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公共危機管理的不同處理措施
公共危機管理也叫突發(fā)公共事件管理，是一種應急性的公共關系。突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。
公共危機管理是一項系統(tǒng)工程，要解決當前危機管理中的問題，必須統(tǒng)籌全局，從基礎抓起。
一、建立和健全公共危機管理機制
一是設置危機管理機構。二是建立危機管理中的協(xié)調機制。這種機制分為兩類：無等級協(xié)調機制和等級協(xié)調機制。等級協(xié)調機制是指政府內部有等級區(qū)分的協(xié)調機制，主要體現(xiàn)為上下級政府之間的協(xié)調機制。無等級協(xié)調機制是指政府內外不涉及等級關系、而主要涉及信息溝通的協(xié)調機制。如內部信息傳遞機制，橫向部門溝通機制等。我國現(xiàn)在非常缺乏這方面的機制。因此，地方政府應大力建立健全無等級協(xié)調機制。
二、建立危機預警體系
英國著名危機管理專家邁克爾里杰斯特有句名言：“預防是解決危機最好的方法。”這已為各國處理危機的實踐所證明。
1、建立危機預警系統(tǒng)。包括：電子預警系統(tǒng)和指標性危機預警系統(tǒng)。
2、制定好應急處置方案。這是搞好危機預警最關鍵的一環(huán)。不少政府機關和企業(yè)由于忽略了這一環(huán)節(jié)而蒙受了巨大損失。
三、對不同類型的危機采用不同的措施處理
1、誤解性危機。政府本身沒有什么問題，沒有出現(xiàn)任何損害公眾的事件，但是，由于各種原因，被公眾誤解了，懷疑了。公眾無端指責政府，使政府陷入危機之中。政府領導及公務人員要高度重視，及時采取措施，消除影響。政府主管領導可在媒體直接露面，將危機的真實情況盡快、主動、盡可能準確地公布給公眾，這是消除誤解、爭取民心的根本性措施。
2、事故性危機處理。由于政府自身的失職、失誤，或者管理中出現(xiàn)問題，或者服務上出現(xiàn)問題，引發(fā)的危機事件，就是事故性危機。這種危機的責任完全在政府。對這類危機事件的處理，政府應采取如下措施：首先，果斷采取措施，有效制止事態(tài)擴大。其次，誠懇向公眾致歉，以期迅速獲得公眾的諒解、寬容。再次，了解公眾需求，及時彌補公眾損失。最后，認真檢查，切實做好改進工作。
3、人為破壞型危機處理。所謂反恐斗爭，就是解決這種危機。“911”事件就是這種危機。處理這類危機時，必須先堵塞安全漏洞，防范類似事件再次發(fā)生;同時追捕疑犯;最后，摧毀敵對勢力的大本營。
四、運用新聞媒體，積極宣傳
在處理危機過程中，運用新聞媒體等多種渠道將有關信息和措施傳播出去，是重鑄政府良好形象的重要手段。
在現(xiàn)代法治國家，為防止突發(fā)事件的巨大沖擊力導致整個國家生活與社會秩序的全面失控，需要運用行政緊急權力，實施系統(tǒng)配套的應急法制，來調整公共危機情況下的各種社會關系，有效控制和消除緊急情況，恢復正常的生產和生活秩序以及法律秩序，維護社會公共利益和公民合法權益。近年來，我國對公共危機管理日益重視，對公共危機的應急法制原先是個薄弱環(huán)節(jié)，如今已經(jīng)開始能為發(fā)達國家所稱頌。讓我們從SARS和汶川大地震來了解我國在這方面所取得的進步。
在2003年，SARS疫情波及全國，給我國經(jīng)濟造成了無可估量的打擊。在非典起源之初，國家衛(wèi)生部是隱瞞了的，并沒有對其作出顯而易見的防治措施，其本意也是為了不引起人民群眾的恐慌，造成無謂的社會混亂。然而隨著疫情的擴大，公眾因普遍缺乏SARS常識而出現(xiàn)群體恐慌，甚至失去對政府的信任。部分國外媒體也認為是衛(wèi)生部對疫情的隱瞞導致了SARS的大規(guī)模傳播，加深了其對社會的傷害。不得不承認，非典前期政府對公共危機的管理是不到位的，并且?guī)в袧夂竦牟块T色彩，由于缺乏衛(wèi)生防疫的應急機制，政府對非典的處理也不夠迅速。這一事件造成的巨大沖擊力幾乎使得國家生活和社會秩序失控，為我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展都帶來了沉重打擊，幸而非典后期政府采取了有效的防疫措施和一系列補救措施，加上各崗位工作人員團結一心、眾志成城，使得后期的應對方案得到了有效的實現(xiàn)，讓社會重上軌道。
從以上分析中，我們可以總結出公共危機管理最重要的4個原則：團結一致、以人為本、迅速反應和坦誠溝通。此外不可忽略的一點就是要有個果敢英明的指揮機構，在這次的地震中，正是由于地質構造專業(yè)出身的總理第一時間趕往災區(qū)指揮救災，組成專家救災小組，才能如此有效地保證救災工作的進行。然而，由于我國當前政治條件的限制，專門的應急指揮機構目前還未能建立，但相信出于近年來種種天災給人們帶來的啟示，這一機構的建立刻不容緩。
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