工程決算的審核方法
隨著政府固定資產(chǎn)投資建設(shè)力度增強(qiáng)，對(duì)其造價(jià)審查精準(zhǔn)度要求越來(lái)越高，如何在有效的時(shí)間內(nèi)審核工程造價(jià)就成為審計(jì)人員必須掌握的技能，一個(gè)稱(chēng)職的審計(jì)人員應(yīng)從兩方面著手：重視搜集完備的依據(jù)性文件和抓住審查重點(diǎn)。
一、重視搜集完備的依據(jù)性文件
(一) 工程專(zhuān)業(yè)提交的全套施工圖、竣工圖;
(二) 變更審批及依據(jù)、施工日志、工程隱蔽記錄、監(jiān)理旁站記錄及日志、現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程量驗(yàn)收、工程結(jié)算及計(jì)算過(guò)程等資料;
(三) 工程所在地區(qū)的綜合預(yù)算定額，建筑材料預(yù)算價(jià)格，間接費(fèi)用和計(jì)取費(fèi)用、工程所在省定額站發(fā)布的各種文件、當(dāng)?shù)囟愂照?
(四) 合同備忘、商務(wù)洽談?dòng)涗�、投�?biāo)文件、工程量清單(或者雙方確認(rèn)的工程量)、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、清單計(jì)價(jià)方法、投標(biāo)單價(jià)分析表、材料價(jià)格表、人工機(jī)械取費(fèi)表及砼配合比表等;
(五) 工程所在地區(qū)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
二、抓住審查重點(diǎn)
(一)認(rèn)真研究合同文件、吃透合同的精髓。
根據(jù)近幾年來(lái)的工程造價(jià)審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，未嚴(yán)格履行合同約定而違規(guī)增加工程造價(jià)的問(wèn)題是目前工程結(jié)算中情況最為普遍且對(duì)工程造價(jià)的影響也最大。未嚴(yán)格履行合同主要表現(xiàn)為：
1、不嚴(yán)格履行合同專(zhuān)用條款，按通用條款進(jìn)行結(jié)算，增加工程造價(jià)。根據(jù)項(xiàng)目自身特點(diǎn)，如果通過(guò)合同專(zhuān)用條款的約定，對(duì)合同范本中的通用條款進(jìn)行了修改，則項(xiàng)目結(jié)算時(shí)應(yīng)該依據(jù)專(zhuān)用條款進(jìn)行結(jié)算。
2、通過(guò)工程變更和索賠，不合理增加工程造價(jià)。在實(shí)施過(guò)程中，承包單位以各種理由，提出各種變更和索賠，規(guī)避其合同義務(wù)，增加工程造價(jià)。如某市政工程中的路基處理中明確規(guī)定了采取圍堰和支護(hù)。然而承包單位以其投標(biāo)報(bào)價(jià)未考慮而要求變更增加其費(fèi)用，不合理增加工程造價(jià)
3、承包單位未充分履行合同，發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題由業(yè)主承擔(dān)從而增加工程造價(jià)。一般根據(jù)合同約定，承包單位交付合規(guī)和優(yōu)良的產(chǎn)品是其應(yīng)盡的合同義務(wù)。但施工過(guò)程中，由于施工管理不到位或是為了節(jié)省費(fèi)用故意偷工減料導(dǎo)致部分分工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，而對(duì)這些質(zhì)量問(wèn)題處理的費(fèi)用往往金額較大，施工單位要求增加修補(bǔ)的費(fèi)用從而增加工程造價(jià)。
4、工程量計(jì)量原則違法合同約定，增加工程造價(jià)。一般工程合同明確規(guī)定工程要求嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工。但在實(shí)際工程中特別是土方開(kāi)挖，施工方為了施工方便，超挖現(xiàn)象嚴(yán)重，按設(shè)計(jì)施工，這些超挖方及填方工程量應(yīng)不予以計(jì)量，但業(yè)主監(jiān)理卻按照實(shí)際開(kāi)挖數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)超挖及因此而引起的填方量及運(yùn)輸費(fèi)用進(jìn)行了計(jì)量，造成增加工程造價(jià)。
5、變更單價(jià)不依據(jù)合同條款約定原則確定，增加工程造價(jià)。承包合同中有關(guān)工程清單單價(jià)變更均有明確的規(guī)定：工程量清單中有適用于變更的`清單子項(xiàng)時(shí)，應(yīng)采用該子項(xiàng)的單價(jià);工程量清單中無(wú)適用于變更的清單子項(xiàng)時(shí)，則在合理的范圍內(nèi)參考類(lèi)似子項(xiàng)的單價(jià)或合價(jià)作為變更估價(jià)的基礎(chǔ)，由監(jiān)理單位與承包單位協(xié)商確定變更后的單價(jià)或合價(jià);工程量清單中無(wú)類(lèi)似子項(xiàng)可供參考，則由監(jiān)理單位業(yè)主和承包單位協(xié)商確定新的單價(jià)或合價(jià)。由于監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán)，有些變更單價(jià)未嚴(yán)格依據(jù)上述原則組價(jià)，增加工程造價(jià)。
(二)工程計(jì)量和計(jì)價(jià)的審查。
工程量和單價(jià)的審查可以從幾個(gè)方面著手：
1、認(rèn)真核對(duì)工作量可以避免虛報(bào)。
2、變更增補(bǔ)內(nèi)容應(yīng)前后詳細(xì)聯(lián)系防止出現(xiàn)兩份以上相似的變更，避免重復(fù)報(bào)量。
3、任意變換定額編號(hào)、隨意抽換機(jī)械、調(diào)整臺(tái)班定額含量，在公路、水利工程審查中較為普通。
4、對(duì)于人工費(fèi)取費(fèi)的工程，著重審查是否更改定額人工費(fèi)的含量達(dá)到加大工程造價(jià)。
5、定額取費(fèi)程序和預(yù)算編制的內(nèi)容是否重復(fù)。如公路定額審計(jì)，取費(fèi)程序中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)包括臨時(shí)生產(chǎn)和生活辦公用房，在100章又增加承包人駐地建設(shè)費(fèi)等。
6、擅自更改預(yù)算軟件自動(dòng)計(jì)算的工作量，如高層建筑超高費(fèi)等。
7、虛增一些子烏虛有工作項(xiàng)目，如虛增協(xié)調(diào)費(fèi)、轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)等。
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