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縣委學前教育行動工作計劃
為切實推進我縣學前教育健康發展，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（年—2020年）》、《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發〔年〕41號）和全國學前教育電視電話會議精神，特制定本行動計劃。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持學前教育公益性和普惠性的原則，大力發展公辦幼兒園，鼓勵社會力量創辦合格幼兒園，努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，規范辦學行為，提高辦園質量，不斷滿足適齡幼兒入園需求，辦好人民滿意的學前教育。
二、發展目標
（一）總體目標
努力構建政府主導、多元并舉、優質協調、充滿活力的學前教育社會公共服務體系。為適齡幼兒提供高質量的學前教育，保障幼兒健康快樂成長。到2013年，公辦幼兒園資源進一步擴大，民辦幼兒園發展規范有序，農村幼兒園辦園水平明顯提升，保教質量顯著提高，師資隊伍日趨優化，全面解決入園難問題。
1.區域內3～5周歲幼兒教育。學前一年適齡幼兒入園率達到100%，學前三年適齡幼兒入園率達到85%以上。0～2周歲早期教育。制定0～2周歲早期教育工作意見，基本建立0～2周歲嬰幼兒早教服務體系。
2．幼兒園園舍建設。按照就近入園和規范辦園等要求，進一步完善幼兒園布局規劃，加快幼兒園園舍建設，通過新建10所、擴建17所、改建5所公辦幼兒園的途徑，各級各類幼兒園園舍、設施設備基本實現達標：村級簡易幼兒園基本達到《湖南省簡易幼兒園基本條件（試行）》的要求；鄉鎮中心幼兒園及民辦幼兒園全部達到《湖南省幼兒園辦園標準》的要求；縣城新建的城西、城北公辦幼兒園和擴建的城南（原一幼兒園）公辦幼兒園全部達到市級示范性幼兒園標準。
3．教師隊伍建設。嚴格執行幼兒教師資格準入制度，加強幼兒教師培養培訓，每年招聘幼兒教師100～120人，三年共招聘340人；每年培訓保育員50～60人，三年共培訓170人。年對所有教師進行第一輪全員培訓，2013年幼兒教師學歷合格率達85％，專科及以上學歷的教師達20%以上，建設一支熱愛幼教、數量充足、業務精良、結構合理的幼兒教師隊伍。
（二）年度目標
——年，新建3所農村鄉鎮公辦幼兒園和城西、城北2所公辦幼兒園，擴建7所農村鄉鎮公辦幼兒園和城南幼兒園，改建2所農村鄉鎮公辦幼兒園。學前三年適齡幼兒入園率達到82%，啟動師資隊伍培養培訓工程，招聘幼兒教師120名，培訓保育員60名，全面完成幼師第一輪教材教法培訓。開展民辦幼兒園扶持規范工程和嬰幼兒早期教養指導服務工程。
——2012年，新建3所農村鄉鎮公辦幼兒園，擴建6所農村鄉鎮公辦幼兒園，改建2所農村鄉鎮公辦幼兒園。學前三年適齡幼兒入園率達到83.5%，招聘幼兒教師120名，培訓保育員60名，幼兒教師專業合格率達到80%。50%的鄉鎮設立嬰幼兒早教指導服務中心。
——2013年，新建2所農村鄉鎮公辦幼兒園，擴建3所農村鄉鎮公辦幼兒園，改建1所農村鄉鎮公辦幼兒園�；就瓿赊r村小學附設學前班提升建設任務。招聘幼兒教師100名，培訓保育員50名，幼兒教師專業合格率達到85%以上，保教人員持證上崗達到85%以上，辦園條件和教育質量明顯提升，學前一年適齡幼兒入園率達到100%，學前三年適齡幼兒入園率達到85%以上，公辦幼兒園在園幼兒達到80%以上。80%的鄉鎮設立嬰幼兒早期教養指導服務中心。
（三）推進計劃：（見附件）
三、主要措施
（一）加快建設步伐，多種形式擴大學前教育資源。
各中心小學要從本鄉鎮實情出發，分析人口出生趨勢，結合新農村建設，根據“滿足入園、規范班額、兼顧早教、確保優質”的要求，科學合理確定幼兒園所數和規模，修訂、完善幼兒園布局規劃，并迅速啟動幼兒園建設工程，確保三年內所有鄉鎮中心幼兒園建設達到省合格幼兒園標準。
1．加快實施幼兒園的“擴容”工程。我縣大部分幼兒園的規模不能滿足當前和即將到來的人口出生高峰期的需要，必須增加占地面積和建筑面積。各中心小學要盡快完成幼兒園的擴容（擴建、改建或新建）建設，確保2013年，各鄉鎮的中心幼兒園建成符合《湖南省幼兒園辦園標準》的幼兒園。
2．推進小區配套幼兒園建設。城鎮小區沒有配套幼兒園的，應根據居住區規劃和居住人口規模，按照國家有關規定配套建設幼兒園。新建小區配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用。建設用地按國家有關規定予以保障。未按規定安排配套幼兒園建設的小區規劃不予審批。配套幼兒園作為教育事業的政策性投資，屬國有教育資產，由當地政府交教育部門舉辦公辦幼兒園。
3．利用閑置校舍改建幼兒園。中小學布局調整后富余教育資源要優先用于幼兒園建設，盤活資金也必須優先用于幼兒園建設。
4．鼓勵社會力量以多種形式創辦幼兒園。對符合規劃，提供面向大眾、收費合理的普惠性服務民辦幼兒園，要積極扶持。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評先評優方面與公辦幼兒園具有同等地位。同時，民辦幼兒園必須接受教育行政部門的統一管理。
（二）優化人員配置，切實提高幼兒園保教人員素質。
1．嚴格落實幼兒教師資格準入制度。幼兒園園長、專任教師、保育員、保健人員等均應取得崗位任職資格，持證上崗�，F尚不具備相關任職資格的在崗人員，要通過在職培訓的方式取得任職資格，逾期仍未獲得任職資格的一律不得上崗。嚴把保教人員入口關，新進人員必須具備相應任職資格。
2．積極拓寬幼教師資來源渠道。根據學前教育事業發展需要，采取政府給編制的辦法，面向師范院校學前教育專業畢業生，每年通過招考擇優錄取100～120名公辦幼兒教師，逐漸滿足幼兒園師資的需求；對中小學富余的年老體弱教師進行學前教育專業培訓，培訓合格的，挑選170名轉入學前教育，充實學前教育保育員隊伍。積極研究制定優惠政策，鼓勵優秀中學畢業生報考學前教育專業。
3．努力提升幼兒教師整體素質。完善幼兒教師在職培訓體系，年對全縣幼兒園教師和園長進行第一輪全員培訓。以后實行每五年一周期的教師和園長全員培訓�？h人民政府按義務教育階段師資培訓標準安排專用經費，支持幼兒園園長和教師培訓。繼續加強城區與農村師資對口交流工作，建立教師“結對”和園長流動制度。加強幼兒園名園長和名教師的培養。
（三）深化教育改革，全面提高保教質量。
1．全面貫徹《幼兒園教育指導綱要》，積極推進幼兒園課程改革。遵循幼兒身心發展規律，面向全體幼兒，關注個體差異，堅持游戲為主，保教結合，寓教于樂，促進幼兒健康成長。科學安排幼兒一日活動，為幼兒創設豐富多彩的教育環境。建立幼兒園保教質量評估監管體系，防止幼兒教育“小學化”傾向。
2．以點帶面，區域推進學前教育改革。建立城鄉幼兒園對口支援機制，實施城鄉“園對園”的合作助教項目。運用現代信息技術手段，逐步構建起覆蓋全縣的學前教育信息網絡服務體系，為學前教育工作者和家長提供信息化學前教育服務平臺。
3．加強醫教結合，關注幼兒健康發展。建立由衛生和教育部門等共同參與的幼兒健康水平監測和評估機制，定期向家長發布幼兒健康發展狀況。建立“醫生進幼兒園”工作與服務機制，加強對保健教師和家長科學育兒的指導。
（四）注重內涵發展，加快實施示范幼兒園創建工程。
各幼兒園要努力提高保教質量和辦園水平，加快推進幼兒園教育改革步伐，促進幼兒園規范化、特色化發展。三年內，創建10所市級示范性（含農村）幼兒園，各鄉鎮要認真制定幼兒園創建推進計劃，明確任務，落實責任，積極爭創市級示范性幼兒園。
（五）通過多種渠道，普及對0～2周歲嬰幼兒的科學育兒指導。
基本建立0～2周歲嬰幼兒科學育兒指導體系。統籌教育、衛生、計生和婦聯等部門的力量，建立面向0～2周歲嬰幼兒的家長和看護人員普及科學育兒指導的管理網絡和工作機制。建立和完善以幼兒園為中心，以社區為依托，向家庭輻射的科學育兒指導服務體系。
（六）加強民辦園管理，促進民辦幼兒園健康發展。
理順民辦園的管理體制，建立“縣鄉（鎮）共管，以鄉（鎮）為主”的幼兒教育管理體制，對民辦幼兒園堅持由當地鄉鎮中心小學統一負責管理的原則；科學布局全縣民辦幼兒園，對民辦幼兒園的審批堅持“布局合理、條件具備、保教規范”的基本原則，全縣保持27所民辦幼兒園的規模，確保教育資源不浪費；規范民辦幼兒園管理，對規范辦園、實施普惠性辦園的民辦幼兒園，各級政府積極支持發展；組織公辦幼兒園與民辦幼兒園開展多形式的結對幫扶活動，幫助薄弱民辦幼兒園提高辦園水平。建立民辦幼兒園資質、保教質量“年檢”和年度公示制度，對辦學條件不達標的、不能規范辦園的、無證（含未按規定年檢）的幼兒園要限期整改，整改不到位的堅決取締。
（七）強化安全監管，建立幼兒園安全防護體系。
高度重視幼兒園安全保障工作。加強幼兒園周邊環境綜合治理、車輛接送和食品衛生工作；加強安全設施建設，按規定配備衛生保健人員、保安人員等；健全各項安全管理制度和安全責任制，落實各項措施，嚴防事故發生；實行安全屬地管理，公安、交通、教育、工商、文化、衛生等部門按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系，切實加大工作力度，加強監督指導。幼兒園要提高安全防范意識，加強內部安全管理，100%的幼兒園要成為縣平安校園。
（八）多渠道加大投入，建立學前教育經費保障機制。
建立財政支持、舉辦者投資、幼兒園家長繳費、社會捐資、幼兒園自籌等多元投資機制。從年起，縣人民政府設立學前教育專項經費，新增教育經費要向學前教育傾斜，財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中要占合理比例，未來三年要有明顯提高，按100元/生.年預算公用經費，并逐年提高生均公用經費標準，年—2013年分別投入2360萬元、1180萬元、680萬元，用于推進學前教育事業的提升改造工程；完善學前教育的收費政策，在調查幼兒園辦學成本的基礎上，根據上級文件規定，由教育、財政、物價部門共同研究，建立和完善公辦幼兒園辦學成本分擔機制；鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人捐資助學，建立學前教育扶困資助制度。
（九）加強組織領導，完善工作機制。
牢固樹立科學發展觀，把學前教育事業納入經濟社會發展整體規劃，把實施學前教育三年行動計劃擺上政府重要議事日程。
1.強化責任落實�？h人民政府負責統一規劃學前教育事業發展，制定和落實幼兒園建設的政策舉措，組織實施好幼兒園建設項目。教育部門要完善政策，制定標準，充實管理、教研力量，加強學前教育的監督管理和科學指導；機構編制部門要結合學前教育發展的需要合理確定公辦幼兒園教職工的編制；財政部門要加大投入，制定支持學前教育的優惠政策；城鄉建設和國土資源部門要落實城鎮小區和新農村配套幼兒園的規劃、用地；人力資源和社會保障部門要認真執行幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術職稱（職務）評聘政策；價格、財政、教育部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理；公安部門要加強對幼兒園安全保衛工作的監督指導，整治、凈化周邊環境；衛生部門要監督指導學前教育機構衛生保健工作；民政、工商、質檢、安全生產監管、食品藥品監管等部門要根據職能分工加強對學前教育機構的指導和管理；婦聯、殘聯等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。
2.加強計劃宣傳。要充分利用報刊、網絡、電視等各類媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發展學前教育的重要意義，深入宣傳學前教育政策法規、基本要求和科學規律，努力營造全社會關心支持學前教育的良好氛圍，充分調動社會各界積極性和主動性，促進我縣學前教育又好又快發展。
3.建立督查機制�？h政府教育督導室對本計劃實施情況進行督導檢查，把涉及學前教育事業發展的幼兒園建設、教育經費投入、師資隊伍、教育質量等方面納入各鄉（鎮）政府、縣直相關部門落實教育責任考核重要內容。各鄉（鎮）、縣直相關部門要各司其職，齊抓共管，高效推進，確保學前教育三年行動計劃各項目標任務圓滿完成。
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