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寧夏工程量清單招標(biāo)控制價管理辦法（全文）
根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程造價管理條例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（第16號部令）、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2013），我廳修訂了《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價暫行管理辦法》（寧建辦發(fā)[2009]28號）。現(xiàn)將新修訂的《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原《辦法》（寧建辦發(fā)[2009]28號）同時廢止。
寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2014年6月25日
寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價管理辦法
第一條、為了加強(qiáng)對建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價計價活動的監(jiān)督管理，規(guī)范工程量清單計價行為，維護(hù)建筑市場正常秩序，合理確定和有效控制工程造價，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程造價管理條例》（以下簡稱《條例》）、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（第16號部令）、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2013）（以下簡稱《計價規(guī)范》）、《寧夏建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條、本辦法適用于在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)采用工程量清單計價招標(biāo)的建設(shè)工程在招投標(biāo)活動中招標(biāo)控制價的編制、審核、備查與管理。
第三條、本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑（含仿古建筑）及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程，以及城市道路、公共交通、供水、排水、路燈、燃?xì)狻崃Α@林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及其附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
第四條、本辦法所稱招標(biāo)控制價，是指招標(biāo)人或其委托的中介機(jī)構(gòu)根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。
采用工程量清單招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價。
第五條、自治區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)控制價的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，具體管理工作由自治區(qū)建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)和自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)。
各市、縣（區(qū)）建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)控制價的監(jiān)督管理工作，具體管理工作由其所屬的各市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)和各市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第七條、招標(biāo)工程工程量清單、招標(biāo)控制價，應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托的具有相應(yīng)工程造價咨詢資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹疲还こ塘壳鍐巍⒄袠?biāo)控制價的審核須由受其委托的具有相應(yīng)工程造價咨詢資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)藢徍恕?/p>
工程造價咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r接受招標(biāo)人和投標(biāo)人委托，對同一工程編制招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價；不得對同一招標(biāo)控制價進(jìn)行編制與審核。
第八條、招標(biāo)控制價的編制與審核須符合國家、自治區(qū)工程計價依據(jù)和計價辦法的有關(guān)規(guī)定，以單獨(dú)的造價成果文件形式出具。招標(biāo)人不得對招標(biāo)控制價進(jìn)行上調(diào)或下浮。
當(dāng)招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)將其報原概算審批部門重新審核。
第九條、招標(biāo)控制價編制與審核依據(jù)：
（一）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2013）（以下簡稱《計價規(guī)范》），各專業(yè)工程工程量計算規(guī)范，《寧夏地區(qū)實施〈建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范〉細(xì)則》；
（二）國家和自治區(qū)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)及其他相關(guān)的管理辦法；
（三）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；
（四）擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單及有關(guān)要求；
（五）與建設(shè)項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)資料；
（六）施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；
（七）工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，工程造價信息沒有發(fā)布時，參照市場價以暫估價計入。
（八）國家及自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定和其他相關(guān)資料。
第十條、綜合單價中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的工程風(fēng)險范圍及其費(fèi)用。招標(biāo)文件中沒有明確的，如是工程造價咨詢?nèi)司幹疲瑧?yīng)提請招標(biāo)人明確；如是招標(biāo)人編制，應(yīng)予明確。
第十一條、分部分項工程和措施項目中的單價項目，應(yīng)根據(jù)擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單項目中的特征描述以及常規(guī)施工方案確定綜合單價計算（分部分項工程清單與計價表和單價措施項目清單與計價表應(yīng)分別列表）；措施項目中的總價項目應(yīng)根據(jù)擬定的招標(biāo)文件和《計價規(guī)范》的規(guī)定計價。
第十二條、招標(biāo)控制價不得只公布總價。招標(biāo)控制價公布的內(nèi)容應(yīng)包括：編制說明、單位工程招標(biāo)控制價匯總表（表E。3）、其他項目計價表（表G2、G3、G4、G5、G6）、招標(biāo)人擬自行供應(yīng)材料表以及其他資料。
第十三條、招標(biāo)人須在發(fā)出招標(biāo)文件前五天，按本辦法規(guī)定由招標(biāo)控制價編制人將擬定招標(biāo)控制價及有關(guān)編制與審核資料報送工程所在地建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)備查，并在備查通過后公布招標(biāo)控制價。
第十四條、招標(biāo)控制價編制人報送備查的招標(biāo)控制價時應(yīng)上傳以下文檔資料：
（一）、建設(shè)工程招標(biāo)控制價備查資料驗收表；
（二）、擬定招標(biāo)文件、工程量清單；
（三）招標(biāo)控制價（Excel格式）；
（四）工程項目費(fèi)用概算批復(fù)文件（掃描件）；
（五）工程項目控制價編制總說明；
（六）外省進(jìn)寧咨詢企業(yè)控制價編制人員資格證書（掃描件）。
第十五條、建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)受理備查申請后，主要對招標(biāo)控制價進(jìn)行程序性審查，不對清單量和綜合單價組價以及材料預(yù)算價格逐項審查，存在的紕漏及錯誤由招標(biāo)人和招標(biāo)、控制價編制人負(fù)責(zé)。
第十六條、工程造價管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定對報送的招標(biāo)控制價資料進(jìn)行程序性審查：
（一）、招標(biāo)控制價編制人是否具有編制資格；
（二）、是否執(zhí)行核定的工程類別、規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)布的定額人工單價和材料價格；
（三）、上傳的工程招標(biāo)控制價成果文件是否齊全；
（四）、編制的控制價是否超過批準(zhǔn)的概算；
（五）、對上傳的資料不符合規(guī)定要求的，應(yīng)在簽收審核時一次性告知；
（六）、招標(biāo)控制價備查合格后對資料驗收表、控制價封皮及簽字蓋章予以確認(rèn)。
第十七條、投標(biāo)人對招標(biāo)控制價有異議的，應(yīng)在招標(biāo)控制價公布后5天內(nèi)向建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)實名提出投訴。投訴人及投訴書內(nèi)容應(yīng)符合《計價規(guī)范》5。3。2和5。3。3條規(guī)定。
第十八條、建設(shè)程造價管理機(jī)構(gòu)在接收到投訴書后在2個工作日內(nèi)，根據(jù)《計價規(guī)范》5。3。4條規(guī)定確定是否予以受理；并在不遲于結(jié)束審查的次日將決定書面通知投訴人、被投訴人以及負(fù)責(zé)該工程招投標(biāo)監(jiān)督的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。
第十九條、建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)受理投訴后，應(yīng)對投訴問題逐一核對。招標(biāo)控制價編制人應(yīng)予以配合，并保證所提供資料的真實性。
復(fù)核工作只針對投訴人提出復(fù)核申請的內(nèi)容，不擴(kuò)大至其他項目。投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)對投訴人的情況予以保密。
第二十條、當(dāng)招標(biāo)控制價復(fù)核結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價誤差值在±3%以內(nèi)（含±3%）的，確認(rèn)原招標(biāo)控制價有效；誤差值大于±3%時，原招標(biāo)控制價無效，以復(fù)核調(diào)整后的招標(biāo)控制價為準(zhǔn)，并責(zé)成招標(biāo)控制價編制人改正并重新申報備查。
復(fù)核確認(rèn)無誤或經(jīng)調(diào)整的招標(biāo)控制價重新申報備查，經(jīng)建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)備查合格后簽署意見，報送建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為評標(biāo)的依據(jù)。
第二十一條、建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理投訴的10天內(nèi)完成復(fù)查，特殊情況可適當(dāng)延長，并將復(fù)查結(jié)果書面通知有關(guān)單位和人員。招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)控制價復(fù)查結(jié)論需要重新公布招標(biāo)控制價的，視情況可相應(yīng)延長提交投標(biāo)文件的截止時間。
第二十二條、建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)單位對招標(biāo)控制價進(jìn)行復(fù)核，所發(fā)生的費(fèi)用由投訴人預(yù)付，、復(fù)核費(fèi)用按受審項目工程造價的1%計取。被復(fù)核招標(biāo)控制價誤差在±3%以內(nèi)（含±3%）的，復(fù)核費(fèi)用由投訴人承擔(dān)；誤差在±3%以外的，復(fù)核費(fèi)用由原編制單位承擔(dān)。
第二十三條、建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)工程招標(biāo)控制價編制、審核單位和工程造價從業(yè)人員的資質(zhì)資格、執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查，并對其執(zhí)業(yè)行為記入工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員信用檔案。
第二十四條、招標(biāo)人或其委托的工程造價咨詢?nèi)恕⒐こ淘靸r從業(yè)人員在編制招標(biāo)控制價時有違規(guī)行為的，要按照《條例》相關(guān)規(guī)定依法查處。
第二十五條、經(jīng)復(fù)核確認(rèn)招標(biāo)控制價誤差范圍在±3%以外的工程造價成果文件，對其編制單位及編制人員的信用檔案做相應(yīng)不良記錄，并由其承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
對招標(biāo)控制價進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招投標(biāo)活動正常進(jìn)行的投訴人，將按有關(guān)法律法規(guī)予以追究其相應(yīng)責(zé)任。
第二十六條、建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對業(yè)務(wù)人員的管理，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。對違規(guī)的工作人員，依據(jù)《條例》第四十二條、第四十四條規(guī)定處理。
第二十七條、本辦法由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條、本辦法自2014年6月1日起施行。原《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價暫行管理辦法》（寧建辦發(fā)﹝2009﹞28文件）同時作廢。
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