建檔立卡戶全覆蓋），按標(biāo)準(zhǔn)每人每學(xué)期補(bǔ)助150元，資金為財(cái)政全額撥款，已足額補(bǔ)助至幼兒家庭。
2.項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)：加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒資助力度，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒接受學(xué)前教育的權(quán)利。
�。ㄋ模╉�(xiàng)目四：公辦幼兒園20xx年秋季學(xué)期營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助資金6468元
1.項(xiàng)目概況。20xx年秋季學(xué)期在冊(cè)搬遷戶幼兒人數(shù)71人，按照每生3元的/天標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行伙食補(bǔ)助，資金為財(cái)政撥款，按考勤統(tǒng)計(jì)后撥入食堂專戶用于補(bǔ)足搬遷戶幼兒伙食費(fèi)差額部分。
2.項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)：對(duì)搬遷戶幼兒進(jìn)行伙食費(fèi)差額補(bǔ)助
�。ㄎ澹╉�(xiàng)目組織管理情況
各項(xiàng)目均有專門的負(fù)責(zé)人，并建立了個(gè)項(xiàng)目的管理制度，各項(xiàng)工作均進(jìn)行了職責(zé)分工，并按時(shí)有序開展。
二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍
1.績(jī)效評(píng)價(jià)目的
了解各項(xiàng)目資金使用情況和取得的成效，總結(jié)項(xiàng)目資金管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目資金管理，完善項(xiàng)目和資金管理辦法，為指導(dǎo)預(yù)算編制和申報(bào)績(jī)效目標(biāo)、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)提供決策參考和依據(jù)。
2.績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象
本次績(jī)效評(píng)價(jià)涉及項(xiàng)目4個(gè)，其中：市級(jí)財(cái)政支出項(xiàng)目3個(gè)，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目1個(gè)。
3.績(jī)效評(píng)價(jià)范圍
本次績(jī)效評(píng)價(jià)涉及項(xiàng)目4個(gè)，其中：一般公共預(yù)算支出項(xiàng)目4個(gè)，政府性基金預(yù)算支出項(xiàng)目0個(gè)，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出項(xiàng)目0個(gè)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算0個(gè)，政府投資基金項(xiàng)目0個(gè)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目0個(gè)、地方政府債務(wù)項(xiàng)目0個(gè)。
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程
為使績(jī)效再評(píng)價(jià)工作順利開展，由開遠(yuǎn)市第二幼兒園財(cái)務(wù)室牽頭，成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組，負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)的組織管理和實(shí)施工作。
前期準(zhǔn)備：一是評(píng)價(jià)工作組收集整理項(xiàng)目相關(guān)資料；二是組織績(jī)效評(píng)價(jià)（自評(píng)）工作。
組織實(shí)施：開展項(xiàng)目自評(píng)工作。組織填報(bào)資金使用情況表、績(jī)效目標(biāo)完成情況表和撰寫項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告，并將績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告和資料報(bào)績(jī)效評(píng)價(jià)工作組。
三、評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論
（一）績(jī)效自評(píng)結(jié)論
部門開展績(jī)效自評(píng)項(xiàng)目數(shù)量4個(gè)，評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”4個(gè)，“良”0個(gè)，“中”0個(gè)，差0個(gè)。
（二）績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況
1.項(xiàng)目1（20xx年校園安保經(jīng)費(fèi)51000元）績(jī)效目標(biāo)的實(shí)際實(shí)現(xiàn)情況：建設(shè)成了安全校園
2.項(xiàng)目2（20xx年獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效（教體局20xx年各種獎(jiǎng)勵(lì)及師訓(xùn)課改等經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助5500元）績(jī)效目標(biāo)的實(shí)際實(shí)現(xiàn)情況：做好了本部門人員、公用經(jīng)費(fèi)保障，按規(guī)定落實(shí)了干部職工各項(xiàng)待遇，部門正常履職。
3.項(xiàng)目3（20xx年學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助4050元）績(jī)效目標(biāo)的實(shí)際實(shí)現(xiàn)情況：對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒進(jìn)行了資助，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒接受學(xué)前教育的權(quán)利。
4.項(xiàng)目4（公辦幼兒園20xx年秋季學(xué)期營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助資金6468元）績(jī)效目標(biāo)的實(shí)際實(shí)現(xiàn)情況：對(duì)全園搬遷戶幼兒進(jìn)行了伙食費(fèi)差額補(bǔ)助。
四、主要經(jīng)驗(yàn)及做法
無(wú)。
五、存在的問(wèn)題及原因分析
無(wú)。
六、有關(guān)建議
無(wú)。
七、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
無(wú)。
財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告2
一、2020年預(yù)算績(jī)效管理工作完成情況
根據(jù)《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（川委發(fā)〔2019〕8號(hào)）等文件精神，我縣堅(jiān)持“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的績(jī)效管理原則，克服新冠肺炎疫情影響，全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，在省財(cái)政廳組織的2020年度績(jī)效管理工作考核中，我縣被評(píng)定為“優(yōu)”。
�。ㄒ唬╊A(yù)算績(jī)效管理制度不斷完善。2020年，我縣把制度建設(shè)作為開展績(jī)效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照省、市關(guān)于預(yù)算績(jī)效管理工作的要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況制定了《梓潼縣關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》《梓潼縣預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理辦法》等規(guī)范性文件，明確了績(jī)效管理責(zé)任，完善預(yù)算績(jī)效全過(guò)程管理，規(guī)范預(yù)算績(jī)效管理工作行為。
�。ǘ┛�(jī)效管理培訓(xùn)力度不斷加大。2020年，我縣開展了兩次預(yù)算績(jī)效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，增強(qiáng)了預(yù)算績(jī)效管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升了財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量和整體水平，提高了部門對(duì)待績(jī)效評(píng)價(jià)工作的責(zé)任意識(shí)。
�。ㄈ╊A(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理有序開展。按照省、市預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理要求，2020年我縣將58個(gè)一級(jí)預(yù)算單位績(jī)效目標(biāo)全部做到隨部門預(yù)算同上報(bào)、同審核、同批復(fù)，同公開。同時(shí)，建設(shè)并啟用了項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)覆蓋項(xiàng)目管理、績(jī)效管理、報(bào)表管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，提高績(jī)效管理工作的速度和效率。
�。ㄋ模┦虑翱�(jī)效評(píng)估全面覆蓋。各預(yù)算單位開展了事前績(jī)效評(píng)估工作，財(cái)政局于2021年1月4日至19日期間，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和行業(yè)專家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等6個(gè)主管部門的2021年申報(bào)的38個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了事前績(jī)效評(píng)估復(fù)審，涉及項(xiàng)目資金13040.34萬(wàn)元，審減了14個(gè)項(xiàng)目，審減經(jīng)費(fèi)7433.25萬(wàn)元。
�。ㄎ澹┦轮羞\(yùn)行監(jiān)控逐步完善。根據(jù)《2020年縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行中期評(píng)估及績(jī)效監(jiān)控實(shí)施方案》（梓財(cái)辦〔2020〕26號(hào)），全縣74個(gè)預(yù)算單位開展了部門整體支出及專項(xiàng)資金支出績(jī)效監(jiān)控工作，監(jiān)控范圍及監(jiān)控規(guī)模做到了全覆蓋。
（六）事后績(jī)效評(píng)價(jià)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣58個(gè)一級(jí)預(yù)算單位對(duì)本單位財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況開展自評(píng)并撰寫了部門整體支出績(jī)效報(bào)告。同時(shí)，完成了2020年扶貧專項(xiàng)資金的跟蹤監(jiān)控和自評(píng)工作。根據(jù)縣政府確定的工作任務(wù)和財(cái)政支出重點(diǎn)方向，對(duì)匯智公司等22個(gè)單位17個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了績(jī)效復(fù)評(píng)。涉及資金20094萬(wàn)元，其中有15個(gè)項(xiàng)目達(dá)到優(yōu)秀等級(jí)，2個(gè)項(xiàng)目達(dá)到良好等級(jí)。并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政決策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。
二、存在的問(wèn)題
隨著宣傳培訓(xùn)、目標(biāo)管理、重點(diǎn)評(píng)價(jià)等工作的大力推行，各預(yù)算單位績(jī)效理念大幅提高，對(duì)績(jī)效工作由最初的排斥到重視并積極配合，初步形成了“人人有責(zé)任”的績(jī)效管理可喜局面。但仍存在一些問(wèn)題和不足。
一是預(yù)算績(jī)效管理工作的認(rèn)識(shí)有待提高。二是績(jī)效目標(biāo)的申報(bào)質(zhì)量和預(yù)算部門績(jī)效自評(píng)質(zhì)量普遍不高，評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容簡(jiǎn)單。三是對(duì)社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效管理還不夠。四是隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，績(jī)效評(píng)價(jià)工作人員配備力量不足的情況客觀存在。五是評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用需進(jìn)一步加強(qiáng)。在今后的工作中，針對(duì)上述問(wèn)題必須有針對(duì)性的加以改進(jìn)和完善，才能不斷鞏固、拓展預(yù)算績(jī)效管理工作所取得的成果。
三、下一步工作措施
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，規(guī)劃中明確提出了“強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理”的要求，我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的各項(xiàng)工作部署，加快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的高水平預(yù)算績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效一體化管理，提升財(cái)政資源配置效率和使用效益。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升預(yù)算績(jī)效管理理念。充分利用新聞媒體、政府網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，加大全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理宣傳力度。采取集中培訓(xùn)、專題指導(dǎo)等多種形式，邀請(qǐng)?jiān)陬A(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)域有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家來(lái)授課，提升單位績(jī)效管理認(rèn)識(shí)水平和經(jīng)辦能力，壓實(shí)各部門單位預(yù)算績(jī)效管理主體責(zé)任。
�。ǘ┩貙捁芾矸秶�，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估。建立健全事前、事中、事后的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，將部門（單位）預(yù)算收支全面納入績(jī)效管理，更加注重決策前的績(jī)效評(píng)估，規(guī)范新安排財(cái)政資金的決策程序，確保效益好的項(xiàng)目才納入預(yù)算編制范疇。結(jié)合上級(jí)目標(biāo)考核要求，以問(wèn)題為導(dǎo)向，繼續(xù)選擇“縣委縣政府高度重視、社會(huì)各界廣泛關(guān)注的民生項(xiàng)目和重大項(xiàng)目”開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)。邀請(qǐng)專家對(duì)已完成的所有重點(diǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告，從不同角度、不同維度進(jìn)行全面客觀的點(diǎn)評(píng)，提高單位績(jī)效管理工作水平。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，提高預(yù)算績(jī)效管理質(zhì)量。通過(guò)多種方式公開部門和資金的績(jī)效目標(biāo)、管理措施和評(píng)價(jià)結(jié)果，充分調(diào)動(dòng)財(cái)政政策受益人和社會(huì)公眾參與監(jiān)督財(cái)政資金使用的積極性。不折不扣落實(shí)過(guò)緊日子要求，績(jī)效優(yōu)良的項(xiàng)目和單位原則上優(yōu)先保障，對(duì)績(jī)效一般的項(xiàng)目和單位督促改進(jìn)，對(duì)交叉重復(fù)、碎片化的項(xiàng)目予以調(diào)整，對(duì)低效無(wú)效資金一律削減或取消，對(duì)長(zhǎng)期沉淀的資金全部收回，并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于亟需支持的領(lǐng)域，充分發(fā)揮績(jī)效激勵(lì)約束作用，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。
財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告3
根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于開展20xx年度預(yù)算績(jī)效管理考核工作的通知》（藏財(cái)績(jī)〔20xx〕1號(hào)）要求，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真開展了20xx年預(yù)算績(jī)效管理自評(píng)工作，現(xiàn)將自評(píng)情況報(bào)告如下。
一、基本概況
�。ㄒ唬┎块T主要職責(zé)
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局系自治區(qū)人民政府直屬機(jī)構(gòu)，為正廳級(jí)，加掛自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局貫徹落實(shí)中央關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管工作的方針政策和自治區(qū)黨委的決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)自治區(qū)黨委對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：
1.負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策，研究起草相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，組織落實(shí)質(zhì)量振興戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，擬訂并組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃，組織實(shí)施對(duì)全區(qū)各類市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
2.負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)。指導(dǎo)全區(qū)各類企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶，以及外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)工作。建立市場(chǎng)主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。
3.負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，推動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管。組織查處和督辦重大違法案件。規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法行為。
4.負(fù)責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，指導(dǎo)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。依法依授權(quán)對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中行為進(jìn)行反壟斷審查，負(fù)責(zé)對(duì)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等行為的反壟斷執(zhí)法工作。依授權(quán)協(xié)調(diào)我區(qū)企業(yè)在國(guó)外的反壟斷應(yīng)訴工作。
5.負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)秩序。依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告企業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng)。依法查處無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。指導(dǎo)自治區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)開展消費(fèi)維權(quán)工作。
6.負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)與應(yīng)用。會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。
7.負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控和省級(jí)監(jiān)督抽查工作。組織實(shí)施質(zhì)量安全分級(jí)制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。
8.負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。
9.負(fù)責(zé)食品監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。擬訂食品安全制度措施并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)自治區(qū)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，承擔(dān)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全并貫徹執(zhí)行食品安全重要信息直報(bào)制度。承擔(dān)自治區(qū)食品安全委員會(huì)日常工作。
10.負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立全區(qū)覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、檢查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作。組織實(shí)施特殊食品注冊(cè)、備案和監(jiān)督管理。
11.負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。推行國(guó)家法定計(jì)量單位，執(zhí)行國(guó)家計(jì)量制度，管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對(duì)工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場(chǎng)計(jì)量行為。
12.負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、編號(hào)和發(fā)布工作。依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。配合做好標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作。
13.負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗(yàn)檢測(cè)工作。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展。
14.負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認(rèn)證工作。組織實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)證和合格評(píng)定監(jiān)督管理制度，負(fù)責(zé)全區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作。
15.負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有關(guān)政策，負(fù)責(zé)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜。
16.負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。
17.負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急處置工作。
18.管理自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局。
19.完成自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府交辦的其他任務(wù)。
（二）部門機(jī)構(gòu)及人員
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局內(nèi)設(shè)辦公室、政策法規(guī)處、市場(chǎng)稽查協(xié)調(diào)處、登記注冊(cè)處（小微企業(yè)個(gè)體工商戶專業(yè)市場(chǎng)黨建工作辦公室）、信用監(jiān)督管理處、反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格監(jiān)督檢查處（規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室）、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處、質(zhì)量發(fā)展管理處、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查處、食品安全協(xié)調(diào)處（自治區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室工作處）、食品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處、食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理處、特殊食品安全監(jiān)督管理處（食品安全抽檢監(jiān)測(cè)處）、特種設(shè)備安全監(jiān)察處、計(jì)量和認(rèn)證監(jiān)督管理處、標(biāo)準(zhǔn)化處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)處（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局拉薩代辦處）、科技和財(cái)務(wù)處、政工人事處，局機(jī)關(guān)行政編制110名，部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)50名（含食品安全總監(jiān)1名、市場(chǎng)稽查專員1名、機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局拉薩代辦處主任1名），正科級(jí)2名。局機(jī)關(guān)現(xiàn)有在編人員104名，其中部門領(lǐng)導(dǎo)10名，處級(jí)干部59名，一般干部35名。
西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局為自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局派出機(jī)構(gòu)，正處級(jí)建制。主要負(fù)責(zé)西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)、監(jiān)督和質(zhì)量、食品安全監(jiān)督管理工作。核定編制11名，局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名。下設(shè)辦公室、登記注冊(cè)科、綜合管理科，現(xiàn)有在編制人員9名，其中局領(lǐng)導(dǎo)3名、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)2名、一般干部4名。
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心核定事業(yè)編制20名，現(xiàn)有人員xx名；信息中心核定事業(yè)編制15名，現(xiàn)有人員15名；西藏自治區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)定編11名、現(xiàn)有人員6名。
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局所屬西藏自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、西藏自治區(qū)計(jì)量測(cè)試所、西藏自治區(qū)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)所、西藏自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究所4個(gè)事業(yè)單位，核定事業(yè)編制98名，現(xiàn)有98名。
二、預(yù)算績(jī)效管理措施
20xx年是自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組建運(yùn)行的第二個(gè)年份，也是推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵年份，我局緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)）和《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（藏黨發(fā)〔20xx〕7號(hào)）精神，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)督管理，不斷提升預(yù)算績(jī)效管理水平。
（一）夯實(shí)預(yù)算績(jī)效管理基礎(chǔ)
健全組織保障體系，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)，建立了“西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，行政一把手任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在科技和財(cái)務(wù)處，同時(shí)還明確領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作職責(zé)。健全制度規(guī)范，積極貫徹中央、自治區(qū)預(yù)算績(jī)效管理各項(xiàng)制度，立足市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，制訂出臺(tái)了《西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法》，基本規(guī)范了整體支出、項(xiàng)目支出的績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)管理等各環(huán)節(jié)的工作，積極指導(dǎo)和推進(jìn)了局機(jī)關(guān)預(yù)算績(jī)效管理工作。健全預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系，堅(jiān)持借船出海，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)體系和自治區(qū)預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)體系，研究制定了《西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架》，初步建立起了預(yù)算績(jī)效管理體系雛形。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效宣傳，充分利用門戶網(wǎng)站、OA平臺(tái)，及時(shí)推送國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)的預(yù)算績(jī)效管理文件、制度辦法，助推各部門不斷提高績(jī)效管理水平。
�。ǘ﹥�(yōu)化預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)
始終將績(jī)效目標(biāo)管理作為預(yù)算績(jī)效管理的“牛鼻子”，注重績(jī)效理念引領(lǐng)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，扎實(shí)推進(jìn)績(jī)效目標(biāo)管理工作。注重績(jī)效目標(biāo)源頭質(zhì)量管制，全面貫徹落實(shí)《西藏自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)進(jìn)一步規(guī)范和完善預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)管理的通知》精神，認(rèn)真完善20xx年度56個(gè)項(xiàng)目的信息、逐一修正每個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)及績(jī)效指標(biāo)，確保每個(gè)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的合規(guī)性。強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)質(zhì)量控制。既注重從源頭上把控，又強(qiáng)化在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程的調(diào)整，年中，委托第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所績(jī)效專家，逐一核實(shí)修正每個(gè)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)，確保20xx年度安排的56個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效指標(biāo)內(nèi)容、績(jī)效指標(biāo)結(jié)構(gòu)及其數(shù)量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。積極擴(kuò)展績(jī)效目標(biāo)范圍，嚴(yán)格執(zhí)行《西藏自治區(qū)財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法》，始終將現(xiàn)階段預(yù)算整體支出、項(xiàng)目支出和專項(xiàng)支出作為預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施的重點(diǎn)對(duì)象。20xx年度，納入預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的56個(gè)項(xiàng)目全面覆蓋了全部項(xiàng)目包括項(xiàng)目支出、專項(xiàng)支出，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)管盡管。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化預(yù)算績(jī)效監(jiān)管
深入貫徹落實(shí)《西藏自治區(qū)財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效跟蹤管理暫行辦法》規(guī)定，以提高預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度為重點(diǎn)目標(biāo)，實(shí)施了預(yù)算執(zhí)行月通報(bào)、季分析和不定期檢查的績(jī)效管理制度，每月每季未都認(rèn)真研究預(yù)算執(zhí)行情況，次月（季）初及時(shí)印發(fā)上月預(yù)算執(zhí)行通報(bào)、上季度預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告，統(tǒng)籌推進(jìn)了預(yù)算績(jī)效目標(biāo)監(jiān)管工作，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算目標(biāo)雙監(jiān)控，督促和推動(dòng)各部門自覺(jué)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和管制績(jī)效目標(biāo)。
�。ㄋ模┨剿魍晟瓶�(jī)效評(píng)價(jià)管理
全面貫徹落實(shí)《西藏自治區(qū)財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》規(guī)定，探索開展了20xx年度項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。自評(píng)全覆蓋，在自評(píng)過(guò)程中對(duì)20xx年初安排的56個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋，使所有項(xiàng)目應(yīng)評(píng)盡評(píng)。同時(shí)，為確保自評(píng)質(zhì)量、提高部門績(jī)效管理水平，隨機(jī)成立了6個(gè)交叉評(píng)估小組，對(duì)20xx年50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，再次進(jìn)行了集中評(píng)審。自評(píng)講質(zhì)量，在項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估中，堅(jiān)持從項(xiàng)目立項(xiàng)、決策、執(zhí)行、管理、資金、績(jī)效、報(bào)告等各環(huán)節(jié)入手，依次評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施部門工作臺(tái)賬，查缺補(bǔ)漏及時(shí)給予糾正，保持績(jī)效目標(biāo)、跟蹤管理過(guò)程與自評(píng)報(bào)告客觀一致，確保了績(jī)效自評(píng)質(zhì)量。創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，在組織項(xiàng)目實(shí)施部門及交叉評(píng)估小組完成評(píng)估任務(wù)的同時(shí)，邀請(qǐng)自治區(qū)財(cái)政廳和第三方會(huì)計(jì)事務(wù)所績(jī)效專家，開展預(yù)算績(jī)效自評(píng)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，手把手幫助改進(jìn)預(yù)算績(jī)效自評(píng)工作中存在的不足。
（五）強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用
去年，是自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局新組建以來(lái)首次探索開展預(yù)算績(jī)效評(píng)估工作，績(jī)效評(píng)估結(jié)果還不夠科學(xué)和客觀，為激發(fā)各部門加強(qiáng)績(jī)效管理的積極性主動(dòng)性，僅根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，逐一點(diǎn)評(píng)每個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效管理情況，還未嚴(yán)格按自治區(qū)本級(jí)預(yù)算績(jī)效管理評(píng)估辦法，將績(jī)效管理評(píng)估結(jié)果運(yùn)用到項(xiàng)目預(yù)算中。與此同時(shí)，認(rèn)真撰寫了預(yù)算績(jī)效評(píng)估報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析存在的問(wèn)題、明確改進(jìn)措施，切實(shí)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作。
三、預(yù)算績(jī)效管理成效
認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表《西藏自治區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作考核辦法》《西藏自治區(qū)財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》和《自治區(qū)本級(jí)預(yù)算部門（單位）預(yù)算績(jī)效管理工作考核評(píng)分表》，扎實(shí)開展了20xx年度預(yù)算績(jī)效管理自評(píng)工作。從自評(píng)情況看，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局各部門均能積極貫徹落實(shí)區(qū)黨委、政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見精神及《西藏自治區(qū)財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，部門預(yù)算績(jī)效各項(xiàng)工作正逐步規(guī)范，財(cái)政資金支出質(zhì)量效益不斷提高，預(yù)算績(jī)效管理水平逐漸提升。年度預(yù)算資金總支出達(dá)到70%，項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率達(dá)到59.59%，安排的56個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年完成48個(gè)、跨年實(shí)施6個(gè)、因2個(gè)項(xiàng)目不具條件而未實(shí)施，2個(gè)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)為優(yōu)等級(jí)、15個(gè)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)為良等級(jí)、37個(gè)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)為中等級(jí)、2個(gè)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)為差。20xx年預(yù)算績(jī)效管理自評(píng)89分。
�。ㄒ唬�20xx年收入支出預(yù)算執(zhí)行情況
1.局機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行情況。一般公共服務(wù)支出收入178,927,396.04元，支出158,062,273.42元。其中：知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)行政運(yùn)行收入471,200.00元、支出404,622.66元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)商標(biāo)管理收入300,000元、支出120,000元；市場(chǎng)監(jiān)督管理事務(wù)行政運(yùn)行收入44,274,118.02元、支出51,450,410.00元，一般行政管理事務(wù)收入13,492,275.35元、支出10,578,671.26元，市場(chǎng)主體管理收入100,000元，支出3,948,414.10元，市場(chǎng)秩序執(zhí)法收入xx,247,663.31元、支出7,393,054。62元，信息化建設(shè)收入60,010,930.00元、支出12,025,300.00元，質(zhì)量基礎(chǔ)收入7,713,500.00元、支出5,110,193.50元，質(zhì)量安全監(jiān)管收入9,959,990.00元、支出94,34,510.00元，食品安全監(jiān)管收入16,937,xx0.00元、支出13,630,389.68元，事業(yè)運(yùn)行收入200,000.00元、支出251,920.20元，其他市場(chǎng)監(jiān)督管理事務(wù)收入4,220,539.35元、支出43,714,786.78元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)收入5573930.49元、支出5573930.49元，行政單位醫(yī)療收入1,928,055.58元、支出1,928,055.58元，公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助收入637,902.73元、支出637,902.73元，住房公積金收入3,882,400.00元、支出3,882,400.00元。
2.自治區(qū)計(jì)量測(cè)試所預(yù)算執(zhí)行情況。市場(chǎng)監(jiān)管管理事業(yè)運(yùn)行收入5,242,575.14、支出5,242,458.68元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)收入397,800.00元，支出397,800.00元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費(fèi)支出198,800.00元、支出198,800.00元，事業(yè)單位醫(yī)療收入198,800.00元、支出198,800.00元，住房公積金收入275,200.00元、支出275,200.00元。
3.自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所。市場(chǎng)監(jiān)管管理事業(yè)運(yùn)行收入8,651,345.13元、支出8,647,307.44元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)收入705,700.00元，支705,700.00元，事業(yè)單位醫(yī)療收入357,200.00元、支出357,200.00元，住房公積金收入488,000.00元、支出488,000.00元。
4.自治區(qū)特種設(shè)備檢測(cè)所。市場(chǎng)監(jiān)管管理事業(yè)運(yùn)行收入4,769,171.96元、支出4,476,353.58元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)收入433,900.00元，支出433,900.00元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費(fèi)支出xx7,300.00元、支出xx7,300.00元，事業(yè)單位醫(yī)療收入xx7,300.00元、支出xx7,300.00元，住房公積金收入300,400.00元、支出300,400.00元。
5.自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究所。市場(chǎng)監(jiān)管管理事業(yè)運(yùn)行收入1,943,584.26元、支出1,943,584.26元，其他市場(chǎng)監(jiān)督管理事務(wù)收入650,000.00、支出624,070.00元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)收入226,900.00元，支出226,900.00元，事業(yè)單位醫(yī)療收入113,400.00元、支出113,400.00元，公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助3,600.00元、支出3,600.00元，住房公積金收入155,724.00元、支出155,724.00元。
�。ǘ�20xx年預(yù)算績(jī)效目標(biāo)實(shí)施情況
1.生產(chǎn)績(jī)效目標(biāo)。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，全面清理審查各級(jí)各部門出臺(tái)的政策性文件15720份，廢止、修改或適用符合例外規(guī)定的文件36份。委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)隨機(jī)對(duì)5個(gè)區(qū)直部門、xx個(gè)地（市）和30個(gè)縣（區(qū)）相關(guān)部門的妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理工作進(jìn)行了評(píng)估。信用監(jiān)管深入推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。建立部門雙隨機(jī)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，制定19個(gè)部門的294項(xiàng)抽查事項(xiàng)清單，完成297個(gè)批次隨機(jī)抽檢任務(wù)。依法實(shí)行失信聯(lián)合懲戒，累計(jì)列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄54638戶次、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單209戶，攔截失信被執(zhí)行人561人次。重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法持續(xù)發(fā)力。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電加價(jià)行為，清理轉(zhuǎn)供電主體1338戶，督促1294戶轉(zhuǎn)供電主體執(zhí)行電費(fèi)降價(jià)政策。整治虛假違法廣告，查處虛假?gòu)V告違法案件15件。開展自治區(qū)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“鐵拳”行動(dòng)，查辦案件100件。開展“清朗·網(wǎng)劍”專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊網(wǎng)絡(luò)交易違法違規(guī)行為。深化“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法做好涉惡重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域企業(yè)法定代表人任職資格限制。全年累計(jì)查辦各類違法違規(guī)案件692件，案值370.4萬(wàn)元，罰沒(méi)款722.1萬(wàn)元。食品監(jiān)管成效明顯。在自治區(qū)黨委、政府的高度重視下，出臺(tái)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》。深入開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，全年查辦食品安全案件300余起。加大食品抽檢力度，抽檢各類食品10043批次，抽檢合格率達(dá)97.8%。協(xié)同相關(guān)部門開展“健康茶”推廣普及工作，邊銷茶質(zhì)量逐步提高。推行食品安全協(xié)管員制度，加快完善三級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系，健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，食品安全保障能力進(jìn)一步提升。特種設(shè)備監(jiān)管全面加強(qiáng)。制定區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）三級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，理清工作職責(zé)。推進(jìn)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，電梯參保率達(dá)到45%。開展市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)計(jì)劃”，深入開展特種設(shè)備隱患專項(xiàng)整治，檢查特種設(shè)備使用單位2500余家，檢查特種設(shè)備1萬(wàn)余臺(tái)（套），消除安全隱患420余處。消費(fèi)維權(quán)水平進(jìn)一步提升。試點(diǎn)推行消費(fèi)品質(zhì)量責(zé)任首負(fù)承諾和產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題先行賠付制度。實(shí)現(xiàn)了“西藏12315一號(hào)接訴、全國(guó)12315平臺(tái)一單辦理”。全年累計(jì)受理消費(fèi)者各類訴求2.xx萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1xx7.22萬(wàn)元。
2.社會(huì)滿意度績(jī)效。全面強(qiáng)化疫情防控。制定疫情防控期間案件查辦工作指引，加強(qiáng)食品安全特別是餐飲、冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，全面取締野生動(dòng)物交易，開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整治，嚴(yán)查防疫用品、重要民生商品價(jià)格違法行為，著力穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。全系統(tǒng)累計(jì)檢查市場(chǎng)主體8.3萬(wàn)戶次，監(jiān)測(cè)電商平臺(tái)（網(wǎng)站）2325個(gè)次，查扣涉嫌違法口罩11.18萬(wàn)余個(gè)，查辦口罩等疫情防護(hù)產(chǎn)品違法案件32件。積極推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。落實(shí)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施，延長(zhǎng)個(gè)體工商戶年報(bào)截止時(shí)間，推廣“網(wǎng)上辦”等“無(wú)接觸”服務(wù)模式，為數(shù)百家市場(chǎng)主體提供在線辦理注冊(cè)登記、許可延期等服務(wù)。優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)，為部分企業(yè)減免技術(shù)服務(wù)費(fèi)用。企業(yè)準(zhǔn)入改革成效明顯。持續(xù)推進(jìn)“多證合一”改革，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日。推進(jìn)登記注冊(cè)全程電子化工作，新設(shè)企業(yè)全程電子化使用率達(dá)95%以上，企業(yè)注冊(cè)等17項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革，簡(jiǎn)易注銷退出市場(chǎng)主體1387戶。產(chǎn)品準(zhǔn)入改革持續(xù)推進(jìn)。推行工業(yè)產(chǎn)品“一企一證”，將31種產(chǎn)品調(diào)出認(rèn)證目錄，對(duì)24種產(chǎn)品采取企業(yè)自我聲明方式替代第三方認(rèn)證。優(yōu)化生產(chǎn)許可審批程序，工業(yè)產(chǎn)品許可時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日，食品經(jīng)營(yíng)許可辦理時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日，推行特殊食品注冊(cè)備案制和特種設(shè)備許可自我承諾換證制，完成200余家食品生產(chǎn)企業(yè)新版生產(chǎn)許可證換發(fā)工作。法治建設(shè)深入推進(jìn)。加快推進(jìn)食品“三小一攤”立法工作。大力推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，行政執(zhí)法不斷規(guī)范。全面從嚴(yán)治黨不斷深化。扎實(shí)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，全區(qū)“三有”非公有制經(jīng)濟(jì)組織覆蓋率達(dá)36.74%。
3.生態(tài)績(jī)效目標(biāo)。宏觀質(zhì)量管理不斷加強(qiáng)。質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)縣工作全面開展，質(zhì)量振興和質(zhì)量提升各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到階段性目標(biāo)。推動(dòng)設(shè)立“西藏質(zhì)量獎(jiǎng)”，開展《西藏質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》研究起草工作。質(zhì)量總體水平不斷提升。生產(chǎn)領(lǐng)域工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)97.66%，重要工業(yè)產(chǎn)品抽查合格率達(dá)100%。全區(qū)通過(guò)ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)達(dá)到456家。我區(qū)質(zhì)量服務(wù)滿意度在2019年全國(guó)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果中排名全國(guó)第9名，拉薩市在全國(guó)160個(gè)城市中公共服務(wù)滿意度排名第10位。知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)便利化水平不斷提高。推進(jìn)商標(biāo)便利化改革，實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)業(yè)務(wù)“一窗通辦”。全區(qū)有效注冊(cè)商標(biāo)37178件、專利2779件，同比分別增長(zhǎng)20.9%、37.1%。積極協(xié)助落實(shí)“地球第三極”商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)，完成44大類注冊(cè)工作。質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)不斷鞏固。扎實(shí)推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全區(qū)現(xiàn)行有效地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到208項(xiàng)，企業(yè)自我聲明公開標(biāo)準(zhǔn)895項(xiàng)，在建各類標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目62個(gè)。建立南亞標(biāo)準(zhǔn)化專家資源庫(kù)，翻譯南亞標(biāo)準(zhǔn)題錄16840條。深化計(jì)量服務(wù)行動(dòng)，全年為1056家企事業(yè)單位提供計(jì)量技術(shù)服務(wù)，檢定校驗(yàn)計(jì)量器具2.88萬(wàn)臺(tái)，免征費(fèi)用983萬(wàn)元。檢驗(yàn)檢測(cè)支撐不斷加強(qiáng)，累計(jì)審查認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)175家，自治區(qū)質(zhì)檢所檢測(cè)產(chǎn)品種類由4類增至25類，檢測(cè)產(chǎn)品達(dá)130種，檢測(cè)指標(biāo)達(dá)300個(gè)。
（三）存在的問(wèn)題及下步改進(jìn)措施
認(rèn)真總結(jié)和分析20xx年預(yù)算績(jī)效管理工作，重點(diǎn)存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是績(jī)效管理認(rèn)識(shí)還有待提高。從近年來(lái)的績(jī)效管理工作來(lái)看，一些部門對(duì)績(jī)效管理認(rèn)識(shí)還不足，績(jī)效管理理念還不強(qiáng)，仍然存在重投入輕管理、重支出輕績(jī)效的情形。二是績(jī)效管理水平還有差距。在績(jī)效管理實(shí)施中，由于一些部門績(jī)效管理工作水平不高等因素的制約，設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)、編制績(jī)效指標(biāo)還不科學(xué)不合理，與實(shí)際需求還有一定差距。三是績(jī)效管理范圍還不夠全面。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局當(dāng)前仍處于機(jī)構(gòu)改革后的磨合期和融合期，市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作仍在厘清邊界的過(guò)程中，績(jī)效管理僅針對(duì)項(xiàng)目支出，尚未覆蓋全部財(cái)政資金。
針對(duì)自身存在的問(wèn)題，立足工作大局，今后重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。一是健全績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)體系。認(rèn)真貫徹《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（藏黨發(fā)〔20xx〕7號(hào)）精神，緊扣市場(chǎng)監(jiān)管工作，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上建立健全市場(chǎng)監(jiān)管部門績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)體系，增強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)的針對(duì)性、可操作性和實(shí)用性。二是強(qiáng)化績(jī)效管理制度執(zhí)行力。強(qiáng)化《西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法》執(zhí)行力度，推動(dòng)局黨組將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入年度考核體系，加大考核權(quán)重，促進(jìn)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的意識(shí)，不斷提高使用財(cái)政資金的質(zhì)量和效益。三是嚴(yán)格日�？�(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。堅(jiān)持對(duì)績(jī)效管理日常監(jiān)控與年底評(píng)估并重，緊緊盯住年度重大項(xiàng)目，持續(xù)加強(qiáng)月季績(jī)效運(yùn)行情況的監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的項(xiàng)目及時(shí)暫緩或停止撥款，督促及時(shí)整改到位，確�？�(jī)效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。
財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告4
一、部門概況
�。ㄒ唬C(jī)構(gòu)、人員、車輛情況。
通川區(qū)雙龍鎮(zhèn)人民政政府下屬二級(jí)單位4個(gè)，其中行政單位1個(gè)，其他事業(yè)單位3個(gè)。
（1）雙龍鎮(zhèn)政府
�。�2）雙龍財(cái)政所
�。�3）雙龍社會(huì)事務(wù)中心
�。�4）雙龍鎮(zhèn)規(guī)建辦
20xx年末通川區(qū)雙龍鎮(zhèn)人民政府實(shí)際在職人員84人，其中行政32人，機(jī)關(guān)工勤2人，事業(yè)人員50人。
無(wú)公務(wù)用車
�。ǘ﹩挝恢饕氊�(zé)
通川區(qū)雙龍鎮(zhèn)人民政府在通川區(qū)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定行使行政管理職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)各項(xiàng)行政管理工作。主要職責(zé)是：
（1）落實(shí)政策。宣傳、落實(shí)好黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、居務(wù)公開。
�。�2）促進(jìn)發(fā)展�？茖W(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，搞活市場(chǎng)流通，加強(qiáng)村（社區(qū)）勞務(wù)開發(fā)和居民自動(dòng)工作，不斷提高社會(huì)主義新型村（社區(qū)）建設(shè)水平。
�。�3）維護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”，加強(qiáng)和鞏固基層政權(quán)建設(shè)和民主法制建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警和處理，建立、健全各種應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)保障居民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（4）加強(qiáng)管理。強(qiáng)化民政、教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障和社區(qū)規(guī)劃等社會(huì)管理，負(fù)責(zé)轄區(qū)城鎮(zhèn)面貌的巡查，加強(qiáng)村（社區(qū)）工作的指導(dǎo)，督促居民實(shí)現(xiàn)院落管理有序、環(huán)境整治優(yōu)美，空地植樹補(bǔ)綠等工作，不斷提高轄區(qū)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量。
�。�5）提供服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)展和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)各類協(xié)會(huì)和社會(huì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展并充分發(fā)揮其作用，發(fā)展村（社區(qū)）公益事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，增加公共產(chǎn)品，提供政策、科技、市場(chǎng)信息和社會(huì)救濟(jì)、求助服務(wù)，及時(shí)向上級(jí)黨委、政府反映社情民意，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系。
（6）建立應(yīng)急體系。負(fù)責(zé)制定轄區(qū)突發(fā)公共安全事件預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施；村（社區(qū)）黨組織、村（社區(qū)）居委會(huì)、村（社區(qū)）公共服務(wù)站以及轄區(qū)單位等相關(guān)資源，建立街道應(yīng)急處置隊(duì)伍；協(xié)助開展應(yīng)急常識(shí)宣傳，組織應(yīng)急知識(shí)與應(yīng)急技能相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)；負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)傳染病、食品安全、自然災(zāi)害以及環(huán)境污染事故等突發(fā)性公共安全事件，并啟動(dòng)轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。
二、部門整體預(yù)算及執(zhí)行情況
（一）部門預(yù)算情況
1.部門預(yù)算收入。20xx年度收入總計(jì)5502.06萬(wàn)元（本年收入5321.96萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)180.10萬(wàn)元）。
2.財(cái)政非稅收入計(jì)劃數(shù)。無(wú)
3.部門預(yù)算支出。20xx年總支出合計(jì)4979.2萬(wàn)元，其中：基本支出1587.1萬(wàn)元元，占31.9%；項(xiàng)目支出3392.1萬(wàn)元，占68.1%。
4.部門三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。無(wú)三公經(jīng)費(fèi)
�。ǘ┎块T預(yù)算執(zhí)行情況
1.部門實(shí)際收入。20xx年度收入總計(jì)5502.06萬(wàn)元（本年收入5321.96萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)180.10萬(wàn)元）。
2.財(cái)政非稅收入完成數(shù)。無(wú)
3.部門實(shí)際支出。20xx年總支出合計(jì)4979.2萬(wàn)元，其中：基本支出1587.1萬(wàn)元元，占31.9%；項(xiàng)目支出3392.1萬(wàn)元，占68.1%。
項(xiàng)目主要為松材線蟲除治勞務(wù)費(fèi)及監(jiān)管人員補(bǔ)助、重點(diǎn)項(xiàng)目征地及拆遷補(bǔ)償、重點(diǎn)項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)、新冠疫情防控一線工作者補(bǔ)助等，資金均已按進(jìn)度足額撥付，保證工作有序推進(jìn)。
4.部門三公經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出情況。無(wú)三公經(jīng)費(fèi)
5.部門年度預(yù)算執(zhí)行情況對(duì)比分析。
本年度人員成本為884.76萬(wàn)元，其中：工資、津補(bǔ)貼537.24萬(wàn)元、社會(huì)保險(xiǎn)144.64萬(wàn)元、住房公積金138.88萬(wàn)元、伙食補(bǔ)助42萬(wàn)元、工會(huì)福利22萬(wàn)元。
辦公成本為45.57萬(wàn)元，其中：辦公費(fèi)44.58萬(wàn)元、印刷費(fèi)0.99萬(wàn)元。
財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告5
青島市嶗山區(qū)教育和體育局對(duì)20xx年度學(xué)前教育發(fā)展資金項(xiàng)目進(jìn)行部門績(jī)效評(píng)價(jià)工作。對(duì)其提供的項(xiàng)目資料、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。
一、績(jī)效目標(biāo)設(shè)置情況
20xx年我區(qū)計(jì)劃補(bǔ)助普惠性民辦幼兒園44處，其中普通普惠性民辦幼兒園22處，按照3600元/生/年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算補(bǔ)助資金1188萬(wàn)元；新型普惠性民辦幼兒園22處，按照11000元/生/年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算補(bǔ)助資金5390萬(wàn)元，普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助資金共計(jì)預(yù)算6578萬(wàn)元。學(xué)前公用經(jīng)費(fèi)1425萬(wàn)元，農(nóng)村幼兒教師工資2113萬(wàn)元，總計(jì)10116萬(wàn)元。
二、績(jī)效目標(biāo)完成情況分析
（一）資金投入情況分析
1.資金到位和執(zhí)行情況分析。
20xx年普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助資金撥付及時(shí)。為緩解疫情造成的幼兒園經(jīng)費(fèi)困難，第一、二季度資金都提前下達(dá)，對(duì)新認(rèn)定的普惠性民辦園即認(rèn)即補(bǔ)。由于新型普惠性民辦幼兒園認(rèn)定受居住區(qū)配套幼兒園整治工作限制，必須與整治工作保持同步，因此，20xx年有17處新型普惠性民辦幼兒園進(jìn)行了補(bǔ)助，另有5處受不可控因素影響，尚不具備認(rèn)定及補(bǔ)助條件，造成預(yù)算資金未能全部撥付。學(xué)前公用經(jīng)費(fèi)1425萬(wàn)元，實(shí)際撥付1373.4萬(wàn)元。農(nóng)村幼兒教師工資2113萬(wàn)元已足額撥付。
2.資金管理情況分析。
嚴(yán)格普惠補(bǔ)助資金撥付、申請(qǐng)制度。區(qū)財(cái)政局將各街道辦事處所屬的普惠性民辦幼兒園的普惠補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等均按時(shí)撥付到各街道，各街道辦事處根據(jù)轄區(qū)內(nèi)普惠性民辦幼兒園的實(shí)際情況將普惠補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等撥付至街道教育中心，由街道教育中心將普惠補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等撥付至普惠性民辦幼兒園，�？顚Ｓ谩Ｆ栈菅a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等主要用于改善辦園條件、教師培訓(xùn)、提高教職工待遇、租賃園舍等，不得用于清償債務(wù)、回報(bào)舉辦者、贊助投資、支付捐款和罰款等其他用途。
資金使用符合規(guī)定用途，無(wú)違法違規(guī)使用問(wèn)題。
（二）總體績(jī)效目標(biāo)完成情況分析
通過(guò)本項(xiàng)目實(shí)施，大幅擴(kuò)增普惠幼兒園學(xué)位，確保普惠性民辦幼兒園持續(xù)實(shí)行普惠收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降收費(fèi)不降質(zhì)量。普惠補(bǔ)助資金注入，使普惠性民辦幼兒園師資隊(duì)伍穩(wěn)定，辦園條件不斷改善，群眾滿意度不斷提高。
�。ㄈ┚唧w績(jī)效指標(biāo)完成情況分析
1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。
（1）數(shù)量指標(biāo)：撥付生均經(jīng)費(fèi)的學(xué)前教育人數(shù)為9156人，完成率96.38%。以補(bǔ)助資金惠及的普惠學(xué)位數(shù)為考量指標(biāo)，計(jì)劃惠及普惠學(xué)位數(shù)4400個(gè)，實(shí)際普及學(xué)位數(shù)6208個(gè)，完成率100%。
�。�2）質(zhì)量指標(biāo)：以普惠性民辦幼兒園合格率和達(dá)標(biāo)率為考量指標(biāo)，合格率指資金惠及的幼兒園是否符合普惠性民辦幼兒園資格，計(jì)劃指標(biāo)100%，實(shí)際完成100%，達(dá)標(biāo)率指普惠性民辦幼兒園在全區(qū)民辦幼兒園中占比，計(jì)劃指標(biāo)61%，實(shí)際完成85%，完成率100%。
（3）時(shí)效指標(biāo)：以普惠資金撥付是否及時(shí)為考量指標(biāo)，資金實(shí)際撥付及時(shí)，普通普惠補(bǔ)助資金下半年一次性撥付，新型普惠補(bǔ)助資金一年分兩次撥付，20xx年為解決幼園疫情停課導(dǎo)致的經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，前兩個(gè)季度的補(bǔ)助資金均提前下達(dá)。
�。�4）成本指標(biāo)：學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1500元/生/年。以生均定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為考量指標(biāo)，普通普惠性民辦幼兒園生均定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3600元/生/年，按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)每年分為A-E五個(gè)等級(jí)予以補(bǔ)助，該標(biāo)準(zhǔn)為C級(jí)，20xx年實(shí)際評(píng)定等級(jí)均在C級(jí)以上；新型普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為11000元/生/年，按照標(biāo)準(zhǔn)分為A（12000元/生/年）、B（10000元/生/年）兩個(gè)等級(jí)予以補(bǔ)助，17處新型普惠性民辦幼兒園中僅1處未達(dá)到A等級(jí)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)標(biāo)。
2.效益指標(biāo)完成情況分析。
（1）經(jīng)濟(jì)效益。無(wú)。
�。�2）社會(huì)效益。以幼兒園普惠達(dá)標(biāo)率為考量指標(biāo)，即公辦及普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比，計(jì)劃指標(biāo)不低于82%，實(shí)際達(dá)到指標(biāo)為96%。
�。�3）生態(tài)效益。無(wú)。
�。�4）可持續(xù)影響。無(wú)。
3.滿意度指標(biāo)完成情況分析。
學(xué)前教育發(fā)展資金項(xiàng)目支出獲得普惠性幼兒園和學(xué)生家長(zhǎng)的一致好評(píng)，整體滿意度不低于95%。
根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從投入、過(guò)程、產(chǎn)出和效果四個(gè)方面分四級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。評(píng)價(jià)結(jié)論：根據(jù)20xx年度學(xué)前教育發(fā)展資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系打分結(jié)果，該項(xiàng)目綜合得分為95分，總體評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”。明細(xì)見下表:
略
三、偏離績(jī)效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施
普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)屬于學(xué)前教育發(fā)展資金項(xiàng)目，預(yù)算6578萬(wàn)元，實(shí)際執(zhí)行3713.69萬(wàn)元，執(zhí)行率56.5%。主要原因如下：
1.我區(qū)居住區(qū)配套幼兒園整治工作必須通過(guò)新型普惠性民辦幼兒園認(rèn)定的形式完成，即整治一處、認(rèn)定一處、補(bǔ)助一處，新型普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助資金撥付視整治完成情況而定。
2.為確保小區(qū)配套幼兒園整治任務(wù)順利完成，年初預(yù)算必須給予足夠資金保障，按全部完成整治、全年度全學(xué)位資金保障進(jìn)行預(yù)算，實(shí)際資金執(zhí)行情況存在整治進(jìn)度等不可控因素，完成幼兒園整治的時(shí)間不確定、補(bǔ)助月份不確定、在園幼兒數(shù)不確定等，且20xx年12月份部分幼兒園才完成整治，致部分補(bǔ)助資金滯留。
下一步，小區(qū)配套幼兒園整治任基本完成，普惠性民辦幼兒園大部分將全年度撥付補(bǔ)助資金，同時(shí)對(duì)新開辦小區(qū)配套幼兒園及時(shí)認(rèn)定、及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)，確保預(yù)算資金執(zhí)行到位。
四、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用
通過(guò)績(jī)效自評(píng)，普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助資金項(xiàng)目完成情況較好，充分體現(xiàn)了教育的公共服務(wù)價(jià)值。扶持發(fā)展的普惠性民辦幼兒園實(shí)現(xiàn)了降收費(fèi)不降質(zhì)量，群眾滿意度高，項(xiàng)目資金安排十分必要，20xx年將進(jìn)一步提高項(xiàng)目資金執(zhí)行率。
五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
1.普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助資金安排十分必要，全部用于扶持轉(zhuǎn)型后幼兒園發(fā)展，確保幼兒園降收費(fèi)不降質(zhì)量。
2.普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助資金申報(bào)審核嚴(yán)格，等級(jí)評(píng)定、人數(shù)核查、資金使用都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格核查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題監(jiān)督整改，確保幼兒園在無(wú)違規(guī)行為前提下?lián)芨妒褂醚a(bǔ)助資金。
財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告6
一、全面實(shí)施預(yù)算評(píng)審和事前評(píng)估的必要性和總體思路
我市自推行部門預(yù)算改革、零基預(yù)算改革以來(lái)，預(yù)算管理水平不斷提高，但仍存在預(yù)算申報(bào)不實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低、資金使用效益不高等問(wèn)題。全面實(shí)施預(yù)算評(píng)審和事前評(píng)估，是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算管理、應(yīng)對(duì)財(cái)政緊平衡態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化重大事項(xiàng)財(cái)力保障、提高財(cái)政資金使用效益的重要手段。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，建立完善預(yù)算評(píng)審和事前評(píng)估機(jī)制的總體思路：一是全面推行預(yù)算評(píng)審和事前評(píng)估，將預(yù)算評(píng)審和事前評(píng)估實(shí)質(zhì)性嵌入部門預(yù)算編制流程，使其成為預(yù)算編制的必要環(huán)節(jié)，提高預(yù)算編制的真實(shí)性、合理性和準(zhǔn)確性。二是對(duì)接全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，預(yù)算評(píng)審結(jié)果直接服務(wù)于預(yù)算績(jī)效管理，同時(shí)績(jī)效目標(biāo)編制、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用又指導(dǎo)預(yù)算評(píng)審，共同為提高財(cái)政資金使用效益服務(wù)。三是逐步建立項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系和預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)體系，以預(yù)算評(píng)審和事前評(píng)估為切入點(diǎn)，根據(jù)支出政策、項(xiàng)目要素及成本、財(cái)力水平等，逐步構(gòu)建不同行業(yè)、分類分檔的預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系和預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)體系。通過(guò)上述工作的開展，促進(jìn)形成預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)相互銜接相互制約的工作機(jī)制。
二、建立預(yù)算評(píng)審和事前評(píng)估機(jī)制
�。ㄒ唬├眄橆A(yù)算評(píng)審和事前評(píng)估職責(zé)
市財(cái)政局負(fù)責(zé)預(yù)算評(píng)審和事前評(píng)估組織管理工作，制定預(yù)算評(píng)審和事前評(píng)估管理制度，提出加強(qiáng)預(yù)算評(píng)審和事前評(píng)估工作的政策措施，組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估，并根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估結(jié)果安排預(yù)算。各部門負(fù)責(zé)制定本部門項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審和事前評(píng)估管理制度，組織實(shí)施本部門項(xiàng)目支出預(yù)算自評(píng)和事前評(píng)估，配合市財(cái)政局做好重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目基礎(chǔ)信息、相關(guān)資料和評(píng)審評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性、完整性、合理性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
�。ǘ┟鞔_預(yù)算評(píng)審和事前評(píng)估范圍
預(yù)算評(píng)審和事前評(píng)估的范圍為預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中擬納入年度預(yù)算安排的項(xiàng)目，包括部門預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。其中，按照《天津市市級(jí)財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估管理暫行辦法》（津財(cái)績(jī)效〔20xx〕19號(hào)）有關(guān)規(guī)定需開展事前績(jī)效評(píng)估的項(xiàng)目，出具部門事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估報(bào)告），無(wú)需另行開展預(yù)算評(píng)審。已有明確定額標(biāo)準(zhǔn)、已簽訂合同明確付款金額（包括債券付息）項(xiàng)目不納入評(píng)審范圍。對(duì)于市級(jí)政府投資項(xiàng)目、市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目，要以相關(guān)審批部門的批復(fù)文件為基礎(chǔ)材料，編制自評(píng)報(bào)告。對(duì)于500萬(wàn)元以上項(xiàng)目，以及500萬(wàn)元以下具有可比性、代表性的項(xiàng)目，市財(cái)政局將結(jié)合實(shí)際情況選擇部分項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審和財(cái)政事前績(jī)效評(píng)估。
（三）規(guī)范預(yù)算評(píng)審和事前評(píng)估流程
各部門擬納入下一年度預(yù)算安排的項(xiàng)目，除有明確定額標(biāo)準(zhǔn)、已簽訂合同明確付款金額（包括債券付息）項(xiàng)目外，均需于10月中旬前出具預(yù)算評(píng)審自評(píng)報(bào)告或事前評(píng)估報(bào)告，無(wú)報(bào)告的一律不納入預(yù)算。市財(cái)政局業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)部門預(yù)算評(píng)審自評(píng)報(bào)告和事前評(píng)估報(bào)告的審核，且部門在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中將審核后的報(bào)告留檔。預(yù)算評(píng)審和事前評(píng)估形式包括部門內(nèi)部集體評(píng)議、專家論證評(píng)議、聘請(qǐng)第三方評(píng)議，或者部門間交叉評(píng)議。對(duì)市財(cái)政局重點(diǎn)評(píng)審評(píng)估項(xiàng)目，由市財(cái)政局業(yè)務(wù)處提出重點(diǎn)評(píng)審評(píng)估建議，預(yù)算處、預(yù)算績(jī)效處審核匯總后統(tǒng)一委托財(cái)政投資業(yè)務(wù)中心進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審評(píng)估。財(cái)政投資業(yè)務(wù)中心提出具體評(píng)審評(píng)估意見，作為審核安排預(yù)算的重要依據(jù)。
�。ㄋ模┙y(tǒng)一預(yù)算評(píng)審和事前評(píng)估內(nèi)容
預(yù)算評(píng)審報(bào)告包括項(xiàng)目實(shí)施必要性、項(xiàng)目方案可行性、項(xiàng)目籌資合規(guī)性和資金規(guī)模合理性四部分（見附件1）。其中，項(xiàng)目實(shí)施必要性至少包括項(xiàng)目概述、項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)等；項(xiàng)目方案可行性至少包括項(xiàng)目實(shí)施具體計(jì)劃、項(xiàng)目執(zhí)行必備條件評(píng)估和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等；項(xiàng)目籌資合規(guī)性至少包括是否新增隱性債務(wù)、是否以政府購(gòu)買服務(wù)名義違規(guī)融資、專項(xiàng)債券資金平衡方案、是否存在其他違規(guī)融資問(wèn)題等；資金規(guī)模合理性要按照“現(xiàn)金流”管理理念，依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度科學(xué)預(yù)測(cè)分年度、分月支出計(jì)劃，將資金規(guī)模拆分為實(shí)物工作量和單價(jià)，并與市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行比對(duì)。其中，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)無(wú)需拆分，只需預(yù)測(cè)分年度、分月支出計(jì)劃即可。
事前評(píng)估主要從立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性五方面開展評(píng)估（見附件2）。其中，立項(xiàng)必要性主要評(píng)估項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)是否充分，與現(xiàn)有政策是否重疊交叉等；投入經(jīng)濟(jì)性主要評(píng)估項(xiàng)目測(cè)算是否準(zhǔn)確合理，投入產(chǎn)出是否匹配，投入成本是否合理等；績(jī)效目標(biāo)合理性主要評(píng)估項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定是否明確等；實(shí)施方案可行性主要評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施方案是否合理，基礎(chǔ)保障條件是否具備，項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)人員是否健全等；籌資合規(guī)性主要評(píng)估項(xiàng)目資金來(lái)源渠道是否符合規(guī)定，事權(quán)與支出責(zé)任是否匹配等。各部門完成事前評(píng)估后要形成評(píng)估結(jié)果，包括發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和改進(jìn)情況以及評(píng)估結(jié)論。
（五）實(shí)施項(xiàng)目位次排序
部門要按照以下原則對(duì)所有擬納入預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一排序（見附件5），并報(bào)送市財(cái)政局對(duì)口業(yè)務(wù)處：一是保障其他運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目，主要是大型公用設(shè)施、大型專用設(shè)備、專業(yè)信息系統(tǒng)等運(yùn)行維護(hù)支出。二是保障基本民生項(xiàng)目，嚴(yán)格對(duì)照《關(guān)于印發(fā)20xx年縣級(jí)基本財(cái)力保障測(cè)算范圍和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)預(yù)便〔20xx〕98號(hào)）或以后年度出臺(tái)的基本民生目錄進(jìn)行保障。三是保障政府債券還息項(xiàng)目。四是重點(diǎn)保障特定目標(biāo)類項(xiàng)目中已由黨中央、國(guó)務(wù)院以及市委、市政府明確議定的項(xiàng)目。五是對(duì)其他特定目標(biāo)類項(xiàng)目，按照輕重緩急原則排序，兩個(gè)不同項(xiàng)目不得處于同一排位。同時(shí)，要標(biāo)明項(xiàng)目是否開展預(yù)算評(píng)審或事前評(píng)估，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)評(píng)盡評(píng)。
�。⿵�(qiáng)化預(yù)算評(píng)審和事前評(píng)估結(jié)果應(yīng)用
所有納入預(yù)算評(píng)審范圍的項(xiàng)目，各部門要根據(jù)評(píng)審意見確定項(xiàng)目支出預(yù)算是否安排，申報(bào)預(yù)算額度原則上不能高于評(píng)審建議數(shù)。開展事前評(píng)估的項(xiàng)目，評(píng)估結(jié)論為“建議予以安排”的，可以申報(bào)項(xiàng)目支出預(yù)算，申報(bào)預(yù)算額度原則上不能高于評(píng)估建議數(shù)。對(duì)前期資料嚴(yán)重不足，不具備評(píng)審評(píng)估條件的項(xiàng)目，原則上不得通過(guò)預(yù)算評(píng)審和事前評(píng)估,不得安排預(yù)算。建立基于預(yù)算評(píng)審和事前評(píng)估的約束機(jī)制，對(duì)申報(bào)不實(shí)、重點(diǎn)評(píng)審評(píng)估核減率較高的部門，按一定比例扣減該部門公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告7
根據(jù)《攀枝花市財(cái)政局關(guān)于開展20xx年度部門預(yù)算整體績(jī)效自評(píng)工作的通知》（攀財(cái)績(jī)〔20xx〕4號(hào)）要求，現(xiàn)將20xx年度部門預(yù)算整體績(jī)效自評(píng)報(bào)告如下。
一、部門概況
�。ㄒ唬┎块T主要職責(zé)。
1、統(tǒng)籌研究和組織實(shí)施全市“三農(nóng)”工作發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、重大政策。貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)種植業(yè)、畜牧業(yè)（草原牧業(yè)）、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)墾等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域工作的法律、法規(guī)、政策以及市委、市政府關(guān)于“三農(nóng)”方面的決策部署，組織起草全市“三農(nóng)”有關(guān)政策。參與涉農(nóng)的財(cái)稅、價(jià)格、收儲(chǔ)、金融保險(xiǎn)、進(jìn)出口等政策制定。
2、統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牽頭組織改善全市農(nóng)村人居環(huán)境。統(tǒng)籌推動(dòng)發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村文化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村治理。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)傳承和開發(fā)利用。指導(dǎo)農(nóng)村精神文明和優(yōu)秀農(nóng)耕文化建設(shè)。
3、擬訂深化全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的政策措施。負(fù)責(zé)農(nóng)民承包地、農(nóng)村宅基地管理和改革有關(guān)工作。負(fù)責(zé)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展、集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作。擬訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展規(guī)劃與政策并組織實(shí)施，指導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)與發(fā)展。指導(dǎo)、監(jiān)督減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。
4、指導(dǎo)全市鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)（產(chǎn)地初加工）、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展工作。指導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)和管理工作。組織擬訂并實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的政策與規(guī)劃，負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)評(píng)定工作。提出促進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品流通政策和主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口建議，組織制定大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。培育、保護(hù)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌，組織協(xié)調(diào)“菜籃子”工程有關(guān)工作。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息，監(jiān)測(cè)分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。承擔(dān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
5、負(fù)責(zé)全市種植業(yè)、畜牧業(yè)（草原牧業(yè)）、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理。指導(dǎo)糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。指導(dǎo)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作。組織構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；a(chǎn)。落實(shí)促進(jìn)糧油、畜禽、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展的相關(guān)政策措施，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品品質(zhì)改善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。負(fù)責(zé)漁政漁港、網(wǎng)具監(jiān)督管理。
6、負(fù)責(zé)制定全市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、智能化、數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。組織開展農(nóng)業(yè)機(jī)械重大技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，引進(jìn)、示范和推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新機(jī)具，指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和管理工作。指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)庫(kù)棚、機(jī)電提灌、機(jī)耕道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
7、負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、追溯、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息，提出技術(shù)性貿(mào)易措施建議。參與制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)并會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。依法組織實(shí)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)和監(jiān)督管理。
8、組織開展全市農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃和資源保護(hù)工作。指導(dǎo)農(nóng)用地、漁業(yè)水域以及農(nóng)業(yè)生物物種資源的保護(hù)與管理，負(fù)責(zé)水生野生動(dòng)植物保護(hù)、耕地及永久基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)工作。負(fù)責(zé)農(nóng)村能源建設(shè)和資源環(huán)境工作。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，提出劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的政策建議，指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村可再生能源綜合開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
9、負(fù)責(zé)全市有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理。組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)體系建設(shè)，承擔(dān)農(nóng)作物種子（種苗）、食用菌種、蠶種、飼草良種、種畜禽、水產(chǎn)苗種、農(nóng)藥、獸藥（漁藥）、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的監(jiān)督管理職責(zé)，牽頭負(fù)責(zé)“瘦肉精”監(jiān)督管理工作。監(jiān)督管理獸醫(yī)醫(yī)療器械、肥料。制定有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料地方標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。制定獸藥（漁藥）殘留限量和殘留檢測(cè)方法地方標(biāo)準(zhǔn)并按規(guī)定發(fā)布。組織獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥（漁藥）藥政藥檢工作，負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和畜禽屠宰行業(yè)管理。
10、負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)作物重大病蟲害防治工作。會(huì)同有關(guān)部門制定動(dòng)植物防疫檢疫政策并指導(dǎo)實(shí)施。指導(dǎo)動(dòng)植物防疫檢疫體系建設(shè)，組織監(jiān)督管理市內(nèi)動(dòng)植物防疫檢疫工作，發(fā)布疫情并組織撲滅。組織植物檢疫性有害生物普查。牽頭管理外來(lái)農(nóng)業(yè)物種。監(jiān)測(cè)、核查、發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情，組織種子、種苗、化肥、獸藥（漁藥）等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和調(diào)撥，提出生產(chǎn)救災(zāi)資金安排建議，指導(dǎo)緊急救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)。
11、負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)投資管理。提出農(nóng)業(yè)投融資體制機(jī)制改革建議。編制中央和省級(jí)、市級(jí)投資安排的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，提出農(nóng)業(yè)投資規(guī)模和方向、扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展財(cái)政項(xiàng)目的建議，按規(guī)定權(quán)限審批農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目資金安排和監(jiān)督管理。
12、負(fù)責(zé)全市農(nóng)田建設(shè)管理。擬訂農(nóng)田建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提出農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目需求建議。負(fù)責(zé)全市農(nóng)田建設(shè)管理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量管理。編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)涉及農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)田整治項(xiàng)目、農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃，并組織實(shí)施和管理。
13、制定全市農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣的規(guī)劃、計(jì)劃和有關(guān)政策并組織實(shí)施，牽頭推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技體制改革和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)技推廣體系建設(shè)，組織農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等新品種育種攻關(guān)和農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、轉(zhuǎn)化、示范、推廣。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理和農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)。
14、指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作。制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)，指導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作。
15、牽頭開展全市農(nóng)業(yè)對(duì)外合作工作。承辦政府間農(nóng)業(yè)涉外事務(wù)，參與擬訂農(nóng)業(yè)對(duì)外開放政策和外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。組織開展農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)和有關(guān)國(guó)際交流合作，落實(shí)對(duì)外援助政策，具體執(zhí)行有關(guān)農(nóng)業(yè)援外項(xiàng)目。組織開展農(nóng)業(yè)投資促進(jìn)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)開放合作。
16、編制全市煙葉種植規(guī)劃方案，督促檢查煙葉種植方案貫徹落實(shí)。協(xié)調(diào)煙草工業(yè)、商業(yè)做好相關(guān)工作。組織實(shí)施市級(jí)煙草扶持項(xiàng)目。
17、負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)市本級(jí)的辦理的涉農(nóng)違法案件。推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政。
18、負(fù)責(zé)全市國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地的保護(hù)、利用和管理，指導(dǎo)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的改革與發(fā)展。
19、依法依規(guī)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)（獸）藥、飼料、漁業(yè)、畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)督管理。對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)制定職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃并組織實(shí)施。
20、負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、審批服務(wù)便民化等工作。
xx、完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
�。ǘC(jī)構(gòu)組成。
我局屬行政機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)核算也是采用行政會(huì)計(jì)制度。有一個(gè)二級(jí)部門—攀西無(wú)公害中心，無(wú)公害中心采用事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度（獨(dú)立預(yù)算單位）。除農(nóng)辦秘書科外,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、政策法規(guī)和農(nóng)村改革科（行政審批科）、鄉(xiāng)村建設(shè)和治理指導(dǎo)科、農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化科、種業(yè)種植業(yè)和農(nóng)藥肥料科、特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)科、畜牧獸醫(yī)和飼料獸藥科、漁業(yè)漁政科、市場(chǎng)開發(fā)和經(jīng)濟(jì)合作科、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和科技教育科、職業(yè)農(nóng)民和新經(jīng)濟(jì)組織科、計(jì)劃投資財(cái)務(wù)科、行政執(zhí)法監(jiān)督科（攀枝花市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督支隊(duì)）、人事科（中共攀枝花市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局機(jī)關(guān)委員會(huì)辦公室）；直屬事業(yè)單位10個(gè)：攀西無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)中心、攀枝花市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、攀枝花市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、四川省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校攀枝花市中心分校、攀枝花市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、攀枝花市植物檢疫站、攀枝花市動(dòng)物檢疫所、攀枝花市水產(chǎn)站、攀枝花市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)站、攀枝花市畜牧站。
編制部門核定我局及非獨(dú)立核算事業(yè)單位編制160人，20xx年在職人員總數(shù)148人，其中：行政人員（含參公人員）68人，機(jī)關(guān)工勤人員7人;編內(nèi)臨聘人員3人；事業(yè)人員76人；退休人員95人。
20xx年底，固定資產(chǎn)為1339.45萬(wàn)元。
二、部門財(cái)政資金收支情況
�。ㄒ唬┠瓿醪块T預(yù)算安排和支出情況。
20xx年攀枝花市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收入預(yù)算總額為3343.xx萬(wàn)元，均為當(dāng)年財(cái)政撥款收入。相應(yīng)安排支出預(yù)算3343.xx萬(wàn)元，其中：基本支出3012.xx萬(wàn)元，項(xiàng)目支出331萬(wàn)元。
1、基本支出安排及使用情況。
20xx年年初安排基本支出預(yù)算3343.xx萬(wàn)元，具體安排工資福利支出2427.58萬(wàn)元，日常公用支出414.63萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出170萬(wàn)元。
2、項(xiàng)目支出安排及使用情況。
20xx年年初安排項(xiàng)目支出預(yù)算331萬(wàn)元，具體安排業(yè)務(wù)運(yùn)行支出10萬(wàn)元，部門預(yù)算項(xiàng)目支出3xx萬(wàn)元。
�。ǘ┳芳宇A(yù)算安排和支出情況。
20xx年追加預(yù)算總額為337.7萬(wàn)元，安排基本支出追加13.39萬(wàn)元，其中，人員支出追加33.78萬(wàn)元，公用支出追減20.40萬(wàn)元；安排項(xiàng)目支出追加681.57萬(wàn)元。
�。ㄈ⿲ｍ�(xiàng)資金安排及支出情況。
20xx年年初安排專項(xiàng)資金331萬(wàn)元，市級(jí)追加專項(xiàng)681.57萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入86.74萬(wàn)元，總收入880.24萬(wàn)元。總支出809.99萬(wàn)元，主要項(xiàng)目使用情況：一是科技轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)54.00萬(wàn)元,主要用于農(nóng)牧及水產(chǎn)新品種引進(jìn)示范和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)與人才培訓(xùn)；二是病蟲害防治52.00萬(wàn)元,主要用于動(dòng)物重大疫病防控；三是農(nóng)產(chǎn)品加工與促銷44萬(wàn)元,主要用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；四是其他農(nóng)業(yè)支出588.38萬(wàn)元,主要用于鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村宣傳及信息化建設(shè)及臺(tái)創(chuàng)園發(fā)展等。
�。ㄋ模┙Y(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余使用情況。
20xx年年初結(jié)余270.53萬(wàn)元，年末結(jié)余172.50萬(wàn)元，主要是省級(jí)專項(xiàng)資金結(jié)余，當(dāng)年使用上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余270.53萬(wàn)元。
20xx年支出總額為3865.68萬(wàn)元，其中工資福利支出2631.37萬(wàn)元，占總支出68.07%；商品和服務(wù)支出1234.30萬(wàn)元，占總支出的31.93%（其中含項(xiàng)目支出840.07萬(wàn)元，占總支出的xx.73%）；對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助393.12萬(wàn)元，占總支出10.17%；其他資本性支出11.58萬(wàn)元，占總支出的0.30%。
按支出功能分類主要用于以下方面:
農(nóng)林水支出3110.24萬(wàn)元。主要用于機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位人員工資、日常運(yùn)轉(zhuǎn)以及為完成特定行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而安排的年度項(xiàng)目支出，專項(xiàng)項(xiàng)目支出主要用于農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、防災(zāi)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)組織化與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和其他農(nóng)業(yè)支出等。
社會(huì)保障和就業(yè)支出394.32萬(wàn)元。主要用于機(jī)關(guān)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金和醫(yī)療保險(xiǎn)及離退休人員支出等。
住房保障支出xx3.48萬(wàn)元。主要用于機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納住房公積金等支出。
一般公共服務(wù)支出52.84萬(wàn)元。主要用于支付聘請(qǐng)專家及引進(jìn)人才的專項(xiàng)補(bǔ)助。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出86.74萬(wàn)元。主要用于動(dòng)物疫病防控實(shí)驗(yàn)設(shè)備支出。
科學(xué)技術(shù)支出8.04萬(wàn)元。主要用于晚熟芒果品質(zhì)提高關(guān)鍵技術(shù)提升。
三、績(jī)效目標(biāo)完成情況分析
20xx年，我們?cè)谑形�、市政府的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的關(guān)心支持下，以“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為統(tǒng)攬，緊緊圍繞“鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建、構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村、培育新型農(nóng)業(yè)主體、嚴(yán)防豬瘟保障生產(chǎn)”等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
�。ㄒ唬┦屑�(jí)財(cái)政資金績(jī)效目標(biāo)完成情況。
1、年初部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)完成情況。
�。�1）產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值148.85億元左右，同比增長(zhǎng)5.6%；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.1%，增速達(dá)到近10年來(lái)最高水平；農(nóng)村居民人均可支配收入19938元，位居全省第2，增幅在全省排位第15、上升5位。
（2）效益指標(biāo)完成情況分析。經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響都達(dá)到預(yù)期要求。
�。�3）滿意度指標(biāo)完成情況分析。服務(wù)對(duì)象對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的滿意度達(dá)90%以上。
2、市級(jí)專項(xiàng)（項(xiàng)目）資金績(jī)效目標(biāo)完成情況。
�。�1）產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。全市非洲豬瘟進(jìn)行了有效防控，攀枝花沒(méi)有出現(xiàn)非洲豬瘟疫情；開展芒果有機(jī)肥應(yīng)用及提質(zhì)增效田間試驗(yàn)，通過(guò)比較不同種類生物有機(jī)肥及用量在芒果生產(chǎn)上的生物效應(yīng)，驗(yàn)證其在芒果上的應(yīng)用效果，完成各種試驗(yàn)布置。全市完成小春糧食種植面積11.22萬(wàn)畝、產(chǎn)量2.06萬(wàn)噸，大春種植糧食面積56.79萬(wàn)畝、產(chǎn)量23.77萬(wàn)噸；早春蔬菜面積14.8萬(wàn)畝、產(chǎn)量52.6萬(wàn)噸、產(chǎn)值xx.57億元，外銷率達(dá)72.72%；枇杷1.3萬(wàn)噸、產(chǎn)值3.2億元，桑葚13萬(wàn)畝、產(chǎn)量7.6萬(wàn)噸、產(chǎn)值1.9億元，芒果種植面積達(dá)70萬(wàn)畝，產(chǎn)量29萬(wàn)噸，烤煙種植7.5萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)收購(gòu)煙葉19萬(wàn)擔(dān)，產(chǎn)值2.16億元（不含煙葉稅返還），全市生豬出欄52.38萬(wàn)頭。全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)。
�。�2）效益指標(biāo)完成情況分析。經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響都達(dá)到預(yù)期要求。非洲豬瘟防控經(jīng)費(fèi)促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)民養(yǎng)殖收入穩(wěn)定，保供穩(wěn)價(jià)，確保豬肉市場(chǎng)有序供應(yīng)，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)種養(yǎng)平衡，促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；芒果有機(jī)肥試種提高了芒果品質(zhì)、增加芒果產(chǎn)值，逐步形成施肥標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，提高土壤有機(jī)質(zhì)、減少化肥污染，耕地質(zhì)量逐年提升、豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。
（3）滿意度指標(biāo)完成情況分析。服務(wù)對(duì)象的滿意度達(dá)90%以上。
（二）上級(jí)專項(xiàng)（項(xiàng)目）資金績(jī)效目標(biāo)完成情況。
1、產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。降低全市非洲豬瘟疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)正常有序發(fā)展；全年中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)熒光定量PCR檢測(cè)非洲豬瘟全血、環(huán)境樣品共計(jì)1400余份，檢測(cè)結(jié)果均為陰性；開展奶油果技術(shù)培訓(xùn)，奶油果基地區(qū)域栽培管理技術(shù)示范效果明顯提升;高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫等應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到90%以上，病死畜禽100%實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理；完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。
2、效益指標(biāo)完成情況分析。經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響都達(dá)到預(yù)期要求。促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)民養(yǎng)殖收入穩(wěn)定，保供穩(wěn)價(jià)，確保豬肉市場(chǎng)有序供應(yīng)；開展處置農(nóng)業(yè)執(zhí)法收繳農(nóng)藥活動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省級(jí)例行監(jiān)測(cè)合格率≥97%；奶油果基地區(qū)域栽培管理技術(shù)示范效果明顯提升；高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫等優(yōu)先防治病種防治工作疫情保持平穩(wěn)；完善了管理制度，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)的管理、運(yùn)行、發(fā)展與股東的利益直接掛鉤，增強(qiáng)股東對(duì)集體經(jīng)濟(jì)管理的參與度和關(guān)注度。
3、滿意度指標(biāo)完成情況分析。服務(wù)對(duì)象的滿意度達(dá)90%以上。
�。ㄈ┳栽u(píng)結(jié)論。
根據(jù)部門支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，我局20xx年整體支出，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)制度健全、會(huì)計(jì)核算規(guī)范，依照計(jì)劃管理使用，整體支出對(duì)保障全市農(nóng)業(yè)工作的正常運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、貫徹執(zhí)行國(guó)家和省的方針、政策、法律法規(guī)，發(fā)揮了重要作用，強(qiáng)化部門的責(zé)任，取得了一定的成績(jī)。按照部門支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)照打分得出結(jié)果為99分，主要是節(jié)能降耗做的不夠，扣1分。
四、偏離績(jī)效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施
（一）偏離績(jī)效目標(biāo)及其原因。
20xx年度，我局部分項(xiàng)目預(yù)算存在偏離績(jī)效目標(biāo)情況，其組要原因體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、年初部門預(yù)算編制細(xì)化程度不夠，導(dǎo)致在執(zhí)行總體績(jī)效目標(biāo)是部分存在偏差，致使項(xiàng)目預(yù)算存在年中、年末追加追減的現(xiàn)象。
2、部分項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度較慢，慣性思維嚴(yán)重，報(bào)賬不及時(shí)，造成年底因未及時(shí)報(bào)賬造成績(jī)效目標(biāo)偏差。
3、“五險(xiǎn)一金”因年初部門預(yù)算所采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與社保、醫(yī)保、公積金中心的繳費(fèi)基數(shù)不一致，單位繳費(fèi)數(shù)額大大高于部門預(yù)算核定數(shù)，墊付資金負(fù)擔(dān)沉重，造成績(jī)效目標(biāo)偏差。
4、行政機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、成本指標(biāo)很難確定，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等難以量化，績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定和執(zhí)行之間難免出現(xiàn)偏差。
�。ǘ└倪M(jìn)措施。
1、加強(qiáng)預(yù)算編制的合理性。預(yù)算的合理性是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的精髓，在今后的工作中，我局進(jìn)一步重視部門預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，增強(qiáng)預(yù)算業(yè)務(wù)控制，充分發(fā)揮預(yù)算控制在內(nèi)部控制中的重要作用。嚴(yán)格按市本級(jí)部門預(yù)算編報(bào)程序進(jìn)行編制，基本支出預(yù)算按照單位的基礎(chǔ)信息和核定的標(biāo)準(zhǔn)編制，保證單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；項(xiàng)目支出預(yù)算根據(jù)單位發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，結(jié)合財(cái)政部門預(yù)算安排情況，科學(xué)細(xì)化項(xiàng)目。
2、積極開展預(yù)算績(jī)效管理工作。在今后的工作中，我局將在預(yù)算編制環(huán)節(jié)通過(guò)事前評(píng)價(jià)的方式，發(fā)現(xiàn)并去除評(píng)價(jià)不高的項(xiàng)目，避免財(cái)政資金的浪費(fèi)。在財(cái)政支出過(guò)程中，及時(shí)根據(jù)資金使用進(jìn)度，考核階段性目標(biāo)的完成進(jìn)度，提高資金使用效率。并在每個(gè)項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行嚴(yán)格自查，根據(jù)事前設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)科學(xué)評(píng)判支出的效率效果，并將評(píng)價(jià)結(jié)果合理運(yùn)用于來(lái)年的預(yù)算編制中。做到預(yù)算財(cái)務(wù)分析常態(tài)化，定期做好預(yù)算支出財(cái)務(wù)分析，做好部門整體支出預(yù)算評(píng)價(jià)工作。
3、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。一是與“五險(xiǎn)一金”管理部門協(xié)調(diào)，盡力讓繳費(fèi)基數(shù)與財(cái)政部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一致。二是多與財(cái)政部門溝通，采取措施消化掛賬。三是厲行節(jié)約，確保職工的保障利益。
4、合理確定評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)行政機(jī)關(guān)的職能職責(zé)研究制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，行政機(jī)關(guān)本身不會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，根本無(wú)法評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)效益等，因此，指標(biāo)設(shè)定應(yīng)重效果、輕效益，重服務(wù)、輕權(quán)力，重宏觀、輕微觀。
五、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開公示情況
通過(guò)這次自評(píng)，進(jìn)一步提高了我局的'績(jī)效管理水平，更加認(rèn)識(shí)到了績(jī)效管理對(duì)部門綜合管理提升的重要性，自評(píng)結(jié)果將用于20xx年及以后年度編制部門預(yù)算的重要參考和日常管理的標(biāo)靶，吸取經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，讓工作與績(jī)效目標(biāo)匹配，讓成果與工作推進(jìn)互動(dòng)。下一步，我們將適時(shí)公開公示我局的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效成果，以經(jīng)得起上級(jí)、服務(wù)對(duì)象及社會(huì)大眾的肯定和滿意為準(zhǔn)繩，繼續(xù)開展財(cái)政部門預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告8
為了加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)桂陽(yáng)縣財(cái)政局《關(guān)于開展20xx年度財(cái)政資金部門整體支出和專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（桂財(cái)監(jiān)[20xx]17號(hào)）文件精神，現(xiàn)將我針對(duì)20xx年部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：
一、單位概況
�。ㄒ唬┗厩闆r
20xx年末，仁義鎮(zhèn)人民政府在職62人（其中行政37人，事業(yè)25人），臨聘人員3人，離退休17人。擁有公務(wù)用車3輛，辦公室電話為0735-4883305。
�。ǘ﹩挝磺闆r簡(jiǎn)介
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置:桂陽(yáng)縣仁義鎮(zhèn)人民政府內(nèi)設(shè)政府、黨委、人大、政協(xié)、群眾團(tuán)體、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政所、文化站、食藥監(jiān)督站、計(jì)生站、農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、農(nóng)經(jīng)站、水利站、勞保站等15個(gè)機(jī)構(gòu)。
2、主要職能職責(zé)
�。�1）黨政辦公室：承擔(dān)機(jī)關(guān)日常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，具體履行機(jī)關(guān)日常黨務(wù)政務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、機(jī)構(gòu)編制、群眾（信訪）、文秘、督辦、電子政務(wù)、保密、財(cái)務(wù)等日常工作。
�。�2）便民服務(wù)中心：主要負(fù)責(zé)人力資源和社會(huì)保障、民政、移民、食品安全、國(guó)土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)計(jì)、扶貧、安全生產(chǎn)監(jiān)管等工作
�。�3）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：承辦農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械、畜牧獸醫(yī)等基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，動(dòng)植物疫病防控防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村土地承包管理、林權(quán)管理、水利建設(shè)與管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理等服務(wù)性工作。
�。�4）人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心：主要工作職責(zé)為承辦人口和計(jì)劃生育服務(wù)工作。宣傳和貫徹落實(shí)國(guó)家和省市縣的計(jì)劃生育法律法規(guī)和方針政策，為做好人口計(jì)劃生育工作提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)與咨詢。
�。�5）社會(huì)治安綜合治理辦公室。承擔(dān)法治建設(shè)、綜合執(zhí)法、社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處、突發(fā)事件的預(yù)防處置等職責(zé)。
�。�6）仁義鎮(zhèn)財(cái)政所。承擔(dān)編制我鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算，預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算內(nèi)外資金收支管理的具體工作；負(fù)責(zé)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金的兌付管理；負(fù)責(zé)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政資金實(shí)施監(jiān)管；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織財(cái)政收入入庫(kù)及預(yù)算內(nèi)外收入的綜合監(jiān)管；負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管及村級(jí)的專戶核撥資金財(cái)務(wù)收支行為規(guī)范監(jiān)管；負(fù)責(zé)農(nóng)村社會(huì)保障資金的管理；負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)政府性債權(quán)債務(wù)管理；負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)的管理；負(fù)責(zé)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及相關(guān)政策執(zhí)行；完成我鎮(zhèn)黨委、政府以及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他任務(wù)。
3、工作任務(wù)及年度工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，按照縣委縣政府緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要矛盾變化，圍繞“1357”發(fā)展思路，強(qiáng)力推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”要求，搶抓歷史機(jī)遇，進(jìn)一步拉高標(biāo)桿，細(xì)化措施，靶向發(fā)力，全面推動(dòng)仁義鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)總量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)9%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.2‰以內(nèi)。
二、資金使用及管理情況
（一）收入支出執(zhí)行情況分析
20xx年收入實(shí)際完成2，873萬(wàn)元，比上年增加448萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.46%。主要原因是：村級(jí)項(xiàng)目資金增加。其中：一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入完成2，231萬(wàn)元，比上年增加20萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.9%，變化的主要原因是：開展行動(dòng)增加；政府性基金財(cái)政撥款收入完成367萬(wàn)元，比上年234萬(wàn)元，增長(zhǎng)200%，變化的主要原因是：項(xiàng)目資金增加；其他收入完成274萬(wàn)元，比上年增加60萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.97%，變化的主要原因是：村級(jí)項(xiàng)目資金增加。
20xx年，本部門支出2，873萬(wàn)元，比上年增加357萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.2%；變化的主要原因：村級(jí)項(xiàng)目資金增加。其中：基本支出完成772萬(wàn)元，比上年增加160萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.2%，變化的主要原因：人員增加、行動(dòng)增加。項(xiàng)目支出2，101萬(wàn)元，比上年增加197萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.35%；變化的主要原因：村級(jí)項(xiàng)目增加。人員經(jīng)費(fèi)完成624萬(wàn)元，比上年增加136萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.97%，變化的主要原因：人員調(diào)動(dòng)，人員增加；公用經(jīng)費(fèi)完成148萬(wàn)元，比上年增加24萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.21%，變化的主要原因：行動(dòng)增加、項(xiàng)目增加。
（二）資金管理情況分析
建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，依照上級(jí)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理辦法》、《財(cái)政所經(jīng)費(fèi)管理制度》、《“村賬鄉(xiāng)代理”業(yè)務(wù)流程》、《村組項(xiàng)目資金申請(qǐng)支付用款審核流程》、《村賬日常報(bào)賬程序》、《惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放業(yè)務(wù)規(guī)程》、《惠農(nóng)補(bǔ)貼信息采集及補(bǔ)貼大戶監(jiān)管制度》、《桂陽(yáng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政票據(jù)管理制度》等制度，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定了資金撥付流程、財(cái)務(wù)報(bào)賬制度、財(cái)政內(nèi)部管理制度等，規(guī)范各項(xiàng)資金的撥付。
三、單位工作組織實(shí)施情況
20xx年我鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)文明鎮(zhèn)，省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值11億元，同比增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到18767元，同比增長(zhǎng)7.3%；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)2800余萬(wàn)元；完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資7.6億元。全鎮(zhèn)種植烤煙31400畝，完成煙葉收購(gòu)擔(dān)數(shù)71309擔(dān)，完成煙葉稅收共2389萬(wàn)元。全鎮(zhèn)糧油生產(chǎn)總面積4.4萬(wàn)畝（其中，晚稻27735.38畝、花生3500畝，紅薯4000畝、大豆3000畝、春秋玉米4500畝，油菜20xx畝），糧油總產(chǎn)量達(dá)到2.45萬(wàn)噸，同比去年增產(chǎn)5%。年出欄生豬2.1萬(wàn)頭，肉牛167頭，山羊2200余只，家禽9.5萬(wàn)羽，為全縣的物價(jià)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。全年，我鎮(zhèn)財(cái)政共發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼2303.51萬(wàn)元，其中：耕地力保護(hù)補(bǔ)貼486.22萬(wàn)元，農(nóng)村大病醫(yī)療補(bǔ)助資金11.2萬(wàn)元，民政農(nóng)村低保補(bǔ)助資金143.8萬(wàn)元，農(nóng)村五保補(bǔ)助資金67.19萬(wàn)元，庫(kù)區(qū)移民后期扶植基金312.81萬(wàn)元，移民其他補(bǔ)償191.6萬(wàn)元，危房改造補(bǔ)助89.4萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼36.44萬(wàn)元，扶貧產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼75.11萬(wàn)元。財(cái)政對(duì)農(nóng)民實(shí)施補(bǔ)貼以來(lái)，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益明顯，群眾十分滿意。
四、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
�。ㄒ唬┐嬖诘膯�(wèn)題
一是減收增支矛盾依然突出，平衡財(cái)力缺口迫在眉睫；二是化債轉(zhuǎn)型矛盾突顯，示范鎮(zhèn)建設(shè)債務(wù)及歷年老欠賬基數(shù)大，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控有待加強(qiáng)；
�。ǘ┕ぷ魉悸�
1、堅(jiān)定不移的完成全年收入目標(biāo)任務(wù)。一是著力做好烤煙支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，千方百計(jì)做優(yōu)做強(qiáng)烤煙支柱財(cái)源，二是組建專門工作班子，集中精力、集中人力狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地占用稅征管。
2、狠抓勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。要切實(shí)按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，堅(jiān)持勤儉辦事，節(jié)約辦事的原則，堅(jiān)持反對(duì)和制止奢侈浪費(fèi)，真正把錢用在刀刃上，要嚴(yán)格落實(shí)縣委辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位公務(wù)接待、公務(wù)用車管理等一系列文件精神，進(jìn)一步改革和完善財(cái)政管理制度，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政支出管理和監(jiān)督，切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要，特別是新農(nóng)村建設(shè)、民生福祉安康建設(shè)基金和政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要。要繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，全力推行“村賬鄉(xiāng)代理”改革工作，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村債權(quán)債務(wù)管理，多渠道多角度化解債務(wù)。
財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告9
根據(jù)《姚安縣人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（姚政發(fā)〔20xx〕6號(hào)）和《姚安縣財(cái)政局關(guān)于對(duì)姚安縣學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目（專項(xiàng)債券）開展績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》（姚財(cái)監(jiān)〔20xx〕10號(hào)）的要求，云南泊江會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）接受姚安縣財(cái)政局委托，于20xx年10月20日至12月9日對(duì)姚安縣教育體育局20xx年學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目（專項(xiàng)債券）（以下簡(jiǎn)稱本項(xiàng)目）開展績(jī)效再評(píng)價(jià)�，F(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目背景
學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分,是學(xué)校教育和終身教育的奠基階段。近年來(lái)，姚安縣學(xué)前教育堅(jiān)持發(fā)展、規(guī)范、提高并重，一方面努力辦好公辦園，另一方面積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量辦園，全縣學(xué)前教育得到了一定程度的發(fā)展，初步形成了以公辦園為示范、民辦園為主體的共同發(fā)展格局。由于城鄉(xiāng)普惠性資源短缺，運(yùn)行保障機(jī)制建設(shè)滯后，軟硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，使得姚安縣學(xué)前教育發(fā)展緩慢，適齡兒童的學(xué)前教育得不到有效保障。
為進(jìn)一步促進(jìn)姚安縣學(xué)前教育發(fā)展，提高學(xué)前教育幼兒入園率，改善幼兒園的辦學(xué)條件，解決姚安縣所有適齡幼兒就近入學(xué)問(wèn)題，為孩子啟蒙教育和學(xué)前教育打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，姚安縣以姚安縣人民政府為主管單位、姚安縣教育體育局為項(xiàng)目建設(shè)單位，提出了姚安縣學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目基本情況如下：
1.項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)情況
�。�1）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)情況
項(xiàng)目于20xx年11月18日取得《姚安縣發(fā)展和改革局關(guān)于姚安縣學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（姚發(fā)改投資〔20xx〕143號(hào)），批復(fù)內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)年限為20xx年5月至20xx年4月；項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為72所幼兒園總建筑面積21797.96平方米，建設(shè)內(nèi)容為：新建1所縣幼兒園、9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、7所村級(jí)幼兒園，新建建筑面積1894315平方米；改造55所村級(jí)幼兒園，改造建筑面積2854.81平方米；項(xiàng)目投資估算及資金籌措方案：項(xiàng)目總投資8200萬(wàn)元，其中：項(xiàng)目資本金5200萬(wàn)元，申請(qǐng)地方政府新增專項(xiàng)債券資金3000萬(wàn)元。
根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，因融資成本變化，財(cái)務(wù)費(fèi)用增加135萬(wàn)元，項(xiàng)目總投資調(diào)整為8335萬(wàn)元。
�。�2）項(xiàng)目其他批復(fù)情況
�、僖Π部h幼兒園遷建：20xx年8月14日通過(guò)了姚安縣國(guó)土資源局的用地審查意見；20xx年8月21日獲得姚安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)選址意見書（選字第53232520xx06號(hào)）；20xx年9月3日獲得姚安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證（地字第53232520xx13號(hào)）；20xx年2月14日填報(bào)了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表并已備案；20xx年5月10日獲得姚安縣發(fā)展和改革局可行性研究報(bào)告的批復(fù)（姚發(fā)改投資〔20xx〕57號(hào)）；20xx年4月3日獲得姚安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)的建筑工程施工許可證（編號(hào)5323252001160003-sx-001）。
②其余6個(gè)新建項(xiàng)目選址位于各村鎮(zhèn)小學(xué)內(nèi)，不涉及新征用地，于20xx年7月31日分別獲得姚安縣自然資源局批準(zhǔn)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
�。ǘ╉�(xiàng)目實(shí)施情況
1.項(xiàng)目進(jìn)展情況
根據(jù)《姚安縣教育體育局20xx年新增地方政府專項(xiàng)債券（學(xué)前教育建設(shè)）項(xiàng)目建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表》，截至評(píng)價(jià)日，本項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容為：遷建1所縣級(jí)幼兒園、新建6所村級(jí)幼兒園、改造7所村級(jí)幼兒園。14所幼兒園已全部竣工并投入使用。
2.項(xiàng)目完成投資情況
根據(jù)《姚安縣教育體育局20xx年新增地方政府專項(xiàng)債券（學(xué)前教育建設(shè)）項(xiàng)目建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表》，截至評(píng)價(jià)日，項(xiàng)目共完成合同投資3087.07萬(wàn)元。據(jù)詢問(wèn)姚安縣教育體育局，本項(xiàng)目正在審計(jì)中。姚安縣教育體育局未提供本項(xiàng)目實(shí)際完成投資資料。
3.項(xiàng)目資金來(lái)源及到位、使用情況
（1）資金來(lái)源情況
根據(jù)實(shí)施方案，項(xiàng)目總投資8335萬(wàn)元資金來(lái)源為：財(cái)政預(yù)算安排5335萬(wàn)元，專項(xiàng)債券3000萬(wàn)元。
（2）資金到位情況
�、賹ｍ�(xiàng)債券資金到位情況。根據(jù)《姚安縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)20xx年度新增地方政府專項(xiàng)債券（姚安縣學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目）轉(zhuǎn)貸資金的通知》（姚財(cái)預(yù)〔20xx〕6號(hào)），于20xx年1月21日下達(dá)姚安縣教育體育局專項(xiàng)債券資金共計(jì)3000萬(wàn)元，專項(xiàng)債券資金已全額到位。
�、谂涮踪Y金到位情況。根據(jù)實(shí)施方案，申報(bào)專項(xiàng)債券時(shí)（20xx年11月），姚安縣財(cái)政局已安排到位配套資金438.74萬(wàn)元，剩余配套資金由財(cái)政預(yù)算安排。新建幼兒園項(xiàng)目用地和改造幼兒園前期資產(chǎn)均由地方財(cái)政和姚安縣教育體育局投入，但相關(guān)單位未提供投入資產(chǎn)金額資料，也未提供其他配套資金到位資料。
�。�3）資金使用情況
截至評(píng)價(jià)日，姚安縣教育體育局到位專項(xiàng)債券資金3,000萬(wàn)元已全部支出。
本項(xiàng)目實(shí)際完成的14所幼兒園合同投資及資金支付明細(xì)見附件4：幼兒園合同投資及資金支付明細(xì)表。
�。ㄈ⿲ｍ�(xiàng)債券基本情況
1.專項(xiàng)債券申報(bào)情況
本項(xiàng)目專項(xiàng)債券類型為教育建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券，為云南省政府為支持學(xué)校發(fā)展建設(shè)，在財(cái)政部下達(dá)的新增專項(xiàng)債券額度內(nèi)發(fā)行，以項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金收入、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入等專項(xiàng)收入償還的政府專項(xiàng)債券。本項(xiàng)目專項(xiàng)債券申報(bào)程序?yàn)椋河梢Π部h發(fā)展和改革局、姚安縣教育體育局、姚安縣財(cái)政局編制項(xiàng)目實(shí)施方案，聘請(qǐng)?jiān)颇习酥t律師事務(wù)所于20xx年12月25日出具《楚雄州姚安縣學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券發(fā)行法律意見書》，聘請(qǐng)致同會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）云南分所于20xx年12月6日出具致同專字（20xx）第530FC0266號(hào)《楚雄州姚安縣學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告》。三項(xiàng)資料由縣財(cái)政局復(fù)核，由州財(cái)政局和州人民政府審核后上報(bào)省財(cái)政廳。本專項(xiàng)債券納入姚安縣政府專項(xiàng)債務(wù)限額管理，債券收入、支出、還本、付息、發(fā)行費(fèi)用等納入姚安縣政府性基金預(yù)算管理。
2.專項(xiàng)債券發(fā)行情況
本項(xiàng)目專項(xiàng)債券由省人民政府統(tǒng)一發(fā)行，該批次債券名稱為“20xx年云南省教育類專項(xiàng)債券（一期）-20xx年云南省政府專項(xiàng)債券（七期）”，債券編碼為104053，發(fā)行日期20xx年1月9日，債券期限10年，年利率3.32%，債券類型為其他自平衡專項(xiàng)債券，品種為記固定利率付息債。
3.已支付利息情況
截至評(píng)價(jià)日，姚安縣財(cái)政局累計(jì)支付本項(xiàng)目專項(xiàng)債券利息及服務(wù)費(fèi)1525576.29元，其中：20xx年7月22日支付第一期利息508500元，兌付付息服務(wù)費(fèi)25.43元，資金來(lái)源為姚安縣教育體育局校舍維修改造資金；20xx年1月7日支付第二期利息508500元，兌付付息服務(wù)費(fèi)25.43元；20xx年6月22日支付第三期利息508500元，兌付付息服務(wù)費(fèi)25.43元。
根據(jù)《姚安縣教育體育局關(guān)于請(qǐng)求解決學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金利息的請(qǐng)示》（姚教體請(qǐng)〔20xx〕46號(hào)），姚安縣教育體育局專項(xiàng)債券項(xiàng)目無(wú)法做到收益與融資自求平衡，20xx年專項(xiàng)債券利息無(wú)法償還，申請(qǐng)姚安縣人民政府幫助解決上述第二、三期利息及兌付服務(wù)費(fèi)1017050.86元，第二、三期利息及兌付服務(wù)費(fèi)資金來(lái)源為姚安縣財(cái)政局自有資金。后縣教體局使用校舍維修改造資金繳回第二、三期利息及兌付服務(wù)費(fèi)1017050.86元。
（四）績(jī)效目標(biāo)設(shè)立情況
1.申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)情況
姚安縣教育體育局在申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算的同時(shí)申報(bào)了項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)，申報(bào)的績(jī)效總體目標(biāo)為：實(shí)施“一村一幼”建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)改善和提升幼兒園辦學(xué)條件；提高全縣幼兒在園人數(shù)，20xx年實(shí)現(xiàn)三年毛入園率達(dá)92%以上。績(jī)效指標(biāo)共設(shè)置了數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)及服務(wù)對(duì)象滿意度七個(gè)方面的指標(biāo)，詳見附件1。
姚安縣教育體育局根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》和此次績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容，對(duì)原申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)與績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行了重新設(shè)定修改完善，詳見附件2。
2.績(jī)效再評(píng)價(jià)調(diào)整后的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)情況
通過(guò)前期實(shí)地調(diào)研，評(píng)價(jià)組與姚安縣教育體育局進(jìn)行充分、有效的溝通，聽取項(xiàng)目實(shí)施情況介紹，多渠道收集有關(guān)政策文件，結(jié)合項(xiàng)目設(shè)立的背景、目的和依據(jù)，以及專項(xiàng)債券管理的相關(guān)要求，將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定為：
�。�1）根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案等，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理和監(jiān)控，加快項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，保障項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度施工，投資額不超過(guò)批復(fù)概算，項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，盡快形成實(shí)物工作量并投入使用、產(chǎn)生收益，確保項(xiàng)目收益和融資自求平衡，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
�。�2）通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，解決適齡兒童就近入學(xué)問(wèn)題，為幼兒教育及學(xué)前教育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；完成“一村一幼”目標(biāo)，提高學(xué)前三年毛入園率。
�。�3）通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，明確項(xiàng)目建成后續(xù)所有權(quán)、運(yùn)營(yíng)主體，推動(dòng)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展，項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)社會(huì)公眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的滿意程度達(dá)90%以上。
�。�4）項(xiàng)目相關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)債資金的管理，明確專項(xiàng)債的償還主體、償債責(zé)任、償債資金來(lái)源；按時(shí)償還利息；充分考慮專項(xiàng)債風(fēng)險(xiǎn)，制定符合實(shí)際、切實(shí)有效的專項(xiàng)債風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為7個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)、7個(gè)效益指標(biāo)。具體情況詳見附件3：項(xiàng)目績(jī)效再評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)分表。
（五）組織管理情況
1.項(xiàng)目組織管理情況
根據(jù)姚安縣教育體育局提供的自評(píng)報(bào)告，姚安縣教育體育局成立了由縣教育體育局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣教育體育局分管工程建設(shè)的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣教育體育局計(jì)劃財(cái)務(wù)股、項(xiàng)目規(guī)劃股全體人員及相關(guān)學(xué)校校長(zhǎng)為組員的姚安縣“全面改薄”項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署、組織實(shí)施全縣“全面改薄”項(xiàng)目。
2.專項(xiàng)債管理情況
�。�1）制度建立情況
根據(jù)《楚雄州財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用管理工作的通知》（楚財(cái)預(yù)〔20xx〕148號(hào)）、《楚雄州財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目收益與融資自求平衡專項(xiàng)債券資金管理的通知》（楚財(cái)債〔20xx〕2號(hào)）等制度，姚安縣發(fā)展和改革局姚安縣財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目管理工作的通知》（姚發(fā)改投資〔20xx〕121號(hào)），規(guī)范姚安縣專項(xiàng)債管理。
�。�2）專項(xiàng)債資金管理情況
姚安縣教育體育局于20xx年1月20日在姚安縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社營(yíng)業(yè)部開設(shè)賬號(hào)為78000308020xx012的債券資金專用賬戶，對(duì)專項(xiàng)債券資金進(jìn)行專戶管理；設(shè)置“姚安縣教育體育局-債務(wù)專戶”賬套，通過(guò)“財(cái)政撥款收入”“在建工程”“事業(yè)支出”科目對(duì)專項(xiàng)債券資金收支情況進(jìn)行專賬核算。
二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍
1.績(jī)效評(píng)價(jià)目的
通過(guò)對(duì)項(xiàng)目決策、管理、實(shí)施和后續(xù)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，全面了解項(xiàng)目立項(xiàng)及管理過(guò)程是否規(guī)范、產(chǎn)出目標(biāo)是否完成以及效果目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析專項(xiàng)債資金項(xiàng)目申報(bào)決策的合理性、專項(xiàng)債券預(yù)期收益與融資平衡的可實(shí)現(xiàn)性、專項(xiàng)債券資金管理、使用、風(fēng)險(xiǎn)控制等情況，評(píng)價(jià)專項(xiàng)債券資金的使用效率和效果，為以后年度編制專項(xiàng)債券項(xiàng)目預(yù)算、遴選項(xiàng)目、管理專項(xiàng)債券資金等提供參考依據(jù)。
2.績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍
本次績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象為學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金，評(píng)價(jià)范圍為學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目整體情況。
（二）績(jī)效再評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
1.績(jī)效再評(píng)價(jià)原則
（1）科學(xué)規(guī)范原則�？�(jī)效評(píng)價(jià)注重專項(xiàng)債券資金管理的規(guī)范性，支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，融資自求平衡情況和風(fēng)險(xiǎn)控制情況，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，合理確定績(jī)效目標(biāo)和評(píng)價(jià)內(nèi)容，運(yùn)用簡(jiǎn)便、實(shí)用、定量與定性分析相結(jié)合的方法，規(guī)范進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（2）公正公開原則。堅(jiān)持客觀、公平、公正，做到依據(jù)合法、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠、實(shí)事求是、公開透明，并接受監(jiān)督。
�。�3）績(jī)效相關(guān)原則�？�(jī)效評(píng)價(jià)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。
（4）成本效益原則�？�(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡(jiǎn)便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性。
2.績(jī)效再評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
�。�1）績(jī)效再評(píng)價(jià)指標(biāo)
本次績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，設(shè)置了4個(gè)一級(jí)指標(biāo)（決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效益）；13個(gè)二級(jí)指標(biāo)（項(xiàng)目立項(xiàng)、績(jī)效目標(biāo)、資金投入、資金管理、項(xiàng)目管理、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、可持續(xù)影響、滿意度）；29個(gè)三級(jí)指標(biāo)。具體詳見附件3：項(xiàng)目績(jī)效再評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)分表。
�。�2）績(jī)效再評(píng)價(jià)指標(biāo)分值權(quán)重
績(jī)效再評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從項(xiàng)目決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效益四個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建，“決策”分值權(quán)重20分，“過(guò)程”分值權(quán)重20分，“產(chǎn)出”分值權(quán)重30分，“效益”分值權(quán)重30分。
�。�3）指標(biāo)解釋
績(jī)效再評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以項(xiàng)目管理流程所包含的“決策—過(guò)程—產(chǎn)出—效益”環(huán)節(jié)為依據(jù)，將績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分為決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效益四個(gè)方面，作為一級(jí)指標(biāo)，對(duì)專項(xiàng)債券資金進(jìn)行全面績(jī)效評(píng)價(jià)。
決策：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題，將決策指標(biāo)分解為項(xiàng)目立項(xiàng)、績(jī)效目標(biāo)、資金投入3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，主要考核專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合專項(xiàng)債資金的支持領(lǐng)域和方向，決策程序的規(guī)范性、績(jī)效目標(biāo)合理性、績(jī)效指標(biāo)明確性、項(xiàng)目資金預(yù)算的合理性、配套資金來(lái)源明確性和到位可行性等。
過(guò)程：反映項(xiàng)目資金管理和項(xiàng)目過(guò)程管理的規(guī)范性，主要考核是否建立、健全項(xiàng)目資金管理制度，并得到有效執(zhí)行；資金管理、使用是否合規(guī)；專項(xiàng)債資金和配套資金是否到位；是否制定專項(xiàng)債券資金還本付息計(jì)劃并按計(jì)劃執(zhí)行；是否及時(shí)支付專項(xiàng)債利息；縣教體局是否及時(shí)披露項(xiàng)目進(jìn)度、專項(xiàng)債券資金使用等情況；項(xiàng)目管理是否符合基本建設(shè)四項(xiàng)制度（項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制）、安全管理制度，項(xiàng)目管理部門是否對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查；項(xiàng)目資料是否齊全并及時(shí)歸檔等。結(jié)合專項(xiàng)債資金管理特點(diǎn)及基建項(xiàng)目評(píng)價(jià)要點(diǎn)，將過(guò)程指標(biāo)分解為資金管理、項(xiàng)目管理2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，考核相關(guān)管理制度的健全性、資金管理的合規(guī)性、項(xiàng)目過(guò)程管理的規(guī)范性、基本建設(shè)程序的執(zhí)行情況等。
產(chǎn)出：反映項(xiàng)目實(shí)施是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)本項(xiàng)目預(yù)期任務(wù)目標(biāo)，將產(chǎn)出指標(biāo)細(xì)化為產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，主要考核項(xiàng)目形象進(jìn)度完成情況、計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容完成情況、人均建筑面積達(dá)標(biāo)率、項(xiàng)目質(zhì)量合格率，以及項(xiàng)目是否按計(jì)劃完工或按進(jìn)度施工，是否根據(jù)批復(fù)投資嚴(yán)格控制成本等。
效益：反映項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)情況，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期效益，將效益指標(biāo)細(xì)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、可持續(xù)影響和滿意度4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，主要考核項(xiàng)目完工后運(yùn)營(yíng)收益是否達(dá)到預(yù)期；考核項(xiàng)目實(shí)施對(duì)受益區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育的普及情況，姚安縣“一村一幼”建設(shè)完成率；考核項(xiàng)目預(yù)期收益能否合理保證專項(xiàng)債資金的本金和利息，能否實(shí)現(xiàn)自求平衡，風(fēng)險(xiǎn)是否考慮周全且制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施；項(xiàng)目后續(xù)所有權(quán)、運(yùn)營(yíng)主體是否明確性，管理制度是否完善，學(xué)前教育教師配置是否充足，以及項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)社會(huì)公眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的滿意程度。
在二級(jí)指標(biāo)層面確定了各環(huán)節(jié)績(jī)效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵因素后，根據(jù)二級(jí)指標(biāo)內(nèi)容和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步將其分解為29項(xiàng)具體可操作的三級(jí)指標(biāo)，作為績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的最基層指標(biāo)。三級(jí)指標(biāo)更為細(xì)化和具體，以項(xiàng)目實(shí)施的各環(huán)節(jié)所涉及的關(guān)鍵點(diǎn)為設(shè)置三級(jí)績(jī)效指標(biāo)的依據(jù)，對(duì)績(jī)效再評(píng)價(jià)考核的具體內(nèi)容進(jìn)行明確，并對(duì)指標(biāo)予以解釋說(shuō)明。
3.績(jī)效再評(píng)價(jià)方法
（1）內(nèi)控測(cè)評(píng)
通過(guò)對(duì)項(xiàng)目相關(guān)方進(jìn)行調(diào)研，收集專項(xiàng)債券資金管理的相關(guān)制度并評(píng)價(jià)其內(nèi)控健全性，了解項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理的流程和關(guān)鍵控制點(diǎn)，測(cè)試各部門是否建立并執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)控措施，有效控制項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量，監(jiān)控資金使用，確保專項(xiàng)債券資金發(fā)揮績(jī)效。初步評(píng)價(jià)項(xiàng)目?jī)?nèi)控的有效性，針對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)、潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)計(jì)相關(guān)考核指標(biāo)，識(shí)別專項(xiàng)債券資金管理、項(xiàng)目管理和實(shí)施過(guò)程中可能存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
�。�2）資料審閱
從項(xiàng)目相關(guān)方獲取立項(xiàng)政策文件、資金撥付和使用會(huì)計(jì)資料、項(xiàng)目管理和資金管理辦法、項(xiàng)目建設(shè)資料、項(xiàng)目成果的佐證資料、工作總結(jié)等，進(jìn)行認(rèn)真審閱，準(zhǔn)確把握專項(xiàng)債券資金的安排和使用情況、項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象，通過(guò)查閱資料初步了解項(xiàng)目實(shí)施情況和整體績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，為績(jī)效評(píng)價(jià)工作收集充分、有效的證據(jù)。
�。�3）比較分析法
通過(guò)對(duì)比項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)和實(shí)際產(chǎn)出、效益，分析項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量的完成情況，分析項(xiàng)目成本控制情況和效益實(shí)現(xiàn)程度，分析項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、可持續(xù)性影響、滿意度等效益指標(biāo)，并對(duì)相關(guān)佐證資料進(jìn)行逐一分析、對(duì)比，分析項(xiàng)目實(shí)施前后的效益，分析項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。
�。�4）資金查驗(yàn)法
通過(guò)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目賬簿和原始憑據(jù)的核查，對(duì)項(xiàng)目資金的到位、撥付及使用情況進(jìn)行梳理和檢查，對(duì)專項(xiàng)債資金使用不合規(guī)或配套資金未到位的原因進(jìn)行追溯分析。結(jié)合項(xiàng)目申報(bào)材料對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)時(shí)應(yīng)延伸檢查，通過(guò)對(duì)資金流向的追溯，判斷資金使用的合規(guī)性、合理性。
�。�5）實(shí)地調(diào)查法
在現(xiàn)場(chǎng)采用收集資料、填報(bào)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)成果、查驗(yàn)數(shù)據(jù)、召開座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證。根據(jù)考核內(nèi)容和項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)置績(jī)效再評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，擬定資料清單和實(shí)地調(diào)研清單向調(diào)查地有關(guān)部門和人員現(xiàn)場(chǎng)收集項(xiàng)目資料或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)訪談。
（6）公眾評(píng)判法
通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與座談、發(fā)放問(wèn)卷等方式，對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行調(diào)查，了解社會(huì)公眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的滿意程度，根據(jù)有效問(wèn)卷分析受益群體滿意度。問(wèn)卷設(shè)計(jì)的問(wèn)題應(yīng)與項(xiàng)目緊密相關(guān)且簡(jiǎn)單、清晰明了，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查采集受益對(duì)象對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和實(shí)施效益的意見和建議，為項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的社會(huì)效益、滿意度等提供定性與定量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。
4.績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
本次績(jī)效評(píng)價(jià)采用百分制，各級(jí)指標(biāo)依據(jù)其指標(biāo)權(quán)重確定分值，最終得分由各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)得分加總形成。根據(jù)最終得分將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為四個(gè)等級(jí)：優(yōu)（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。
�。ㄈ┛�(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程
1.設(shè)計(jì)績(jī)效再評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
在受托對(duì)項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)后，評(píng)價(jià)工作組及時(shí)與項(xiàng)目相關(guān)方進(jìn)行溝通，了解項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目申報(bào)情況、計(jì)劃實(shí)施內(nèi)容、批復(fù)情況、組織實(shí)施流程、資金撥付流程等，并收集相關(guān)文件資料，組織組員對(duì)收集到的文件資料進(jìn)行研讀，并查閱與項(xiàng)目實(shí)施密切相關(guān)的規(guī)章制度、文件規(guī)定，力求獲取對(duì)項(xiàng)目全方位的了解。根據(jù)姚安縣財(cái)政局的要求，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，形成項(xiàng)目評(píng)價(jià)的總體思路，結(jié)合項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施內(nèi)容，形成項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
2.數(shù)據(jù)填報(bào)和采集
評(píng)價(jià)工作組就所需采集的數(shù)據(jù)與項(xiàng)目相關(guān)方進(jìn)行溝通，并赴現(xiàn)場(chǎng)收集專項(xiàng)債資金管理情況、項(xiàng)目資金使用情況、目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目管理制度與執(zhí)行情況及效果實(shí)現(xiàn)情況等相關(guān)資料。
3.社會(huì)調(diào)查
根據(jù)確定的調(diào)查對(duì)象、調(diào)查內(nèi)容，評(píng)價(jià)工作組以問(wèn)卷調(diào)查的形式對(duì)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)社會(huì)公眾開展?jié)M意度調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷400份，實(shí)際有效回收400份，問(wèn)卷有效回收率100%。
4.綜合分析評(píng)價(jià)及報(bào)告撰寫
（1）數(shù)據(jù)整理
評(píng)價(jià)工作組在評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程中，采用合理的方法對(duì)收集的基礎(chǔ)資料進(jìn)行分類整理、核實(shí)和全面分析，要求被評(píng)價(jià)單位對(duì)缺失的資料及時(shí)補(bǔ)充，對(duì)存在疑問(wèn)的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行解釋說(shuō)明。同時(shí)利用各種公開的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如政府部門政務(wù)公開信息、互聯(lián)網(wǎng)上各類相關(guān)數(shù)據(jù)信息。通過(guò)充分收集、分析和加工數(shù)據(jù)信息，形成對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)宏觀與微觀層面的數(shù)據(jù)信息支撐。
�。�2）績(jī)效分析與評(píng)分
按照確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，根據(jù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的績(jī)效情況進(jìn)行全面的定量、定性分析和量化評(píng)分。一是績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析，結(jié)合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效益四個(gè)方面分別分析各指標(biāo)的評(píng)價(jià)情況；二是對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)際完成情況進(jìn)行量化、具體分析。完成績(jī)效分析后運(yùn)用既定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，根據(jù)收集整理的數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行打分，確定績(jī)效等級(jí)。
�。�3）綜合評(píng)價(jià)
在對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的績(jī)效情況進(jìn)行全面的定量、定性分析、量化評(píng)分的基礎(chǔ)上，總結(jié)分析評(píng)價(jià)對(duì)象總體的績(jī)效情況及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與做法，形成初步評(píng)價(jià)結(jié)論。并以事實(shí)為依據(jù)，認(rèn)真梳理評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，剖析影響績(jī)效的主要問(wèn)題，分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因。針對(duì)存在的問(wèn)題，總結(jié)教訓(xùn)，提出對(duì)策建議。
�。�4）撰寫報(bào)告
項(xiàng)目組根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的原理和姚安縣財(cái)政局的要求，對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別、分析；同時(shí)，提煉結(jié)論、撰寫報(bào)告，并與項(xiàng)目相關(guān)方保持充分的溝通，確保每個(gè)觀點(diǎn)均有理有據(jù)后，形成最終的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
三、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)綜合結(jié)論
本項(xiàng)目績(jī)效再評(píng)價(jià)綜合得分82.21分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。一級(jí)指標(biāo)具體得分情況詳見下表1：
略
本項(xiàng)目為學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目，符合專項(xiàng)債券資金的支持領(lǐng)域和方向；項(xiàng)目申報(bào)程序符合專項(xiàng)債券申報(bào)要求；項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)合理、績(jī)效指標(biāo)明確；預(yù)算資金需求合理，資金需求細(xì)化、測(cè)算依據(jù)充分；專項(xiàng)債有明確的償還主體，償債責(zé)任、償債資金來(lái)源，配套資金有明確來(lái)源；專項(xiàng)債資金及時(shí)到位；姚安縣教育體育局資金管理制度健全，開立專項(xiàng)債券資金專用賬戶，做到專戶存儲(chǔ)、專賬核算，專項(xiàng)債資金支出用途合法、合規(guī)；姚安縣教育體育局對(duì)專項(xiàng)債制定了風(fēng)險(xiǎn)管控措施，但風(fēng)險(xiǎn)管控措施不夠有效。項(xiàng)目管理制度健全，建設(shè)過(guò)程中基本執(zhí)行了招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、合同管理制、安全責(zé)任制；項(xiàng)目制定可操作的實(shí)施方案，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中建設(shè)單位和監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改；項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)姚安縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)92.80%，完成“一村一幼”建設(shè)目標(biāo)，部分群眾滿意度較高。但項(xiàng)目決策存在項(xiàng)目可行性研究與實(shí)際情況不符、成熟度不足等問(wèn)題。因?qū)嶋H僅到位3000萬(wàn)元專項(xiàng)債資金，項(xiàng)目?jī)H按3000萬(wàn)元資金進(jìn)行實(shí)施，導(dǎo)致項(xiàng)目形象進(jìn)度僅完成概算批復(fù)的37.04%，建設(shè)內(nèi)容完成率較低；項(xiàng)目未按計(jì)劃工期完成；6所改造幼兒園人均建筑面積未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目尚未進(jìn)行完工決算，建成的14所幼兒園概算投資3000萬(wàn)元，合同投資3087.07萬(wàn)元，超概算金額87.07萬(wàn)元，超概算率2.90%；新建5所幼兒園每平方米造價(jià)均超過(guò)2463.76元標(biāo)準(zhǔn)；問(wèn)卷調(diào)查反映幼兒園教師人數(shù)和素質(zhì)均有待加強(qiáng)，部分社會(huì)公眾認(rèn)為當(dāng)前公立幼兒園的建設(shè)仍不能滿足適齡兒童入園需求等問(wèn)題。專項(xiàng)債管理存在配套資金核算不準(zhǔn)確，項(xiàng)目預(yù)計(jì)收入未達(dá)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告和實(shí)施方案目標(biāo)，項(xiàng)目存在不能實(shí)現(xiàn)收益與融資自求平衡的風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。
�。ǘ┛�(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況
根據(jù)評(píng)價(jià)情況，設(shè)置的14個(gè)績(jī)效指標(biāo)中，4個(gè)績(jī)效指標(biāo)完成（質(zhì)量合格率、學(xué)前三年毛入園率、“一村一幼”建設(shè)完成率、后續(xù)所有權(quán)、運(yùn)營(yíng)主體明確性及管理制度健全性）；10個(gè)指標(biāo)部分完成（建設(shè)及時(shí)性、形象進(jìn)度完成率、建設(shè)內(nèi)容完成率、人均建筑面積達(dá)標(biāo)率、概算執(zhí)行率、新建、改造幼兒園每平方米造價(jià)控制率、年收入完成率、融資與項(xiàng)目收益平衡、學(xué)前教育教師配置充足率、社會(huì)公眾滿意度），各指標(biāo)具體完成情況詳見下表2：
略
四、績(jī)效評(píng)價(jià)情況分析
�。ㄒ唬Q策情況分析
從評(píng)價(jià)得分情況看，此項(xiàng)評(píng)價(jià)滿分為20分，績(jī)效評(píng)價(jià)得分19.00分，得分率95.00%，具體分析如下：
1.項(xiàng)目立項(xiàng)方面。本項(xiàng)目屬于學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目，符合姚安縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（20xx-20xx），符合專項(xiàng)債資金的支持領(lǐng)域和方向；申報(bào)單位編制項(xiàng)目預(yù)期收益與融資平衡方案及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告、法律意見書，并按專項(xiàng)債規(guī)定程序進(jìn)項(xiàng)申報(bào)，但項(xiàng)目可行性研究與實(shí)際情況不符，縣幼兒園、徐官壩幼兒園等可研投資與實(shí)際合同投資差異較大；項(xiàng)目成熟度不足，專項(xiàng)債于20xx年1月9日發(fā)行，縣幼兒園20xx年4月3日取得施工許可，6所新建村級(jí)幼兒園于20xx年7月31日分別獲得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
2.績(jī)效目標(biāo)方面。項(xiàng)目設(shè)立了績(jī)效目標(biāo)，且績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容相關(guān)，預(yù)期產(chǎn)出效益和效果符合正常的業(yè)績(jī)水平，與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配。申報(bào)單位已將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)，指標(biāo)已通過(guò)清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)，指標(biāo)與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)。
3.資金投入方面。項(xiàng)目預(yù)算資金需求細(xì)化，資金需求測(cè)算依據(jù)充分，專項(xiàng)債券配套資金有明確的來(lái)源，專項(xiàng)債券償還期限與項(xiàng)目期限匹配。
�。ǘ┻^(guò)程情況分析
從評(píng)價(jià)得分情況看，此項(xiàng)評(píng)價(jià)滿分為20分，績(jī)效評(píng)價(jià)得分19.00分，得分率95.00%，具體分析如下：
1.資金管理方面。項(xiàng)目資金管理制度健全，資金管理、使用合規(guī)；截至評(píng)價(jià)日，專項(xiàng)債資金已全部到位，新建幼兒園項(xiàng)目用地和改造幼兒園前期資產(chǎn)均由地方財(cái)政和姚安縣教育體育局投入，但相關(guān)單位未提供投入資產(chǎn)金額資料，也未提供其他配套資金到位資料。
2.項(xiàng)目管理方面。姚安縣教育體育局制定了《姚安縣教育系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法（試行）》，項(xiàng)目管理制度健全；建設(shè)過(guò)程中基本執(zhí)行了招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、合同管理制、安全責(zé)任制；項(xiàng)目制定可操作的實(shí)施方案，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中建設(shè)單位和監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
�。ㄈ┊a(chǎn)出情況分析
從評(píng)價(jià)得分情況看，此項(xiàng)評(píng)價(jià)滿分為30分，績(jī)效評(píng)價(jià)得分20.71分，得分率69.03%，具體分析如下：
1.產(chǎn)出數(shù)量。因項(xiàng)目實(shí)際僅到位3000萬(wàn)元專項(xiàng)債資金，項(xiàng)目?jī)H按3000萬(wàn)元資金進(jìn)行實(shí)施，導(dǎo)致項(xiàng)目形象進(jìn)度僅完成概算批復(fù)的37.04%；項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成率較低，計(jì)劃新建9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，實(shí)際建成0所；計(jì)劃新建7所村級(jí)幼兒園，實(shí)際建成6所；計(jì)劃改造55所村級(jí)幼兒園，實(shí)際改造7所。
2.產(chǎn)出質(zhì)量。1所遷建縣級(jí)幼兒園人均建筑面積達(dá)13.63㎡/人標(biāo)準(zhǔn)；13所新建和改造村級(jí)幼兒園，7所達(dá)到按3班辦園的人均建筑面積在8.84-11.2㎡/人標(biāo)準(zhǔn)，6所未達(dá)標(biāo)（姚安縣長(zhǎng)壽小學(xué)村級(jí)幼兒園、姚安縣吳海小學(xué)村級(jí)幼兒園、姚安縣朱街小學(xué)村級(jí)幼兒園、姚安縣小苴小學(xué)村級(jí)幼兒園、姚安縣馬游小學(xué)村級(jí)幼兒園、姚安縣小河小學(xué)村級(jí)幼兒園），人均建筑面積均在8.84㎡/人以下。
3.產(chǎn)出時(shí)效。根據(jù)可行性研究批復(fù)，項(xiàng)目建設(shè)期為20xx年5月-20xx年4月，項(xiàng)目未按計(jì)劃完工，但截至評(píng)價(jià)日已建成14所并投入使用。
4.產(chǎn)出成本。項(xiàng)目尚未進(jìn)行完工決算。建成的14所幼兒園概算投資3000萬(wàn)元，合同投資3087.07萬(wàn)元，超概算金額87.07萬(wàn)元，超概算率2.90%。新建5所幼兒園每平方米造價(jià)均超過(guò)2463.76元標(biāo)準(zhǔn)。
（四）效益情況分析
從評(píng)價(jià)得分情況看，此項(xiàng)評(píng)價(jià)滿分為30分，績(jī)效評(píng)價(jià)得分23.50分，得分率78.33%，具體分析如下：
1.經(jīng)濟(jì)效益方面。20xx年上半年14所幼兒園收入101.72萬(wàn)元，全年預(yù)計(jì)收入203.44萬(wàn)元，未達(dá)實(shí)施方案計(jì)劃數(shù)年收入1456萬(wàn)元。
2.社會(huì)效益方面。項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)姚安縣完成“一村一幼”建設(shè)目標(biāo)；20xx年學(xué)前三年毛入園率為92.80%，14所幼兒園學(xué)前三年毛入園率均達(dá)90%及以上。
3.可持續(xù)影響方面。專項(xiàng)債有明確的償還主體，償債責(zé)任、償債資金來(lái)源，縣教體局對(duì)專項(xiàng)債制定了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，但風(fēng)險(xiǎn)管控措施不夠有效，姚安縣教育體育局專項(xiàng)債券項(xiàng)目存在收益與融資無(wú)法自求平衡的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《姚安縣教育體育局20xx年學(xué)前教育項(xiàng)目專項(xiàng)債券償還計(jì)劃》，專項(xiàng)債券利息由姚安縣幼兒園（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園）保教費(fèi)收入中統(tǒng)籌償還，到期一次還本付息。
姚安縣教育體育局明確建設(shè)完成幼兒園按屬地原則開辦，根據(jù)姚安縣教育體育局20xx年第8期《姚安縣教育體育局專題會(huì)議紀(jì)要》明確項(xiàng)目已竣工，及時(shí)把所有權(quán)（使用權(quán)、資產(chǎn)管理權(quán)）移交學(xué)校。
問(wèn)卷調(diào)查反映學(xué)前教育教師人數(shù)和素質(zhì)均有待加強(qiáng)。
4.社會(huì)公眾滿意度方面。評(píng)價(jià)組對(duì)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)社會(huì)公眾發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷400份，收回有效問(wèn)卷400份，項(xiàng)目滿意度為88.42%。調(diào)查結(jié)果反映社會(huì)公眾滿意度處于中等偏上水平，大部分社會(huì)公眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施改善適齡兒童入園條件滿意度較高，但部分社會(huì)公眾也認(rèn)為項(xiàng)目的實(shí)施仍不能滿足適齡兒童入園需求，且?guī)熧Y力量薄弱，希望加大對(duì)村級(jí)公立幼兒園的建設(shè)及增加教師規(guī)模；擴(kuò)大幼兒園招生人數(shù)及范圍。
五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
姚安縣委、縣人民政府高度重視學(xué)前教育發(fā)展，加強(qiáng)全縣幼兒園建設(shè)，積極改善辦園條件，不斷提高學(xué)齡前兒童入園率，教育主管部門和相關(guān)單位增強(qiáng)主體意識(shí)，積極主動(dòng)做深、做細(xì)、做實(shí)學(xué)前教育各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)全縣學(xué)前教育發(fā)展。
�。ǘ┘訌�(qiáng)資金管理，強(qiáng)化升等晉級(jí)工作
一是姚安縣教育體育局嚴(yán)格按照《云南省政府專項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》要求，開辦專債賬戶，實(shí)行封閉管理，確保資金�？顚Ｓ茫欢欠e極調(diào)整收入渠道，加強(qiáng)姚安縣幼兒園升等晉級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)，提高學(xué)前教育保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)工程質(zhì)量管理
按照把學(xué)校建成最牢固、最安全、家長(zhǎng)最放心的地方的工作要求，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和雙合同管理制，確定監(jiān)管人員，明確監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)督任務(wù)，高質(zhì)量、高水平、高效率地實(shí)施好學(xué)前教育工程項(xiàng)目，確保了每一件工程成為科學(xué)設(shè)計(jì)、質(zhì)量?jī)?yōu)良、安全施工的放心工程。
六、存在的問(wèn)題及原因分析
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策方面
1.項(xiàng)目可行性研究與實(shí)際情況不符，縣幼兒園、徐官壩幼兒園等可研投資與實(shí)際合同投資差異較大。
2.項(xiàng)目成熟度不足，專項(xiàng)債于20xx年1月9日發(fā)行，縣幼兒園20xx年4月3日取得施工許可，6所新建村級(jí)幼兒園于20xx年7月31日分別獲得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
�。ǘ╉�(xiàng)目管理有待加強(qiáng)
1.項(xiàng)目配套資金核算不準(zhǔn)確、產(chǎn)出目標(biāo)未完成。因項(xiàng)目實(shí)際僅到位3000萬(wàn)元專項(xiàng)債資金，項(xiàng)目?jī)H按3000萬(wàn)元資金進(jìn)行實(shí)施，導(dǎo)致項(xiàng)目形象進(jìn)度僅完成概算批復(fù)的37.04%；項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成率較低，計(jì)劃新建9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，實(shí)際建成0所；計(jì)劃新建7所村級(jí)幼兒園，實(shí)際建成6所；計(jì)劃改造55所村級(jí)幼兒園，實(shí)際改造7所。
2.項(xiàng)目管控有待加強(qiáng)。根據(jù)可行性研究批復(fù)，項(xiàng)目建設(shè)期為20xx年5月-20xx年4月，項(xiàng)目未按計(jì)劃完工。6所改造幼兒園人均建筑面積未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目尚未進(jìn)行完工決算，建成的14所幼兒園概算投資3000萬(wàn)元，合同投資3087.07萬(wàn)元，超概算金額87.07萬(wàn)元，超概算率2.90%；新建5所幼兒園每平方米造價(jià)均超過(guò)2463.76元標(biāo)準(zhǔn)。
3.縣教體局實(shí)際分配新建和改造幼兒園資金無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部決策不規(guī)范，存在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
4.項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展能力不足。問(wèn)卷調(diào)查反映幼兒園教師人數(shù)和素質(zhì)均有待加強(qiáng)，部分社會(huì)公眾認(rèn)為當(dāng)前公立幼兒園的建設(shè)仍不能滿足適齡兒童入園需求等。
（三）專項(xiàng)債管理
債券還本付息資金來(lái)源保障不足。項(xiàng)目預(yù)計(jì)收入未達(dá)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告和實(shí)施方案目標(biāo)，項(xiàng)目存在不能實(shí)現(xiàn)收益與融資自求平衡的風(fēng)險(xiǎn)。
七、建議
�。ㄒ唬┮�(guī)范項(xiàng)目決策，提高入庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量
建議縣教體局今后申報(bào)類似項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)立足項(xiàng)目實(shí)際，按專項(xiàng)債相關(guān)要求，選擇具備一定成熟度，完成勘察、設(shè)計(jì)、用地、環(huán)評(píng)、開工許可等前期工作，且符合申報(bào)范圍的項(xiàng)目，杜絕以完工項(xiàng)目名義申報(bào)專項(xiàng)債資金，或用專項(xiàng)債資金化解歷史遺留債務(wù)。
�。ǘ┘訌�(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)
建議姚安縣教育體育局加強(qiáng)項(xiàng)目管理，積極推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度前期工作，避免資金到位才開始謀劃，提高資金使用效益。
建議姚安縣教育體育局完善內(nèi)部決策制度，對(duì)資金分配應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并嚴(yán)格按程序進(jìn)行；對(duì)于幼兒園人均建筑面積、每平方米造價(jià)有計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
建議姚安縣教育體育局立足姚安縣學(xué)前教育事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，積極制定配套政策吸引優(yōu)質(zhì)師源，從硬件和軟件兩手促進(jìn)姚安縣學(xué)前教育邁上新臺(tái)階。
�。ㄈ┮�(guī)范專項(xiàng)債券項(xiàng)目管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
建議姚安縣教育體育局關(guān)注國(guó)家和省級(jí)對(duì)專項(xiàng)債項(xiàng)目配套資金的監(jiān)管要求，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實(shí)配套資金或調(diào)整項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容，防范監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。
建議姚安縣教育體育局積極籌劃項(xiàng)目收入和結(jié)余，保障項(xiàng)目還本付息資金來(lái)源，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告10
為加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號(hào)）、《湖南省預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕7號(hào)）等文件精神，受常德市武陵區(qū)財(cái)政局委托，湖南里程有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)20xx年-20xx年學(xué)前教育幼兒資助資金開展績(jī)效評(píng)價(jià)�，F(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）項(xiàng)目概況
1.項(xiàng)目背景
為貫徹落實(shí)《財(cái)政部、教育部關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》（財(cái)教〔20xx〕405號(hào)）和《財(cái)政部、教育部關(guān)于建立學(xué)前教育資助制度的意見》（財(cái)教〔20xx〕410號(hào)）精神，進(jìn)一步完善國(guó)家資助政策體系，積極推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展，切實(shí)解決家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園問(wèn)題，湖南省財(cái)政廳、湖南省教育廳于20xx年12月頒布了《關(guān)于建立學(xué)前教育資助制度的通知》（湘財(cái)教〔20xx〕75號(hào)，以下簡(jiǎn)稱通知），《通知》指出，實(shí)施學(xué)前教育資助制度，實(shí)現(xiàn)資助政策在各類教育的全覆蓋，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)教育強(qiáng)省的客觀要求，是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展學(xué)前教育的有效手段，是健全公共財(cái)政服務(wù)體系、保障教育公平的重要舉措�！锻ㄖ穼�(duì)建立學(xué)前教育的原則及主要內(nèi)容進(jìn)行了明確，對(duì)資助制度的實(shí)施提出了工作要求。
為做好學(xué)生教育資助工作，20xx年武陵區(qū)設(shè)立了學(xué)前教育幼兒資助專項(xiàng)資金，成立了學(xué)生資助管理中心，承擔(dān)資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生相關(guān)工作，項(xiàng)目主管單位為武陵區(qū)教育局。
2.項(xiàng)目主要內(nèi)容
設(shè)立家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒園入園補(bǔ)助金，用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的在園幼兒。實(shí)施范圍為武陵區(qū)內(nèi)公辦幼兒園和經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性民辦幼兒園。
平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1000元，分為春季和秋季兩個(gè)學(xué)期，每生每期500元。
3.項(xiàng)目實(shí)施情況
（1）家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒的認(rèn)定
家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒的認(rèn)定分為直接認(rèn)定和審核認(rèn)定兩種情形。
①直接認(rèn)定
對(duì)建檔立卡脫貧戶學(xué)生（原扶貧部門認(rèn)定）、農(nóng)村或城市低保（民政部門認(rèn)定）、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生（殘聯(lián)認(rèn)定）、特困供養(yǎng)學(xué)生（孤兒）事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童（民政部門認(rèn)定）、邊緣戶子女（原扶貧部門認(rèn)定）五類幼兒（以下簡(jiǎn)稱“五類幼兒”）提供相關(guān)部門認(rèn)定證明資料交幼兒園進(jìn)行直接認(rèn)定；
②審核認(rèn)定
對(duì)上述五類幼兒以外的其他家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒按照個(gè)人或監(jiān)護(hù)人到所在幼兒園申請(qǐng)，經(jīng)幼兒園認(rèn)定、結(jié)果公示、公示無(wú)異議后幼兒園將家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒名單按要求格式匯總造冊(cè)，上報(bào)區(qū)教育局學(xué)生資助中心，同時(shí)將困難幼兒申報(bào)、評(píng)議、認(rèn)定等資料建檔造冊(cè)。
�。�2）資助資金的發(fā)放
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1000元，分為春季和秋季兩個(gè)學(xué)期，每生每期500元。20xx-20xx年度發(fā)放又分為以下幾種情形：
�、�20xx年春季，區(qū)教育局審核各幼兒園上報(bào)的資助名單后提交至武陵區(qū)財(cái)政局，由武陵區(qū)財(cái)政局直接發(fā)放至各幼兒園；
�、�20xx年秋季至20xx年春季，區(qū)教育局審核各幼兒園上報(bào)的資助名單后提交至武陵區(qū)財(cái)政局，武陵區(qū)財(cái)政局將一般困難補(bǔ)助發(fā)放至各幼兒園，建檔立卡補(bǔ)助發(fā)放至鄉(xiāng)財(cái)政中心專戶；
③20xx年秋季，區(qū)教育局審核各幼兒園上報(bào)的資助名單后發(fā)放，分三種情況：一是武陵區(qū)蘆荻山鄉(xiāng)、丹州鄉(xiāng)、河洑鎮(zhèn)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍的所有家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒資助金由區(qū)財(cái)政局通過(guò)惠民惠農(nóng)一卡通系統(tǒng)發(fā)放；二是公立幼兒園由財(cái)政直接撥付給幼兒園，由幼兒園發(fā)放；三是其他由教育局撥付到幼兒園，再由幼兒園發(fā)放。
20xx年-20xx年家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒資助明細(xì)如下表：
略
4.資金投入和使用情況
20xx年-20xx年預(yù)算安排380.60萬(wàn)元，各年度預(yù)算安排及資金來(lái)源情況如下表：
略
20xx年-20xx年實(shí)際到位資金375.10萬(wàn)元，共計(jì)發(fā)放家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園補(bǔ)助375.10萬(wàn)元。
詳見附件1：專項(xiàng)資金使用明細(xì)表。
（二）績(jī)效目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
加大動(dòng)態(tài)管理力度，對(duì)符合條件的家庭困難經(jīng)濟(jì)幼兒實(shí)現(xiàn)“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”，及時(shí)發(fā)放入園補(bǔ)貼，幫助學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒解決入園困難問(wèn)題。
2.20xx-20xx年度目標(biāo)
�。�1）產(chǎn)出數(shù)量
學(xué)前教育階段五類貧困家庭幼兒覆蓋率100%，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
對(duì)受助幼兒人數(shù)按在園總數(shù)的7.5%進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，增減控制在10%以內(nèi)。
（2）產(chǎn)出質(zhì)量
補(bǔ)助的申請(qǐng)、認(rèn)定、發(fā)放符合文件規(guī)定，發(fā)放合規(guī)率100%。
�。�3）產(chǎn)出時(shí)效
春季、秋季兩期均在本學(xué)期內(nèi)發(fā)放，資助經(jīng)費(fèi)發(fā)放及時(shí)率100%。
�。�4）產(chǎn)出成本
資助標(biāo)準(zhǔn)500元/人/期，按春季、秋季分別發(fā)放。
實(shí)際支出與預(yù)算的偏離度控制±10%以內(nèi)。
（5）社會(huì)效益
受助幼兒家長(zhǎng)政策知曉率100%。
因貧未入園幼兒人數(shù)為0。
�。�6）可持續(xù)影響指標(biāo)
學(xué)生教育資助年限≤3年。
（7）滿意度
受助幼兒家長(zhǎng)滿意度≥90%。
二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況
湖南里程有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所接到武陵區(qū)財(cái)政局委托后，成立了績(jī)效評(píng)價(jià)小組，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)制定了績(jī)效評(píng)價(jià)方案。根據(jù)擬定方案，評(píng)價(jià)小組于20xx年8月至10月進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)�，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)過(guò)程中，實(shí)施了聽取項(xiàng)目情況介紹、收集和核實(shí)相關(guān)資料、核查財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)記錄等程序，按幼兒園規(guī)模、受助人數(shù)及區(qū)域等因素選取了24家幼兒園，涉及經(jīng)濟(jì)困難幼兒補(bǔ)助3033人次，抽查比例在40%以上，對(duì)補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行了檔案核查和電話調(diào)查。經(jīng)綜合分析并與區(qū)教育局溝通交流后，形成本評(píng)價(jià)報(bào)告。
三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論
經(jīng)綜合評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目得分81.34分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”，扣（得）分明細(xì)如下：
�。ㄒ唬Q策指標(biāo)
總分20.00分，實(shí)得18分，扣2分，扣分明細(xì)：
未設(shè)置資助人數(shù)或資助比例、補(bǔ)助發(fā)放合規(guī)率等核心指標(biāo)，扣2分。
�。ǘ┻^(guò)程指標(biāo)
總分20.00分，實(shí)得14分，扣6分，扣分明細(xì)：
申報(bào)表填列不完整，發(fā)放佐證資料不齊全，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，扣2分；
資料不齊全且未整理歸檔，扣2分；
項(xiàng)目實(shí)施人員條件存在不符合規(guī)定的情形，扣2分。
�。ㄈ┊a(chǎn)出指標(biāo)
總分30.00分，實(shí)得20.34分，扣9.66分，扣分明細(xì)：
20xx年資助比例增減率超過(guò)20%，扣1分，20xx、20xx年增減率在10-20%，各扣0.33分，合計(jì)扣1.66分。
補(bǔ)助發(fā)放合規(guī)率100%未完成，存在申請(qǐng)表填寫不完整、部分幼兒園未入戶核實(shí)、未經(jīng)民主評(píng)議及幼兒園審核認(rèn)定等情形扣6分。
經(jīng)核查教育局延期發(fā)放共35人，經(jīng)核實(shí)主要為其他部門摸排數(shù)據(jù)滯后所致，酌情扣2分。
�。ㄋ模┬б嬷笜�(biāo)
總分30.00分，實(shí)得29分，扣1分，扣分明細(xì)：
電話調(diào)查受助家庭，3位受訪者表示不清楚政策，政策知曉率94%，未完成政策知曉率100%的目標(biāo)，扣1分。
詳見附件2：預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表。
四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策情況
1.項(xiàng)目立項(xiàng)
該專項(xiàng)根據(jù)《湖南省財(cái)政廳湖南省教育廳關(guān)于建立學(xué)前教育資助制度的通知》及相關(guān)規(guī)定設(shè)立，符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，屬于部門履職所需，立項(xiàng)依據(jù)充分。
2.績(jī)效目標(biāo)
20xx年-20xx年區(qū)教育局填報(bào)了專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)表，但績(jī)效目標(biāo)設(shè)置欠完整，未設(shè)置資助人數(shù)或資助比例及補(bǔ)助發(fā)放合規(guī)率等核心指標(biāo)，績(jī)效指標(biāo)欠細(xì)化量化。
3.資金投入
20xx年-20xx年年度預(yù)算按上年平均在冊(cè)幼兒園人數(shù)的7.5%確定，預(yù)算測(cè)算依據(jù)充分，按標(biāo)準(zhǔn)編制。
�。ǘ┻^(guò)程情況
1.資金管理情況
�。�1）資金到位率
項(xiàng)目20xx-20xx年三年預(yù)算合計(jì)380.60萬(wàn)元，實(shí)際到位375.10萬(wàn)元，三年綜合資金到位率99%，實(shí)際支出與預(yù)算的偏離度在10%以內(nèi)，目標(biāo)完成。
�。�2）預(yù)算執(zhí)行率
三年應(yīng)到位資金375.10萬(wàn)元，實(shí)際到位375.10萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率100%。
�。�3）資金使用合規(guī)性
資金使用符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、虛列開支等情況。
2.項(xiàng)目實(shí)施情況
�。�1）管理制度健全性
根據(jù)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財(cái)〔20xx〕16號(hào)）要求，省教育廳等八部門聯(lián)合制定了《湖南省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定實(shí)施辦法》對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。每學(xué)期下發(fā)《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（幼兒）資助工作的通知》，規(guī)范學(xué)前教育資助工作，管理制度健全。
�。�2）制度執(zhí)行有效性
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查，存在部分申請(qǐng)表填列不完整，發(fā)放佐證資料不齊全，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、檔案資料歸集不完整，部分幼兒園受助幼兒資料缺失情況。
（三）產(chǎn)出情況
1.產(chǎn)出數(shù)量
截至20xx年12月31日止，資助家庭困難經(jīng)濟(jì)幼兒7502人，其中20xx年2420人、20xx年2572人、20xx年2510人，春、秋兩期受資助人數(shù)占在園總?cè)藬?shù)7.5%，增減控制在10%以內(nèi)。20xx年-20xx年資助比例均超過(guò)指標(biāo)值7.5%，且增減比率未控制在10%以內(nèi)，三年均未完成目標(biāo)，具體明細(xì)如下：
略
五類生家庭幼兒實(shí)現(xiàn)資助全覆蓋，目標(biāo)完成。
2.產(chǎn)出質(zhì)量
現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)，有部分幼兒園未入戶核實(shí)幼兒家庭的經(jīng)濟(jì)情況；部分申請(qǐng)表未經(jīng)民主評(píng)議、學(xué)校初審意見；《一般困難家庭幼兒申請(qǐng)表》部分幼兒園填寫不完整；補(bǔ)助發(fā)放的合規(guī)率100%目標(biāo)未完成。
3.產(chǎn)出時(shí)效
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，20xx年-20xx年家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園補(bǔ)助支出中延期發(fā)放35人，經(jīng)核實(shí)主要為其他部門摸排數(shù)據(jù)滯后所致，發(fā)放及時(shí)率100%目標(biāo)未完成。
4.產(chǎn)出成本
人均資助標(biāo)準(zhǔn)為1000元/年，分為春季、秋季每學(xué)期發(fā)放500元，目標(biāo)完成。
20xx年-20xx年實(shí)際支出與預(yù)算的偏離度分別為-5%、3%、-3%，實(shí)際支出與預(yù)算的偏離度均在±10%以內(nèi)，目標(biāo)完成。
�。ㄋ模┬б媲闆r
1.社會(huì)效益
根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，受助幼兒家長(zhǎng)政策知曉率為94 %，目標(biāo)未完成。
20xx年-20xx年共發(fā)放了7502人次幼兒入園補(bǔ)助，通過(guò)發(fā)放幼兒入園補(bǔ)助有利于促進(jìn)我區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒及時(shí)接受學(xué)前教育，切實(shí)保障了幼兒受教育權(quán)，未發(fā)現(xiàn)因貧未入園幼兒，促進(jìn)了社會(huì)的文明、和諧與穩(wěn)定。
2.可持續(xù)影響
家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒受資助年限均在3年以內(nèi)。目標(biāo)完成。
3.滿意度
項(xiàng)目調(diào)查分幼兒園隨機(jī)抽查資助幼兒65名，以給幼兒家長(zhǎng)打電話的方式進(jìn)行問(wèn)卷，取得有效調(diào)查問(wèn)卷50份，經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，資助幼兒家長(zhǎng)滿意度為91.6%，目標(biāo)完成。
五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的主要問(wèn)題及原因分析
�。ㄒ唬┲饕�(jīng)驗(yàn)及做法
1.健全機(jī)構(gòu)，資助工作常態(tài)化
武陵區(qū)教育局高度重視學(xué)生資助工作，為資助中心配足了3名工作人員，有專門的辦公場(chǎng)地，設(shè)備齊全，資助宣傳、系統(tǒng)管理、檔案管理、大學(xué)生源地貸款、高中、職中、幼兒入園補(bǔ)助的發(fā)放均有專人負(fù)責(zé)。
武陵區(qū)內(nèi)各幼兒園均設(shè)有資助專干。全區(qū)上下形成了“貧困學(xué)生有人愛(ài)、助學(xué)工作有人抓、助學(xué)活動(dòng)有人管”的工作格局，幼兒資助管理逐漸工作邁上了常態(tài)化、規(guī)范化“軌道”。
2.強(qiáng)化宣傳、資助工作陽(yáng)光化
資助中心通過(guò)會(huì)議、文件、微信群等渠道，把國(guó)家及省市學(xué)前教育資助政策及時(shí)貫徹到各幼兒園，各幼兒園及時(shí)在園宣傳資助政策，公布資助標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定公示受助名單等。
（二）存在的主要問(wèn)題及原因分析
1.績(jī)效目標(biāo)管理待加強(qiáng)
績(jī)效指標(biāo)設(shè)置與總體目標(biāo)的匹配性存在一定偏差。單位填報(bào)的績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表主要設(shè)置了學(xué)前教育階段建檔立卡等貧困家庭幼兒資助覆蓋面、平均每生每年資助金額、資助經(jīng)費(fèi)及時(shí)發(fā)放、預(yù)算偏離度等指標(biāo)，未設(shè)置資助人數(shù)或資助比例、補(bǔ)助發(fā)放合規(guī)率及受助學(xué)生家長(zhǎng)政策知曉率等核心指標(biāo)。
原因分析：區(qū)教育局對(duì)績(jī)效管理重視不夠，對(duì)績(jī)效管理方面的培訓(xùn)不到位。
2.資助對(duì)象認(rèn)定程序不規(guī)范
家庭困難幼兒的認(rèn)定工作是項(xiàng)目的核心程序，項(xiàng)目管理在個(gè)人申請(qǐng)、幼兒園認(rèn)定、結(jié)果公示、建檔備案等方面都存在不規(guī)范的情形：
（1）申請(qǐng)表填寫不規(guī)范
《家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒申請(qǐng)表》普遍填列不完整，佐證資料缺失，家庭成員職業(yè)、年收入、健康狀況及家庭人均年收入未填列，已填列的存在邏輯錯(cuò)誤，勾選的類型與臺(tái)賬不符，抽查的24家幼兒園均存在申請(qǐng)表填列不完整、不規(guī)范的情形。如天才幼兒園曹祉睿20xx年春季申請(qǐng)表中家庭成員工作單位填列無(wú)，職業(yè)、年收入、健康狀況均未填列，在家庭人均年收入中填列30000元；新雅培幼兒園嚴(yán)可馨20xx年春季申請(qǐng)表中除填列姓名與性別外，其他均未填列，且無(wú)任何佐證資料。
�。�2）幼兒園認(rèn)定程序不到位
部分幼兒園認(rèn)定未入戶調(diào)查，無(wú)民主評(píng)議和學(xué)校初定意見，且打分隨意。如希望幼兒園肖雪菡、孫若冉、丁書琪，小哈佛幼稚園陳思妙、陳松麟，荷塘月色幼兒園李欣妍、高浩然等申請(qǐng)表中民主評(píng)議意見和學(xué)校初定意見均未填列；丹砂幼兒園20xx年只有張智翔、周長(zhǎng)入戶走訪，其余為受助幼兒家長(zhǎng)提供照片；丹州荷花幼兒園入戶照片由幼兒自行提供；20xx年愛(ài)心幼稚園資助幼兒20人，困難程度測(cè)評(píng)得分均在90分以上，按常德市學(xué)前教育幼兒家庭經(jīng)濟(jì)困難程序測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，普遍得分90分以上，既不可能也不可行，打分隨意，流于形式；蘆山多樂(lè)幼兒園20xx年春季補(bǔ)助沿用20xx年資料，未入戶調(diào)查和重新測(cè)評(píng)。
�。�3）結(jié)果公示未拍照留存
荷花幼兒園、荷塘月色等幼兒園結(jié)果公示未拍照留存。
�。�4）建檔備案資料缺失
皂果、荷花等幼兒園未對(duì)家庭困難幼兒申報(bào)、評(píng)議、認(rèn)定等資料建檔造冊(cè)。
原因分析：各幼兒園對(duì)資助工作重視程度不夠，責(zé)任心缺失。
3、資助中心檔案管理待完善
資助中心未按資助工作要求，對(duì)家庭困難幼兒申報(bào)、評(píng)議、認(rèn)定等資料建檔造冊(cè)，并分年、分學(xué)期進(jìn)行管理。
4、資助款發(fā)放不規(guī)范
20xx年秋季教育局將春蕾幼兒園資助款17500元轉(zhuǎn)入陳建英個(gè)人賬戶、北方之子幼兒園資助款2500元轉(zhuǎn)入嚴(yán)麗花個(gè)人賬戶，付款時(shí)未注明幼兒園名稱，幼兒園未出具付款委托函。
5、產(chǎn)出目標(biāo)未達(dá)成
資助比例、補(bǔ)助發(fā)放的合規(guī)率、資助經(jīng)費(fèi)及時(shí)發(fā)放率、受助幼兒家長(zhǎng)政策知曉度四項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)未完成。
20xx-20xx年應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)五類幼兒按學(xué)期補(bǔ)助為1122人次，僅占資助總?cè)舜蔚?5%，占在園總?cè)藬?shù)的1.28%，而20xx年資助比例為8.26%，20xx年資助比例為9.05%，20xx年資助比例8.4%，均超過(guò)了目標(biāo)值（文件和預(yù)算中均規(guī)定為7.5%），且偏差在10%以上。
原因分析：資助中心對(duì)資助工作重支出輕管理，審核把關(guān)過(guò)于依賴幼兒園。
六、有關(guān)建議
（一）加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理
建議根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，補(bǔ)充設(shè)置業(yè)務(wù)管理過(guò)程中的資助比例或人數(shù)、補(bǔ)助發(fā)放合規(guī)率、政策知曉率等指標(biāo)，提高業(yè)務(wù)人員的績(jī)效管理水平，不斷完善績(jī)效管理。
�。ǘ┘訌�(qiáng)對(duì)幼兒園輔導(dǎo)與培訓(xùn)
組織幼兒園進(jìn)行資助工作的培訓(xùn)，督促幼兒家長(zhǎng)如實(shí)、正確填寫家庭狀況，幼兒園按程序進(jìn)行入戶調(diào)查、民主評(píng)議，嚴(yán)格把關(guān)經(jīng)濟(jì)困難幼兒的認(rèn)定工作，并加強(qiáng)檔案管理。
公告公示時(shí)，應(yīng)注意保護(hù)幼兒隱私，建議對(duì)幼兒姓名中一個(gè)字用字母或符號(hào)代替，維護(hù)幼兒人格尊嚴(yán)，更有利于幼兒健康成長(zhǎng)。
�。ㄈ﹪�(yán)格審核把關(guān)幼兒園報(bào)送的資料
加強(qiáng)資助中心審核把關(guān)意識(shí)，讓資助款幫助到真正有實(shí)際困難的幼兒。
（四）多部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)核查工作
資助中心統(tǒng)籌指導(dǎo)所屬幼兒園建立家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒基礎(chǔ)信息庫(kù)，并與民政、扶貧、殘聯(lián)等部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接共享。
加強(qiáng)動(dòng)態(tài)核查工作，資助中心定期隨機(jī)抽取一定比例的家庭困難幼兒，通過(guò)函詢、走訪等多種渠道核實(shí)其家庭狀況，如發(fā)現(xiàn)不符合認(rèn)定條件的，一經(jīng)查實(shí)，要及時(shí)取消該幼兒的認(rèn)定資格，并追回其已獲得的相關(guān)資助資金。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)檔案管理，規(guī)范檔案查閱流程
加強(qiáng)檔案管理，為保證幼兒資助信息準(zhǔn)確、完整和連續(xù)，資助中心建立資助檔案專柜，將幼兒資助申請(qǐng)表、受理結(jié)果、資金發(fā)放等有關(guān)憑證建檔造冊(cè)，分年、分學(xué)期進(jìn)行保存。
規(guī)范幼兒資助信息的查閱、復(fù)印、流轉(zhuǎn)、公示、存檔等工作流程，嚴(yán)格規(guī)定資助信息的使用權(quán)限，不得泄露幼兒資助信息。
�。┘訌�(qiáng)政策宣傳，提高政策知曉度
通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)紙、微信公眾號(hào)等媒體對(duì)資助政策進(jìn)行公示解讀，含資助范圍、比例、標(biāo)準(zhǔn)、程序等，提高政策知曉度。
財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告11
為確實(shí)做好20xx年度部門整體支出績(jī)效自評(píng)工作，提高財(cái)政資金使用效益，宜章縣財(cái)政局《關(guān)于做好縣級(jí)預(yù)算部門績(jī)效自評(píng)工作的通知》（宜財(cái)績(jī)[20xx]52號(hào)）文件下發(fā)后，我鎮(zhèn)財(cái)政所及時(shí)與各站所進(jìn)行了銜接。結(jié)合實(shí)際，我鎮(zhèn)組織成立了績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組，評(píng)價(jià)小組采取座談等方式聽取情況，檢查基本支出有關(guān)賬目，收集整理支出相關(guān)資料，并根據(jù)各站所報(bào)送的績(jī)效自評(píng)材料進(jìn)行分析、總結(jié)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)整體支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）部門（單位）基本情況
1.機(jī)構(gòu)設(shè)置：迎春鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)辦公室、社會(huì)管理辦公室、人口和計(jì)劃生育辦公室。以鎮(zhèn)為主管理的事業(yè)單位有城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃站、社會(huì)保障服務(wù)站、人口和計(jì)劃生育服務(wù)站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、文體廣播電視站、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。
2.人員構(gòu)成：迎春鎮(zhèn)人民政府經(jīng)機(jī)構(gòu)管理部門核定編制人數(shù)為41人，其中：行政編制15人，工勤人員1人，事業(yè)編制25人。在職在崗人數(shù)49人，其中在職在崗工作人員49人。退休人員5名，遺屬撫恤人員5名，村級(jí)定員干部137人（其中在職村干部53人、退崗干部84人）。其中配備副科級(jí)以上干部10人，配備黨政實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)9人。
3.單位主要職責(zé)
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要職責(zé)：
�、儇瀼貓�(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本鄉(xiāng)黨員代表大會(huì)（黨員大會(huì)）的決議。
②討論決定本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的問(wèn)題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。
�、垲I(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和群眾組織，支持和保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和群眾組織依照國(guó)家法律及各自章程充分行使職權(quán)。
�、芗訌�(qiáng)鎮(zhèn)自身建設(shè)和以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。
⑤按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級(jí)有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部。
�、揞I(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，做好社會(huì)治安綜合治理及計(jì)劃生育工作。
�。�2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要職責(zé)：
執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)的決議和上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，發(fā)布決定和命令。
執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)公共設(shè)施的建設(shè)和管理，發(fā)展各項(xiàng)服務(wù)事業(yè)。
依法管理本級(jí)財(cái)政、執(zhí)行本級(jí)預(yù)算。
為群眾提供有效的科技、教育、文化、信息、衛(wèi)生、體育、醫(yī)療、佬開發(fā)、勞動(dòng)就業(yè)、安全生產(chǎn)等方面的服務(wù)。
保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)和集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)、保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保護(hù)各種組織的合法權(quán)益。
開展社會(huì)主義與法制教育，加強(qiáng)社會(huì)法制綜合治理，調(diào)解民事糾紛，維護(hù)社會(huì)秩序。
推行計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)，保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。
負(fù)責(zé)民政工作，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，做好社會(huì)保障工作，辦理兵役事項(xiàng)。
承辦上級(jí)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
設(shè)立人民武裝部，依法履行國(guó)防動(dòng)員、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役管理等職能。
（二）部門（單位）年度整體支出績(jī)效目標(biāo)，省級(jí)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)、其他項(xiàng)目支出（除省級(jí)專項(xiàng)資金以外）績(jī)效目標(biāo)
目標(biāo)1：保障干部職工工資福利待遇。
目標(biāo)2：保障政府工作正常運(yùn)行。
二、一般公共預(yù)算支出情況
（一）基本支出情況
我鎮(zhèn)20xx年度基本支出982.84萬(wàn)元，其中：工資福利支出539.40萬(wàn)元，主要包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績(jī)效工資、機(jī)關(guān)事業(yè)五險(xiǎn)一金繳費(fèi)；商品和服務(wù)支出427.32萬(wàn)元，主要包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)及相關(guān)行政運(yùn)行費(fèi)用；對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助16.12萬(wàn)元，主要包括撫恤金、生活補(bǔ)助等；其他資本性支出0.00萬(wàn)元。項(xiàng)目支出0.00萬(wàn)元。
�。ǘ╉�(xiàng)目支出情況
本單位20xx年度無(wú)項(xiàng)目支出。
三、政府性基金預(yù)算支出情況
本單位20xx年度無(wú)政府性基金預(yù)算支出。
四、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出情況
本單位20xx年度無(wú)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出。
五、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出情況
本單位20xx年度無(wú)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出。
六、部門整體支出績(jī)效情況
20xx年，我鎮(zhèn)積極履職，強(qiáng)化管理，較好地完成了年度工作目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算收支管理，不斷建立健全內(nèi)部管理制度，梳理內(nèi)部管理流程，部門整體支出管理水平得到提升。根據(jù)部門整體支出績(jī)效自評(píng)表，我鎮(zhèn)20xx年度績(jī)效自評(píng)得分為98分。部門整體支出績(jī)效情況詳見附件3。
七、存在的問(wèn)題及原因分析
1、預(yù)算控制率有待降低。除政策性因素以外，由于部分臨時(shí)、緊急或突發(fā)的工作任務(wù)導(dǎo)致年中追加預(yù)算。預(yù)算編制工作有待細(xì)化。預(yù)算編制不夠明確和細(xì)化，預(yù)算編制的合理性需要提高，預(yù)算執(zhí)行力度還要進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、因單位全額編制少導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)不足，績(jī)效工資和日常公用經(jīng)費(fèi)不足、與實(shí)際支出相差較大。
3、公用經(jīng)費(fèi)和三公經(jīng)費(fèi)控制有一定難度，基本為剛性支出。
八、下一步改進(jìn)措施
針對(duì)上述存在的問(wèn)題及對(duì)整體支出管理工作的需要，擬實(shí)施的改進(jìn)措施如下：
1、細(xì)化預(yù)算編制工作，認(rèn)真做好預(yù)算的編制。進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)各站所的預(yù)算管理意識(shí)，嚴(yán)格按照預(yù)算編制的相關(guān)制度和要求進(jìn)行預(yù)算編制；全面編制預(yù)算項(xiàng)目，優(yōu)先保障固定性的、相對(duì)剛性的費(fèi)用支出項(xiàng)目，盡量壓縮變動(dòng)性的、有控制空間的費(fèi)用項(xiàng)目，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和可控性。確保下?lián)苜Y金及時(shí)足額到位，便于及時(shí)有效使用，管理部門開展有效的使用情況跟蹤管理。
2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核。加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理，健全單位財(cái)務(wù)管理制度體系，規(guī)范單位財(cái)務(wù)行為。在費(fèi)用報(bào)賬支付時(shí)，按照預(yù)算規(guī)定的費(fèi)用項(xiàng)目和用途進(jìn)行資金使用審核、列報(bào)支付、財(cái)務(wù)核算，杜絕超支現(xiàn)象的發(fā)生。做好經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)，多與其他單位交流，不斷優(yōu)化完善內(nèi)控制度。
3、完善資產(chǎn)管理，抓好“三公”經(jīng)費(fèi)控制。嚴(yán)格編制政府采購(gòu)年初預(yù)算和計(jì)劃，規(guī)范各類資產(chǎn)的購(gòu)置審批制度、資產(chǎn)出租和收入管理制度、資產(chǎn)采購(gòu)制度、使用管理制度、資產(chǎn)處置和報(bào)廢審批制度、資產(chǎn)管理崗位職責(zé)制度等，加強(qiáng)單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理工作。提升會(huì)計(jì)信息化水平，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)各類資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，夯實(shí)資產(chǎn)核算的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化資產(chǎn)賬實(shí)相符，確保資產(chǎn)信息的全面性、完整性和準(zhǔn)確性。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)的規(guī)模和比例，把關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)支出的審核、審批，杜絕挪用和擠占其他預(yù)算資金行為；進(jìn)一步細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)的管理，合理壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出。
4、對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，特別要針對(duì)《預(yù)算法》《行政單位會(huì)計(jì)制度》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則解析暨新預(yù)算法下的預(yù)算管理》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范部門預(yù)算收支核算，切實(shí)提高部門預(yù)算收支管理水平。
九、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況
根據(jù)預(yù)算績(jī)效管理要求，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹國(guó)家和省、市關(guān)于預(yù)算績(jī)效管理工作的有關(guān)要求，確定部門預(yù)算項(xiàng)目和預(yù)算額度，清晰描述預(yù)算項(xiàng)目開支范圍和內(nèi)容，確定預(yù)算項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為預(yù)算績(jī)效控制、績(jī)效分析、績(jī)效評(píng)價(jià)打下好的基礎(chǔ)。迎春鎮(zhèn)人民政府制定了《迎春鎮(zhèn)人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施意見》《迎春鎮(zhèn)預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)施方案》《迎春鎮(zhèn)預(yù)算績(jī)效年度報(bào)告管理暫行辦法》《迎春鎮(zhèn)預(yù)算績(jī)效管理工作考核辦法》等，建立了績(jī)效管理貫穿預(yù)算全過(guò)程的機(jī)制。
十、其他需要說(shuō)明的情況
（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況
我鎮(zhèn)20xx年度機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出427.32萬(wàn)元。
�。ǘ┮话阈灾С銮闆r
20xx年本部門開支會(huì)議費(fèi)1.41萬(wàn)元，用于召開黨委政府?dāng)U大會(huì)議，內(nèi)容為研究項(xiàng)目資金撥付及使用情況；開支培訓(xùn)費(fèi)5.01萬(wàn)元，用于開展脫貧攻堅(jiān)扶貧工作對(duì)扶貧對(duì)象開展技能培訓(xùn)以及青干班干部理論培訓(xùn)等。
�。ㄈ┱少�(gòu)支出情況
本部門20xx年度政府采購(gòu)支出總額0萬(wàn)元，其中：政府采購(gòu)貨物支出0萬(wàn)元、政府采購(gòu)工程支出0萬(wàn)元、政府采購(gòu)服務(wù)支出0萬(wàn)元。授予中小企業(yè)合同金額0萬(wàn)元，占政府采購(gòu)支出總額的0%，其中：授予小微企業(yè)合同金額0萬(wàn)元，占政府采購(gòu)支出總額的0%。
�。ㄋ模﹪�(guó)有資產(chǎn)占用情況
截至20xx年12月31日，本單位共有車輛2輛，其中，領(lǐng)導(dǎo)干部用車0輛、機(jī)要通信用車0輛、應(yīng)急保障用車0輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車2輛、特種專業(yè)技術(shù)用車0輛、其他用車0輛，單位價(jià)值50萬(wàn)元以上通用設(shè)備0臺(tái)（套）；單位價(jià)值100萬(wàn)元以上專用設(shè)備0臺(tái)（套）。
財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告12
根據(jù)《海口市美蘭區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展20xx年預(yù)算績(jī)效自評(píng)工作的通知》（美財(cái)督〔20xx〕3號(hào)）要求，我局扎實(shí)認(rèn)真地開展了財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，重點(diǎn)評(píng)價(jià)20xx年學(xué)前教育助學(xué)券專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，現(xiàn)自評(píng)如下：
一、項(xiàng)目決策情況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目目標(biāo)
對(duì)全區(qū)具備�？谑谐Ｗ艏�，符合計(jì)生政策并在合規(guī)幼兒園就讀的適齡幼兒發(fā)放學(xué)前教育助學(xué)券，緩解“入園難，入園貴”問(wèn)題讓學(xué)齡前兒童人人入得起“園”，讓百姓享受到教育實(shí)惠。
�。ǘQ策過(guò)程
依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國(guó)發(fā)[20xx]41號(hào)）、《財(cái)政部教育部關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》（財(cái)教[20xx]405號(hào)），及海口市人民政府辦公《關(guān)于印發(fā)我市學(xué)前教育助學(xué)券發(fā)放工作方案及實(shí)施細(xì)則的通知》海府辦〔20xx〕349號(hào)文精神，切加大對(duì)學(xué)前教育的投入。
�。ㄈ┵Y金分配
根據(jù)發(fā)放實(shí)施辦法，助學(xué)券發(fā)放對(duì)象為具有�？谑谐Ｗ艨冢嫌�(jì)劃生育政策，在具備兌現(xiàn)助學(xué)券資格的幼兒園就讀的幼兒（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等除外）。助學(xué)券兌券資格則需是取得《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的幼兒園及中小學(xué)依辦學(xué)許可內(nèi)設(shè)的幼兒部（班）；具有編制的公辦幼兒園等，且當(dāng)年度年檢合格。此外，農(nóng)村小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班，也具備兌券資格。
對(duì)符合條件的適齡幼兒發(fā)放學(xué)前教育助學(xué)券，每人每年400元。助學(xué)券經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按55:45比例共同承擔(dān),以區(qū)為主發(fā)放實(shí)施。20xx年我區(qū)學(xué)前教育助學(xué)券專項(xiàng)資金市財(cái)政安排208.692萬(wàn)元，本級(jí)預(yù)算安排170.748萬(wàn)元。
二、項(xiàng)目管理情況
�。ㄒ唬┵Y金到位
20xx年我區(qū)學(xué)前教育助學(xué)券項(xiàng)目資金共計(jì)379.44萬(wàn)元，到位率100%，及時(shí)撥付到各幼兒園。
�。ǘ┵Y金管理
20xx年我區(qū)共有168家9486名適齡幼兒符合條件享受助學(xué)券，共發(fā)放資金379.44萬(wàn)。資金已全部發(fā)放到位。為加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用管理，我局所有項(xiàng)目資金的使用都嚴(yán)格按照海口市人民政府辦公《關(guān)于印發(fā)我市學(xué)前教育助學(xué)券發(fā)放工作方案及實(shí)施細(xì)則的通知》精神和我局的《財(cái)務(wù)管理制度》落實(shí)。在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中，嚴(yán)把助學(xué)券發(fā)放對(duì)象審批關(guān)，杜絕虛報(bào)、多報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，不存在無(wú)截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金情況。
�。ㄈ┙M織實(shí)施
為了確保項(xiàng)目高效有序?qū)嵤�，我局專門成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，辦公室、基教股、計(jì)財(cái)股、教育督導(dǎo)室等股室負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)前教育助學(xué)券發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體工作，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況。制定《美蘭區(qū)學(xué)前教育助學(xué)券發(fā)放細(xì)則》、《美蘭區(qū)學(xué)前教育助學(xué)券資金使用規(guī)定》等制度，規(guī)范項(xiàng)目的實(shí)施。
三、項(xiàng)目績(jī)效情況
我局的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)基本完成，總體評(píng)價(jià)為優(yōu)。具體如下：
1、經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目的實(shí)施，使每一位幼兒家長(zhǎng)得到實(shí)惠，一定程度上減輕家庭經(jīng)濟(jì)壓力。
2、社會(huì)效益：發(fā)放“助學(xué)券”的政策符合我國(guó)國(guó)家利益和人民利益，也與我國(guó)解決學(xué)前教育“入園難，入園貴”問(wèn)題的大政方針協(xié)調(diào)一致，是一件惠民利民的大好事，百姓一致歡迎
3、可持續(xù)性：雖然“助學(xué)券”會(huì)增加市區(qū)兩級(jí)的財(cái)政支出，但是學(xué)前教育是義務(wù)教育的基礎(chǔ)，抓好學(xué)前教育可以從起點(diǎn)上使孩子健康地成長(zhǎng)，打好基礎(chǔ)。
4、服務(wù)對(duì)象滿意度：項(xiàng)目實(shí)施惠及廣大人民群眾，且項(xiàng)目實(shí)施公正、公開，陽(yáng)光操作，受到群眾認(rèn)可，滿意度極高
四、項(xiàng)目綜合自評(píng)
通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施落實(shí)，減輕家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)壓力，解決“入園難，入園貴”問(wèn)題，為學(xué)前教育健康可持續(xù)發(fā)展增強(qiáng)活力。項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)為：優(yōu)
五、經(jīng)驗(yàn)及問(wèn)題
�。ㄒ唬┙�(jīng)驗(yàn)
完善相關(guān)制度、強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理和監(jiān)督，才能使項(xiàng)目真正惠及百姓。
�。ǘ┐嬖趩�(wèn)題
由于項(xiàng)目涉及的幼兒園及適齡幼兒較多，申報(bào)助學(xué)券條件的審核費(fèi)時(shí)費(fèi)力，人員不足。
財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告13
為切實(shí)做好20xx年度部門整體支出績(jī)效自評(píng)工作，提高財(cái)政資金使用效益，合本鎮(zhèn)實(shí)際，因本年度無(wú)專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出，就20xx年度整體部門支出為我鎮(zhèn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能減排等各項(xiàng)領(lǐng)域發(fā)揮的效益和產(chǎn)生的效果作了綜合自評(píng)，現(xiàn)將自評(píng)情況報(bào)告如下：
一、部門概述：
�。ㄒ唬┎块T編制和人員構(gòu)成情況
全鎮(zhèn)20xx年年末在職人員61人，退休10人，合計(jì)71人(其中：鎮(zhèn)人民政府在職43人；財(cái)政所在職3人；農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在職12人；水利站在職1人；林業(yè)站在職2人)。
（二）部門職責(zé)職能
1、道真縣陽(yáng)溪鎮(zhèn)人民政府主要職能是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決議、命令及同級(jí)黨委的決定，執(zhí)行鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的決議；對(duì)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；編制和執(zhí)行本鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，編制并執(zhí)行財(cái)政預(yù)算；管理本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的行政工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法工作，維護(hù)社會(huì)秩序，保護(hù)公民人身、民主、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)利。
2、道真縣陽(yáng)溪鎮(zhèn)財(cái)政所主要職能是開展財(cái)政資金管理，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政專戶和預(yù)算外資金管理，財(cái)政公共支出管理及相關(guān)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作。
3、道真縣陽(yáng)溪鎮(zhèn)扶貧開發(fā)與農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主要職能是為扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)相關(guān)工作提供服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，主要承擔(dān)扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)管理與推廣。
4、道真縣陽(yáng)溪鎮(zhèn)水利站主要職能是為農(nóng)村水利建設(shè)提供技術(shù)支持與管理保障，宣傳和貫徹落實(shí)農(nóng)村水利政策和法，編制本轄區(qū)內(nèi)的水資源保護(hù)規(guī)劃、農(nóng)村水利工程的規(guī)劃、勘測(cè)；設(shè)計(jì)農(nóng)村水利工程和人畜飲水工程建設(shè)與管理，灌排專用機(jī)具，農(nóng)村水利技術(shù)開發(fā)，農(nóng)村水利新技術(shù)示范，農(nóng)村水利項(xiàng)目管理，技術(shù)咨詢，防汛抗旱管理及社會(huì)服務(wù)。
5、道真縣陽(yáng)溪鎮(zhèn)林業(yè)站主要職能是負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)林業(yè)政策法規(guī)宣傳，貫徹執(zhí)行《森林法》，查處各種林政案件，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)造林綠化，認(rèn)真完成上級(jí)下達(dá)各項(xiàng)任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林防火工作。
�。ㄈ╂�(zhèn)年度工作計(jì)劃
1、堅(jiān)定不移鞏固脫貧成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
進(jìn)一步聚焦“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，全力鞏固提升脫貧成效。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)到組到戶，積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革增收新模式，盤活集體資產(chǎn)、喚醒沉睡資產(chǎn)，引導(dǎo)貧困戶抱團(tuán)入股參與經(jīng)營(yíng)決策，壯大集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收；著力做好扶貧項(xiàng)目的后續(xù)管理服務(wù)工作，重點(diǎn)抓好易地搬遷后續(xù)服務(wù)，推進(jìn)“五個(gè)體系”建設(shè)，切實(shí)鞏固易地扶貧搬遷成果；深化完善“55432”防貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，繼續(xù)抓好脫貧戶的后續(xù)幫扶跟蹤工作，做到脫貧不脫鉤；建立脫貧致富長(zhǎng)效機(jī)制，加大低保兜底保障力度，對(duì)因無(wú)勞力、殘疾等原因無(wú)法發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)的貧困戶提供兜底保障，確保脫貧各項(xiàng)政策措施落地見效。
2、堅(jiān)定不移抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收
突出烤煙、中藥材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施煙藥輪作，統(tǒng)籌蔬菜、辣椒、食用菌、方竹筍、畜禽養(yǎng)殖齊頭并進(jìn)。認(rèn)真謀劃布局，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目投入，狠抓環(huán)節(jié)管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，切實(shí)降低自然災(zāi)害帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失；做實(shí)做好辣椒、黨參等保底收購(gòu)工作，加快推進(jìn)訂單式發(fā)展；深入挖掘和拓展農(nóng)業(yè)非農(nóng)價(jià)值，賦予農(nóng)業(yè)生活休閑、生態(tài)保護(hù)、文化傳承等功能，把農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，就地實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增值。20xx年，全鎮(zhèn)計(jì)劃種植烤煙6000畝以上、煙葉產(chǎn)量137萬(wàn)斤，新增中藥材3000畝以上、實(shí)現(xiàn)在田面積10000畝；力爭(zhēng)投放食用菌200萬(wàn)棒，種植蔬菜2000畝、辣椒2000畝；管好方竹筍3400畝、力爭(zhēng)投產(chǎn)1000畝以上；穩(wěn)定生豬存欄5000頭、山羊2500只、肉牛1000頭以上；力爭(zhēng)引進(jìn)1-2個(gè)有實(shí)力經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)駐發(fā)展，每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以上。
3、堅(jiān)定不移加大項(xiàng)目投入，持續(xù)加快設(shè)施改善
認(rèn)真組織實(shí)施好雄家山和桐麻樹2條產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，沙子嶺和石朝門煙基地排水渠建設(shè)；實(shí)施國(guó)土綜合治理項(xiàng)目，用好土地增減掛鉤政策；完成集鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站配套設(shè)施建設(shè)；完成農(nóng)村飲水安全補(bǔ)短建設(shè)；實(shí)施好農(nóng)村人居環(huán)境改善與提升、電力擴(kuò)容增壓、雪亮工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。積極探索實(shí)踐基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保更好地服務(wù)群眾，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和改善群眾生產(chǎn)生活條件以及吸引外來(lái)投資創(chuàng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4、堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)事業(yè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
持續(xù)加強(qiáng)轄區(qū)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升；推進(jìn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和全民健康體檢；抓好食品藥品監(jiān)管；繼續(xù)落實(shí)好殯葬惠民政策；扎實(shí)做好“雙擁”(27)工作，認(rèn)真落實(shí)退役軍人安置政策；加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)、文化綜合服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐站陣地優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)文化引領(lǐng)工程；強(qiáng)化低保動(dòng)態(tài)管理，加大臨時(shí)救助力度，確保困難群眾應(yīng)保盡保；全面完成村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作。全力辦好十件民生實(shí)事：
�、僮龊肎653國(guó)道開工建設(shè)準(zhǔn)備工作；
�、谕瓿申�(yáng)溪至陽(yáng)壩油路鋪設(shè)；
�、弁瓿摄y杉大道延伸規(guī)劃建設(shè)；
�、芡瓿赊r(nóng)村30戶以上集中居住垃圾收運(yùn)全覆蓋；
�、萃瓿�15000畝國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目實(shí)施；
�、尥瓿涉�(zhèn)域國(guó)土空間科學(xué)規(guī)劃；
⑦完成集鎮(zhèn)供排水改擴(kuò)建工程；
�、嗤瓿申�(yáng)溪學(xué)校五人制足球場(chǎng)建設(shè)；
�、嵬瓿申�(yáng)溪市級(jí)示范幼兒園創(chuàng)建；
�、馔瓿删蠢显荷�(jí)改造。
5、堅(jiān)定不移優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展
積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，圍繞“一村一品”建設(shè)打造，科學(xué)推進(jìn)村莊規(guī)劃發(fā)展，積極探索實(shí)踐農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度改革，充分利用閑置土地、房屋等資源推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展；深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，切實(shí)改善集鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，提升鄉(xiāng)村面貌；進(jìn)一步強(qiáng)化“兩違”管控，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度；加強(qiáng)土壤污染防治，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)巡查制度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房等各類破壞耕地的行為；全力抓好退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造，嚴(yán)格落實(shí)“林長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”和“十年禁捕”工作，嚴(yán)厲打擊濫砍濫伐、秸桿焚燒、開荒毀林、污水亂排、毒魚電魚等行為，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。大力整治集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，切實(shí)清理占道經(jīng)營(yíng)，積極啟動(dòng)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。
6、堅(jiān)定不移防范化解風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
嚴(yán)格落實(shí)“四方責(zé)任”，加強(qiáng)疫情防控宣傳，強(qiáng)化重要場(chǎng)所和重點(diǎn)人群精準(zhǔn)防控，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，確保全鎮(zhèn)人民群眾身體健康和生命安全；堅(jiān)持底線思維，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步樹牢過(guò)“緊日子、苦日子”思想，全力兌現(xiàn)解決脫貧攻堅(jiān)期間所欠群眾相關(guān)資金；盤活用好鎮(zhèn)級(jí)資源資產(chǎn)，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決遏制政府債務(wù)增量、化解政府債務(wù)存量；深化“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”管理模式，深入推進(jìn)“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)控全覆蓋；建立健全矛盾糾紛排查化解穩(wěn)控制度和信訪工作制度，持續(xù)提升基層自治組織治理水平；持續(xù)抓好早婚早育專項(xiàng)治理工作；持續(xù)加大違法犯罪行為懲治力度，嚴(yán)厲打擊黃賭毒，深入推進(jìn)“三年大掃除”工作；持續(xù)抓好特殊群體教育管理；嚴(yán)格履行意識(shí)形態(tài)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊非法宗教、涉邪涉暴人員，嚴(yán)厲懲處造謠傳謠、傳播反面言論等行為；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作“六級(jí)六覆蓋”，深入推進(jìn)“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”，扎實(shí)開展安全隱患排查整治，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康。
7、堅(jiān)定不移加強(qiáng)自身建設(shè)，持續(xù)提升政府效能
堅(jiān)定政治立場(chǎng)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；堅(jiān)決貫徹縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委決策部署，確保政令暢通、執(zhí)行有力；持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮；嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制；從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)依法行政；大興調(diào)查研究、真抓實(shí)干、勤儉節(jié)約之風(fēng)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，自覺(jué)主動(dòng)接受人大及人民群眾監(jiān)督；從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格“三產(chǎn)”管理，規(guī)范干部住房和公車使用，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推進(jìn)重大事項(xiàng)、項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)業(yè)扶持政策等政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（四）20xx年預(yù)算收支總額、預(yù)算執(zhí)行情況
20xx年度收、支總計(jì)1197.61萬(wàn)元；本年支出合計(jì)1197.61萬(wàn)元，其中：基本支出1157.61萬(wàn)元，占96.67%；項(xiàng)目支出40萬(wàn)元，占3.33%。
二、評(píng)價(jià)結(jié)論及績(jī)效分析：
�。ㄒ唬┎块T整體績(jī)效自評(píng)方式：查閱資料、走訪調(diào)查。
�。ǘ┎块T整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)主要來(lái)源：
1、鎮(zhèn)人民政府20xx年年初工作計(jì)劃和20xx年度工作總結(jié)；
2、鎮(zhèn)人民政府20xx年度部門預(yù)算和20xx年度部門決算；
3、2010年—20xx年度“三公”經(jīng)費(fèi)對(duì)比；
4、內(nèi)部管理情況。
（三）績(jī)效評(píng)價(jià)整體結(jié)果：總體得分99.6分，排列檔次為優(yōu)。
�。ㄋ模╊A(yù)算編制和執(zhí)行情況
1、陽(yáng)溪鎮(zhèn)部門人員構(gòu)成
2、部門預(yù)算安排
�。�1）收入預(yù)算
20xx收入預(yù)算總額1197.61萬(wàn)元，其中：公共財(cái)政預(yù)算撥款收入1197.61萬(wàn)元，占預(yù)算總額的100%。
（2）支出預(yù)算
20xx年部門預(yù)算總額1197.61萬(wàn)元。
�、�、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入安排支出1197.61萬(wàn)。
�。�3）“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算
①、公務(wù)接待費(fèi)18萬(wàn)元。
�、�、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)9萬(wàn)元。
3、兩年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況
20xx年度“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出22.31萬(wàn)元，其中：公務(wù)車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)本年度支出10.29萬(wàn)元，同比減少112元，與上一年度基本持平；公務(wù)接待費(fèi)12.02萬(wàn)元，同比減少9.54萬(wàn)元，原因是精簡(jiǎn)接待；因公出國(guó)（境）費(fèi)本年度支出0元，同比減少0元�，F(xiàn)公務(wù)用車保用量2輛。
20xx年度“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出18.34萬(wàn)元，其中：公務(wù)車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)本年度支出8.27萬(wàn)元，同比減少2.02萬(wàn)元；公務(wù)接待費(fèi)10.06萬(wàn)元，同比減少1.96萬(wàn)元，原因是精簡(jiǎn)接待；因公出國(guó)（境）費(fèi)本年度支出0元，同比減少0元�，F(xiàn)公務(wù)用車保用量2輛。
三、主要經(jīng)驗(yàn)做法
�。ㄒ唬┪益�(zhèn)從年初工作計(jì)劃和年度整體支出情況來(lái)看，一是預(yù)算執(zhí)行情況較好，支出把關(guān)較嚴(yán)，量力而行，量財(cái)辦事；二是專項(xiàng)資金“三�！惫芾恚瑹o(wú)截留、套取、挪用專項(xiàng)資金行為；三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較好，低效常規(guī)農(nóng)作物種植率較低；四是廉政建設(shè)執(zhí)行率較好，全年無(wú)干部違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。
�。ǘ┎块T預(yù)算收支執(zhí)行情況
20xx年財(cái)政收支執(zhí)行情況：
財(cái)政收入情況：20xx年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)總財(cái)力1197.61萬(wàn)元，比上年減少14.98%。
財(cái)政支出情況：一般公共服務(wù)支出782.5203萬(wàn)元，占65.34%；社會(huì)保障和就業(yè)支出61.7475萬(wàn)元，占5.15%；衛(wèi)生健康支出35.4312萬(wàn)元，占2.95%；節(jié)能環(huán)保支出19.7657萬(wàn)元，占1.65%；農(nóng)林水支出248.3653萬(wàn)元，占20.73%；住房保障支出49.7864萬(wàn)元，占4.15%。
�。ㄈ┎块T內(nèi)部管理情況
20xx年我鎮(zhèn)下發(fā)了干部管理意見，財(cái)務(wù)管理意見，黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，總體來(lái)看，內(nèi)部管理較好，一是嚴(yán)格執(zhí)行三重一大；大額資金實(shí)行集體討論，無(wú)領(lǐng)導(dǎo)打招呼和私自簽批行為；二是堅(jiān)持簽字一支筆，無(wú)隨簽隨支行為；三是專項(xiàng)資金實(shí)行“三�！惫芾�，無(wú)套取、挪用、截留等行為；四是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，真正做到先有預(yù)算后有支出，無(wú)超支和亂支行為；五是資產(chǎn)一年一清，確保了國(guó)有資產(chǎn)無(wú)流失和浪費(fèi)行為；六是堅(jiān)持厲行節(jié)約，杜絕大吃大喝，嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)和公務(wù)用車管理，確保了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)和民生的剛性支出。七是檔案管理規(guī)范，專人管理，查閱有記錄，借用有簽批。
四、存在的問(wèn)題
財(cái)政開支范圍逐漸擴(kuò)大，財(cái)政剛性支出及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入增長(zhǎng)較快，財(cái)政自給率低，對(duì)上級(jí)財(cái)政的依賴性很強(qiáng)，特別是民生工程和小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目所需資金量大，資金調(diào)度困難。面對(duì)困難和問(wèn)題，我們還需認(rèn)真研究財(cái)政政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政的支持和幫助，逐步緩解我鎮(zhèn)財(cái)政的困難和壓力。
五、改進(jìn)措施及建議
大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極培植財(cái)源，挖潛增值保增長(zhǎng)。要把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，一是要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)，努力培植財(cái)源，大力招商引資；二是加強(qiáng)財(cái)政收入征管，確保各項(xiàng)稅收及時(shí)、足額上繳入庫(kù)；三是加大向上級(jí)政府部門爭(zhēng)資立項(xiàng)的力度，爭(zhēng)取最大資金扶持，確保資金能到位、項(xiàng)目能落實(shí)。
加強(qiáng)政治思想工作和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高財(cái)政干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律工作，勤儉節(jié)約、克己奉公、遵紀(jì)守法，不斷提高財(cái)政干部廉潔從政和依法行政能力。繼續(xù)完善內(nèi)部管理制度，用制度來(lái)規(guī)范干部職工的言行，不斷提高依法理財(cái)、為民理財(cái)?shù)乃健?/p>
財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告14
為了進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金管理，強(qiáng)化財(cái)政支出績(jī)效理念，提升部門責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《巴中市預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法》及南江縣財(cái)政局《關(guān)于開展2022年部門、政策和項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》(南財(cái)績(jī)[2022]5號(hào))的要求，南江縣楊壩鎮(zhèn)人民政府對(duì)20xx年度“部門整體支出”資金使用情況進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)�，F(xiàn)將自評(píng)情況報(bào)告如下：
一、部門概況
�。ㄒ唬C(jī)構(gòu)組成
按照《南江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革機(jī)構(gòu)編制方案》的通知，南江縣楊壩鎮(zhèn)人民政府內(nèi)設(shè)7個(gè)綜合辦事機(jī)構(gòu)：黨政綜合辦公室、黨建工作辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦公室（文旅發(fā)展辦公室、扶貧開發(fā)辦公室、統(tǒng)計(jì)工作辦公室）、綜合行政執(zhí)法辦公室（生態(tài)環(huán)境工作辦公室、應(yīng)急管理辦公室、食品安全管理辦公室）、社會(huì)事務(wù)管理辦公室、社會(huì)治理辦公室（信訪工作辦公室）、財(cái)政所；設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬公益一類事業(yè)機(jī)構(gòu)4個(gè)：便民服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（畜牧獸醫(yī)站）、公共事務(wù)服務(wù)中心（退役軍人服務(wù)站）、農(nóng)民工服務(wù)中心。
（二）機(jī)構(gòu)職能
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）主要職責(zé)：
�。�1）宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央、上級(jí)黨組織及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員代表大會(huì)（黨員大會(huì)）的決議；
�。�2）討論和決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建
設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興中的重大問(wèn)題。需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政權(quán)機(jī)關(guān)或者集體經(jīng)濟(jì)組織決定的重要事項(xiàng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）研究討論后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政權(quán)機(jī)關(guān)或者集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定；
（3）領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政權(quán)機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和其他各類組織，
指導(dǎo)、規(guī)范和支持依照國(guó)家法律法規(guī)以及各自章程履行職責(zé)；
�。�4）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）自身建設(shè)和村（社區(qū)）黨組織建設(shè)，以及其他隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）的黨組織建設(shè)。抓好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員干部和其他工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)；
�。�5）按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)干部的教育、培訓(xùn)、選拔、考核和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級(jí)有關(guān)部門派駐機(jī)構(gòu)的工作人員。做好人才服務(wù)和引進(jìn)工作；
�。�6）領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的基層治理，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)制度，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、民生保障、脫貧致富、民族宗教等工作；
�。�7）完成縣委交辦的其他任務(wù)。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要職責(zé)：
�。�1）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)及上級(jí)黨委、政府的決定、命令；
�。�2）促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。編制區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃并組織實(shí)施。指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，因地制宜組織發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提供示范引導(dǎo)和政策服務(wù)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。引導(dǎo)和促進(jìn)新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；
�。�3）提供區(qū)域公共服務(wù)。編制區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善社會(huì)化服務(wù)體系。充分利用和整合農(nóng)村（城鎮(zhèn)）資源，為城鄉(xiāng)居民提供教育、科技、體育、文化、信息、衛(wèi)生、醫(yī)療、人才開發(fā)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、社會(huì)治安等方面的服務(wù)。管好用好國(guó)家轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的各項(xiàng)資金。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鄉(xiāng)服務(wù)體系建設(shè)，抓好農(nóng)田水利、鎮(zhèn)村道路、生態(tài)環(huán)境等各項(xiàng)公益事業(yè)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；
�。�4）全面加強(qiáng)社會(huì)管理。承擔(dān)區(qū)域內(nèi)的財(cái)政、稅收、統(tǒng)計(jì)、民政、公安、司法、人民武裝和退役軍人事務(wù)等管理工作。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，努力改善人居環(huán)境，促進(jìn)人與人、人與自然、人與社會(huì)的和諧發(fā)展。負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的社區(qū)、社團(tuán)和經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織的作用。推行依法行政，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，實(shí)行政務(wù)公開。綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解作用，妥善處理突發(fā)性事件，及時(shí)化解轄區(qū)內(nèi)各種矛盾糾紛，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)穩(wěn)定。協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理的關(guān)系，建立物業(yè)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度；
（5）完成縣委、縣人民政府交辦的其他任務(wù)。
3.黨政綜合辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)黨委、人大、政府、政協(xié)日常事務(wù)性工作，負(fù)責(zé)文秘檔案、信息調(diào)研、保密機(jī)要、督查督辦、目標(biāo)考核、史志等工作，負(fù)責(zé)上下銜接、綜合協(xié)調(diào)及后勤保障工作。
4.黨建工作辦公室主要職責(zé)：加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位、村（社區(qū)）和部門派駐單位的黨建工作，負(fù)責(zé)宣傳思想、意識(shí)形態(tài)、黨風(fēng)廉政、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、人才、機(jī)構(gòu)編制、基層治理、精神文明、統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作。
5.經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦公室（文旅發(fā)展辦公室、扶貧開發(fā)辦公室、統(tǒng)計(jì)工作辦公室）主要職責(zé)：牽頭擬定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，按程序報(bào)批后組織實(shí)施。負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、經(jīng)信、商務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、投資促進(jìn)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村道路交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)及氣象服務(wù)等工作，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)與服務(wù)工作。負(fù)責(zé)文化旅游工作，牽頭擬定文化旅游發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)文化旅游項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和資源開發(fā)利用。統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)，管理、指導(dǎo)和監(jiān)督統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作。
6.綜合行政執(zhí)法辦公室（生態(tài)環(huán)境工作辦公室、應(yīng)急管理辦公室、食品安全管理辦公室）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類行政執(zhí)法工作，承擔(dān)法律法規(guī)和授權(quán)集中行使的行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、食品安全管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、自然資源和規(guī)劃管理及農(nóng)機(jī)、農(nóng)村沼氣安全檢查和事故預(yù)防處置。
7.社會(huì)事務(wù)管理辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)教育、科技、體育、文化、衛(wèi)生健康、民政、退役軍人事務(wù)、救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療保障、勞動(dòng)和社會(huì)保障、廣播電視等公共服務(wù)管理工作，承擔(dān)縣級(jí)主管部門下放、委托及職責(zé)范圍內(nèi)的行政審批工作。
8.社會(huì)治理辦公室（信訪工作辦公室）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)綜合治理、社會(huì)穩(wěn)定、群眾信訪、矛盾化解、治安聯(lián)防、依法治理等工作。承擔(dān)社區(qū)物業(yè)、業(yè)委會(huì)和集鎮(zhèn)管理工作，協(xié)調(diào)處理各類物業(yè)管理糾紛，指導(dǎo)成立業(yè)委會(huì)，并督促業(yè)委會(huì)及業(yè)主大會(huì)依法履職。
9.財(cái)政所主要職責(zé)：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算管理，承擔(dān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)管理，指導(dǎo)和監(jiān)督各項(xiàng)專項(xiàng)資金使用、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，引導(dǎo)和支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收和財(cái)政增收。
10.便民服務(wù)中心主要職責(zé)：負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)辦理，負(fù)責(zé)縣級(jí)主管部門下放、授權(quán)行政審批的辦理服務(wù)，負(fù)責(zé)辦理縣級(jí)主管部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代收代為辦理各類事項(xiàng)，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保、基本醫(yī)保、醫(yī)療救助等經(jīng)辦服務(wù)工作，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居
民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保、退休及養(yǎng)老金領(lǐng)取等相關(guān)服務(wù)工作，負(fù)責(zé)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)的參保、理賠等相關(guān)服務(wù)工作，負(fù)責(zé)辦理其他面向群眾的公共服務(wù)事項(xiàng)。
11.農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（畜牧獸醫(yī)站）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、林業(yè)和畜牧漁業(yè)生產(chǎn)中新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和實(shí)用技術(shù)推廣、培訓(xùn)服務(wù)工作，負(fù)責(zé)農(nóng)作物、森林病蟲害、動(dòng)物疫病強(qiáng)制性防疫檢疫以及災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)防治和處置，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制性檢驗(yàn)以及投入品使用監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)涉農(nóng)動(dòng)植物資源保護(hù)和技術(shù)服務(wù)，負(fù)責(zé)農(nóng)村秸稈資源化利用、畜禽糞污綜合治理，協(xié)助做好農(nóng)機(jī)安全檢查和事故預(yù)防處置，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水安全工作運(yùn)行管護(hù)和水土流失預(yù)防，做好�。ǘ┬图耙韵滤こ踢\(yùn)行、管理、維護(hù)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)河、湖（庫(kù)）、渠、塘等水域保護(hù)，深入推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制工作，協(xié)助做好森林防滅火和產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)工作，負(fù)責(zé)涉農(nóng)公共信息發(fā)布和更新維護(hù)。
12.公共事務(wù)服務(wù)中心（退役軍人服務(wù)站）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)退役軍人信息收集管理、政策宣傳落實(shí)、信訪接待和走訪慰問(wèn)等服務(wù)工作。負(fù)責(zé)代理村（社區(qū)）會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，代管村級(jí)債權(quán)債務(wù)和集體三資。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)相關(guān)事務(wù)性工作。負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、古村落保護(hù)和自然資源管理相關(guān)服務(wù)工作。負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的市場(chǎng)監(jiān)督管理輔助服務(wù)工作。負(fù)責(zé)企事業(yè)單位退休人員社會(huì)化管理服務(wù)。推進(jìn)公益性文化發(fā)展，管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化設(shè)施，開展多種形式文化體育活動(dòng)。
13.農(nóng)民工服務(wù)中心主要職責(zé)：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的信息統(tǒng)計(jì)、職業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出和就業(yè)管理、社會(huì)保障、政策咨詢、維權(quán)和法律援助、關(guān)愛(ài)幫扶等相關(guān)服務(wù)工作。
�。ㄈ┤藛T概況
20xx年末單位實(shí)有人數(shù)47人，其中:行政22人、參照公務(wù)員法管理事業(yè)人員2人、非參公事業(yè)人員23人。
二、部門財(cái)政資金收支情況
(一)部門財(cái)政資金收入情況
20xx部門決算財(cái)政撥款收入15，774，243.52元，其中一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入15，484，243.52元，政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入290，000.00元。
�。ǘ┎块T財(cái)政資金支出情況
20xx年部門決算支出15，774，243.52元，年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余0.00元。其中基本支出8，403，843.52元，項(xiàng)目支出7，370，400.00元。按支出經(jīng)濟(jì)分類:工資福利支出4，337，020.92元，商品和服務(wù)支出1，400，945.40元，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出3，495，277.20元，資本性支出6，541，000.00元；按支出功能分類:一般公共服務(wù)支出4，335，939.08元，文化旅游體育與傳媒支出45，000.00元，社會(huì)保障和就業(yè)支出868，961.60元，衛(wèi)生健康支出313，602.20元，節(jié)能環(huán)保支出220，000.00元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出1，029，766.92元，農(nóng)林水支出8，498，450.64元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出5，400.00元，住房保障支出350，123.08元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出27，000.00元，其他支出80，000.00元。
（三）三公經(jīng)費(fèi)
楊壩鎮(zhèn)人民政府20xx年度三公經(jīng)費(fèi)中公務(wù)接待費(fèi)年初預(yù)算58，000.00元，年終決算58，000.00元，未超標(biāo)。
三、部門財(cái)政支出管理情況
（一）制度建設(shè)情況
為嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)定，有力、有序、高效推動(dòng)各項(xiàng)工作，按照有章可循，有規(guī)可依的要求，先后制定并完善了《楊壩鎮(zhèn)“三重一大”事項(xiàng)議事決策制度》、《楊壩鎮(zhèn)20xx年度財(cái)務(wù)管理制度》等制度。嚴(yán)格工作要求和組織紀(jì)律，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保各部門高效運(yùn)轉(zhuǎn)健康發(fā)展。
�。ǘ┛�(jī)效目標(biāo)管理情況
預(yù)算編制科學(xué)合理。按照預(yù)算管理精細(xì)化、科學(xué)化的要求，部門預(yù)算根據(jù)單位業(yè)務(wù)工作特性，經(jīng)過(guò)充分調(diào)查、論證測(cè)算，嚴(yán)格按照全縣部門預(yù)算編制原則和口徑進(jìn)行編制。實(shí)行零基預(yù)算、綜合預(yù)算，人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目的辦法編制預(yù)算，按照規(guī)定程序經(jīng)縣財(cái)政局預(yù)算批復(fù)后執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范。預(yù)算批復(fù)后所有預(yù)算指標(biāo)統(tǒng)一進(jìn)入大平臺(tái)進(jìn)行管理，人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)及工作進(jìn)度制定用款計(jì)劃，安排資金撥付經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制一般性支出，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理，對(duì)超預(yù)算或無(wú)預(yù)算、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)及與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用嚴(yán)格管理，從嚴(yán)控制。
�。ㄈ┚C合管理情況
1.嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算和資金管理。每年初按照上級(jí)部門的`要求，結(jié)合本單位實(shí)際編制年度預(yù)算，杜絕違規(guī)舉債，年終及時(shí)準(zhǔn)確的編制年度決算報(bào)告。鎮(zhèn)內(nèi)所有資金實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理的原則，嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政“收支兩條線”，嚴(yán)禁直接坐支，私設(shè)“小金庫(kù)”等行為。
2.成立鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)人大主席、紀(jì)委書記、分管財(cái)務(wù)副職領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所負(fù)責(zé)人、黨政辦負(fù)責(zé)人等同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，重大財(cái)務(wù)開支必須經(jīng)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審后方可報(bào)賬。
3.完善財(cái)經(jīng)審簽機(jī)制。推行“財(cái)會(huì)規(guī)范、專人審批、要事會(huì)審、定期公布”的財(cái)務(wù)審簽程序及辦法。除應(yīng)急處突、搶險(xiǎn)救災(zāi)、信訪維穩(wěn)等事項(xiàng)外，日常支出5，000元（含5，000元）以下由財(cái)政所審核規(guī)范后提出意見，財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批意見，隨簽隨支；鎮(zhèn)內(nèi)所有項(xiàng)目資金、償還欠款、往來(lái)結(jié)算等大額或集中支付5，000元以上由財(cái)政所審核后提出意見，財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后報(bào)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究審定后按程序報(bào)賬。到戶到人的各類政策性民生資金、單位基本支出保運(yùn)轉(zhuǎn)類資金、有明確政策規(guī)定的資金、縣級(jí)及以上有明確項(xiàng)目和投資額度的資金，由鎮(zhèn)政府相關(guān)業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格按照相關(guān)政策及相關(guān)程序執(zhí)行，可不納入“三重一大”事項(xiàng)；搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急處突資金按相關(guān)程序辦理，可不納入“三重一大”事項(xiàng)。
4.嚴(yán)格財(cái)務(wù)公開制度。鎮(zhèn)財(cái)政所堅(jiān)持民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開，自覺(jué)接受監(jiān)督的原則，每月向鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)財(cái)務(wù)收支情況，每季度向財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、每半年向政府全體工作人員公布財(cái)務(wù)收支情況。
5.嚴(yán)格報(bào)賬管理。鎮(zhèn)村級(jí)報(bào)賬均實(shí)行先審后簽，一單三簽制度。一是鎮(zhèn)級(jí)報(bào)賬“一審”指財(cái)政所人員審核票據(jù)的真實(shí)性和完整性，“三簽”指事項(xiàng)經(jīng)辦人簽名事由并署名、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事項(xiàng)的發(fā)生進(jìn)行審簽、財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。二是村級(jí)報(bào)賬“一審”指村級(jí)報(bào)賬員審核票據(jù)的真實(shí)性、完整性等，“三簽”指事項(xiàng)經(jīng)辦人、村黨組織書記、村民委員會(huì)主任、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任聯(lián)審聯(lián)簽，“一肩挑”的村同時(shí)明確1名村“兩委”成員參與聯(lián)審聯(lián)簽。
6.嚴(yán)格差旅費(fèi)報(bào)銷。因工作需要，確需到縣、縣外及鎮(zhèn)內(nèi)各村出差的，嚴(yán)格按照《南江縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<南江縣行政事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法>的通知》（南財(cái)發(fā)〔2017〕5號(hào)）文件執(zhí)行，實(shí)報(bào)實(shí)銷。遵照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、事前報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)審批、專人登記”的原則，由經(jīng)辦人報(bào)告并經(jīng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同意，原則上由鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)事前審批，并實(shí)行公務(wù)卡刷卡消費(fèi)（有刷卡條件的情況下）。當(dāng)月出差發(fā)生的費(fèi)用，必須當(dāng)月報(bào)銷，除特殊情況外，可以延長(zhǎng)10天，否則不予報(bào)銷。
單位職工由上級(jí)部門抽借且抽借期間工作與原單位脫鉤的及上級(jí)單位借調(diào)的，抽借（借調(diào)）期間職工所在單位不再報(bào)銷差旅費(fèi)。
單位職工到縣外參加會(huì)議、培訓(xùn)，由舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的，職工所在單位不再報(bào)銷食宿費(fèi)；舉辦單位未統(tǒng)一安排食宿且天數(shù)超出15天的，其伙食補(bǔ)助、公雜費(fèi)按正常出差標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行，住宿費(fèi)在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷（縣外出差地有住宿的干部職工不報(bào)銷住宿費(fèi)）。
干部職工到轄區(qū)公務(wù)交通補(bǔ)貼保障區(qū)域外的村出差的，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村委會(huì)往返里程數(shù)為依據(jù)定額報(bào)銷交通費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)為：新壩村、茶溪村、硝洞村、柏林村、罐壩村、柳壩村、新民社區(qū)、赤衛(wèi)村往返20元（赤衛(wèi)村不含合并前赤衛(wèi)村范圍）。
7.嚴(yán)格支付管理。財(cái)政所報(bào)賬員和代理記賬人員有義務(wù)和責(zé)任審核原始憑證的合法性、真實(shí)性和完整性，確保財(cái)務(wù)報(bào)賬資料附件齊全；對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受，對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證有權(quán)予以退回，并要求經(jīng)辦人員按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充。
8.嚴(yán)格項(xiàng)目管理。實(shí)行重大項(xiàng)目招標(biāo)和合同管理制度。項(xiàng)目支出應(yīng)按照專項(xiàng)資金歸口管理辦公室進(jìn)行管理，各歸口管理辦公室由相應(yīng)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立健全項(xiàng)目資金臺(tái)賬，隨時(shí)掌握各專項(xiàng)資金的收支及結(jié)余情況，嚴(yán)禁超范圍使用項(xiàng)目資金。
鎮(zhèn)內(nèi)的所有項(xiàng)目資金和專項(xiàng)資金實(shí)行�？顚Ｓ茫宦稍阪�(zhèn)財(cái)政所或代理記賬中心建立專賬，并按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)徟鷵芨都氨O(jiān)督管理。工程項(xiàng)目報(bào)賬必須提供工程發(fā)票、合同、結(jié)算表（或工程進(jìn)度驗(yàn)收表）、審計(jì)報(bào)告等，在審計(jì)結(jié)論出具前支付不超過(guò)80%的工程款；工程項(xiàng)目所有相關(guān)資料由項(xiàng)目經(jīng)辦人負(fù)責(zé)收集并裝訂成冊(cè)，統(tǒng)一保管在項(xiàng)目歸口辦公室。
9.嚴(yán)格印鑒、票據(jù)及賬戶管理。嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度規(guī)定和上級(jí)財(cái)政部門要求開設(shè)本單位銀行賬戶，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”。一是銀行預(yù)留印鑒、其他操作指令必須由會(huì)計(jì)人員和出納員分開保管，并相互監(jiān)督；出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和債權(quán)債務(wù)等的登記工作。二是單位領(lǐng)購(gòu)的票據(jù)，必須按照四川省財(cái)政票據(jù)管理暫行辦法，專人管理，建立票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、使用、核銷登記臺(tái)賬，并嚴(yán)格票據(jù)使用用途，不得違規(guī)使用。三是明確零余額賬戶使用管理規(guī)定，嚴(yán)格零余額賬戶資金使用，所有資金均通過(guò)授權(quán)支付到工程施工方或提供勞務(wù)的個(gè)人，嚴(yán)禁將資金轉(zhuǎn)入本單位基本賬戶。
10.嚴(yán)格現(xiàn)金管理。根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定，現(xiàn)金的結(jié)算限額為1，000.00元，超過(guò)限額部分應(yīng)當(dāng)使用支票或銀行匯票支付。若遇特殊情況確需使用現(xiàn)金的，必須由財(cái)政所出納人員負(fù)責(zé)經(jīng)辦，經(jīng)財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可提現(xiàn)，單筆提現(xiàn)金額不得超過(guò)5，000.00元。單位的現(xiàn)金收入必須當(dāng)日存入銀行，嚴(yán)禁坐支現(xiàn)金，嚴(yán)禁白條抵庫(kù)，現(xiàn)金使用必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律及相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定。
11.嚴(yán)格政府采購(gòu)管理。政府采購(gòu)要嚴(yán)格遵循南財(cái)采[20xx]23號(hào)文件要求執(zhí)行，嚴(yán)格審批程序，堅(jiān)持有預(yù)算才有采購(gòu)，按照先申請(qǐng)后購(gòu)買的原則，凡屬政府集中采購(gòu)范圍的，必須按相關(guān)采購(gòu)制度執(zhí)行；不屬于集中采購(gòu)范圍的，由鎮(zhèn)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，黨政辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購(gòu)，其他人員一律不得自行采購(gòu)。
12.嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理。單位所有固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記、各辦公室自行保管原則。鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的賬務(wù)核算和固定資產(chǎn)卡片的登記，做到物卡相符，物移卡隨。各辦公室主任（負(fù)責(zé)人）為固定資產(chǎn)的保管責(zé)任人，負(fù)責(zé)本辦公室“固定資產(chǎn)臺(tái)賬”的登記和管理工作，負(fù)責(zé)本辦公室干部職工工作調(diào)動(dòng)（或崗位變動(dòng)）、退休等個(gè)人保管使用的固定資產(chǎn)的回收和轉(zhuǎn)移等工作。
（四）綜合績(jī)效情況
全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)向好，社會(huì)治理井然有序，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。一是黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展集中學(xué)習(xí)12次，專題研討4次，黨課輔導(dǎo)28次，指導(dǎo)各黨支部開展“主題黨日”活動(dòng)150余次，認(rèn)真開展黨史的學(xué)習(xí)教育，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，聚焦民生實(shí)事，受理群眾訴求51件，辦結(jié)實(shí)事40個(gè)。二是定期分析研判黨建工作，集中調(diào)閱村（社區(qū)）支部手冊(cè)4次，培養(yǎng)入黨積極分子15名，發(fā)展黨員10名。三是儲(chǔ)備18名村級(jí)后備干部；村（社區(qū)）“兩委”換屆圓滿選出“兩委”成員57人，9個(gè)村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人均實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，高中學(xué)歷以上達(dá)57%，平均年齡40.6歲，實(shí)現(xiàn)了“一高一低”整體優(yōu)化提升。
2.全面從嚴(yán)治黨有力。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，深化以案示警、以案為鑒、以案促改，。持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)力開展正風(fēng)肅紀(jì)，切實(shí)加大反腐倡廉實(shí)際成效的宣傳力度，從根源上提升干部隊(duì)伍素養(yǎng)和辦事能力。一年來(lái)，開展專項(xiàng)督查12余次，督查整改問(wèn)題14余個(gè)，立案并給予黨紀(jì)處分1人，給予誡勉談話3人。
3.發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。牢牢穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，現(xiàn)有耕地實(shí)現(xiàn)應(yīng)種盡種，新發(fā)展養(yǎng)羊大戶8戶、養(yǎng)雞大戶5戶、興辦農(nóng)家樂(lè)4家、全鎮(zhèn)工商戶達(dá)到56家。大力實(shí)施“菜籃子”固本工程，發(fā)展高山蔬菜產(chǎn)業(yè)589畝，對(duì)已建成的茶葉產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行常態(tài)化管護(hù)。累計(jì)外出招商6次，成功簽訂意向性協(xié)議2個(gè)。積極探索了“1+1+N”（黨建引領(lǐng)+公司管理+N種融合）的治理模式，精心建好“三園”（即：校園、樂(lè)園、菜園），這一好的做法得到了省、市和縣領(lǐng)導(dǎo)高度認(rèn)可。
4.疫情防控堅(jiān)穩(wěn)有序。持續(xù)開展新冠疫情常態(tài)化防控，全鎮(zhèn)劃分的104個(gè)防控網(wǎng)格，全面實(shí)施“十戶聯(lián)防”管理，300余名黨員、干部累計(jì)排查本地及外來(lái)人員2000余人次，居家觀察重點(diǎn)人員895人，核酸檢測(cè)3450余人次，“四川天府健康通”申領(lǐng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新冠疫苗接種1.2萬(wàn)余劑次，疫情防控取得積極成效。
5.社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。開展消防演練8次，夯實(shí)火災(zāi)防控力量，5年來(lái)全鎮(zhèn)未出現(xiàn)一例森林火災(zāi)。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查60余次，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。解決調(diào)處矛盾糾紛80余件，受理各類信訪案件1件，化解積案1件，辦結(jié)率100%。年內(nèi)全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生1起到市赴省進(jìn)京的信訪案件。柏林村被評(píng)為巴中市“六無(wú)”平安村；楊壩鎮(zhèn)被巴中市評(píng)為“法治”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、巴中市“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
6.城鄉(xiāng)面貌持續(xù)變好。堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，善沿河產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全面落實(shí)河長(zhǎng)制制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭巡河，開展河道“六亂”行為集中整治活動(dòng)12次。配備農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)員30個(gè)，25名生態(tài)護(hù)林員全年累計(jì)開展巡山7500余人次。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治并常態(tài)開展保潔工作，今年9月，順利通過(guò)“國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗(yàn)收評(píng)估，全鎮(zhèn)面貌得到了進(jìn)一步亮化。
四、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論及建議
（一）評(píng)價(jià)結(jié)論
根據(jù)部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和績(jī)效檢查情況，綜合得分98分（總分為100分），總體考核等次確定為“優(yōu)秀”。
�。ǘ┐嬖诘膯�(wèn)題
1.管理制度不完善，無(wú)績(jī)效管理相關(guān)制度。
2.績(jī)效評(píng)價(jià)工作未能全面開展宣傳培訓(xùn)。自評(píng)覆蓋率低，績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量不高。
（三）改進(jìn)建議
1.完善績(jī)效管理管理制度，全面公開績(jī)效信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
2.加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。對(duì)績(jī)效好的政策和項(xiàng)目原則上優(yōu)先保障，對(duì)績(jī)效一般的政策和項(xiàng)目要督促改進(jìn)。
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