東北亞局勢沙盤推演幾步走
引導(dǎo)語：朝鮮決心不計代價加速完成其早在1950年代就已秘密啟動的核軍備計劃，意味著"先軍政治"的極端化，這一政策加之蘇東劇變后蘇聯(lián)援助的中斷，導(dǎo)致朝鮮陷入了巨大的經(jīng)濟災(zāi)難。但是朝鮮執(zhí)政者對政權(quán)安危的關(guān)注超乎一切，全然不在乎民生艱難。
在朝鮮看來，戰(zhàn)爭的威脅是隨時存在的，1994年朝鮮險遭美國"外科手術(shù)"打擊(盡管這是由朝鮮核計劃引起的);2001年小布什提出"邪惡軸心說";2003年美國借口伊拉克擁有核生化武器發(fā)動第二次海灣戰(zhàn)爭，這一切不可能不令日益孤立的朝鮮心有余悸。因此，朝鮮的安全憂慮并非完全基于虛幻的想象。
但無論如何，朝鮮傾其國力發(fā)展核武，為此目的而罔顧民生并一再耍弄國際社會，最終也禍及自身。國際社會在經(jīng)歷了"陽光政策"和"六方會談"的失敗后，對窮兵黷武、反復(fù)無常的金氏政權(quán)已不再抱幻想，韓國新政府的態(tài)度異常強硬，決意對朝鮮的挑釁針鋒相對。美國堅定支持韓國，并力促日韓摒棄恩怨，密切外交和軍事合作。面對陡增的外部壓力，朝鮮只會在意識形態(tài)上變得更加僵硬，因而更不可能推動內(nèi)部的變革。這就大大增加了政權(quán)垮臺的風(fēng)險。
金正恩近期的戰(zhàn)爭邊緣政策彰顯出朝鮮政權(quán)內(nèi)部的不穩(wěn)定，但朝鮮此舉未必是以戰(zhàn)爭為目的，而很可能是一種為轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，而試圖在對外關(guān)系上有所突破的以進為退的策略，其最終目標是實現(xiàn)與美國關(guān)系的正常化。
其實，朝鮮早在1990年代末就已經(jīng)與美國進行了秘密接觸。美國雖然迄今一再拒絕與朝鮮簽訂和平條約，其政策圈里卻不乏自由主義的聲音，主張"接觸朝鮮"，以便從內(nèi)部對之實施"和平演變"。美國注意到，朝鮮從官員到民眾對中國都有著不同程度的敵視，對美國則沒有多少惡感。有鑒于此，不排除美國刻意要利用中朝矛盾以及朝鮮在某種極端情況下"棄中投美"的可能性。
但就現(xiàn)實層面而言，美朝關(guān)系短期內(nèi)出現(xiàn)突破的可能性不大。首先，核武器是朝鮮與國際社會周旋的最后一張王牌，朝鮮絕不可能放棄，相反，它還會不斷改進核武器的性能，以達到實戰(zhàn)要求。日前，朝鮮已大張旗鼓地將"擁核"載入憲法，這令半島無核化的希望徹底成為了泡影。這意味著，即便朝鮮迫于國際壓力重返"六方會談"，也不過是為了拖延時日而故伎重演。因此，目前的形勢已不容有關(guān)國家再對朝鮮推行"綏靖政策"，美國若在朝鮮拒絕"棄核"的情況與之建立邦交，必然損害其道義形象及在盟國中的威信。
其次，朝鮮半島戰(zhàn)略緩沖區(qū)是中國的重大核心利益，除非發(fā)生朝鮮自然崩潰、或在戰(zhàn)爭中被毀滅，從而招致美國勢力乘機北上的情況，美國如果利用朝鮮的"棄中"心理而"聯(lián)朝制中"，勢必嚴重刺激中國，損害雙方正致力于構(gòu)建的"新型大國關(guān)系"。
盡管"棄中投美"很可能只是朝鮮的一廂情愿，但朝鮮決意"擁核"，為日本和韓國重整軍備，以及美國重返亞洲實施"戰(zhàn)略再平衡"提供了最佳的口實，東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略格局由此發(fā)生了不利于中國的重大變化，這是對中國利益的嚴重侵犯。
如果任由事態(tài)發(fā)展下去，最終很可能會引發(fā)第二次朝鮮戰(zhàn)爭，其結(jié)局必然是朝鮮的覆滅，隨之而來的就是南方的韓國在美國的幫助下完成對整個朝鮮半島的統(tǒng)一。這將意味著中國在朝鮮半島的戰(zhàn)略緩沖區(qū)從此消失，一個意識形態(tài)上忠于西方、與美國結(jié)盟的中等軍事強國將出現(xiàn)在鴨綠江邊，那將是中國的地緣政治災(zāi)難。
那么，究竟應(yīng)取何種對策以應(yīng)對當前的重大變局，捍衛(wèi)中國在朝鮮半島的地緣政治利益?首先需要明確兩點：
其一，朝鮮"擁核"的戰(zhàn)略后果極其嚴重，對中國有百害而無一利，對此，中國不能再抱絲毫幻想，必須徹底解除朝鮮的核武裝，消滅其核能力，這一點沒有任何商量余地;
其二，中國不能再回避朝鮮半島統(tǒng)一問題，而應(yīng)當正視這一前景，并積極主導(dǎo)局勢向著有利于中國的方向發(fā)展，為此，應(yīng)展開卓有成效的外交活動，尤其是與美國密切溝通，就戰(zhàn)后安排及確保中國安全利益等問題達成共識。
具體策略分三步實施：
第一步，先禮后兵，盡最大可能以和平方式實現(xiàn)無核化。中國可終止對朝鮮的一切經(jīng)濟援助，迫使其在永久放棄核武器和經(jīng)濟(乃至政權(quán))崩潰之間做出選擇。作為對朝鮮徹底放棄核武器的補償，中國承諾為其提供安全保障，包括向其領(lǐng)土派駐軍隊以及提供核保護。在確保消除其核能力之后，中國幫助朝鮮進行適當?shù)母母�，并向其提供大�?guī)模經(jīng)濟援助。
朝鮮極有可能拒絕妥協(xié)，在不甘政權(quán)崩潰的情況下不惜鋌而走險，由此引發(fā)第二次朝鮮戰(zhàn)爭。對此，作為策略的第二步，中國可在美韓發(fā)起軍事打擊之時，以人道主義干涉的名義出動精銳部隊進入朝鮮，在其北部建立隔離區(qū)，就近向朝鮮難民發(fā)放人道主義物資，以阻止大批難民涌入中國東北。如果不出兵占領(lǐng)朝鮮半島的部分土地，中國就會失去在戰(zhàn)后半島統(tǒng)一問題上的發(fā)言權(quán)，也就無從保障中國的地緣政治利益。
策略的第三步最為關(guān)鍵：確定戰(zhàn)后韓國的地位，以此確保統(tǒng)一后的'朝鮮半島成為中美之間的安全緩沖，而不是美國的勢力范圍。在這方面，中國可借鑒蘇聯(lián)在戰(zhàn)后處置奧地利問題上的外交經(jīng)驗。
1945年，美蘇英法四國在波茨坦會議上約定，對奧地利及首都維也納實現(xiàn)分區(qū)占領(lǐng)。到1946年初，蘇聯(lián)控制了約40%的奧地利領(lǐng)土，兵力多達15萬人，而美英法的兵力只有11萬人。經(jīng)過10年的反復(fù)談判，四大國最終在蘇聯(lián)提出的先決條件基礎(chǔ)上，與奧地利簽署了《奧地利國家條約》。條約確認奧地利獨立國家的地位，規(guī)定奧地利永久中立，不得加入北約，不得擁有和制造核武器和制導(dǎo)導(dǎo)彈，禁止德奧合并等等。該條約的精髓在于通過確保奧地利永久中立在東西方之間建立起安全緩沖。
韓國的情況有所不同，未來的韓國不是等待處置的戰(zhàn)敗國，而是戰(zhàn)勝者。韓國是個民族主義情緒濃厚的工業(yè)化國家和中等軍事強國，對中國東北的"故地"一直懷有覬覦之心。因此，中國可就戰(zhàn)后"朝鮮問題"的解決提出如下條件：
1.統(tǒng)一后的韓國不得與任何國家結(jié)盟，不得為任何國家提供軍事基地，實行永久中立。
2.韓國軍備水平必須受到限制，不得擁有大規(guī)模殺傷性武器和其他進攻性武器。
3.中國廢除與朝鮮簽訂的領(lǐng)土條約，收回長白山天池的全部;圖們江出�？谥匦職w屬中國，鴨綠江至圖們江口東南側(cè)20公里開辟為"中國走廊"，主權(quán)屬于中國。
4.韓國永遠不得對中國提出領(lǐng)土要求。
5.在滿足上述條件后，幾大國締結(jié)國際條約，確認戰(zhàn)后韓國的新國家地位;隨后外國軍隊全部撤出韓國。
在上述條件的基礎(chǔ)上實現(xiàn)韓國的中立必將削弱美國在遠東的同盟體系，同時也將打擊日本重整軍備的企圖，從而大大改善中國在東北亞的安全環(huán)境。因此，未來韓國的永久中立應(yīng)當成為中國支持朝鮮半島統(tǒng)一的先決條件，這是確保東北亞和平及中國利益的關(guān)鍵。"朝鮮問題"的最終解決還意味著遠東雅爾塔體系以及全球冷戰(zhàn)的完美終結(jié)，中國作為和平的締造者將因此而贏得全世界的敬仰，這將為中國崛起成為真正意義上的全球大國奠定外交上的基礎(chǔ)。
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