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我國人力資源的現狀
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一、我國人力資源的現狀
人口眾多與低素質人口比重過大并存。截止到1999年我國就業人口7億多人,文化程度在大專以上的僅占3.8%,而初中以下的占80%以上。在一定意上說,我國是人力資源大國,卻不是人才資源大國。
2.人力資源豐富與人力資本短缺并存。18歲以上就是人力資源,無非是腦力或體力之分而已。在新經濟條件下,更重要的是那些智力、知識、智慧起作用,人力資源要成為優質的人力資源,就要加大人力資本投資。通過人力資本的加大投入,有助于整個經濟的良性運轉,就不至于有那么多人只能動手不能動腦,就不至于使我們的產業結構如此低下。
3.人才稀缺與人才浪費并存。人才緊缺,尤其是高素質人才的匱乏,已成為發展我國經濟的最大制約因素。2000年,我國29個專業技術系列中具有副高以上職稱的人員共157萬,僅占技術人員總數的5.5%,每萬名勞動者中有研發科學家和工程師11人,而在發達國家這一數字接近或是超過了100人。國家統計局發布的報告表明,近兩年我國將有42%的正副教授和50%的研究員、高級工程師及農藝師退休,今后五年將有15萬專業技術人員退休,形勢十分嚴峻。同時也應當看到,即使有了人才,也要人盡其才,要最大限度地發揮他們的作用,為每個人創造可以發揮個人能力的舞臺,避免人才浪費。
二、國際上人才流動趨向
1.從發展中國家流向較發達國家和發達國家。據聯合國開發總署統計,目前發展中國家在國外工作的專業人才已達50萬人,并且以每年10萬人的速度遞增。其中亞太地區人才外流最為嚴重印度每年外流的高科技人才達6萬余名,土耳其平均每年外流370余名專家,菲律賓培養的專門人才有12.3%移居國外,埃及有350萬人在發達地區和國家定居、工作和學習。發展中國家的人才正大量流入英國、法國、德國、加拿大和澳大利亞等國及一些東歐國家。
2.從較發達國家流向發達國家。較發達國家一方面從發展中國家輸入人才,另一方面又向發達國家輸出人才。據澳大利亞研究生協會調查,該國的研究生外流人數正以每年10%的速度增長,僅1992年就有60%的自然科學研究生畢業外流。加拿大也面臨類似問題。
3.從獨聯體國家和東歐國家流向西方國家。據統計,僅1992年頭7個月中,獨聯體國家共有10.7萬人被獲準到國外定居,其中4.8萬人去了德國、4.3萬人去了以色列、8500人去了美國、3400人遷入希臘,大部分是知識分子。
4.從發達國家流向少數發達國家。由于美國、法國、德國和日本等國家采取了高薪聘請和提高科研經費等辦法,致使一些發達國家人才外流也很嚴重。英國每年流失的高級人才超過1000人,其中90%到了美國。
三、如何吸引、利用和留住人才,為我國社會主義現代化建設服務
1.對于政府來說,應該從國際慣例的角度去研究如何適應“入世”需要。應該站在戰略角度來實施人才戰略,這關系到國家的榮辱興衰,關系到國家的可持續發展,這也是實現跨越式發展和第三步戰略目標的重要舉措。要充分認識人才問題的緊迫性,把培養、吸引和用好人才作為一項戰略任務抓緊抓好。
2.抓緊對現有法律法規進行清理和完善。既然已經入世,就得熟悉有關規則,尤其是與人事人才有關的法律法規,包括知識產權方面的、勞動與社會保障方面的、勞動合同方面的以及外國人力資源中介準入方面的等等,從而建立健全更加符合國情、適應經濟全球化發展規律的法律法規體系。
3.改變選拔和使用人才的觀念,堅決破除論資排輩、求全責備、任人唯親等陳腐思想,為高科技人才提供良好的保障機制。必須進一步解決科技人員的待遇問題,將其報酬與本人的能力水平、對國家貢獻大小和所創造經濟社會效益多少掛鉤,對高科技人才的任職條件、工資津貼標準、科研經費資助以及住房、保險、家屬就業、子女入學等方面實行優惠政策,使他們無后顧之憂,專心致志搞科研和創新。
4.要制定整套吸引出國留學人員回國創業的優惠政策和吸引外國人才的特殊政策。目前中國還沒有一套真正完整、健全的海外學子回國管理辦法,旅美的大多數中高級人才雖有報效祖國之志,但國內缺乏一個運作較好的機制和機構,不能很好地與學子們溝通。在這一點上,遼寧省大連市就做得有聲有色,值得其它省市借鑒。
5.應該給回國者充分機會充電,允許他們再出國交流、深造,允許回國者自由流動,允許他們保留雙重國籍。人才的回流需慢慢地、長期地進行。
6.加快科技體制和教育體制改革步伐,進一步促進科技、教育與經濟的緊密結合。像我們這樣一個大國,要使自己在未來的國際競爭中立于不敗之地,最根本的還要靠各級各類初、中、高等教育的發展,培養學生的科學精神和創造能力。
7.抓住一些發達國家經濟發展放緩、蕭條的時機,利用一些突發事件帶來的負面作用(如股市大跌、公司大量裁員等),趁機網絡精英為我所用。
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