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2023年出租車改革全面解讀
2023年10月10日，交通運輸部對外發(fā)布了《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》，進行為期一個月的公開征求意見。對于出租車改革方案，你看懂了嗎?下面小編為大家提供2023年出租車改革全面解讀，希望可以給你帶來幫助。
出租車改革全面解讀
一、“份子錢”可協(xié)商并實行動態(tài)調(diào)整
【規(guī)定】鼓勵、支持和引導出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協(xié)商，合理確定出租汽車承包費標準或定額任務，并根據(jù)經(jīng)營成本、運價變化等因素實行動態(tài)調(diào)整，通過多種渠道公開承包費或定額任務的項目組成、測算方法。
【解讀】在受到網(wǎng)絡“專車”沖擊、乘客數(shù)量和收入下降的背景下，減免“份子錢”成了出租車司機最大呼聲。業(yè)內(nèi)人士分析，“份子錢”可協(xié)商并實行動態(tài)調(diào)整，意味著“份子錢”將不會一成不變，將有助于提升出租車司機的話語權(quán)，維護出租車司機的正當利益。
二、出租車經(jīng)營權(quán)無償使用 份子錢或降低
【規(guī)定】新增出租汽車經(jīng)營權(quán)全部實行無償使用，并不得變更經(jīng)營主體。各地不得新出臺經(jīng)營權(quán)有償使用政策。已實行經(jīng)營權(quán)有償使用的，城市人民政府要考慮市場公平競爭等因素，制定科學合理的過渡方案，逐步取消有償使用費。
【解讀】作為“份子錢”的一部分，經(jīng)營權(quán)有償使用費直接關(guān)系到企業(yè)成本和出租車司機的收入，出租車經(jīng)營權(quán)無償使用，這將會減輕出租車經(jīng)營者的負擔，“份子錢”也出現(xiàn)下降的空間。
三、出租車實行總量調(diào)控并動態(tài)調(diào)整
【規(guī)定】城市人民政府要根據(jù)出租汽車發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)劃和社會公眾多樣化出行需求，綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平、出租汽車里程利用率、城市交通擁堵狀況等因素，科學確定出租汽車運力規(guī)模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例。建立動態(tài)監(jiān)測調(diào)整機制，每年評估市場供求情況并及時調(diào)整運力規(guī)模。
【解讀】對于出租汽車實行數(shù)量管控，交通運輸部運輸服務司巡視員徐亞華解釋稱，主要是有以下兩個方面的原因：一是出租汽車運營的時間長，特別是巡游出租汽車運營的效率較低，大量占用道路資源，具有不經(jīng)濟性、加劇交通擁堵等負外部性。二是避免從業(yè)人員盲目、非理性進入市場，形成行業(yè)無序競爭，造成出租汽車數(shù)量和質(zhì)量的降低。
四、專車使用性質(zhì)要登記為出租客運
【規(guī)定】擬從事網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營的車輛，由車輛所有人向服務所在地道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并應當符合以下條件：(一)7座及以下乘用車;(二)車輛使用性質(zhì)登記為出租客運;(三)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置。
【解讀】外界分析，車輛使用性質(zhì)登記為出租客運，提高了專車進入門檻，這可能讓很多私家車主打退堂鼓。根據(jù)《機動車強制報廢標準》規(guī)定，小、微型非營運載客汽車沒有使用年限的限制，而小、微型出租客運汽車使用8年，這意味著要想從事“專車”，就需要改變汽車的使用性質(zhì)，報廢年限就變成了8年。
需要指出的是，近日出臺的“上海版”的專車辦法比較寬松，私家車在上海參與專車運營，車輛性質(zhì)不要求從“非營運車輛”改登記為“營運車輛”。
五、私家車不能接入專車平臺
【規(guī)定】道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)第十二條規(guī)定的條件審核后，為符合條件的車輛發(fā)放類型為預約出租汽車的《道路運輸證》。
任何企業(yè)和個人不得為乘客和未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展運營服務。不得以私人小客車合乘或拼車名義提供運營服務。
【解讀】根據(jù)這條規(guī)定，如果私家車車輛性質(zhì)沒有更改為出租客運，并取得《道路運輸證》，那么將無法接入專車平臺。
交通運輸部法制司副司長魏東10日在新聞發(fā)布會上表示，接入網(wǎng)絡預約出租汽車平臺，無論是車輛還是駕駛員都有一系列的要求，其中關(guān)于車輛的要求是要具有營運性資格的車輛，所以這方面目前規(guī)定是比較明確的...
六、專車司機需持證上崗 駕齡需3年以上
【規(guī)定】從事網(wǎng)絡預約出租汽車服務的駕駛員，應當符合以下條件：(一)取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，最近3個記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄，無致人死亡的交通事故責任記錄，無醉酒后駕駛機動車、追逐競駛等違法犯罪記錄;(二)取得公安部門出具的無危險駕駛違法犯罪記錄的證明。
對符合第十四條規(guī)定條件的駕駛員，由駕駛員提出申請，按規(guī)定經(jīng)考核合格的，由所在地設區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)發(fā)放類別為預約出租汽車的《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。
【解讀】根據(jù)上述規(guī)定，成為一名專車司機的條件要求比較高，不僅要有3年以上駕齡，還要去公安部門開具無危險駕駛違法犯罪記錄的證明，且需要取得《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。
七、運價不能低于成本價 獎勵促銷需提前10天公告
【規(guī)定】網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者應當合理確定網(wǎng)絡預約出租汽車運價，實行明碼標價。網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者不得有以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格提供運營服務的不正當競爭行為。
網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者實行市場獎勵、促銷等行為應當符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定，并提前10日將獎勵、促銷方案向社會公告。
【解讀】運價不能低于成本價，需要提前10天向社會公告，這意味著以后專車平臺可能不能再任性“燒錢”，專車代金券可能會越來越少，乘客享受的優(yōu)惠幅度也可能會變小。
八、專車不得巡游攬客 最高罰款2000元
【規(guī)定】網(wǎng)絡預約出租汽車不得巡游攬客。網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員駕駛車輛巡游攬客的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，并處以500元以上2000元以下罰款，并對網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者處以10000元以上30000元以下罰款。
【解讀】交通運輸部法制司副司長魏東表示，對于網(wǎng)絡預約出租汽車，它不同于巡游出租汽車方式，不能夠采取“掃馬路”的方式，即不能通過巡游的方式來攬客。只能通過預約方式來提供，這是兩者之間的一個很重要的差別。
九、專車不能用多個平臺接單 最高罰3萬
【規(guī)定】網(wǎng)絡預約出租汽車不得同時接入兩個或兩個以上的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務。
違反本規(guī)定，車輛所有人將車輛接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡服務平臺或同時接入兩個及兩個以上網(wǎng)絡服務平臺的、駕駛員接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡服務平臺，提供預約出租汽車服務的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，并處以10000元以上30000元以下罰款。
【解讀】這意味著，一輛專車只能在一個網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務，此前一輛車注冊同時注冊滴滴、Uber多個網(wǎng)絡平臺的情況，將會被禁止。
十、專車平臺服務器設在大陸 信息隨時備查
【規(guī)定】申請從事網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營，要具備開展網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務相適應的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，服務器設置在中國大陸。
網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者應當留存從事網(wǎng)絡預約出租汽車服務的駕駛員真實身份及聯(lián)系方式，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》中相關(guān)要求，記錄駕駛員、約車人在互聯(lián)網(wǎng)平臺內(nèi)發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶賬號、手機號碼、登錄日志等數(shù)據(jù)并備份，在國家有關(guān)機關(guān)依法查詢時，予以提供。
【解讀】外界分析，服務器設置在中國大陸，這也是為了保護信息安全。值得注意的是，作為外資的Uber近期已經(jīng)對外宣布在上海自貿(mào)區(qū)成立中國本土公司，而其運營服務器也于今年初就轉(zhuǎn)到中國大陸。
2023兩會出租車改革方案，中央對出租車最新方案
1、放寬出租車司機的退休年齡，并延長電動出租車經(jīng)營權(quán)使用期限，將脊椎病作為職業(yè)病納入醫(yī)保中；
2、在現(xiàn)有的管理體系中建立一個可以統(tǒng)一管理所有出租車司機、出租車公司的機構(gòu)，且該機構(gòu)也可以統(tǒng)一管理出租車承包模式、掛靠、個人戶等不同類型經(jīng)營；
3、對于原有的、分散的、陽奉陰違的出租車公司，全部取消清零，進行整合統(tǒng)籌，集中資源，加強管理；
4、出租車投入成本大，且工作強度高，對于一輛普通的出租車司機，除去裸車價、保險等費用也要近10萬元，司機每月還要再繳納份子錢、稅費等費油，司機的月收入微乎其微，因此兩會提出要提高出租車司機的收入。
出租車行業(yè)改革新政策及新方案
昨日，市交委就近期出租車出車率不足問題發(fā)布官方回應，表示將結(jié)合國家有關(guān)政策抓緊制定深圳出租車行業(yè)改革發(fā)展方案，維護行業(yè)健康發(fā)展，確保市民出行順暢。
去年以來，由于市場變化等原因，傳統(tǒng)出租車行業(yè)受到?jīng)_擊，出租車駕駛員收入受到影響。1月4日，深圳出現(xiàn)出租車出車率不足的問題。針對這種情況，深圳市交通運輸委員會會同有關(guān)部門和單位，迅速采取措施：一是迅速組織人員，會同出租車行業(yè)協(xié)會與出租車企業(yè)負責人、出租車駕駛員對話，聽取訴求，并勸導其恢復正常營運。二是及時安排運力，組織聯(lián)系出租車行業(yè)愛心車隊、共產(chǎn)黨員示范車隊，調(diào)配公交車輛，做好深圳機場、深圳北站、皇崗口岸、福田口岸等重點樞紐、大型場站的運力保障，及時疏散乘客。三是鼓勵出租車企業(yè)降低租金，減輕駕駛員的負擔。四是全力維護路面交通秩序，對打砸出租車、阻礙車輛正常營運的，由公安部門堅決依法處理，保障市民正常出行。五是加大力度，打擊各種形式的非法營運，維護正常的出租車市場秩序。六是約談網(wǎng)絡專車平臺，要求依法、規(guī)范經(jīng)營。
深圳市交通運輸委員會表示，將密切關(guān)注事態(tài)，采取有效措施，妥善處置出租車出車率不足的問題。同時，結(jié)合國家有關(guān)政策，抓緊研究出臺深圳出租車行業(yè)改革和發(fā)展的政策措施。
經(jīng)有關(guān)各方共同努力，截至昨日20點，我市部分出租車出車率不足的情況得到有效緩解，并持續(xù)向好。目前，機場、口岸等重要節(jié)點和主要道路出租車營運秩序正常，交通部門表示將密切關(guān)注全市交通運營動態(tài)，保障市民正常出行。
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