財政預算績效評估報告（通用14篇）
隨著個人的文明素養不斷提升，接觸并使用報告的人越來越多，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。寫起報告來就毫無頭緒？下面是小編收集整理的財政預算績效評估報告，希望對大家有所幫助。
財政預算績效評估報告 1
一、項目概況
承擔20xx年財政性投資項目的工程預算審核工作，為20xx年度向社會公開聘請15家第三方咨詢公司及部門14位專業技術人員支付服務費，購買辦公用品、升級辦公軟件。
二、資金使用與績效情況
�。ㄒ唬┛傮w目標完成情況
根據《20xx年度梅州市梅縣區財政性資金建設投資項目工程預結算造價審核服務資格采購項目》及《梅縣區財字[20xx]36號計酬管理規定20xx年修訂》規定，支付第三方咨詢公司審核服務費454.37萬元，審核人員績效工資109.85萬元，辦公用品、軟件購買升級費用11.18萬元。
（二）具體績效情況
20xx年1月1日至20xx年12月31日審定358宗，送審金額35.43億元，審定金額32.66億元，核減2.77億元，核減率7.82%，其中預算173宗，送審金額23.79億元，審定金額21.81億元，核減1.98億元，核減率8.32%，結算185宗，送審金額11.63億元，審定金額10.85億元，核減0.78億元，核減率6.71%。
三、存在問題
審核資料不完善，存在比較多的項目漏設計或預算缺項，造成來回函件回復時間增加。
加強對第三方咨詢公司的.監督管理，提高審核質量。
四、總體評價
充分利用預算資金，擴充了審核力量，提高了審核質量效率、更好地為財政資金基本建設工程資金把關。
財政預算績效評估報告 2
一、評估對象
�。ㄒ唬┱呋蝽椖棵Q：中小學教育服務綜合改革“三心工程”，名師工作室，集團化辦學，薄弱學校經費等。
（二）政策或項目績效目標：加強校園建設，提高校園辦學條件，提高師資力量，為幫助家長解決實際困難，辦人民滿意的教育，鏡湖區繼續開展中小學“放心午餐、安心午休、愛心托管”工程。不斷提升“愛心托管”服務質量，各校立足校情，充分挖掘現有資源，積極探索托管服務新模式，主要有作業輔導、體育運動、藝術課程、紅色教育、科技活動等特色形式，努力讓有托管需求的每個家長能安心。
�。ㄈ┱呋蝽椖抠Y金構成：區財政撥款2000萬元。
�。ㄋ模┱呋蝽椖扛艣r：目前，全區38634名學生均可享受到“放心午餐、安心午休”服務及“愛心托管”服務，市區中小學午餐供應由供餐企業集中配送，供餐單位均為市教育局推薦具有A級資質的餐飲單位，放心午餐工程開展以來未發生一例食品安全問題。
通過集團化辦學模式，充分利用優質學校帶動薄弱學校的發展，在集團內把教師資源、課程資源共享�？梢约哟蠹瘓F內學校之間管理干部、教師、學生的交流。名師工作室的建立，發揮名師的示范、輻射、指導、引領成員專業發展作用，促進專業師資隊伍建設。以教師專業能力建設為核心，以中青年骨干教師培養培訓為重點，整合資源、高端引領、團隊培養、整體提升。通過對薄弱學校的幫扶工作，提升薄弱學校的辦學條件、改善學校辦學環境、提高教師教育教學能力，更好的為社會、家長、學生服務。
項目申請預算總額20xx萬元。
二、事前績效評估的基本情況
�。ㄒ唬┰u估程序。
1.下達評估通知。區教育局預算績效領導小組辦公室根據要求，通知項目責任科室或單位在規定時間內對項目進行績效考核。
2.擬定工作方案。結合事前績效評價工作要求，擬定工作方案。
3.形成評估組。由街道預算績效領導小組辦公室成員組成評估組。
4.現場開展績效考核等評估工作。由評估組在項目涉及單位內現場進行績效考核評估工作。
5.獲取評估結論。完成績效評價報告。
（二）評估思路。
主要針對項目的相關性、項目績效的可實現性、項目實施方案的有效性等方面進行評估。
�。ㄈ┰u估方式、方法。
評估主要采取現場評估、輔助資料分析、資料檢查等形式進行評估。
三、評估內容和結論
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落實民生工程，加強校園建設，提高校園辦學條件。此立項依據充分，預算編制合理。
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本次預算的`主要計算依據以上級各項文件執行。
（三）績效目標合理性。
從項目的前期準備到項目實施，均按相關管理規定及有關制度穩步開展，以促進學校軟硬件建設，提高學校辦學水平，為家長解決難題，提高教育社會滿意度，產生良好的社會效益。
（四）實施方案可行性。
本項目實施方案已通過鏡湖區教育局黨工委研究認可，批準實施。
（五）籌資合規性。
本項目由財政資金全額支持。
�。┛傮w結論。項目的設立立足于三個方面，提高學校的辦學水平。一是通過集團化辦學以及對薄弱學校補助，提高全區各學校整體的辦學水平，進一步提高教育均衡化；二是名師工作室的開展，充分發揮了名師的模范帶頭作用和輻射作用，打破校際間的壁壘，最大化的提高教師的教育教學水平，以提高鏡湖區教師的整體實力。三是“三心工程”的實施，切實解決家長午間接送學生上下學的實際困難，提供營養、健康的午餐，保證了學生的健康成長，提高了社會對教育的滿意度。
四、評估的相關建議
�。ㄒ唬┘哟蟊∪鯇W校建設力度，提高學校辦學能力，提高教育均衡化。
�。ǘ┩晟浦行W生校內課后服務，落實激勵保障機制，促進服務方式更加多樣、服務內容更加豐富。
�。ㄈ┙ㄗh牽頭科室對項目資金的實際執行率全過程跟進監督。
�。ㄋ模┨岣呒瘓F化辦學和名師工作室項目的效益，完善與教育教學管理科室的評價機制。
五、其他需要說明的問題
適用于學�；ňS修、設備購置、教育服務綜合改革、名師工作室、集團化辦學等經費項目的單位內部自我績效評價，結論與意見是參考性的，僅供鏡湖區教育局預算績效管理領導小組制定次年預算參考使用，不做其他用途。
六、評估人員簽名
小何、小雷、小蓉。
財政預算績效評估報告 3
根據《關于開展20xx年預算績效自評工作的通知》（豐都財政發3號）文件要求，縣住建委形成自評報告如下：
一、項目基本概況
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1.立項背景
豐都縣住房和城鄉建設委員會主要職能職責為：
1.負責推進住房和城鄉建設事業改革發展。
2.負責房地產行業的監督管理。
3.負責建筑行業的監督管理。負責規范建筑市場秩序。
4.負責勘察設計行業的監督管理。負責規范勘察設計市場秩序。
5.負責住房保障工作。
6.統籌推進城市基礎設施建設工作。
7.統籌城市人居環境改善工作。
8.負責城鎮排水與污水處理的監督管理。負責城市污水處理廠建設運行管理和城市排水（雨水、污水）管網建設維護管理。
9.指導村鎮建設。監督執行村鎮建設政策。
10.負責綠色建筑與建筑節能管理。
11.負責建設工程消防設計審查驗收相關工作。
12.承擔人民防空工程建設管理的責任。
我委20xx年因職能職責所涉及項目共17個，均為財政資金全額撥付。項目資金總額：15757.05萬元（其中：中市9681.55萬元，縣本級財政配套資金6075.50萬元），項目撥付金額：10890.64萬元（其中：中市5323.36萬元，縣本級財政配套資金5567.28萬元），項目結余：1305.98萬元（其中：中市797.76萬元，縣本級財政配套資金508.22萬元）。
2.項目實施情況及經費使用情況
具體項目情況如下：
�。�1）28座鄉鎮污水處理廠及44個農村連片整治站點運行經費：20xx年3月，根據縣政府《研究解除桑德合作協議事宜專題會議紀要》（第17期）和《研究桑德污水處理廠（站）接管后相關事宜專題會議紀要》（第18期）精神，環衛集團對桑德公司運營的28座鄉鎮污水處理廠及44個農村環境連片整治（污水處理）項目進行緊急接管。28座鄉鎮污水處理廠按照《豐都縣鄉鎮污水處理廠建設運營一體化項目PPP特許經營協議》13.15條污水處理服務費標準1.36元/m3、保底水量45%計算運營經費；44個農村環境連片整治（污水處理）項目按照《豐都縣2016年農村環境連片整治項目（污水處理）PPP項目特許經營協議》第33條、31條污水處理服務單價1.65元/m3、保底水量75%計算運營經費。該項目根據《豐都縣2016年農村環境連片整治項目（污水處理）PPP項目特許經營協議》要求，20xx年運營經費為1000萬元，已支付926.32萬元，余73.68萬元未支付。用于28座鄉鎮污水處理廠運營維護管理，確保正常運行，達標排放。
�。�2）豐都縣城區雨污管網日常維護費：隨著城區雨污管道的普及率、城市化進程在加快發展，雨污管網老化、破損現象也將日益增多。為避免雨污管道損壞給居民帶來各種損失和不便，需要日常運營維護。根據《關于進一步明確城市市政管理職能職責的通知》（豐都府辦〔2014〕51號）文件，每年對城區雨污管網運營維護。確保城區王家渡組團和名山組團290多公里雨污管網運行正常，損毀堵塞及時整治恢復率100%，全年巡查維護5000小時以上，2000人次以上，全年發生零安全事故，不影響城區環境衛生和廣大居民正常出行。20xx年城區雨污管網日常維護費專項資金430萬元，撥付370萬元，余60萬元。
�。�3）鄉鎮污水處理廠（站）整改經費：20xx年6月x日，在縣政府《研究鄉鎮污水處理廠運行管理專題會議紀要》（第51期）會議中明確，由豐都環衛集團對管轄的48座污水處理廠（站）和桑德公司28座污水處理廠、42座連片整治污水處理站進行了整改�？h環衛集團組織南北兩岸兩個整治工作小組，對管轄的48座污水處理廠（站）和桑德公司28座污水處理廠、42座連片整治污水處理站進行全方面摸底調查，排查出各類問題210條，并建立“一廠一冊”基本資料。從6月12日至11月中旬，縣環衛集團管轄的48座污水處理廠（站）共計鋪設人行便道2692米；清理污水調節池781平方；管網維修814米；人工濕地翻池9座（汶溪村、荷花村、彈子臺村、石嶺崗村、安寧場村、花園村、三撫村、天水村、紅巖頭加油站片區污水處理站）；抽取格柵池人工濕地污水1018立方；新建遮雨棚46平米；人工濕地填碎石950噸；清理人工濕地碎石940噸；沖洗污水池1281平方；恢復人工濕地植物5000盆；清理格柵池雜物201車；清理排水溝污泥211車；打掃廠內及周邊清潔衛生4000平米；人工濕地、設備房做防水600平米；掛標識標牌48個廠（站）等。
桑德公司28座污水處理廠和42座連片整治污水處理站整改硬化龍河鎮、虎威鎮、雙路鎮、青龍鎮等鄉鎮污水處理廠進廠道路約1200米；打掃廠內及周邊清潔衛生4000平米；人工濕地、設備房做防水320平米；修復桑德公司興龍鎮污水處理廠圍墻85米；整修桑德公司樹人、龍河、雙龍污水處理廠管網255米；清除桑德公司武平、社壇、匯南污水處理廠污泥810噸；完成桑德公司42座連片整治污水處理站內雜草、枯死樹枝、建筑垃圾清理；對陳家巖污水處理站的廠區、罐體等進行清理，欄桿、電路、設備、控制柜等更新與修復，設備工藝進行綜合調試；完成十直污水處理廠人工濕地清理110平米，管網40米；完成采購20套污水處理廠脫泥設備等，購置吸污車一輛，并修建脫泥車間，現都已調試安裝到位。該項目專項資金300萬元，撥付272.24萬元，余27.76萬元。
�。�4）污水處理公共服務費：20xx年6月x日，根據縣政府專題會議紀要《研究鄉鎮污水處理廠運行管理專題會議》（第51期）中明確，將福豐環保公司并入重慶豐都環衛集團有限公司，開展49座污水處理廠（站）日常運營維護工作。在日常運營維護工作中，對2座污水處理廠采取“6人輪班制、24小時值守制”全天候對廠區開展日常運營維護工作，確保廠區正常運行，對49座農村污水處理站（其中7座因周邊農戶少和被其他污水處理設施所覆蓋導致無污水來源等原因，現已暫停運行）采取“日常巡檢制、水質周檢制、年終終檢制、站點負責制、站點考核制”將每座站點落實到相應的責任人中，做好站點的運營維護工作，確保站點正常運行。污水處理公共服務費項目納入20xx的財政預算，共計494.52萬元，用于確保49座污水處理廠(站）正常運行，該筆資金已全部用于該項目，無結余。
（5）包鸞鎮新臺村污水管網改造工程：2018年11月14日，縣長羅成通知帶領縣政府辦等單位有關負責人，就包鸞鎮彈子臺水庫飲用水水源地保護情況進行專題調研，并召開現場辦公會。11月21日，縣政府辦印發《調研包鸞鎮彈子臺水庫、新臺完小、龍河河長制推進情況現場會議紀要》，要求“徹底清除水源地保護區周邊污水、垃圾，收影響區范圍（主要包括齊新村、彈子臺村等區域及相對聚集居民點）內，要進一步加強污水處理力度及垃圾管理、清掃保潔何垃圾處置力度；相對散居群眾要按照創建文明家庭、衛生家庭要求，對生活垃圾及污水進行有效管控”。為認真落實羅成縣長調研指示精神，11月1日，縣政府常務副縣長向文明同志帶領縣政府辦等單位有關負責人，深入包鸞鎮彈子臺水庫飲用水水源地保護區的新臺村和齊新村，實地調研察看新臺村污水處理站運行情況何新臺場鎮及周邊居民生活污水排放情況，明確要求在現有的新臺村污水處理站附近合理選址，采取新建提升泵何管網改造方式，徹底解決新臺村場鎮及周邊居民生活污水收集率低、排放不達標問題，并指定重慶福豐環保有限公司作為業主單位，抓緊邀請具備資質的環保工程專業設計機構盡快制定項目初步設計方案。根據縣政府出臺專題會議紀要（〔2018〕第37期）會議中明確，由縣財政在縣環保年初預算中統籌解決（包含青苗補償費）。后豐都財政投資評審中心委托北京國金匯德工程管理有限公司進行預算審核，審核金額為83.71萬元。
20xx年包鸞鎮新臺村污水管網改造工程項目審計結算金額為79.73萬元，縣財政撥付79.73萬元，該筆資金已全部用于該項目，無結余。
�。�6）污泥處置費：為改善生態環境，污水處理穩定持續達標排放所產生污泥處置費；污泥處置費標準按渝府辦發〔2016〕208號、縣政府專題會議紀要（〔2016〕第56期）、縣經信委《關于轉報東方希望重水環保有限公司以193元/噸價格續簽市政污泥處置合同的請示》執行。重慶市豐都縣水資源開發有限公司、重慶市豐都排水有限責任公司、重慶重水環保有限公司、豐都縣甘泰環�？萍加邢薰揪押炗單勰嗵幹煤贤鬯幚硭a生污泥由重慶重水環保有限公司等協同焚燒處理。
20xx年下達污泥處置費專項資金277萬元（中市資金：147萬元、縣級資金：130萬元），撥付154.54萬元（中市資金：48.55萬元，縣級資金105.99萬元），結余資金122.46萬元（中市資金：98.45萬元，縣級資金24.01萬元）。
�。�7）豐都縣保和、虎威、仁沙鎮排水設施改造項目：為了完善豐都縣保合鎮、仁沙鎮、虎威鎮排水基礎設施，提高污水收集率，實現場鎮雨污分流，提升碧溪河流域水質。確定實施豐都縣保合鎮、仁沙鎮、虎威鎮排水設施改造項目，該項目可行性研究報告于20xx年4月30日經豐都縣發改委批復（豐都發改委發113號），概算投資3109.77萬元。該項目于20xx年8月開工建設，當前已完工并投入運行。該項目計劃建設污水管網20929米，實際已建成污水管網21274米。20xx年10月11日縣財政局下達《關于下達20xx年中央水污染防治資金通知》（豐財政76號），金額1270萬元，20xx年撥付545.33萬元，20xx年撥付258.06萬元，結余資金466.61萬元。
（8）豐都縣社壇鎮排水設施改造項目：為了完善豐都縣社壇鎮排水基礎設施，提高污水收集率，實現場鎮雨污分流，提升碧溪河流域水質。確定實施豐都縣社壇鎮排水設施改造項目，該項目可行性研究報告于20xx年4月16日經豐都縣發改委批復（豐都發改委函39號），概算投資1654.18萬元。該項目于20xx年8月開工建設，當前已完工并投入運行。該項目計劃建設污水管網11570米，實際已建成污水管網14578米。國家補助資金和縣級財政資金統籌831.5萬元，20xx撥付299.54萬元，20xx年撥付285.80萬元，資金結余246.16萬元。
�。�9）鄉鎮污水處理廠在線監測運維服務經費：隨著豐都縣社會和經濟的加速發展，人口增加迅速，生產生活廢水量的迅速增加，不僅污染了豐都縣各鄉鎮的水環境，也增加了三峽庫區入庫的污染物負荷，還制約了經濟社會的可持續發展。按照國家發展和改革委員會、住房和城鄉建設部2016年12月31日《關于印發“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃的通知》（發改環資〔2016〕2849號）要求，到20xx年，城市污水處理率達到95%，縣城不低于85%，建制鎮達到70%，其中中西部地區力爭達到50%。同時，根據《重慶市長江三峽庫區流域水污染防治條例》等污水集中處理設施的運營單位，必須保持污水處理設施及監控裝置的正常運轉，保證出水水質達到國家或地方規定的排放標準，防止造成二次污染的規定，各污水處理廠應嚴格管理，加強監管和監控。因此，豐都縣政府提出了鄉鎮污水處理廠在線監測系統的`建設。根據《縣政府專題會議紀要》（2018第23期）和《豐都縣鄉鎮污水處理廠在線監測項目PPP模式特許經營協議》，該項目于2018年建成。該項目于2017年10月25日立項，目前該項目已全面完工，目前處于正常運行狀態。
根據《豐都縣鄉鎮污水處理廠在線監測項目建設專題會議紀要》要求，在線監測系統PPP項目是污水處理廠的配套設施，無法單獨、直接向使用者收費，屬于非經營性項目，SPV項目公司的主要收入來源是“政府付費”，即通過縣政府授權的業主單位按協議約定支付相關費用獲得回報。在線監測項目20xx年服務費總金額為584.5萬元，已支付386.75萬元，余197.75萬元未支付。
（10）農村工匠培訓：為深入貫徹黨中央、國務院關于培養一批鄉村工匠的精神，認真落實《重慶市實施鄉村振興戰略行動計劃》（渝委發〔2018〕1號）、《重慶市農村人居環境整治三年行動實施方案》（渝委辦發〔2018〕1號）工作部署，培養和建設一支農村建設技能人才隊伍、落實農村建筑工匠在農房建設、改造和農村人居環境整治等工程項目管理、技術和質量安全方面的責任、提高農房品質、改善農村人居環境。20xx年，20xx年11月6日至20xx年11月11日，在縣貴賓樓二樓，培訓全縣各鄉鎮農村建筑工匠84名，現已全部培訓完畢，84人培訓合格，20xx年，20xx年10月10日至20xx年10月15日，在縣匠成學校四樓，培訓全縣各鄉鎮農村建筑工匠97名，現已全部培訓完畢，97人培訓合格。20xx年——20xx年豐都縣培訓農村建筑工匠工匠181人。
經費下達時間20xx年初，下達金額：17.7萬元、使用13.76萬元、資金結余：3.94萬元。
（11）豐都縣綜合交通樞紐站項目配套費返還：根據汽車運輸公司與縣政府簽訂的《豐都縣汽車客運中心及站點建設合作協議》第七條“乙方在建設過程中涉及的相關地方性收費實行先繳后返用于客運中心及換乘站基礎設施建設”的約定執行，20xx年配套費返還金額為108.32萬元。
�。�12）招商引資優惠政策兌現：按照合同約定兌現重慶恒安實業有限公司2309.17萬元，撥付2309.17萬元；兌現重慶潤凱商業管理有限公司90.116萬元，撥付90.116萬元。截至目前，資金均已使用完畢，無結余。
�。�13）棚戶區改造項目：以切實保障人民利益為出發點，以改善北岸城區面貌、消除危房安全隱患為著力點，以打造國際旅游名城為突破口，豐都縣委縣政府決定對北岸城區棚戶區進行改造，分別下達了豐都發改發〔2016〕232號、豐都發改發〔2017〕304-305號、關于豐都縣北岸城區棚戶區改造項目（一期、A、B區）可行性研究報告的批復。20xx年豐都縣北岸城區棚戶區改造項目資金有三筆：（1.渝財建渝財建356號（183.75萬元）、2.豐財1400號追加購買服務資金（1850萬元、3.渝財債5號支1050萬元），共計3083.75萬，截至目前資金已撥付完畢，無結余。
�。�14）住房和建設管理費：為促進我縣城市基礎設施建設、加強城市建設配套費征收管理，規范政府收入分配秩序，促進經濟社會協調發展，根據有關法律、法規的規定，依法征收城市建設配套費。
我委20xx年征收城市建設配套費13587.71萬元，縣財政下達非稅征收工作經費260萬元，該資金已全部用于非稅工作，無結余。（在面對經濟不景氣和疫情的困難情況下，我委征收城市建設配套費難度大而工作經費遠遠不足，懇求縣財政局增加非稅征收工作經費）。
（15）人居環境整治“亮化”項目：根據《重慶市財政局關于提前下達2018年市級農業專項資金預算指標的通知》（渝財農〔2017〕218號）文件要求，為保障三建鄉穩定脫貧及完善場鎮基本設施，由縣政府統籌使用資金，完善相關建設推動脫貧。中市資金下達資金共計：296萬元，已使用281.61萬元，結余資金14.39萬元。結余資金為路燈質保金，需要在20xx年繼續撥付。
�。�16）解決青龍鄉等10個鄉鎮升級改造施工圖設計審查費用：根據縣委縣政府決定，對青龍鄉、虎威鎮、仙女湖鎮、社壇鎮、南天湖鎮、武平鎮、太平壩鄉、都督鄉、龍河鎮、暨龍鎮等10個鄉鎮場鎮升級改造施工圖設計審查，為以上10個鄉鎮場鎮升級改造打下基礎。下達資金共計：19.55萬元，已使用17.595萬元，結余1.96萬元。
�。�17）危房改造項目：根據《關于下達20xx年農村危房改造中央和市級財政補助資金預算的通知》（渝財建﹝20xx﹞93號）等文件要求，對“四類人群”房屋進行改造，保障住房安全，動態清零全年的危房。中市資金下達資金共計：4305.20萬元，20xx撥付2715.56萬元，20xx年撥付1498.37萬元，結余資金91.27萬元。
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1.加快城市擴容步伐：加快路網和地下管網建設、城市綜合設施配套、背街小巷建設。
2.加強村鎮建設管理。
3.完成中市縣下達民生實事指標任務。
二、項目績效評價工作情況
20xx年1月11日，成立項目績效評價工作組，負責績效自評工作，工作組的主要成員及職責如下：
1.工作組成員
組長：
副組長：
成員：
辦公室設在財務室。
2.工作職責
�。�1）組長職責：審批績效自評方案，監督、檢查、核實績效自評結果；
（2）副組長職責：審核修改擬定的績效自評方案，并提交考評工作組會議討論通過；監督、部署、確認績效自評過程及反饋意見的處理。
（3）小組成員職責：起草和修改績效考評方案報自評領導工作組會議討論通過，實施執行績效自評方案；牽頭組織并實施年度績效自評，根據組長、副組長指示，對考評結果進行復核，完成績效自核工作組安排的其他工作。
20xx年1月13日——20xx年1月15日，考評工作組到各項目點現場，按照項目批復文件、合同條款、項目設計概算等，開展自評檢查工作，對項目整體實施情況和質量進行評定，核實資金撥付情況等。
三、績效分析及評價結論
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20xx年項目撥付資金10890.64萬元，其中：中市5323.36萬元，縣本級財政配套資金5567.28萬元，分別投入到17個項目，投入資金10890.64萬元，資金到位率100%。
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1、加強組織領導。爭取領導重視，我委先后多次召開專題研究預算資金績效評價管理工作會議，明確績效管理工作職能小組和職責分工，確定預算績效管理工作聯絡員，并將其作為部門日常性重要工作來抓。
2、加強制度建設。根據財政局預算資金績效評價管理辦法和一系列文件精神，結合我委實際，細化考核指標，完善考核標準，進一步明確了績效考核工作目標，明確了評價管理考核責任，使我委的各項工作有標準、有措施的穩步開展。
（三）產出
我委加快城市擴容步伐：
1.加快路網和地下管網建設、城市綜合設施配套、背街小巷建設。
2.加強村鎮建設管理。
3.住房保證工作。
4.完成中市縣下達民生實事指標任務。
�。ㄋ模┬Ч�
1、社會效益：提高人居生活質量，改善民居環境。
2、可持續發展：基礎設施項目等可持續發展時限大于等于10年。
3、社會公眾滿意度：居民滿意度100%。
�。ㄎ澹┰u價結果和評價結論
本項目自評分為93分，評價等級為優等級，已達到預期績效目標。
四、經驗總結、存在問題及意見或建議
1、逐步擴大績效管理范圍。在績效目標管理方面，探索實施單位整體支出績效目標管理，施行整體支出評價。
2、加強評價指標體系建設。一是匯總梳理以前年度制定的指標，將符合當前預算績效管理要求和行業管理特點的個性指標匯編成庫；二是建立指標更新機制，將以后年度新制定的指標及時納入指標庫，做到隨時更新、完善。
3、積極運用績效評價結果。建立績效評價結果的反饋與整改、激勵與問責制度，進一步完善績效評價結果的反饋和運用機制，將績效結果逐步公布，進一步增強單位的責任感和緊迫感。將評價結果作為安排以后年度預算的重要依據，將一些績效評價結果不好的項目取消，對執行不力的預算要進行相應削減，切實發揮績效評價工作的應有作用。
4、加強培訓和指導。采取集中學習、講座、專題會議等方式，加大對參與績效評價的人員培訓力度，進一步統一認識，充實業務知識。
財政預算績效評估報告 4
一、政策或項目概況
(一)政策或項目基本情況。
為了滿足人民日益增長的對美好生活的向往，近幾年來政府加大對基礎設施、基層公益設施等項目的投資力度，工程數量越來越多。本著節約資金的原則，泗縣審計局負責對政府投資的工程項目進行審計，對資金進行監管。隨著政府投資工程項目越來越多，審計部分自身的人才隊伍已經無法滿足龐大的業務需求，根據縣委縣政府領導的工作部署，泗縣審計局借助社會審計力量參與政府投資工程審計，需要支付相應的審計業務費。
(二)政策或項目績效目標。
結合以往的審計工作經驗，通過借助社會審計機構參與政府投資工程審計，全年預計能為政府節約資金上億元。
(三)政策或項目資金需求情況。
隨著項目數量的增多、項目工程量的不斷變大，審計業務費用也不斷增高，全年預計支付政府投資工程審計業務費用約1000萬元。其中：支付協審費用920萬元，支付保障政府投資審計工作開展費用80萬元。
二、評估組織情況
根據《泗縣財政局關于開展事前績效評估的通知》文件要求，按照《宿州市財政局關于印發宿州市市級財政支出事前績效評估管理暫行辦法的通知》（宿財績118號）及《泗縣財政局關于印發泗縣縣級財政支出事前績效評估管理暫行辦法的通知》（泗財績53號）有關規定，泗縣審計局迅速開展對20xx年度實施的`政府投資工程審計業務費項目的績效評估工作。泗縣審計局政府投資工程審計業務費項目事前績效評估工作在局黨組書記、局長王江的帶領下，通過局班子成員的共同研究，結合業務股室的具體測算匯報，認為1000萬元審計業務費用符合預期目標。
該項目根據縣委縣政府工作安排，具有可持續性和較大的社會效益。為推動項目效益最大化，通過7項指標提高績效。分別為：數量指標為協審費用920萬元，支付保障政府投資審計工作開展費用80萬元；質量指標為嚴格把控協審單位工作質量，將工作質量與協審費用相掛鉤；時效指標為項目實施時間嚴格控制在20xx年1月至20xx年12月；成本指標為根據協審費用支付管理辦法，嚴格管理協審費用；社會效益指標查看是否為縣政府節約政府投資項目成本；可持續影響指標查看是否充分發揮審計監督作用，保障財政資金安全高效；服務對象滿意度指標要求服務對象滿意度≥100%。
三、評估主要內容
(一)立項必要性。根據縣委縣政府領導的安排，設立了此項業務支出費用，該項目通過業務股室測算、局班子成員研究、局長向縣委縣政府領導匯報后，得到縣委縣政府領導的支持和同意，該項費用支出符合相關法律法規規定，符合黨委、政府重大決策部署，符合國民經濟和社會發展規劃及其他專項規劃要求，能及時為政府投資節約大量資金，為更好的服務人民群眾節約大量資金。
(二)投入經濟性。經評估，該項目支出內容和標準、政策補助對象和標準恰當，體現了適用原則，項目的財政投入測算依據充分，測算方法科學，投入方式最優，投入成本與預期效益匹配。
(三)績效目標合理性。經評估，該項目績效目標和政策明確且一致，與年度計劃相符，滿足現實需求，7項績效指標精細化，具有可量化和可衡量性，指標值合理、可考核。
(四)實施方案可行性。經評估，具備政策和項目基礎保障條件，論證程序規范，組織實施方案、措施和完成時限等科學合理，不確定因素和風險可控。
(五)籌資合規性。經評估，政策和項目籌資渠道明確且合法合規，籌資規模和方式合理，屬于公共財政保障范圍，符合財政事權與支出責任相適應的原則，未超出財政可承受能力。
(六)其他需評估的內容。
四、總體結論
經評估，20xx年度實施的政府投資工程審計業務費項目符合相關政策要求，具有可持續性，能夠帶來較大的社會效益。
五、相關建議
無
六、附件
包括績效目標申報表、政策或項目申報相關資料、其他應作為附件的佐證材料等。
財政預算績效評估報告 5
一、評估對象
項目名稱：xx
主管部門：
項目績效目標：
項目資金總額及構成：
其中：申請財政資金
項目概況：
二、事前績效評估的`基本情況
（一）評估程序；
�。ǘ┰u估思路；
�。ㄈ┰u估方式、方法。
三、評估內容和結論
�。ㄒ唬┝㈨棻匾�；
�。ǘ┩度虢洕�；
�。ㄈ┛冃繕撕侠硇�；
�。ㄋ模⿲嵤┓桨缚尚行�；
�。ㄎ澹┗I資合規性；
（六）預算編制準確性；
�。ㄆ撸┛傮w結論。
四、評估的相關建議
xxx
五、其他需要說明的問題
闡述評估工作基本前提、假設、報告適用范圍、相關責任以及需要說明的其他問題等。
六、評估人員簽名
xxx
七、附件材料
1.立項依據；
2.相關政策和部門職能規劃；
3.立項調研報告；
4.政策、項目可行性報告；
5.資金籌措方案；
6.政策、項目實施方案；
7.相關業務、財務、財產、內控等保障措施；
8.績效目標申報表和績效標準；
9.事前績效評估專家組評估意見；
省財政廳認為還需補充的其他材料。
財政預算績效評估報告 6
一、評估對象
項目（政策）名稱：政府采購電子化交易系統維護費
項目（政策）概況：加快推進信息化建設，繼續推進政府采購電子化交易平臺應用，逐步實現政府采購全流程電子化交易，積極探索遠程異地評審，實現遠程開標和“不見面”評審，降低供應商參與成本，提升政府采購透明度和采購執行效率，構建良好的政府采購營商環境。
主管部門（項目實施單位）：同德縣財政局
項目（政策）屬性（新增/延續）：新增
項目（政策）績效目標：利用現代化信息技術，構建新時期政府采購工作的基礎支撐體系，通過“互聯網+政府采購”行動，推動電子化改革實現跨越式發展，充分實現政府采購遠程開標和“不見面”評審，使政府采購提績效降成本。
申請資金總額：10萬元其中申請財政資金：10萬元
二、績效目標
1.總績效目標
利用現代化信息技術，構建新時期政府采購工作的基礎支撐體系，通過“互聯網+政府采購”行動，推動電子化改革實現跨越式發展，充分實現政府采購遠程開標和“不見面”評審，使政府采購提績效降成本。
2.產出數量指標
維護政府采購電子化交易系統正常運行，20xx年完成電子招投標項目100個以上。
3.產出質量指標
系統正常運行率達到100%，系統覆蓋電子招投標全過程，利用本系統，節約資金成本、提高工作效率，縮短招投標周期擴大投標參與范圍。
4.產出進度指標
維護期從20xx年1月1日至20xx年12月31日。
5.產出成本指標
總成本控制在10萬元，合理安排預算支出。
6.效果指標
�。�1）社會效益指標：遠程異地評標實現了各地專家資源的共享，較好地解決了該省因地區發展不平衡帶來的評審專家集中、下轄市州無法在本地開展業務等問題，有助于營造高效、透明的市場環境，提升公共資源配置的.效率和公平性，更是解決了評審專家抽取地區不均勻、小眾特殊專業評審專家數量不足等難題。
�。�2）服務對象滿意度指標：通過調查，使同德縣采購單位、代理機構滿意度達到90％以上。
三、評估方式和方法
�。ㄒ唬┰u估程序
�。�1）確定評估對象。評估項目為政府采購電子化交易系統維護費。
�。�2）評估小組。
評估組長：潮加
成 員：馬明輝 趙文華 李會榮 馬啟勝
（3）安排評估會議。按照評估對象概況、評估依據和目的、評估組織和方法、評估內容與重點開展評估工作。
（二）論證思路及方法
�。�1）組織階段
分解并下達評估任務，做好人、財、物方面的資源配置，激勵和健全有效的管理措施。
�。�2）實施階段
1.資料的收集與審核。全面收集政策制定、政策執行、政策影響和政策效益以及與項目有關的數據資料等方面的相關信息。2.開展綜合評估。評估組對有關資料進行分類、整理和分析，運用具體的評估方法對政策提出公正合理的評估意見，得出評估結論。
�。ㄈ┰u估方式
本次評估采用召開局務會成員與評估小組成員參與事前評估，對項目問題給予咨詢建議及指導。
四、評估內容與結論
�。ㄒ唬┝㈨棻匾裕ㄕ咴O立必要性）
根據《青海省財政廳關于充分發揮政府采購政策功能加大政府采購支持中小企業力度的通知》（青財采字684號）要求，利用現代化信息技術，構建新時期政府采購工作的基礎支撐體系，通過“互聯網+政府采購”行動，推動電子化改革實現跨越式發展，充分實現政府采購遠程開標和“不見面”評審。
新系統具備以下功能：
1.智能化采購流程。系統支持各方主體在線完成計劃編報、文件編制、公告發布、專家抽取、投標評標、合同簽訂等采購流程，并利用視頻會議、遠程監控、身份識別等技術支持開評標環節的虛擬化場景。同時，系統支持自定義審批流、自定義表單模板、自主配置預警提示，讓采購變得簡單高效；
2.一站式采購監管。系統按照采購管理要求，支持采購事項備案和審批、遠程開評標視頻監管、在線質疑投訴、電子歸檔查詢、采購主體庫管理、統計分析、大數據應用等業務需求，確保采購公平公正；
3.不見面部署培訓。系統支持遠程配置，遠程初始化，遠程開通CA服務，不見面即可實現快速上線。提供在線培訓、視頻培訓、手冊下載、在線答疑、在線考試等學院化培訓服務。
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投入產出效果較匹配，成本測算依據省州標準，測算相對合理。遠程異地評標實現了各地專家資源的共享，較好地解決了該省因地區發展不平衡帶來的評審專家集中、下轄市州無法在本地開展業務等問題，有助于營造高效、透明的市場環境，提升公共資源配置的效率和公平性，更是解決了評審專家抽取地區不均勻、小眾特殊專業評審專家數量不足等難題。
�。ㄈ┛冃繕撕侠硇裕ㄕ哔Y金合規性）
貫徹落實《青海省財政廳關于充分發揮政府采購政策功能加大政府采購支持中小企業力度的通知》（青財采字684號）要求，本著厲行節約、精打細算、�？顚Ｓ�、提高資金使用效率的原則，按省州標準，此次申報20xx年預算10萬元。
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根據《青海省財政廳關于充分發揮政府采購政策功能加大政府采購支持中小企業力度的通知》（青財采字684號）文件內容，該項目能夠充分實現政府采購遠程開標和“不見面”評審的招投標方式，能夠節約資金成本、提高工作效率，縮短招投標周期擴大投標參與范圍。
�。ㄎ澹┗I資合規性（政策資源可持續性）
根據《青海省財政廳關于充分發揮政府采購政策功能加大政府采購支持中小企業力度的通知》（青財采字684號）文件內容。嚴格按照省州標準，縣級維護費10萬元/年執行，將列入20xx年度預算。
五、總體結論
該項目經局務會議研究討論決定，列入20xx年預算，安排資金10萬元，項目自評得分95分。
六、附件
包括：項目（政策）預算績效目標申報表、評審意見表。
財政預算績效評估報告 7
為確實做好20xx年度專項資金績效自評工作，提高財政資金使用效益，根據《宜章縣財政局關于開展縣級財政資金績效自評和績效監控工作的通知》（宜財績字46號）文件精神，結合實際，我單位組織成立了績效評價工作小組，評價小組采取座談等方式聽取情況，檢查專項資金有關賬目，收集整理專項資金支出相關資料，并根據各部門（股室）報送的績效自評材料進行分析、總結，現將我單位專項資金績效自評結果報告如下：
一、專項概況
20xx年我單位狠抓重點工作，較好地完成了各項目標任務，取得了較好的社會效益。根據我單位的工作職能和職責、按照項目資金的使用內容和用途，本單位項目資金支出主要有2項：
1、港房屋協管經費。
2、保障性住房工作經費。
這2個項目是續建項目，資金來源為年初財政預算或年中財政預算追加。
二、專項資金使用及管理情況
我單位項目支出年初預算為22萬元，其中用于社區、居委會房屋協管的相關費用2萬元；用于保障性住房工作經費20萬元。
20xx年我單位項目支出決算為22萬元，具體如下：
1、房屋協管支出2萬元，主要用于社區、居委會房屋協管的相關費用。
2、保障性住房工作經費支出20萬元，主要用于主要用于保障性安居工作等方面支出。
項目所有開支均按照國有建設單位制度執行，資金的使用全部實行專賬管理，�？顚Ｓ�，嚴格把關，整個項目的運行完全按照我單位內部管理制度、縣委、縣政府及財政的有關規定執行。單位內部不定期進行抽查，嚴格人員作風，不存在違規違法的問題。各個項目資金使用與具體項目實施內容相符，績效總目標和階段性目標都已按照計劃完成，未逾期。
三、專項組織實施情況
我單位2個大專項工作均已完成當年計劃，完成了年度績效目標。所有項目的日常管理工作均按照我單位相關管理制度執行，建立了工作有計劃、實施有方案、日常有監督的管理機制，工作取得了較好的.成效，效能得到了提高、獲得了社會公眾的好評100%。
四、專項績效情況分析
我單位20xx年2個大專項，從項目立項、資金落實、業務管理到財務管理、項目產出、項目效益，6項二級指標得分都很高，總分達到97分。
1、項目立項（12分）：項目的申請、設立過程符合相關要求，設定的績效目標合理，績效指標細化、明確、清晰、可衡量。
2、資金落實（8分）：資金落實到位情況良好
3、業務管理（9分）：管理制度健全、制度執行有效、項目質量可控。
4、財務管理（20分）：管理制度健全、資金使用合規、財務監控有效。
5、項目產出（29分）：項目完成率100%、完成及時率100%、質量達標率100%、成本節約率100%。
6、項目效益（19分）：項目實施對經濟效益、社會效益好，是發展民生、改善民生需要，使得區域內住房的保障，為區域內經濟創造了條件，生態效益都較好，可持續影響對當地經濟發揮更好效益、社會公眾的滿意度非常高。
五、基本經驗及主要做法
為做好項目實施的跟蹤檢查工作。我局定期不定期地對項目實施情況和經費使用情況進行跟蹤檢查，對能實現預期績效目標的項目予以充分肯定，對進展緩慢，預期績效目標較差的項目，及時進行協調和提出整改措施，確保項目實施工作正常運行，達到預期績效目標。
六、意見及建議
1、進一步健全和完善財務管理制度及內部控制制度，創新管理手段，用新思路、新方法，改進完善財務管理方法。
2、按照財政支出績效管理的要求，建立科學的財政資金效益考評制度體系，不斷提高財政資金使用管理的水平和效率。
財政預算績效評估報告 8
財政支出績效管理是一種特殊的管理活動，它運用科學的評價方法對財政支出的全過程進行相關分析，并將考評結果融入整個預算編制，從而使財政資金的分配和使用遵循經濟、高效的原則進行，以提高政府管理效率、資金使用效益和公共服務水平。
一、西方國家財政支出績效管理改革的新特點
20世紀90年代以來西方發達國家掀起了新一輪績效預算改革高潮，結合近年來新公共管理運動的理念，將更多的注意力從財政支出過程的管理轉到對財政資源使用成果的關注，取得了很大的成效。
(一)獲得立法機構的廣泛支持
許多國家已完成了績效管理的相關立法。如美國的《政府績效與成果法》，英國有《財務管理法》，澳大利亞有《計劃管理與預算》，新西蘭有《財政法》。這些法律明確了不同政府部門的權力與義務，保證了績效評估的透明性、權威性與固定性。
(二)績效評價成為提高公共部門管理水平的新工具
績效評價不僅成為財政資金管理制度的一部分，也成為政府管理理念的一次革命，績效評價已經成為提高公共部門管理水平的新工具。尤其在很多國家，地方政府的改革力度甚至超過了中央，地方政府在公共服務的提供上，更能顧及地方社會公眾偏好。
(三)政府設立了強有力的績效審計機構
在美國，政府責任總署(原美國審計總署)不僅監督聯邦資金的有效使用，還要對聯邦政府進行業績審核、項目評估、政策分析等。此外，很多國家都重視發展計算機網絡技術，為績效管理的順利實施提供了技術條件，這也為績效審計提供了可靠保證。
二、我國財政支出績效管理制度改革的困境
早在年4月財政部就下發了《中央級教科文部門項目績效考評管理試行辦法》，此后又下發了一系列制度辦法，開始探索建立財政支出的績效考評制度。從這幾年實踐情況看，績效監督工作的效果還不理想，主要是由于當前績效監督環境基礎還很不完善，實施績效監督還存在較多的難點。
(一)觀念制約
傳統計劃經濟體制下，政府資金的管理往往是粗放式的。目前雖然我國社會主義市場經濟體制改革進行了這么多年，但是很多市場規范化的觀念仍然沒有深入人心。在財政資金的監督審計和考核方面，一些官員和民眾仍缺乏一種公共性、效率化的現代財政觀念。
(二)制度制約
1.預算管理模式尚未完善。目前我國預算的編制、執行、監督各方面都存在不規范的現象，嚴重影響績效預算的推行。首先，在預算編制方面，自主性和可預見性較差。其次，預算執行方面，我國國庫集中收付、政府采購、收支兩條線等管理體系改革剛起步，問題頗多。第三，預算監督體系不健全。人大、審計、公眾等監督乏力。
2.財政的基礎管理水平較低。在管理水平較弱的時候推行績效預算，不但不能起到優化資源配置的作用，甚至會造成負面激勵。目前我國缺乏必要的.預算信息和分析能力，財經紀律松弛，缺乏一個支持公共責任與追求績效的預算環境，這些都會影響財政支出績效管理的推行。
3.績效管理法律框架不健全。現在我國財政支出績效管理的法制化程度低，在績效評價的標準、組織實施程序、跟蹤問效等方面都沒有明確的規定，使得我國績效管理改革的推行無法可依，推行不利。
(三)技術制約
1.績效標準難以制定。政府追求的'公共目標是多元的，這些目標處于不斷變化之中，并且很多內容難以量化，導致公共部門及公共支出績效指標和標準很難設定，為編制和實施績效預算造成很大的困難。
2.數據搜集更加困難。財政支出績效管理工作需要搜集被監督單位完成目標的各種方法及目標完成程度的有關數據，為有效完成目標而采取的程序和控制措施等資料。目前我國還沒有建立起搜集這些數據和資料的有力途徑，也沒有完備周密的數據分析系統，影響績效管理工作的開展。
3.人員素質有待提高。目前財政管理部門的人員雖然普遍財務會計實務知識較多，但理論基礎薄弱，缺乏管理、生產技術等方面的專業知識，對績效評價的方法和理念較為陌生，會影響財政支出績效管理工作的開展。
三、我國財政支出績效管理改革初探
目前我國公共財政體制框架已基本建立，財政管理日臻規范，對財政資金使用效率進行全面評價的工作也是刻不容緩。我國必須建立有中國特色的財政支出績效管理制度。
(一)財政支出績效管理基本體系構建
1.財政支出績效評價的主體。一是項目支出各職能部門，即具體執行和實施績效體系的部門。各職能部門需要制定策略目標、進行自我評價、分析總結。二是財政部門和專家組織。財政部門負責作綜合效益評價。專家組織協助財政部門做好調查、監督與分析工作。三是監督機構、中介組織及社會公眾。審計部門應嚴格對資金使用效率進行績效審計監督，其審計結果作為來年預算安排依據的因素。社會中介機構、社會公眾也應樹立績效理念，成為支持和監督財政支出績效評價的主體。
2.財政支出績效評價的客體。一是對一般預算支出的績效評價，即評價部門預算的總體績效。主要包括政務信息管理、資源配置績效管理、公務員業績管理、財務質量管理等內容。通過評價加強政府責任制，并激勵各機構完善其內部管理、識別問題和解決問題。二是對項目支出績效評價，包括項目質量技術標準、項目資金效益標準、項目社會效益標準等內容。
(二)財政支出績效評價指標體系構建
財政支出績效評價指的是對財政支出的效率和效能的評價，所以財政支出績效評價指標應包括定量指標和定性指標。
1.定量指標，指可以通過數量計算分析評價內容的指標。根據財政活動的特點，首先，包括反映財政支出規模以及其是否適度的指標，如財政支出占國內生產總值的比重、財政支出增長率等。其次，包括反映財政支出結構以及其是否合理的指標，如反映我國公共財政支出在行政管理、科教文衛事業、社會保障和社會福利等領域使用情況的指標。
2.定性指標，指無法通過數量計算分析評價內容，而采取對評價對象進行客觀描述和分析來反映評價結果的指標，它是對定量指標的進一步補充。一是效益性指標�？疾椴块T和單位對經濟增長、社會發展、環境保護等方面影響。二是創新性指標。考查部門和單位在市場經濟條件下，圍繞和諧社會發展的目標，不斷根據外部環境進行的結構調整和創新的能力。三是合規性指標。考查財政支出部門和單位是否制定合理的組織結構、管理模式等方面的制度。四是人員素質指標�？疾樨斦С霾块T和單位公務員的素質。五是公共責任和公眾滿意程度指標。考查財政支出部門和單位辦公條件、專業設備的先進程度、服務態度和質量等內容。
(三)財政支出績效管理改革路徑選擇
在我國要推進財政支出績效管理改革必須循序漸進，逐步完成。
1.短期任務。首先，加大宣傳力度，制定獎罰措施，在政府部門內部形成追求績效的意識。并且初步建立財政支出績效管理專門機構，可以考慮將財政監督檢查部門和績效評價部門“一套人馬兩塊牌子”，由專門分管領導負責本地區績效評價的試點工作。其次，建立財政支出績效管理法律框架。中央政府要對財政支出績效管理制度專門立法，各地方政府因地制宜出臺相關的績效評價與管理規章制度。第三，根據部門和單位的業務狀況，按分類評價思想初步建立較科學合理的績效評價指標與標準體系。
2.中期任務。首先進一步加強宣傳力度，喚起全民對財政支出績效管理的關注。其次充分發揮各級人大專門委員會的作用，可以在財政經濟委員會的基礎上設立專門的財政支出績效監管委員會。三是進一步完善科學的指標體系。四是建立以人大、審計、財政以及社會中介評價為主的，并各有分工的績效評價與管理模式。
3.長期任務。在一段相當長的時期后，財政支出績效的觀念已經深入人心，相關的管理體系已經日趨成熟，績效評價與預算密切結合，此時需要進一步制定和完善詳細多層次的法律體系，并且引入中介組織開展績效評價活動，降低政府管理成本，最終實現財政支出效率和公平的價值理念。
財政預算績效評估報告 9
為全面推進預算績效管理，進一步加強部門（單位）績效評價工作，增強預算部門和資金使用單位的支出責任和效率意識，提高財政資金使用效益建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。近日，呼市財政局部署開展2021年度預算支出績效評價工作。下達了《關于開展2021年度市本級部門（單位）預算支出績效評價的通知》，對預算績效評價工作進行全面部署，強力推進。
一是明確績效評價內容和范圍，內容包括績效自評和部門評價兩部分。績效自評重點對項目支出、部門整體支出、市級對下級轉移支付開展績效自評。部門評價優先選擇部門履職的.重大改革發展項目開展評價。范圍是納入2021年度預算管理的所有支出，涵蓋一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算等涉及的預算資金支出。
二是加強財政審核和考核，重點審核績效目標的規范化設置、績效指標設置的全面性、合理性，績效評價的真實性、準確性等內容�？己酥攸c從工作完成及時性、評分標準明確性、指標權重合理性、報告結構規范與完整、項目情況介紹全面性、資金概括全面性、分析嚴謹和透徹性、存在問題有效性和建議可行性等方面開展考核，并將考核結果在一定范圍內進行通報。
三是評價結果應用，市財政將進一步加強績效結果與部門預算安排掛鉤，對績效好的政策和項目原則上優先保障，對績效一般的政策和項目要督促改進，對交叉重復、碎片化的政策和項目予以調整，對低效無效資金一律削減或取消，對長期沉淀的資金一律收回并按照有關規定統籌用于亟需支持的領域。
四是落實主體責任，落實預算部門預算資金績效管理責任主體，按照“誰支出、誰評價”的原則，加強對本部門及所屬預算單位績效評價的組織管理，明確專人負責，認真做好相關工作，對評價結果的真實性、及時性負責。
財政預算績效評估報告 10
近年來，我區將農村清潔能源建設與農業基礎設施建設、生態環境建設、綠色農業建設、小城鎮建設和農民脫貧致富相結合，以生態家園為主線，富民增收為核心，奮力促進農民增收、農業增效，項目實施以來農村生態、生活環境不斷得到改善，農村清潔能源建設得到了農民群眾的歡迎，實現了質的飛躍，進入健康發展的新階段。
一、我區農村清潔能源項目概況二、農村清潔能源項目建設情況
2007年，我區共實施“一池三改”農村戶用沼氣工程2200戶，項目實施地點頒布在6個鎮11個行政村，新建秸稈氣化集中供氣站3座，建設地點分別設在大吳鎮權臺村、解臺村和賈汪鎮大李莊村。到戶工程采取“一池三改”的形式，將戶用沼氣池與改圈、改廁、改廚同步設計，同步施工；到村工程以秸稈氣化站為依托，每村配置安裝氣化機組、燃氣凈化器等設施一套，新建600立方米儲氣柜一座，鋪設輸氣管網，安裝入戶灶具及氣表，平均每座氣站為400戶農戶供氣。項目完工后，徹底改變了項目村農民長久以來的落后炊事模式，人畜糞便及廢棄秸稈得到有效利用，既改善了農村生產生活條件，實現了農民增收節支，同時又提高了農民生活質量，有效改善了農村生態環境，為加快農村小康社會進程做出了貢獻。
二、農村清潔能源項目績效目標完成情況
從財政投入和管理的角度看，農村清潔能源項目比較圓滿地完成了既定目標，實現了社會效益和經濟效益的雙豐收。
一是項目的實施確實改善和保護了當地的生態環境，改善了農戶生產生活方式。通過發展農村沼氣和秸稈氣化，帶動農戶改造廚房、廁所和畜禽圈舍，實現人畜糞便自動入池以及對農作物秸稈等有機廢棄物的回收利用，產生可燃氣體，既可解決燒水做飯等日常生活用燃料問題，又可控制人畜糞便外流、農作物長期堆積腐爛造成的環境影響，顯著改善農戶的居住環境，同時降低了對其他不可再生能源的需求，減少了秸稈焚燒，減輕了煙塵和有害氣體排放對大氣的污染，推廣使用沼渣、沼液等沼肥，有利于改善土壤結構，培育地力，保護和改善農業生態環境，有效增加農業生產能力。三是促進農村衛生狀況和生態環境的改善，建設村容整潔、環境優美的新農村。隨著養殖業的迅速發展，大量的畜禽糞便得不到及時有效的處理，已嚴重污染了農村居住環境和生產環境，成為農村的一大公害。通過加快農村能源發展，實施秸稈綜合利用、沼氣項目建設等，短期內低成本地改變農村的環境衛生狀況，解決養殖業帶來的環境污染問題，改善人居環境，阻斷疫病傳染源，使農村村容村貌在潛移默化中發生根本變化，促進了農村社會文明進步。
四是得到廣大農戶的歡迎。通過本次問卷調查，98%以上的農戶認為國家和地方各級人民政府確實對“三農”問題給予極大的關心，從根本上改善廣大農民的生產生活和居住環境，該項目成為受益農戶最多、群眾得到實惠最廣、最受農民歡迎的項目這一，是建設社會主義新農村，共創和諧的重要舉措。
三、農村清潔能源項目管理中存在的問題
1、項目資金中地方配套比例偏高，地方財政負擔較重。農村能源項目地方配套比例達財政總投資的30%以上，為省財政投資額的50%，在目前蘇北地區縣區級財政普遍困難的'情況下，配套資金足額到位存在困難，地方財政壓力較大，影響項目實施進度。
2、項目批復相對滯后，錯過施工黃金季節。農村能源項目從2月份就可以開工建設，施工的黃金季節為每年的2-5月份，項目完工后氣溫漸高，可馬上投入使用，效果明顯。而我們的項目一般到7、8月份才能批復下達，錯過了施工的黃金季節，影響了當年的使用效益，而且由于施工后天氣轉涼，效果相對較差，影響農民積極性。
3、秸稈氣化站項目財政補助比例偏低，項目推廣受限。秸稈氣化站實行集中供氣，提高了農民生活質量，改善了農村衛生環境，為農民提供了方便、衛生、省錢的優質新能源，為農村秸稈利用開辟了新途徑，減少了秸稈焚燒產生的大氣污染。但財政補助資金僅占總投入的50%，蘇北地區大部分農村資金緊張，無法落實配套資金，項目申報受限制，從而使秸稈氣化站項目不能全面推廣，秸稈焚燒現象得不到根治。
4、后期服務優惠政策不到位。秸稈氣化項目的受益主體為農民，秸稈氣化站的運行是非盈利的，具有公益性，但供電部門按商業用電收費，導致運行成本升高，百姓負擔加重。戶用沼氣后期維護不到位，雖然服務體系已經建立，但由于宣傳力度不夠、農民意識不到位等因素，前期工作開展并不順利，部分沼氣池使用出現問題后得不到及時維護。
四、改進建議
1、提高認識，加強領導。農村清潔能源建設關系到農民生活質量提高和農村生態環境的改善，與農民脫貧致富密切相關，是在農村實踐科學發展觀的具體體現，是建設社會主義新農村的新措施。要進一步提高對農村清潔能源建設重要性的認識，真正把農村清潔能源建設作為促進農業增效、農民增收和為民辦實事的重要舉措來抓，推進農村清潔能源建設規�；l展，促進農民落后的生產和生活方式的變革。
2、提高隊伍
素質，保證建設質量。進一步加強技術推廣，開展多種形式的技術培訓和交流活動，提高農村能源建設隊伍的人員素質和技術水平。同時，建立完善農村能源的技術推廣服務體系，逐步做到產業化發展、物業化管理和社會化服務。
3、完善管理機制，強化項目管理。按照以人為本的原則，項目管理落實到村到戶，確保政府投入直接落實到農戶身上，逐步完善系統、高效的管理機制。所有農村清潔能源建設項目必須嚴格按照有關管理程序和辦法，實行按規劃立項，按項目管理，按規程操作、考核和驗收，建立資金使用審計和跟蹤監督機制，強化資金管理，提高使用效率。
4、強化資源整合，提高農村清潔能源項目效益。依靠科技進步，把沼氣技術與種養殖技術進行有機整合，形成以沼氣為紐帶的生態種養殖模式；推進農村清潔能源建設綜合利用的試點示范，把沼氣建設與改廚、改廁、改圈、改路、改水、改庭院等相結合，統一規劃，綜合建設，加快新農村建設步伐。
5、完善扶持政策，加大投入力度。加快促進農村清潔能源事業發展各項政策的制定和實施，完善包括項目建設、后期維護、提高運轉效率等方面的優惠政策，加強宣傳，鼓勵社會各方面加強扶持力度。項目主管部門應盡可能優化項目申報審批程序，加快項目批復進度，細化補助標準，針對各地區實際情況，加大投入力度，減少地方財政及農戶壓力，加快項目普及。
6、建議落實項目工作經費及技術服務投入。項目實施針對千家萬戶，工作面廣量大，項目實施成本較高，但項目沒有明確的工作經費來源，地方財政又沒有余力安排專項資金，從項目中安排部分工作經費可以使推廣部門順利開展工作，提高工作效率。同時，項目實施幾年來，普遍存在重建設，輕服務的問題，不利于農村清潔能源的健康發展，建議增加對農村清潔能源技術服務網絡建設的投入，確保項目長期有效運行。
財政預算績效評估報告 11
一、項目概況。
xx縣xx小花椒農業商貿有限公司是經xx縣市場監督管理局批準成立的一家專業集花椒種植、加工和銷售的民營企業。項目位于xx縣xx鎮xx村余家河壩，總投資5000萬元。該項目占地面積20畝，建筑面積8800平方米，其中廠房6000平方米，辦公樓1000平方米，交易市場1000平方米，宿舍1000平方米，食堂500平方米，其他附屬用房300平方米，并配套完善其他附屬設施。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。
(一)立項依據
按照xx省人民政府關于加快工業園區標準化廠房建設的意見精神，凡在省級重點工業園區及工業強縣園區，由園區管委會統一規劃建
設，符合園區產業發展規劃，承接中小及非公企業入園發展的新建標準廠房，經省級工業園區管理部門審查認可，納入扶持范圍，省級財政專項資金給予每平方米200-300元補助。其中，單層每平方米給予200元補助，多層每平方米給予300元補助。聞創溝燴鐺險愛氌譴凈禍。
績效目標設立
項目建成后每年可加工花椒20000噸，實現產值1億元，可提供100人左右的就業崗位。
(二)資金到位情況
20xx年3月10日財政劃撥144.8萬元;5月22日財政劃撥200萬元;6月28日財政劃撥131.2萬元，合計476萬元。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。
二、業務管理
(一)管理制度。
xx公司創建成立后非常重視管理，現已建立科學現代化的企業管理制度，內控組織機構健全，制定了嚴謹的《公司章程》，明確了公司的經營范圍、發展規劃、股東的'權利和義務，形成了規范的內部管理機制。目前公司下設五部一室，辦公室、行政部、財務部、營銷部、生產部、基地建設項目部等職能部門。釅錒極額閉鎮檜豬訣錐顧葒。
(二)質量管理
xx公司廠房建設由昭通順辰建筑安裝有限公司承建，監理方為：xx隆強建設工程監理有限公司。
(三)檔案管理
xx公司廠房建設相關檔案資料由該公司辦公室負責管理。
三、財務管理
(一)管理制度
園區管理委員會執行彝園管通【xxx】xx號財務收支管理規定。xx公司標準化廠房建設補助資金撥付到位后，由該公司財務部按照該公司財務管理制度進行管理，確保專款專用。彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。
(二)資金使用合規性
項目經費嚴格按照單位的財務制度和預算支出范圍使用。按照項目計劃安排和實際工作情況開支，做到了�？顚Ｓ茫涃M均按照縣財政局有關文件、通知精神執行。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。
(三)會計核算
財政撥款及轉撥xx公司的經費支出業務由園區財務室核算。資金的具體使用由xx公司財務部負責核算。
(四)財務監控廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。
按照財政一體化要求，該項目款的支付由園區管委向縣財政申請，撥款環節由縣財政局負責財務監控。資金劃到xx公司的賬上后，由該公司的內控管理部門負責對該項目款的使用進行財務監控。煢楨廣鰳鯡選塊網羈淚鍍齊。
四、項目產出
(一)項目完成情況
該項目于20xx年11月正式開工建設，截至目前，廠房、食堂及員工宿舍、道路硬化及附屬基礎設施建設、生產設備的安裝、各種化驗及試劑測試等工作同步進行，目前主體工程相繼完工并投入生產。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。
(二)資金使用情況
園區財務室向xx公司劃款情況：20xx年3月13日支付144.8萬元;5月25日支付200萬元;6月30日支付131.2萬元�；[叢媽羥為贍僨蟶練凈櫧撻。
(三)成本節約
公司本著勤儉辦廠的原則使用財政劃撥標準化廠房建設補助資金，按照公司財務管理制度規定使用資金。
五、項目效益
目前，公司主體工程已經完成，處于試運行階段，因今年廠房建設原因，錯過花椒收購旺季，故今年生產花椒70余噸，產值980萬元，公司就業人員100余人。
財政預算績效評估報告 12
一、概述
中央公共財政支出預算為74880.00億元，預算數為執行數68509.39億元的109.3%。公共財政支出分為一般公共服務支出、外交支出、國防支出、公共安全支出、教育支出、科技支出等24項支出類型，并且其中絕大多數財政支出又分為中央本級支出和對地方轉移支付兩種支出方式。在24項支出類型中，除了商業服務業等支出、資源勘探信息等支出、城鄉社區支出三項公共財政支出的預算數低于去年的執行數，地震災后恢復重建支出未做出預算外，其他20項公共財政支出預算都相比于20的執行數有了較大幅度的增長(見表1)。而伴隨著我國公共財政支出預算數額的提高，財政資金的使用效率也成為研究的熱點，如何使財政資金的使用更加滿足公眾的需求，取得更多的社會效益，是公共財政支出預算管理需要著重考慮的問題。
公共財政支出預算績效管理是指根據公共財政的目標設置公共財政支出預算，將公共財政支出預算的資源以一定的方式進行分配、使用、管理并通過績效評價指標體系進行監督和評估，實現公共財政資源的有效利用，獲得更大的社會效益的過程與活動。
公共財政支出預算績效管理具有以下特征。一是以結果為導向。公共財政支出預算績效管理更加注重公共財政支出的效果，更加注重滿足社會需求，以期取得更大的社會效益，而不僅僅以投入作為評價指標，也不是傳統意義上的投入。二是將中長期預算具體化。公共財政支出預算的中長期戰略性目標通過年度、季度和月度的細化，實現目標的可行性和可操作性。三是鼓勵創新和節約。由于預算的基層管理者掌握更多關于財政支出的信息，能夠促進支出預算的實現，因此應適當加大其裁量權及對其的激勵措施。四是注重科學化和民主化。公共財政支出預算的管理不再只是財政部的職責，而需要更多的專家學者及社會公眾參與。
二、我國公共財政支出預算績效管理存在的問題
經過多年的不斷探索，我國的公共財政支出預算績效管理已經取得了一些成效，如管理制度框架基本形成，改革范圍不斷擴大，管理機構更加健全，財政資金使用效益提高等，但是在財政支出預算的績效管理方面存在的問題也是很顯著的，需要進一步完善。存在的問題主要表現為以下幾個方面。
(一)對績效管理認識不到位
一方面，雖然對于績效管理有了一定的了解，但是傳統的投入控制性預算管理理念仍占有主導地位，“重投入、輕績效”的傳統觀念仍沒有改變，很多公共部門及人員仍然認為財政資金只要按規定使用就可以，其使用效率或者社會效益與自己無關，對公共財政支出預算的績效管理工作不夠重視。另一方面，有些部門對于公共財政支出預算績效管理工作的認識還不到位，對績效管理的認識僅僅停留在績效評價上，未處理好績效管理和預算管理之間的關系，出現舍本逐末的問題。
(二)法律制度尚未建立健全
目前，我國尚未出臺公共財政支出預算績效管理相關的法律法規，地方財政支出預算績效管理沒有統一的法律制度進行規范和保障。而財政部印發的《財政支出績效評價管理暫行辦法》也只是作為部門規章，法律位階較低，其中也只是對績效目標、績效評價指標、績效評價的標準和方法等進行了原則性的規定，各地具體的執行制度不同，缺乏統一性、科學性和規范性。
(三)績效評價結果應用不充分
績效評價機制不夠合理和評價體系不夠科學。地方的財政支出預算績效評價報告質量差別大，評價結果的科學性和真實性也有待考究。評價結果也僅僅作為反映問題和情況的手段和方法，并沒有真正與下一階段財政預算的編制和管理及提高公共財政資金使用效益和加強公共部門管理有效地銜接起來，沒有真正發揮其作用。
(四)缺乏相關領域的配套改革
公共財政支出預算績效管理的改革和完善不是單一的改革，需要其他相關領域的配套改革。但是，目前我國缺乏相應的配套措施，如公共財政預算績效評價尚未與公共部門人員績效掛鉤，財政部門與預算單位、人大、審計部門和紀檢部門的合作力度不夠等。
三、我國公共財政支出預算績效管理對策分析
(一)樹立預算績效管理理念
把公共財政支出預算績效管理的理念，即重視財政資金使用的效益和結果而不是只重視投入貫穿于財政預算管理的始終，運行事前有目標、事中有管理、事后有評價的管理系統。通過管理系統的不斷循環運作，不斷完善公共財政支出預算的目標、管理制度和評價指標體系，推動績效管理的`流程再造。通過不斷強化公共部門的責任意識，提高其管理水平，不斷提高公共財政資金的使用效率，徹底打破“重投入，輕績效”的傳統觀念。
(二)完善預算績效管理法律制度
我國至今沿用的仍是1995年1月實施的《中華人民共和國預算法》，在大程度上仍有計劃經濟的色彩，法律中的部分條文和內容并不適合我國現行的市場經濟體制。所以，為了推動公共財政支出預算績效管理的改革，需要把財政預算績效管理的相關內容納入到《中華人民共和國預算法》當中，同時提升財政部所頒布的《政府績效管理辦法》的法律位階，使得公共財政支出預算績效管理的整個過程有法可依。
(三)健全預算績效管理制度體系
我國公共財政支出績效預算管理要想成為制度化和常規化的工作，需要有科學的`管理制度進行規范和保障，這是亟待解決的問題。一是政府要建立完善的績效管理制度，使其在行使職權和履行職責過程中更加注重財政資金的使用效果;二是將公共財政支出預算管理目標進行量化和細化，進而實現財政支出預算資金使用的績效化;三是完善財政支出預算績效評價體系，使得績效評價有標準可依，有程序可以遵循;四是實現公共財政支出預算管理的流程再造，建立以“制度保障，結果導向”為原則的績效管理制度體系。
(四)注重績效評價結果的應用
績效評價的結果不只是財政支出預算績效管理工作的落腳點，而且可以作為下一個預算年度良好的起點。可以通過以下方式實現評價結果的充分利用：一是建立績效管理數據庫，通過數據的上傳和傳遞，實現政府部門內部的信息共享;二是將績效評價結果向各個主管部門通報，發現預算管理中的問題并進行分析和完善;三是對績效評價結果進行公開和公示，尊重公眾的知情權，提高財政支出的透明度，便于社會監督;四是將評價結果與下一階段的預算掛鉤，激勵各部門實現財政支出預算的績效化。
(五)加強各項配套改革的實施
公共財政支出預算績效管理的改革不是某一個部門或修改某一項政策就能實現的，需要多方面的協調與改革相配套。一是要完善會計制度，把權責發生制作為統一的會計基礎，建立完善的復式預算會計制度。二是加強組織內外部協調。預算管理改革不只是財政部門的職能，還需要與人大、紀檢部門、審計部門及預算單位的合作與監督，保證績效管理的規范化。三是加強財政支出預算分配方面零基預算制度的應用，注重根據實際情況進行財政資金的分配和使用。四是加大行政問責力度，加強對公務人員的績效評價。
四、結語
傳統的“重投入，輕績效”的計劃經濟觀念在我國的公共財政支出預算中根深蒂固，打破這種傳統、實現財政預算方面的績效管理改革是一個長期而艱巨的工作，需要進一步深化市場經濟體制改革，完善國家的法律制度，加強專業人員隊伍建設，促進配套改革的實施，把財政支出預算方面的改革作為一個重點來抓。不能僅僅把這項改革作為一項簡單的事情來看待，要對預算績效管理改革有足夠的重視，并且要有足夠的決心做好績效管理工作，攻堅克難，通過對公共財政預算改革的推進，逐步形成完善的適合我國國情的公共財政支出預算績效管理體系。
財政預算績效評估報告 13
2021年，市財政局緊緊圍繞省市改革部署，堅持績效導向，下硬功出實招，著力推進預算績效管理財審聯動，不斷推動財政資金聚力增效。市財政局再次榮獲2021年省級績效管理先進單位。
一、全面績效管理抓實有成
�。ㄒ唬┳嵖冃繕耍押妙A算編制關口。按照“誰申請資金，誰設定目標”原則，2021年，市級預算績效目標與預算編審對接同步，全市55家一級預算部門及133家二級預算單位試點零基預算績效目標編制，組織第三方跟蹤審核188家部門整體支出及491個專項支出，涉及資金42.85億元，審核批復資金較上年同期減少38%。2022年，市本級預算績效目標申報以零為基點，按照“績效-預算-績效”編審原則，與預算管理一體化系統同步啟動，“二上二下”一對一跟蹤把關，全面規范設置績效目標已逐步成為“花錢問效”的首要關口。
�。ǘ┳嵖冃ПO控，加快預算執行進度。預算批復后，同步組織對2021年度預算績效目標實現程度和執行進度實施“雙監控”。所有預算單位的部門整體支出和100萬元以上專項資金，按節點要求提供1-9月及1-11月份資金監控表。截至9月底，財政重點監控7個預算資金，涉及監控資金2.38億元。財政撥付2.10億元，項目支出1.91億元，支出實現率91%（見附表3）。截至11月底，市本級納入績效監控項目數量325條，統計完成支出89.42億元，完成預算支出85.4%，相比上年同期增長5.5%。預算績效目標運行監控清晰，跟蹤發現偏差及時得到糾正，資金使用進度相對均衡。
（三）抓實績效自評，落實績效主體責任。預算完成有評價，6月份，市本級55家市直預算單位（除2家新成立單位外）自覺對上年度限額以上財政支出開展績效自評，涉及財政資金42.68億元。其績效自評質量經財政再評價，53家市直部門的自評質量平均得分89.79分，其中31家單位為優秀，22家單位為優良。10月份，按照省廳部署，組織對2018-2020年市本級26個政府專項債券項目資金績效評價，督導市城投集團、市交投集團等8家責任主體單位開展績效自評，應評盡評，涉及債券資金56.34億元。市本級預算部門及花錢責任單位的績效理念有所提升，績效自評全覆蓋已成為常態。
�。ㄋ模┳嵔Y果應用，突出績效管理實效�！盎ê妹恳粋�銅板”，“對整改情況還要持續跟蹤，承諾的、計劃的措施必須落地”。針對2020年重點績效評價報告，涉及15家項目單位的43個問題點，我們啟動財審聯動機制，協同駐局紀檢組成立督導組，督促項目單位對號分解整改責任表（即問題清單、任務清單和責任清單），跟蹤督導問題整改“三不放過”，推動整改不留死角，問題銷號清倉見底。適時采取收回資金、調減預算、暫停撥款、中止項目等應用措施，有效推動2021年預算調整2480萬元；另對5家預算單位申報的2022年專項資金預算提出結構性調整方案，取消5個專項、壓減3個專項，建議調減項目預算資金1025萬元。
�。ㄎ澹┳崣C制約束，全程接受評議監督。主導先行先試，在全省率先出臺實施辦法，創新建立“五掛鉤、五約束”應用機制。一方面，率先將績效評價第三方納入網上中介超市管理，財政重點績效評價結果主動公開，推動預算單位績效信息 “非涉密、全公開”，積極回應社會關切；率先推行財審聯動改革，出臺財審聯動實施方案，多領域實現預算績效與審計監督的信息共享、成果共用；率先編輯岳陽績效指標體系，協同第三方聯動，加強對分行業、分領域、分層次的個性指標研究，編寫了適合岳陽績效管理需要的.績效指標模塊132套，以方便全市績效編審人員的選用參考。另一方面，主動接受人大工作評議監督，制定評議方案，走訪調研看現場、座談匯報提意見，全過程對標提標，預算績效管理工作通過人大民主測評。
二、重點績效評價擴面提質
（一）重點評價擴面選項�？冃Ч芾砗诵脑谟诳冃гu價。2021年財政績效評價選項堅持績效導向，切實以黨委政府關心、影響政策決策的民生支出為主線，聚焦資金使用與項目管理存在的短板弱項，關注支出成本效益。選項涉及財政獎補類、政府采購類及非稅收入類項目，并擴面延伸近三年政府債券項目、政府與社會資本合作（PPP）項目等領域的績效評價，實施分期評價：一是年初擇選了航線補貼、市中心醫院建設等12個支出項目，年中增補了3個政府債券項目，以及1個上報省廳聯動評價的垃圾焚燒（PPP）項目，涉及評價資金33.14億元；二是試點督導7個預算部門自行開展重點績效評價，涉及評價資金4.33億元；三是針對2021年預算安排的就業補助金、口岸建設發展專項等7個運行項目開展重點績效監控，涉及監控資金2.38億元。通過政府采購競價及抽簽方式，從入駐岳陽網上中介超市和政采電子賣場第三方庫中選定12家參與評價。市本級全年累計完成重點評價個數、總額及覆蓋面再創歷史新高。
�。ǘ┲攸c突出結果導向。2021年財政績效評價以績效與問題為導向，通過分析評價層次、拓展評價方法與質量跟蹤考核等舉措，第三方績效評價內涵不斷得到豐富，評價結果更加客觀公正：一是全面評價了財政資金投入與產出的應有績效。各部門整體支出圍繞中心工作，重點任務，量力而行、統籌安排的力度不斷加大。專項資金績效目標趨向明確、投向更加集中，在落實上級和市委市政府的重大決策部署、改善民生及落實“三保”等方面發揮既定作用。二是認真分析了財政資金仍存在一些突出問題。指出了部分資金把握政策不精準、債券資金閑置率高、項目支出進度不及時等共性問題；同時針對專項資金執行率不高、配置重心偏移、成本加重等相對突出的個性問題，對點提出了第三方責任性建議。其中，建議督促南湖電排改造項目單位收回沉淀資金2600萬元，已上繳財政，其它調整及收繳資金將在后續對標應用整改（見附件1）。
三、預算績效評價應用建議
�。ㄒ唬┚C合評價。經復核認為，2021年組織第三方獨立完成的16個重點績效監控與評價報告，較真實反映了部分資金使用的績效情況，其中6個專項績效評價報告上報省廳復審備案。第三方評價報告整體綜合評分82分，其中2個專項績效評分低于80分，評定等級“較差”，整體績效評價等級為優良（見附件2）。由于第三方評價質量存在指標設置、評價深度等個體偏差因素，評分等級僅作為結果應用參考依據。
�。ǘ⿷媒ㄗh�？冃гu價結果應用，重在突出支出責任和效率。各預算部門及項目單位作為預算支出責任主體，要認真對標第三方績效評價報告列舉的問題與建議，加快落實應用整改。我局將以“預算單位自評+財政重點評價”多環節評價結果，持續督促預算單位全面績效管理縱深推進，優化財政支出結構，硬化績效管理約束，確�？冃гu價結果公開及有效應用。
特此報告。
財政預算績效評估報告 14
為深入推進全過程預算績效管理，進一步提高財政資金使用效益，按照《岳陽市20xx年度預算績效管理工作方案》部署的要求，市財政局委托第三方中介機構對部分20xx年度財政安排資金實施了重點績效評價，現將有關績效評價有關情況予以公開如下�，F報告如下：
一、主要績效情況
�。ㄒ唬⿵娀嗣裆Ｕ�
1.部分低收入人群居住條件得到有效改善。試點以政府投資績效評估方式開展的洛王春和家園保障房項目，完成廉租住房1164套、公共租賃房1020套、棚改安置房136套，共計2320套建設；建成了近26000平方米商業用房和配套用房，包括小區商業、醫療、托兒、物業等；建成了新和路、欣豐路和2個城市主排水箱涵工程等市政配套項目；不僅解決了部分低收入人群和住房困難戶安居問題，同時方便了小區居民生活、出行和就業，有效提升了生活品質和幸福指數，社會效益凸顯。
2.計劃生育家庭實際困難得到部分緩解。至20xx年，我市享受農村計劃生育家庭獎勵扶助20628人，享受計劃生育家庭特別扶助3439人（其中獨生子女傷殘1100人，獨生子女死亡2339人），鑒定手術并發癥910人，發放獨生子女保健費55290人，確認符合條件的城鎮獨生子女父母獎勵94335人。計劃生育利益導向項目產生了良好的社會效益。
3.城市居民醫療保障能力得到全面提高。至20xx年，全市（含縣市區）按常住人口數統計，城鎮居民醫保綜合參保率達到98%；近年來，政策范圍內住院報銷比例穩步上升，20xx年度達到75.6%；各級財政對城鎮居民醫保補助標準不斷提高，從20xx年的人均40元提高到20xx年的380元。有效地保障了城鎮居民基本醫療需求，減少和避免了“因病致貧、因病返貧”現象發生。
4.幼兒教育引領示范作用得到積極發揮。新建市一幼兒園招生規模擴大一倍，從一定范圍上緩解了城區“入園難、入園貴”的實際問題；不僅其硬件設施在市區各大小幼兒園中領先，其“發展孩子、成就教師、攜手家長、引領同行”的辦園宗旨及教學質量在目前條件下得到了更好的發揮。近3年來接待全省各地同行來園學習交流800余人次。作為示范性幼兒園，為全市幼兒教育事業發揮了較好的示范輻射作用。
�。ǘ┲屏水a業發展
1.有助于農業示范園區建設。農業產業化發展專項資金的投放使用，促進了屈原區、華容縣、君山區現代農業示范區發展；促進了農產品的生產、流通，在一定程度上，保證農產品的供應，解決了基本民生問題。
一是屈原區現代農業示范區建設形成糧食、生豬、高效經濟作物三大特色板塊，促進經營田地向大戶集中，全區大戶種植率達42.3%；創建了1個萬畝高產示范片和5個千畝示范區，早稻畝產達567.2公斤，晚稻突破600公斤，居全省首位。農業機械化綜合水平達到94.3%，機耕、機收、機運率達到100%，居全省縣市區首位。在20xx年全國現代農業示范區綜合水平測評中，屈原區現代農業示范區進入全國前18名，湖南省第一名。
二是華容縣現代農業示范區建設在農業增效、農民增收等各項工作中取得明顯成效。新型農業經營主體迅速壯大，家庭農場達到578家，省級示范性家庭農場124家；農民專業合作社達到360家，種養大戶達到2924家；全面推廣“龍頭企業+合作社+農戶”的訂單模式，主要農產品糧棉油訂單農業面積比重達到37%以上。
三是君山區現代農業示范區建設專項資金，持續按年度預算投入，呈現明顯效果。20xx年通過對君山銀針黃茶產業園建設補助，建成集黃茶研究中心、黃茶文化中心、生產加工中心、物流配送中心、商務信息平臺、生活服務中心于一體的黃茶產業園。20xx年示范區建設專項資金用于扶持發展糧食生產和柳林洲鎮新農村建設項目，實現“壓單擴雙”1.06萬畝，雙季稻比例提高10%以上。20xx年示范區建設專項資金用于解決國家農產品質量安全縣創建工作經費、扶持發展糧食生產專項經費及扶持休閑農莊與鄉村旅游示范區建設資金，提高了農產品品牌質量，提升了競爭能力。
2.有助于專業合作社發展。20xx-20xx期間，農業產業化發展專項資金完成84家合作社發展扶持，經過深入的宣傳和大范圍的培訓，提高了農民對專業合作社的了解和認同，積極成立專業合作社組織，實現了抱團發展。20xx年末，屈原區農民專業合作社由原來的13個增加到126個；華容縣新增合作社116家，達到360家。
3.有助于科技創新引領實施�？萍佳芯颗c開發財政補助資金取得良好成效。一是組建了工程技術研究中心8個、院士工作站5個、重點實驗室2個，實現專利申請2172件、授權量1594件，向上爭取政策性資金6508萬元、科學技術進步獎勵30項，實現高新技術產值增加520億元。二是第一批項目實施，累計申請專利181件，授權專利156件；累計培養各類科技創新人才621名，帶動增加就業1637人；新增銷售收入15.6億元，新增利潤4.5億元，納稅總額3.9億元。
�。ㄈ┐龠M了生態改善
1.環境保護監控能力建設實施。一是完善了全市環境質量監測網絡。城區環境空氣質量達標率達到74.6%，污染物PM10、PM2.5年均濃度同比下降29.77%、8.62%；地表水達標率達到90.9%，同比提高9.9個百分點；城鎮集中飲用水源地水質達標率達100%。二是實現了污染減排。全市主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別削減0.89%、6.06%、15.6%、8.65%。三是加強了環境監控。發現查處環境違法案件334起，其中責令企業停建7家、停產15家、限期治理73家、關停取締1家。
2.環保藍天工程實施。截止20xx年底累計完成中心城區171家246臺燃煤鍋爐、大灶取締和清潔能源改造。20xx度全市36個項目單位涉及的50臺鍋爐共計135.5蒸噸實施了節能技術改造。
3.應用新型墻體材料項目實施。大力推廣使用新型墻體材料，從源頭做好“限粘禁實”工作。我市中心城區截至20xx年底共有實心粘土磚生產企業48家，關停實心粘土磚生產企業31家；20xx年-20xx年對17家生產、推廣、應用新型墻體材料和散裝水泥的生產企業進行專項資金扶持。
（四）完善了城市功能
1.提高了城區防御外湖洪水的能力。南津港大堤配套項目是一條南北向一線防洪大堤，護坡工程完成后大大提高防御外湖洪水的能力，保護內湖旅游設施、沿湖工農業生產及沿湖居民的生命財產安全。南津港大堤景觀型護坡的修建亦拉動沿岸待開發土地的深度開發，改善擁擠的交通條件，促進城市市政建設的快速擴展。
2.確保了兩湖汛期電排正常運行。吉家湖電排改造、東風湖電排更換及電排高壓區維修按預定時間完成。城區四座電排汛前進行全面檢修，汛期故障問題也及時進行處理，確保了電排機組正常運行。四座電排20xx年共開機5289小時，排水5198萬立方米；20xx年開機3452小時，排水3657萬立方米。
3.中心城區防洪大堤的行政執法取得成效。為汛期防洪工作打下了良好基礎。堤防管理站將15.7公里防洪大堤分段到人，確保堤防執法無缺漏、無死角。
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人才開發和培訓專項啟動實施成效較明顯。選拔科技創新創業團隊13個，選拔巴陵青年英才10人，選拔名師名醫39人，選拔文藝岳家軍20人，選拔扎根基層優秀人才支持計劃20人，引進高層次創新創業人才42人，引進各類人才1000人，舉辦專題培訓班11個，農村實用人才“一人學一技”培訓班12期，市政府特殊津貼專家90人，科技特派員44人，選派優秀干部和科技人員進企業65人。
二、主要問題及建議
�。ㄒ唬╉椖繘Q策有待進一步優化
1.績效目標編制問題
一是科技研究與發展專項資金分配較為零散。補貼資金涉及的企事業單位眾多，對質地優良、發展前景看好、科技含量較高的優良企業未能集中最大化專項資金扶持。建議強化項目績效目標的評審決策，盡量避免財政資金安排過于分散，集中財力辦大事，解決重大科技創新涉及資金瓶頸問題；對上年度配套資金是否到位、績效目標是否完成，納入項目評審決策，作為下一年度補貼評審的`重要依據；對項目財政補貼資金按先驗收后補助或以獎代補方式實施。
二是科協科普經費預算績效目標不夠清晰。依據《中華人民共和國科學技術普及法》相關規定，科普經費應主要用于科普宣傳、展示、青少年科技教育、學術交流及表彰獎勵等。但有些項目資金分散用于了日常經費開支。
三是環境保護監控能力建設專項資金分類不明確。未按年度部門預算“專項商品采購和服務”明細進行財務專賬核算；列入該專項經費的相關入賬原始憑證未進行專項資金歸屬分類；項目資金無年度預算績效目標。
四是城市防洪體系未形成閉合圈，整體防洪能力不足。如中心城區關門湖、月形湖堤防無外平臺；磚瓦廠堤防外側未護坡無外平臺；韓家灣至南岳坡2.4公里段地墊低洼無堤防，如重現1998年洪水，該段城區會受淹造成損失；城陵磯防洪墻內部部分待回填。建議逐步強化城市堤防防洪薄弱環節，對城市防洪大堤存在的主要安全隱患進行摸底調查，逐步解決城市防洪薄弱環節，形成城市防洪體系的閉合圈。
2.預算執行偏差問題
一是人才開發與培訓計劃外項目占比較多。20xx年人才開發與培訓經費項目財政預算指標額為1，999.33萬元，市委組織部實際收到財政下撥資金為1，845.75萬元，實際使用1，547.93萬元，項目結余結轉金額297.83萬元，項目結余結轉資金占實際收到財政資金16.14%。部分預算設立項目尚未實施，新調整了3項計劃外培訓項目。
二是統計局項目經費進行預算追加和調整較多。20xx-20xx年度財政撥入2，599.87萬元，追加預算撥款861.74萬元，追加率達33.15%。
三是新型墻體材料資金結余占比較大。20xx年至20xx年預算安排扶持基金462萬元，實際使用365萬元，結余97萬元，結余率21%。建議根據往年資金結余情況適度調整預算資金。
四是人防疏散基地項目停工未相應調整預算。人防疏散基地因京珠高速連接線收費站遷移中途停工和規劃調整而處于停工狀態，財政預算未及時調整導致形成資金沉淀。截止20xx年底，項目資金結余984.16萬元。
�。ǘ┕芾頇C制有待進一步加強
1.招投標和政府采購問題
一是南津港大堤配套項目勘察、設計合同未進行招投標。《岳陽市建設工程招標投標管理辦法》規定，項目投資額超過了500萬，單項合同必須進行招投標。
二是保障性住房安居工程除主體工程外，部分附屬工程沒有實行招投標和政府采購，而是將項目承包給所在地居委會（村委會），再由居委會（村委會）委托具有資質的建筑公司承建。項目設計、監理等中介機構的委托也未通過公開招投標方式確定，導致績效評價評分降低。
三是環衛部分大額工具的購買未實行政府采購程序。如：掃把、垃圾清運板車。
四是市九中實驗樓項目和十中實驗樓項目購買中介服務程序欠規范。項目單位只采用了比較選定的方式確定審計、監理等中介機構，未通過公開招投標方式確定中介機構或政府采購入庫，也未將中介機構的選定結果報招監委備案。
2.財務管理問題
一是計劃生育專項經費未實行專賬核算，財務科目設置不夠合理。市計生委將計劃生育專項經費和行政運行經費在同一帳套下進行核算，未對專項經費進行專賬核算。
二是城鎮居民醫療保險基金未按規定計提風險調劑金。根據《岳陽市城鎮居民基本醫療保險試行辦法》第十九條：醫療保險經辦機構逐年提取城鎮居民基本醫療保險基金的3%建立風險調劑金，主要用于調節和彌補城鎮居民基本醫療保險基金所出現的虧損。醫保處自城鎮居民醫保項目運行以來，沒有計提風險調劑基金。
三是人才開發與培訓專項資金管理與實際存在偏差。項目結余資金143.93萬元，其中原定開班人數與實際開班人數變化形成差額134萬元，結余項目資金用于補充其他項目以及經費開支不足，未根據《行政單位財務會計制度》規定上繳財政進行再分配。
四是九中和十中實驗數項目竣工結算未實行財政投資評審。依據岳陽市人民政府辦公室下發的《岳陽市財政投資評審管理辦法》（岳政辦發〔2012〕18號），要求投資變更項目結算實行財政投資評審復審，項目建設單位應全程實施財政專項預算管理和資金管理。
五是九中和十中實驗樓建設項目尚未建立一套完整的投資支出財務記錄。對于實驗樓主體工程相關支出，市教建投單獨設立會計科目核算，但其他相關服務性收費、報建費等并未單獨核算，建設單位管理費的分攤也沒有及時進行賬務處理。教體局資產中心只有對市教建投建設資金款項撥付記錄，沒有項目主體工程和其他相關支出財務記錄，導致教體局無法對項目實際支出進行有效監管。
六是人防疏散基地項目超標準支付項目管理費。人防疏散基地項目管理費按工程總概算的0.8%標準的規定，管理費應為56.18萬元，工程項目實際支付管理費及其他費用83.92萬元，超標準支付27.74萬元，主要支付基地聘請專家勞務、購置基地零星辦公用品、食堂開餐業務費等。
七是帳務處理不規范造成有些經費超支。市旅游外事20xx年“三公經費”中公務用車運行維護費預算20.00萬元，實際支出29.70萬元，超支9.70萬元，主要是由于旅游節會等重大專項活動租車費用。
八是統計局部門整體支出未嚴格控制經費支出。20xx-20xx年整體支出超支181.87萬元，超支出10.81%。主要是統計信息化管理與升級、群眾滿意度調查等項目支出超財政預算支出。
九是環衛經費未進行�？顚ｍ椇怂�，環衛臨聘工人工資發放時有部分工資未通過銀行轉賬，并存在代簽字代領現象。
3.項目管理問題
一是城區內湖流域建設和管理由多個部門共同承擔，造成多部門權利職能交叉，城區內湖流域的建設和管理沒有形成統一協調機制，建設缺乏統籌安排。如內湖及其小流域分屬樓區、經濟技術開發區、南湖風景區管轄，城市排污由城建部門負責，內湖排澇由長江修防處負責。
二是新型墻體材料推廣調控手段未到位有待加強，存在未使用新型墻體材料現象。市政工程尤其是未征收“兩金”的拆遷還建、保障性住房、舊城改造項目未帶頭使用新型墻體材料。建議建立部門聯動監督工作機制，定期協商，聯合執法，形成監督工作的合力。
三是一幼兒園教學樓及配套樓于20xx年8月底驗收投入使用，但截止績效評價日尚未辦理相關產權證，不利于政府對投資項目的管理。
四是環保藍天工程配套造項目無竣工驗收證明材料。根據《岳陽市財政局岳陽市環境保護局關于印發〈岳陽市環境保護專項資金管理辦法〉的通知》（岳市財建〔20xx〕5號）相關規定：市級環保專項資金撥款金額在20萬元以上的由市環保局、市財政局組織竣工驗收，并填寫《市級環保專項資金項目竣工驗收報告表》。
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1.洛王春和家園保障房項目超概算較多。根據岳發改審〔20xx〕151號調整洛王潘家保障性安居工程項目建設內容及規模，該項目估算總投資3.2億元。至20xx年6月30日止，項目已實際支付約4.36億元，預期投資總額將達到5億元左右。建議按程序及時取得投資變更批復，在批復下達前，根據相關文件暫停支付項目資金。
2.洛王春和家園保障房項目后續管理問題。一是物業維修、設施設備維護經費壓力大。保障性住房建設時間越長，維修維護量將越來越大。每戶平均面積按50㎡計算，所能收取的租金（我市現行廉租房價格為1.2元/月·㎡）每戶全年收入僅為720元，完全是“租不抵修”。如果維修維護不及時，將造成住戶拒交房屋租金，保障性住房物業管理將進入惡性循環。
二是物業管理費缺口大。物管費按多層0.54元/月·㎡、高層0.80元/月·㎡收取，每年全額收取物管費收入僅為82萬元，而根據物業提供數據，該小區全年物業管理成本就需156.5萬元，管理費缺口達74.50萬元。
三是社區工作理順難。新建設的保障性住房小區，沒有按照屬地管理的原則納入當地的社區管理。如果納入當地社區的話，要增加幾千人甚至上萬人，而且對象中的“困難戶、殘疾人、兩勞人員”多，給當地社區在戶籍管理、環境衛生、計生管理、社會治安、社會保險等方面會增加了很大的壓力。
四是安全隱患大。隨著時間的推移，保障房居住的人口，絕大部分將會是老弱病殘，這樣的群體，抵抗人為的和自然的災禍的能力很差，會成為事故的多發區。同時，貧困戶集中到一起，也就等于把日常生活的種種不順集中到了一起：一戶不交房租和物業管理費，可能有百戶仿效；一戶找政府部門的麻煩，可能引發群體效應。
建議：一是進一步完善保障房的準入和退出機制。通過信息手段，保證分配公平。通過戶籍、地籍、房籍、收入、財產等信息集中聯網，建立完整數據庫，作為防止騙租、騙購的信息依據。二是加強貨幣補貼方式的力度，有效規避實物配置帶來較大財政支出、工程建設和后續管理壓力。
3．市一幼收費與市場價格存在較大價差，造成市場供需矛盾突出。目前市一幼每月的收費是750元/月（按照市物價局文件執行），而市區范圍的其他民辦幼兒園，硬件條件稍好的每月收費高達1500元/月-3000元/月之間。根據市一幼20xx年財務報表顯示，20xx年全年收入539.72萬元（其中財政預算撥款收入539.57萬元，其他收入0.15萬元），支出521.82萬元，當年結余17.9萬元。根據目前在園學童524人，按照全年繳費9個月，750元/月計算，全年教育收費約353.70萬元，財政全年撥款539.57萬元，減去當年結余的17.9萬元，仍產生差額約168萬元，相當于政府補貼約三成的教育費用。以低廉的價格提供優質的服務，容易造成“僧多粥少”及教育資源分配不公的情況。建議以價格手段解決教育資源分配公平問題，合理調整收費標準，縮小與市場價格之間的價差。
4.市一幼招生有待更加公開透明。市一幼在對外招生中，明文規定了學位數量、入園要求、報名程序、登記注冊等內容，并在學校官方網站及對外張榜進行了公示；但在錄取環節沒有客觀錄取標準且標準模糊，主觀選擇對錄取起決定作用。建議考慮采取公開搖號等相對公平的方式，減少人為因素的影響。
5.城市泵站設備老化，不適應城市發展要求。南湖、吉家湖、東風湖電排站都是90年代修建，泵站建成時間長、設備老化嚴重，有的設備配件原廠家已不生產，排漬效率降低，如南湖電排開機24小時僅能降低南湖水位0.06～0.08米，而降一場100毫米的暴雨，往往需排十多天甚至更長時間。現有排澇泵站排澇裝機容量，不具備搶排功能，已不適應城市建設發展要求；湖濱關門湖尚無排漬機組。
6.隨著城鎮獨生子女父母獎勵政策正式出臺，市級財政配套資金壓力較大。20xx年8月湖南省正式出臺城鎮獨生子女父母獎勵政策，從20xx年1月1日起，對符合獎勵條件的城鎮獨生子女父母，每人每月發放獎勵金80元，直至亡故。20xx年市財政撥付市社保中心使用的獨生子女父母獎勵經費1000萬元，20xx年2500萬元；根據市社保中心發放城鎮獨生子女父母獎勵人數的統計，20xx年為25064人，20xx年為29314人，年增加4250人，隨著每年符合獎勵條件人數增加，市級財政配套資金每年必須增加，資金壓力較大。建議鼓勵、引導社會資金投入，建立多渠道籌資體制。鼓勵企業、社會團體和個人投入人口和計劃生育事業，鼓勵按照國家有關規定設立人口和計劃生育公益基金。積極運用項目合作機制，吸引社會資金，形成一個政府、社會、企業三者聯動的良性模式。
7.人防疏散基地投資綜合效益有待考證。人防疏散基地項目投資規模大，地處偏遠。按投資建設方案，后期管理成本無法預計，主體工程即將完工，在凸顯社會效益、戰備效益基礎上，怎樣開發利用，獲得較好的經濟效益是各級相關部門需待解決的問題。建議解決好基礎設施綜合運用的問題，爭取做到戰時能應急安置，平時能以基地養基地。
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