公共管理學論文

公共管理學論文1

　　一、緒論

　�。ㄒ唬┻x題依據的研究價值

　　國家安全問題伴隨著國家的產生而產生，并隨著國家的發展而不斷涌現出新問題，尤其是在當今科學技術全面發展的時代，科學技術與國家安全問題相結合具有相當高的學術研究和實際價值。每一個學術問題的探討和研究都有其深刻的理論和現實價值，當代科學技術發展對國家安全問題的影響也同樣具有其深刻的含義。研究當代科學技術發展對國家安全的影響，不僅在學術和專業領域豐富了研究課題，提高有關國家安全問題的研究層面和領域，而且研究當今科技發展對國家安全問題的影響的現實價值更是深刻而長遠的。只有把科學技術轉化為優秀的成果并運用到實際生活中才會發揮其應有的效果，在國家安全方面受到科學技術發展的影響是相當深刻的，滲透到國家經濟安全、政治安全、文化安全、生態安全和信息安全等各個領域。國家安全問題是當今科學技術發展帶來了重大問題，各個國家都對其進行了深入研究，因為國家安全問題關系到各國的自身利益，我選擇當代科學技術發展對國家安全的影響來研究，不僅具有強大的現實意義，對分析和解決國家安全問題提供了借鑒，又具有高度的理論意義，可以為國家安全問題的研究提高更豐富的理論觀點。隨著當今科學技術的飛速發展，一切與科學技術相關的研究都具有超高的研究意義，而國家安全問題更是古往今來各國最重視的領域，所以我的論文選題與當今時代熱點相結合，對于我知識的學習和自己獨到觀點的創建都起到了很大的幫助。

　�。ǘ�） 國內外對國家安全問題研究的現狀分析

　　我國從古至今都曾遭到國外敵對勢力的侵略，所以我過對于國家安全問題尤為關注，對于國家安全的研究也是涌現了許多著作。從20世紀80年代開始，我國的國家安全問題研究取得了相當大的進步，國家的科學技術飛速發展為國家安全問題的研究提供了有力的科技支持，相應的出版了很多有關國家安全問題方面的文章和產生了很強的學術理論，并把科學理論研究推向了國際，也使世界上許多國家進行了有關國家安全方面的學術研討，取得了相關知識領域的巨大進步。我國的一些國家級別的學術期刊為國家安全開辟了專門的研究專欄，國家安全問題的研究在我國得到了高度重視和長足發展。我國對國家安全問題的研究具體分為三個種類：其一是國家級別的權威刊物，此類著作出自于國家領導人和國家安全相關部門的指導編寫，主要依據我國基本國情和歷史，對于國家安全方方面面的問題做總體的規定和解釋，并進行相關理論教育，主要明確我國國家安全的基本內容和對外立場；此類著作的權威性很強，一經出版便得到國外各國的關注和學習研究，但由于這類權威性的文章著作沒有很強的理論和學術研究基礎，主要以表明我國基本態度為立場，未免顯得學術研究價值不強，內容也過于單薄；其二，我國專門從事國家安全問題研究的學者對于此類問題的研究成果。我國專門從事國家安全問題研究的專家和學者，對于國家安全問題研究的見解深刻、理論獨到，并具有相當權威性的理論知識為指導，他們所出版的國家安全問題研究的書籍具有很高的學術價值，是當今我國國家安全問題研究成果的主要參考來源。第三方面我國對國家安全問題領域的研究，主要來自于國外理論研究的翻譯。我國對國家安全問題的研究不僅僅局限于本國，更是廣泛吸收海內外的優秀理論研究成果，相互借鑒和交流，彌補了我國對國家安全問題領域知識的不足。

　　國家安全并不是我國一國高度重視的問題，自從國家有了戰爭開始，尤其是冷戰結束之后科學技術的介入，國家安全問題已經上升到了全世界各個國家都高度關注的問題之一。更是出版了相當豐富和具有專業性的理論書籍，都對國家安全問題進行了透徹的研究和提出了許多獨樹一幟的觀點。有的著作把科學技術作為對國家安全產生影響的主要因素來分析的，例如埃弗里﹒戈爾茨坦的《21世紀的威懾與安全》，就是以核武器為例，分析現代科學技術對國家安全產生的深刻影響。以上就是我的論文研究的國內外背景，對于我的論文的寫作提供了很大的幫助。

　　二、當代科學技術發展與國家安全問題概述

　�。ㄒ唬┊敶�科學技術發展的特點和社會功能

　　凡是涉及國家安全問題和科學技術的發展的影響，都是當今學術研究領域和在實際應用中高度關注的問題，但是要透徹的解讀和研究科學技術發展對國家安全的影響問題，那么國家安全問題的相關概念和科技發展的特點是首當其沖要明確的，如此才能把兩者更好的結合和研究。

　　1。當代科學技術的特點

　　古代時期便產生了科學和技術并開始出現了研究科學和技術的意識，發展到古希臘、古羅馬和古代中國科學技術已經初具規模，資本主義生產方式的產生和思想解放運動的推進，近代科學技術正式興起，并飛速發展。值得一提的是二戰之后，科學技術發展的速度驚人并不斷擴大其規模，影響深刻而廣泛，這都是歷史上光輝的一頁。當代科學技術的發展主要呈現以下特點：

　　第一，科學技術驚人的發展速度和一系列的變革使其朝向更綜合的方向發展，更加專業化和體系化�？茖W技術的發展速度以指數的趨勢不斷增長，在19世紀30年代后期，科學技術所取得的成果要比過去數千年的總和都要多�？茖W技術的顯著變化還體現在它經歷了一次次深刻的革命性變革，現代科學與技術的緊密結合，學科之間、部門之間既交叉又融合，使得當代科學與技術已經形成了嚴密而龐大的知識體系，并在這強大的知識體系下，科學技術給人類的發展帶來無窮無盡，用之不竭的資源寶庫。

　　第二，“科學技術轉化為現實生產力的速度大大加快，科學、技術、生產一體化的趨勢日益明顯，科學技術的加速發展，促使科學技術轉化為生產力的時間不斷縮短”。用高新技術改造傳統產業上，電子計算機產業、信息產業和航天工業等高技術產業，它們在整個經濟中的比重不斷上升，很大程度上推動了世界經濟的增長。

　　第三，對科技創新能力的提升�？茖W技術源自人類體力勞動和智慧的結晶，人類社會發展史表明，科學技術的重大力量和先進成果激發了人類社會文明的進步和促進了社會生產力的提高。于當代更是如此，科學技術已被看做是社會生產力中最活躍的因素，人類社會文化的大發展和精神文明的進步都離不開科學技術這個關鍵點。于此，科技創新能力對一個國家的興衰與民族的復興顯得尤為重要。

　　最后，科學技術逐漸深入經濟和社會領域，它們趨于一體化的同時，科技便是夯實國家綜合實力的關鍵。科學技術與經濟結合發展，科學理論走在技術和生產的前列，為經濟帶來突破性的和多種途徑的發展，產業結構和技術迅速升級，在科技全球化的基礎上相應的產生了經濟全球化。當代世界國家的命運和國家的安全都集中體現在綜合國力的競爭，也就是科學技術的競爭，必須搶先占領高科技的制高點。國家的經濟安全、國防安全、社會安全、文化安全、生態安全等，都與科學技術緊密相連。

公共管理學論文2

　　公共管理視域下城市文化治理問題

　　摘要：城市文化是一座城市的靈魂，打造獨特的城市名片對塑造城市形象、增強市民凝聚力以及促進城市的全面發展起著至關重要的作用。由于受內外環境以及歷史傳統的影響，我國對城市文化的建設相對滯后，城市文化治理過程中存在著或多或少的問題。本文就論述了公共管理視域下城市文化治理問題，以供參考。

　　關鍵詞：城市文化；治理；城市文化治理

　　引文

　　積極推進城市文化治理工作進展是當前城市工作的重中之重，城市文化是一座城市的靈魂，如何塑造、保護、開發城市文化既是城市問題理論研究的前沿熱點，也是當前城市發展的現實要求。

　　1城市文化治理的現狀與存在的問題

　　1.1城市文化治理的現狀

　　當今世界，文化對城市發展具有重要意義已經得到學術界和公共管理者的公認，重視城市文化、發展城市文化已經成為大勢所趨。一座城市是否擁有其自身獨特的文化魅力，關系到這座城市政治、經濟、社會等多個領域的發展，城市文化治理對城市發展的重要性不言而喻。目前，我國城市文化治理的現狀可謂喜憂參半，既有值得欣慰之處，也有值得反思的地方。一方面，改革開放以來，我國城市文化治理在很大程度上取得了一定成績。例如新的文化建設理念的提出，對新的治理方式的摸索，城市公共文化設施數量的不斷增加，市民素質的提升等。這些進步既是社會經濟發展的結果，也是進一步推動社會發展的重要力量。另一方面，在看到城市文化治理取得成績的同時，也要看到現階段我國城市文化治理還有許多不足之處，在治理理念、治理方式、治理主體等多個方面存在許多問題。

　　1.2城市文化治理存在的共性問題

　　1.2.1治理主體單一治理主體多元化是城市文化治理的根本要義，現實情況中，我國城市文化治理的治理主體依舊只是政府一元，其他治理主體參與不足，治理效果不明顯。社會組織和公眾都是城市文化多元治理主體中極為重要的一員。改革開放以來，我國社會組織發展在數量和規模上都取得了一定的成績，社會治理力量得到壯大。但也必須看到，我國社會組織依舊存在發展不足的問題，主要表現在資金不足、獨立性不足、人才不足、協作能力不足等方面。1.2.2治理方式落后受傳統行政模式的影響，我國城市文化治理方式主要存在以下幾個方面的問題：①管理方法缺乏民主理念和服務精神。多數情況下，政府管理方法屬于專制型方法，多數的政府工作人員把自己看作是高高在上的“官”，把管理對象看作是普普通通的“民”，極大降低了城市文化治理的工作效率。另一方面，專制型的政府管理方法使得政府只注重統一性，忽視了差異性，強制性的行政命令掩蓋了人們的個性，他們的積極性也無法發揮出來，致使行政工作單調乏味，缺乏靈活性，降低工作效率。②治理方式缺乏引導性。法治社會要求政府對社會事務進行管理必須有法可依、有法必依。然而當前我國城市文化治理的法制建設還存在較多空白，治理工作沒有相應的法律依據，社會公眾對政府行為不理解，從而產生各類矛盾。③治理技術手段更新滯后。運用先進的信息技術提高政府部門的工作效率是現代政府管理的基本要求。當前我國城市文化治理存在的一個主要問題就是政府部門對現代信息技術的運用不足，技術手段更新滯后，電子政務水平有待進一步加強。1.2.3治理資金投入不足傳統的城市文化管理領域政出多門，城市文化治理在資金投入方面存在資金投入方式單一、投資結構不合理以及投資效益低下等問題，從而導致城市文化治理資金投入不足，無法滿足治理要求。1.2.4治理隊伍建設滯后人是一切工作的實踐主體，隊伍建設關系到城市文化治理工作的具體落實情況。當前我國城市文化治理存在的一個主要問題就是隊伍建設滯后，主要表現在城市文化治理隊伍規模較小，隊伍積極性不高以及隊伍專業性不強等三個方面。

　　1.3各類城市文化治理存在的問題

　�、僬�治類城市文化治理：政府過度集權，宣傳效果不佳。②經濟類城市文化治理：缺乏科學完善的經濟文化治理體系。③教育類城市文化治理：經費投入不足，服務質量較差。④生活類城市文化治理：不能充分滿足市民文化生活需求。

　　2城市文化治理過程中出現問題的原因分析

　　2.1政府在治理理念上缺乏服務意識和系統規劃

　　當前，我國經濟社會正處于轉型期，社會矛盾凸顯，經濟發展壓力漸大，政府培養以人為本的服務意識勢在必行。然而，在現階段我國的城市文化治理過程中，政府行政管制的色彩大于公共服務的色彩，官本位思想橫行，服務意識淡薄，服務質量不高，服務效率低下，政府短視等問題層出不窮。

　　2.2政府自身角色定位不準確

　　治理理論的一項重要主張就是去中心化，即政府在社會治理過程中，由原來的絕對核心角色轉變為多元治理主體中的一份子，政府在公共管理總的核心地位被動搖，向市場分權、向社會甚至公眾分權是治理理論的內在要求。因此，政府自身準確的角色定位是城市文化治理有序進行的關鍵。

　　2.3市場組織、市民等治理主體參與意識淡薄

　　治理主體多元化是城市文化治理的題中之義，城市中的各類市場組織、社會組織以及市民有責任和義務參與到城市文化治理過程中。然而在現實情況中，由于多種因素的影響，我國城市文化治理主體的多元性并未得到充分體現，市民等治理主體的參與意識不足，從而使的城市文化治理未能取得一定進展。

　　3我國城市文化治理的對策建議

　　3.1完善城市文化治理主體

　�、俪浞轴尫攀袌鰸撃�，讓市場在資源配置中真正起到決定性作用。尤其是在經濟類城市文化和生活類城市文化的治理過程中，要積極引導市場參與，實現市場經濟組織與政府對城市文化的共同治理。②充分發展社會組織，讓社會力量發揮其應有的作用。這既需要政府鼓勵第三部門等社會組織的發展，也需要社會組織自身謀求變革，追求創新，從而加速自身發展。③充分發揮公眾的作用，讓公眾真正參與到城市文化的治理當中。公眾參與城市文化治理一方面需要政府要賦予公眾一定的權利，包括政策制定前期舉行市民聽證會，通過網絡渠道傾聽市民政策建議等。另一方面也需要公眾提高自身素養，養成城市主人翁意識，提升參與治理的積極性。

　　3.2創新城市文化治理手段

　　①更新文化治理部門的設施設備，提高文化治理部門治理效率。設施設備的更新是創新治理手段的物質基礎，沒有先進的設施設備，治理手段智能化、科技化都無從談起。這既需要文化部門引進相關人才，以合理選取設施設備，操作維修設施設備；也需要有合理的資金配置機制，以滿足設施設備更新的需求。②轉變文化治理部門工作人員觀念。設施設備的更新不是創新治理手段的全部，如果人的觀念得不到及時更新，再先進的設施設備也無法起到提升治理效率的作用。文化治理部門的工作人員必須與時俱進，在充分學習相關技術知識的同時，轉變傳統行政觀念，奉行效率至上、服務群眾的理念，盡快掌握新的治理手段。

　　3.3創新城市文化治理體制機制

　　首先，創新城市文化治理投融資機制，建立多種投資渠道、多種投入主體的城市文化發展機制。一方面需要轉變政府傳統的“全能型政府”的角色，合理解決政府的“越位”和“缺位”問題，增進市場、社會組織以及公眾的參與程度，改善社會力量的投資環境；另一方面需要政府積極鼓勵捐贈以吸引社會資金，轉變傳統的單一財政撥款形式，暢通社會資金投入渠道，以實現投資主體的多元化。最后，制定相關法律政策，為科學的城市文化治理投資機制提供立法支持。

　　3.4提高城市文化治理人力資源管理效率

　�、俑母镂幕�部門聘任制度，區分文化部門專業技術人員、管理人員和工勤人員。對專業技術人員堅持按照崗位要求擇優聘用，強化專業技術人員的培訓力度，構建科學的社會評價機制；對管理人員實行直接聘任、推選聘任和委任等多種任用方式，建立競聘上崗制度，充分調動管理人員積極性、創造性，增強文化部門活力；對工勤人員實行合同聘任制，加強工勤人員職業技能培訓，規范工勤人員的進管出環節。②完善文化部門聘后管理制度，主要包括考核制度、獎懲制度和辭退制度。對受聘人員的工作情況實行年度考核，堅持客觀、公正的考核原則，努力形成科學的領導評價機制，把考核結果作為晉升、獎懲、辭退的主要依據。

　　3.5經濟類城市文化治理：充分發揮政府和市場的雙重作用

　　經濟類城市文化治理在很大程度上是受國家的宏觀經濟政策影響的，改革開放以后，國家制定了“以經濟建設為中心”的政策方針，經濟實力不斷增長的同時，各類社會問題、城市病也隨之出現，實行以以人為本為根本理念的經濟類城市文化治理勢在必行。改善經濟類城市文化治理現狀，關鍵在于政府要加強引導，同時也需要各類市場主體的積極參與。

　　3.6提高市民參與度

　　由于政治類城市文化特殊性（政治性、權威性、敏感性）的關系，本文認為該類城市文化的治理主體應該包含政府和市民，政府作為當前政治類城市文化的最重要主體自然不用多提，市民對政治類城市文化治理的參與不足是其在治理過程中存在的主要問題，因此，完善治理主體最為關鍵的就是增進市民的參與。

　　4結束語

　　城市文化治理的要義在于清楚地認識到城市文化對城市發展有著重要意義的同時，全面踐行治理理念。因此，對“城市文化”和“治理”兩個概念的認識深度直接影響城市文化治理的效果。論文以上述兩個概念為重心，對城市文化治理問題提出了新的看法，以期對當前我國的城市文化治理工作提供一定的理論鋪墊。

　　參考文獻

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公共管理學論文3

　　一、高校公共管理學科的泛專業化

　　泛專業化，是一個與專業化相對的概念。本文中的專業化指高校在專業建設和人才培養過程中，通過培養計劃、師資隊伍、教學設施等教育教學資源的配置和教學活動的實施，使學生掌握從事相關崗位、職業、領域的工作所需要的特有專業知識和技能，它強調的是專業之問的差異性和專業特殊性。泛專業化，則是指專業教育的通識性，即弱專業化甚至專業邊界具有模糊性，注重人才培養的復合型和綜合性。公共管理學科的泛專業化，甚至表現為人才培養缺乏專業特色、專業之問同質化傾向明顯、在專業就業崗位有明顯的可替代性。

　　教育部20xx年《普通高校本科專業目錄和專業介紹》對專業目錄和專業介紹進行了修訂，本文就其中公共管理學科的行政管理、勞動與社會保障(以下簡稱“勞�！�)、公共事業管理三個專業的專業介紹進行了相關數據的統計和分析，從中可以管窺到三個專業的泛專業化問題。

　　在培養目標上，行政管理與公共事業管理兩個專業有很大的近似性;在人才類型上，三個專業均培養復合型人才。在培養要求上，三個專業所培養的基本能力均包括了領導、組織、協調、決策能力，行政管理專業所培養的語言表達與寫作能力、社會調查與分析能力、現代信息技術和管理操作技能，則屬通識教育能力培養要求;行政管理、勞保專業的基礎理論和基礎知識均設管理學、經濟學、法學，行政管理與公共事業管理專業則均設管理學、經濟學、政治學、法學。在核心課程設置上，行政管理專業核心課程共8門，其中有6門與公共事業管理專業交叉或可能交叉，有4門與勞保專業交叉或可能交叉;勞保專業共有10門核心課程，其中3門與公共事業管理專業交叉或可能交叉。在主要專業實驗設計上，行政管理與公共事業管理專業完全相同。綜上，三個專業在三個比較項中即已存在邊界不清、交叉突出的問題，凸顯了泛專業化特征。

　　二、高校公共管理學科泛專業化之弊

　　公共管理學科的泛專業化之弊，一是淡化了專業的特殊性，使專業的存在價值貶值。一個專業之所以有別于其它專業，就因為它是以自己特有的專業理論、專業方法、培養目標、能力培養要求以及課程體系為人才培養的基本依據的。如果一個專業沒有自己的專業理論和專業方法，在課程設置上與其它專業相互交叉滲透，在培養目標和培養要求上與相鄰專業小異大同甚至同質化，就會模糊與其它專業的邊界，弱化與其它專業之問的差異性，也就是淡化甚至失去了區別于其它專業的特殊性而走向泛專業化，進而降低這個專業存在的價值，使專業的生存與發展陷入困境。

　　二是降低了人才培養的競爭力，放大了畢業生的就業壓力。當前，大學生面臨著激烈的就業競爭，就業壓力持續增大，公共管理學科的大學生，由于其學科性質和專業特點的限制，面臨著比理工科學生更大的就業壓力，而目前的泛專業化現狀則進一步加大了公共管理學科的就業壓力，因為泛專業化所培養的復合型人才往往通而不專。雖然在目前的就業環境下人才流動頻繁，需要就業者具備復合型人才的素質和能力，但是泛專業化的教育，由于涉獵寬而使學生大多“樣樣通，樣樣松”，既難造就合格的復合型人才，也難塑造有一技之長的專門人才。所以，一個泛專業化了的專業，輸出的畢業生不具備在本專業領域的專長和優勢，在就業市場和就業崗位上呈現出明顯的可替代性，也就意味著降低了畢業生應有的競爭力，使其面臨更大的就業壓力，如行政管理、公共事業管理、勞保專業。

　　三、公共管理學科泛專業化之弊的革除

　　要革除公共管理學科泛專業化之弊，無疑應走專業化之路，而專業化之路的第一步就是相關管理部門加強專業指導。具體而言，教育部高等學校公共管理類學科專業教學指導委員會應對公共管理學科加強理論研究，加強操作指導，同時完善《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》中公共管理學科的具體內容。如對各專業的能力培養要求提出更具體的指導性意見，將領導、協調、組織、決策能力分解為更具體的能力評價指標，使能力培養更具可操作性和可評價性。對各專業核心課程的規定，應在兼顧基礎理論、基礎知識的前提下，增加專業性強的課程(如“城市公用事業管理理論與實踐”)比例;同時篩除既不具有通識性又偏于工商管理性質的專業化課程，如公共事業管理專業的“公共工程項目管理”，篩除既非通識課程又非典型的專業課程，如勞保專業的“公共部門人力資源管理”。

　　革除公共管理學科泛專業化之弊的第二步，是高校修訂公共管理學科專業人才培養計劃，藉此做好專業化人才培養的基礎性工作。人才培養計劃修訂的核心任務就是將培養目標、培養要求、課程設置等培養計劃的構成要素專業化。首先，設定更加契合專業就業領域、崗位、人才類型的培養目標。其次，在培養要求中，不僅要有通識教育所應掌握的基本理論、基本知識、基本方法、基本能力，還應根據本校本專業的辦學條件和人才培養方向，對本專業理論、專業知識、專業方法、專業技能提出具體要求。如行政管理專業的公共政策分析能力、公共事業管理專業的城市公用事業管理能力、勞保的社會保險實務操作能力等。在核心課程設置上，應以通識課程為基礎，在保障開出教育部指定的核心課程的前提下，設置足夠的體現本校本專業人才培養方向、特色、優勢的專業課程。對主要專業實驗的規定，鑒于行政管理與公共事業管理專業實驗課程的完全相同，以及“電子政務”實驗對公共事業管理專業的非必要性，應調整公共事業管理專業的“主要專業實驗”課程。

　　誠然，公共管理學科人才培養的專業化之路，還應包括師資隊伍、教學設施設備等教學資源的專業化，限于本文的議題范圍，不贅述。