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2017年黨建工作會上的講話
積極宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，堅持用社會主義核心價值體系引領非公有制企業和社會組織發展，引導和監督非公有制企業和社會組織依法經營，照章納稅，履行應承擔的社會義務。
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黨建工作會上的講話
同志們：
在建黨95周年之際，經市委同意，我們利用2天半的時間，召開這次基層黨建工作推進會，用實際行動來慶祝黨的光輝生日，用亮點展示這一直觀方式一起看、一起聽。在市委特別是孫愛軍書記的高度重視和大力支持下，在縣鄉黨委和各級組織部門的共同努力下，近年來，全市基層黨建工作取得了顯著成效。這次現場會所見所聞，也充分說明了這一點，可以說有思路、有舉措，亮點多、工作實。比如，開發區廣州路中學，開展“黨員老帶新”、“黨員示范課”等活動，以黨建促進了教學管理。高新區步長制藥，堅持黨企共建，充分證明了“黨建做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力”。牡丹區依托楓葉正紅老年養老中心，對建國前老黨員，實行集中供養，使他們老有所養、安享晚年。東明縣明勝紡織公司，堅持用“國企黨建”思路促進民營企業發展，實現了企業效益與社會效益的雙贏。鄄城縣在各村普遍建立“雙聯雙創”活動扶貧點，探索出了抓黨建促脫貧的新經驗。鄆城縣地方稅務局，依托智慧平臺和樓宇文化,深化機關黨建，促進了稅收工作。巨野縣緊抓供銷社改革機遇，探索破解了村級集體經濟發展難題。成武縣劉海村，以“六制工作法”抓黨建促脫貧，取得明顯成效。單縣創新推行O2O為民服務模式，促進了服務型黨組織建設。曹縣幸福社區黨支部，建設高標準服務中心，為居民提供良好服務。定陶區在“雙聯雙創”活動中，打造黨建扶貧示范基地，區鎮村三級捆綁發力，實現了黨建與中心工作的深度融合。
但也要看到，我市基層黨建工作離中央及省市委要求還有不小差距。比如，面對脫貧攻堅的重任，一些村(社區)黨支部不積極、不主動，戰斗力、凝聚力不強，不能有效組織帶領群眾脫貧致富。比如，村級集體經濟發展依然相對滯后，不能滿足服務發展、服務群眾的需要。比如，個別黨組織特別是黨組織書記對開展“兩學一做”重視不夠，“三會一課”等組織生活制度抓得不緊、不實，效果不好。比如，村級組織運轉經費較少、村干部報酬待遇較低的狀況還沒有得到根本性轉變。再比如，城市社區黨建、非公有制經濟組織和社會組織黨建還相對薄弱，等等。這些都需要我們在今后的工作中認真研究并加以解決。
今后我們還將繼續以“訪展評考”的方式，對基層黨建工作專項督查，跟進推動，切實把工作落到實處，見到實效。下面，就落實中央和省市委對基層黨建工作的部署要求，扎實開展“兩學一做”學習教育，進一步深化“雙聯雙創”活動，落實好中央、省委巡視反饋意見整改工作，我講幾點具體意見。
一、推動“兩學一做”學習教育，切實抓好專項整改
全面深化“兩學一做”學習教育，必須要堅持領導帶頭，突出問題導向，做好結合文章，嚴格督導檢查，要對照省委提出的“七看”要求，看學習教育方案是否體現中央、省市委要求，并從實際出發，提出落實新發展理念、推進脫貧攻堅等中心任務的具體目標和措施;看每名黨員是否落實到參加的黨組織，有沒有基本的學習資料;看黨支部組織學習研討是否正常;看“三會一課”制度落實是否到位，組織生活是否嚴肅認真;看是否邊學邊改、以學促做;看黨員領導干部帶頭作用發揮的怎么樣;看中央、省市委部署的專項整治任務推進的是否有力等。切忌搞形式主義，要把學到的東西融入頭腦、見諸行動，做到真學、真懂，真信、真用。6月13日，省委向市委反饋了中央巡視組巡視“回頭看”的整改意見，對涉及我市的3個方面、12項整改任務提出具體整改要求。其中，由市委組織部牽頭承擔的整改任務有5項、整改措施14條，配合承擔的整改任務1項、整改措施3條。我們要把抓好中央巡視組反饋意見的整改工作作為一項重大政治任務，把巡視問題整改與開展“兩學一做”學習教育結合起來，與做好當前各項組織工作結合起來，重點抓好五個方面的專項整治。
1.認真開展拜把子、搞小圈子專項整治。要圍繞嚴明黨的政治紀律、政治規矩，組織廣大黨員干部開展專題學習討論，切實認清拜把子、搞小圈子的危害，認真開展摸底排查，每名黨員干部都要作出承諾。要把專項整治和嚴守換屆紀律結合起來，認真學習宣傳“九嚴禁”等換屆紀律，組織觀看《鏡鑒—湖南衡陽、四川南充“兩案”警示錄》，重溫中央關于“兩案”通報的各項要求，以鐵的紀律保證換屆風清氣正。黨組織主要負責同志要擔負起主體責任，帶頭遵守黨的政治紀律和政治規矩，逐人把關抓好工作落實，確保專項整治取得實效。各級黨員干部特別是領導干部要把守紀律講規矩擺在更加突出的位置，對照黨章黨紀黨規，純潔人際關系，努力樹立良好形象。
2.對基層黨組織按期換屆情況進行專項檢查。要深刻認識基層黨組織按期換屆工作的重要性和嚴肅性，認真學習黨章、相關法規及有關政策，及時組織換屆業務培訓，加強具體指導。村級黨組織換屆選舉比較規范，重點是機關和企事業單位等做得不夠，有的沒有如期換屆，甚至有的多年沒有換屆。今年7月20日前，各縣區及市直有關部門單位要完成排查工作，逐級建立臺賬，實行銷號管理。對未按期換屆的要拿出有針對性的整改措施，根據分級負責的原則搞好專項督導檢查。9月20日前，督促沒有按期換屆的黨總支、黨支部完成整改;12月20日前，督促沒有按期換屆的基層黨委完成整改。時間很具體、任務很明確，要切實抓緊抓好。同時，要把基層黨組織按期換屆情況，作為黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容，不斷健全保障基層黨組織按期換屆的長效機制。
3.做好黨費收繳工作的專項檢查。要結合學習教育的開展，教育引導黨員自覺主動及時足額交納黨費。要組織指導各黨支部對黨員2008年4月份以來的收入、繳納黨費情況，逐人逐月核查、比對，準確計算應交黨費金額，建立工作臺賬，對應補交的抓緊督促補交到位。要認真解決部分黨員交納黨費不自覺、不按時、不足額、代扣代繳及黨組織執行黨費工作制度不嚴格、不到位等問題。黨費收繳專項檢查、整改工作，要于今年底完成。要把黨費收繳、使用和管理情況作為黨務公開的一項重要內容，黨支部每年要向黨員公布一次黨費收繳情況。黨員領導干部要以身作則，每月向黨組織足額交納黨費。市委組織部將組成專門檢查組，對各縣區、各部門單位黨委開展黨費收繳工作情況進行一次檢查，對發現的問題及時督促抓好整改落實。
4.抓好黨代會代表和黨員違紀違法未給予相應處理情況的集中排查清理。一要明確清理對象和范圍。本屆任期內應當終止代表資格、停止執行代表職務的黨代表;本屆任期內被終止人大代表資格、暫停執行人大代表職務和撤銷政協委員資格的黨員;2013年以來受到過刑事責任追究的黨員和因涉及“黃賭毒”等案件受到過行政處罰的黨員。二要明確時間節點。要認真梳理信息，甄別人員身份，依規依紀處理，綜合報告情況。8月15日前，各黨(工)委要會同有關單位，甄別、核實、匯總相關人員的黨代表和黨員身份等情況，研究提出初步處理意見;9月5日前，形成排查清理工作階段性進展情況，并進行審查核實;12月10日前，要完成排查清理，形成清理報告。三要加強組織領導。要在黨委統一領導下，組織部門會同紀檢、人大、政協機關和審判、監察、公安、司法等單位組織實施。
5.繼續抓好黨員組織關系排查。目前，仍存在漏統和死亡黨員未注銷，個人填報信息與《黨內管理信息系統》記載信息不一致，破產、關閉企業黨組織關系排查難，少數黨員檔案材料缺失等問題。要繼續加大排查處理力度，對重點難點領域，要制定有針對性的措施，加大排查力度，確保不留死角。要深入分析黨員日常管理中存在的問題，制定切實改進工作的辦法措施，逐步完善黨員管理機制，建立信息準確的黨員動態信息庫。各縣區委組織部、市直有關部門單位黨委要建立“半月一調度、一月一通報”制度，及時掌握進度，抓好督促落實。市委組織部將采取專項檢查、隨機抽查等方式，對各縣區各單位開展集中排查工作情況進行檢查，一經發現工作不實、信息不真的，將約談相關單位負責同志。
二、深化“雙聯雙創”活動，切實抓好農村黨建工作
農村基層黨建內容多、任務重，關系到農村發展穩定的方方面面，要堅持重心下移、力量下沉、常抓不懈、久久為功，持續推動全市農村黨建工作再上新水平。要把脫貧攻堅與農村黨建緊密結合起來，不斷激發黨員干部的脫貧動力，用好第一書記、“雙聯雙創”活動等平臺和抓手，強化保障、完善制度，將農村基層黨組織建成打贏脫貧攻堅戰的堅強領導核心。
1.加強村黨支部書記隊伍建設。一要切實落實好報酬待遇。近幾年，我市基層黨建工作經費逐年提高，但與省委要求、與其它兄弟市相比仍有較大差距，村干部的報酬待遇仍然偏低。要從講政治、講大局的高度，持續加大投入，嚴格按照2012年縣區農民人均純收入的2倍落實村支部書記待遇，村級組織運轉經費不低于3萬元，這些是硬標準，是最低要求，一定要確保實現。二要切實拓寬晉升空間。今年下半年，要繼續從優秀的村黨支部書記中招聘鄉鎮事業編制單位人員，同時，要在換屆中嚴格落實中央、省委要求，加大從鄉鎮事業編制人員、優秀村干部、大學生村官中選拔鄉鎮領導班子成員力度，每個鄉鎮一般從這三類人員中擇優配備不少于1人，進一步打通村支部書記晉升通道，讓干得好的有前途，真正樹立起鮮明的用人導向。三要加大調整力度。省委常委、組織部長楊東奇要求，要抓好扶貧工作重點村帶頭人隊伍建設，確保個個過硬，對不勝任的要堅決換人，9月底前全部完成。我們要加大排查力度，結合整頓軟弱渙散村級黨組織，對年齡較大、沒干勁，村里長期沒變化、發展沒起色，矛盾問題多、群眾意見大，責任心缺失、能力不強、不勝任的'村黨支部書記要約談一批、培訓一批、調整一批，特別是要集中調整一批。
2.加強第一書記隊伍建設。要服務和支持好第一書記工作，在第一書記全力抓提升上下功夫、做文章，不斷加強第一書記培訓力度，嚴格日常督導、半年評估、年度考核等制度，切實提高第一書記抓黨建促脫貧的能力和水平。要進一步加大支持保障力度，在全省抓黨建促脫貧攻堅工作座談會上，省委常委、組織部長楊東奇要求，“對市派第一書記，脫貧攻堅期內要落實不少于30萬元的產業扶貧資金，以及一定工作經費”。市委組織部將積極協調有關部門，抓好督促落實，各縣區、市直各部門單位也要積極行動，不斷加大對第一書記的支持力度。
3.突破村級集體經濟發展瓶頸。發展村級集體經濟是解決村級黨組織戰斗力不強、服務水平不高的物質基礎和保障。當前，我市仍有1277個集體經濟空殼村，占比21.97%。各級各部門一定要把思想認識統一到“村級集體經濟攻堅年”的部署和要求上來。市委正在研究制定《關于進一步支持村級集體經濟發展十條意見》，盡可能的為發展村級集體經濟提供政策和資金傾斜。各縣區黨委要先行先試，勇于創新，統籌整合各項政策、資金，以行政村為單位、以項目為抓手，著力打造一批村級集體經濟實體，形成示范帶動。要自覺把發展壯大村級集體經濟，作為創建村級服務型黨組織的首要任務，支持引導村級黨組織因地制宜，采取土地流轉、發展種植養殖、組建專業合作社、發展電子商務等方式，合理利用集體資源，多渠道發展壯大集體經濟，確保2016年年底前全部消除集體經濟空殼村。
4.推進村級組織活動場所建設。從某種意義上說，村級活動場所的“形象”，代表著當地黨委的形象。要按照中央和省市委的要求，不斷提升村級活動場所的標準和水平，沒有的要新建，差的要修繕，好的要鞏固。市委要求今年“七一”前村級組織活動場所實現全覆蓋，截至目前仍有個別縣區還沒有達到要求，相關縣區一定要進一步認識陣地建設的重要性和緊迫性，倒排工期、加快進度。屆時，我們將安排專門力量進行檢查。
5.提高關愛老黨員力度。孫愛軍書記高度重視關愛建國前老黨員工作，在4月26日召開的全市基層組織建設領導小組會議上，再次做了部署安排，并多次調度落實情況。各級黨委要提高重視程度，在經費保障、生活保障、醫療救助、志愿服務等方面，繼續總結好經驗、好做法，持之以恒地做好這項工作�？h區委書記、組織部長、鄉鎮黨委書記及“雙聯雙創”工作組要率先垂范，認真落實“十必訪”要求，主動幫助老黨員解難題、辦實事。
三、突出城市街道、社區黨建，切實抓好各領域黨建工作
要認真貫徹落實中共山東省委辦公廳印發《關于推進城市街道、社區區域化黨建工作的意見(試行)》的通知要求和省委常委、組織部長楊東奇在全省城市街道、社區區域化黨建工作現場會上的講話精神，把握“一條主線”，即加強黨對城市基層的領導;強化“兩個功能”，即強化基層黨組織的政治功能和服務功能;實現“三個目標”，即努力實現黨建工作區域化、社區治理網格化、服務群眾精準化;著力構建五個體系，加快構建城市街道、社區黨建新格局。一要構建科學嚴密的基層組織體系。形成“街道黨工委-社區黨委-網格黨支部-樓院黨小組”的組織架構;街道黨工委要設立綜合黨委，把區域“兜底”的責任擔起來。二要構建分級負責的工作保障體系。把城市社區運轉經費和黨組織服務群眾專項經費納入各級財政預算，中心城區每個城市社區服務群眾經費每年不少于20萬元，其他城市社區每年不少于10萬元，責任在市縣兩級，不能一級一級往下推，把壓力推給街道、城市社區;要選好配強社區黨組織書記，逐步提高待遇，參照當地街道事業單位中層正職(七級至九級職員)相應工資水平確定生活補貼，由市、縣區財政按照一定比列承擔。對連續任職滿2屆、表現優秀的，按照事業單位公開招聘有關規定，經街道黨工委推薦、縣區委組織部考察合格后，可擇優招聘為事業單位人員;街道要設立黨建工作辦公室，配備不少于3名工作人員，專職專用;要以縣區為單位建立黨務工作人才庫;社區辦公用房，明年要全部達標;各級開發區、園區都要建設黨群活動陣地，國家級、省級園區分別用1年、2年時間實現全覆蓋。三要構建區域統籌的資源配置體系。要統籌用好公共資源，有效調動各方力量，善于利用市場資源。四要構建高效的服務群眾體系。要精準掌握群眾需求，健全服務群眾機制，堅持宣傳提高群眾，幫助群眾提升法制素養，及時化解矛盾糾紛，使社區成為維護穩定、促進和諧的前沿陣地。五要構建協調聯動的責任落實體系。市縣兩級黨委要切實負起責任，把推進街道、社區區域化黨建工作緊緊抓在手上;市、縣區、街道、社區要分別建立任務清單、責任清單;要建立區域化黨建工作聯席會議制度，加強統籌協調，研究解決重大問題;縣區黨委都要建立區域化黨建議事協調機構。目前，全市共有84個城市社區，其中中心城區城市社區有38個，對照省委的新要求、新部署，可以說，我們的任務很重、困難很多，但這都是硬任務、硬標準，開弓沒有回頭箭，希望各級黨委，特別是縣區組織部門要立足實際，早作打算，精心謀劃，細化任務，逐項落實。
同時，要統籌推進其他領域黨建工作。非公有制經濟和社會組織黨建工作，要積極貫徹落實非公有制經濟組織、社會組織黨建工作“三年行動計劃”，2016年，重點是調整理順市縣兩級“兩新”組織黨建工作領導體制，依托組織部門設立“兩新”組織黨工委，市、縣要配齊配強“兩新”組織黨建工作機構，做到有人員編制，有專職工作人員。2017年，重點是選好配強領導班子特別是黨組織書記，落實黨建工作力量和工作經費。2018年，重點是抓好工作的規范提升。機關事業單位黨建工作，要認真執行《黨和國家機關基層組織工作條例》，并對各縣區和市直各單位貫徹落實《條例》情況進行督導檢查。大中專院校黨建工作，要以黨性教育為基礎，以黨員發展為抓手，圍繞“為誰培養、怎樣培養高素質人才”開展工作，推動黨建工作體系不斷完善。國有企業黨建工作，要繼續推進國有企業領導人員“雙向進入,交叉任職”，充分發揮企業黨組織在現代企業制度下的政治核心作用。科研院所黨建工作，要以課題攻關黨員先鋒團隊、科研項目黨員帶頭人、黨員科普宣傳周(月)活動為載體，促進黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步發揮。
同志們，新常態、新形勢要求我們要有新理念、新思路，新任務、新要求要求我們要有新辦法、新舉措。黨要管黨、從嚴治黨，各級組織部門有著不可推卸的責任。我們一定要守土有責、守土負責、守土盡責，用心謀劃、用心工作、用心落實，不斷推動全市基層黨建工作全面進步、全面過硬，為科學趕超、后來居上提供堅強組織保證。
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