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2015年司法考試之行政法真題解析
1.某地連續(xù)發(fā)生數(shù)起以低價出售物品引誘當事人至屋內(nèi)后實施搶劫的事件，當?shù)毓簿滞ㄟ^手機短信告知居民保持警惕以免上當受騙。公安局的行為屬于下列哪一性質(zhì)?(2015年卷二46題，單選)
A.履行行政職務(wù)的行為
B.負擔性的行為
C.準備性行政行為
D.強制行為
解析
公安機關(guān)負有維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的行政管理職責。故公安局短信告知居民保持警惕以免上當受騙，是履行行政 職務(wù)的行為。A項正確。負擔行政行為是為當事人設(shè)定義務(wù)或者剝奪其權(quán)益的行政行為。公安局短信告知僅具有倡導性，并沒有為居民設(shè)定必須履行的義務(wù)，故排除 B項。準備性、部分性行政行為，是為最終作出權(quán)利義務(wù)安排的程序性、階段性工作行為。公安局短信告知保持警惕之后并無后續(xù)的最終處理決定，故排除C項。短 信告知并無強制性，僅具有倡導性，故排除D項。
正確答案
A
2. 某環(huán)保公益組織以一企業(yè)造成環(huán)境污染為由提起環(huán)境公益訴訟，后因訴訟需要，向縣環(huán)保局申請公開該企業(yè)的環(huán)境影響評價報告、排污許可證信息。環(huán)保局以該組織 無申請資格和該企業(yè)在該縣有若干個基地，申請內(nèi)容不明確為由拒絕公開。下列哪一說法是正確的?(2015年卷二50題，單選)
A.該組織提出申請時應(yīng)出示其負責人的有效身份證明
B.該組織的申請符合根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要要求，環(huán)保局認為其無申請資格不成立
C.對該組織的申請內(nèi)容是否明確，環(huán)保局的認定和處理是正確的
D.該組織所申請信息屬于依法不應(yīng)當公開的信息
解析
《政府信息公開條例》第25條第1款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當出示有 效身份證件或者證明文件。”某環(huán)保公益組織申請的信息與該組織自身無關(guān)，故該組織提出申請時不需要提供該組織的有效證明文件，更不需要出示其負責人的有效 身份證明，故A項錯。
根據(jù)該條例第13條，除行政機關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院之外的行政機關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。某環(huán)保公益組織因訴訟需要，向縣環(huán)保局申請公開有關(guān)信息，符合該條規(guī)定，故B項正確。
根據(jù)該條例第21條第(4)項，政府信息公開申請的內(nèi)容不明確的，行政機關(guān)應(yīng)當告知申請人作出更改、補充，不應(yīng)當直接拒絕公開，故C項對。
政 府信息公開為常態(tài)，不公開為例外。根據(jù)該條例第14條第4款，行政機關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者 行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。題干中“該企業(yè)的環(huán)境影響評價報告、排污許可證信息” 與國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私無關(guān)，故D項錯。
正確答案
B
3.下列選項屬于行政訴訟受案范圍的是：(2015年卷二98題，任選)
A.方某在妻子失蹤后向公安局報案要求立案偵查，遭拒絕后向法院起訴確認公安局的行為違法
B.區(qū)房管局以王某不履行雙方簽訂的房屋征收補償協(xié)議為由向法院起訴
C.某企業(yè)以工商局濫用行政權(quán)力限制競爭為由向法院起訴
D.黃某不服市政府發(fā)布的征收土地補償費標準直接向法院起訴
解析
根據(jù)《行政訴訟法》第12條第1款第(6)項，公民、法人或者其他組織申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責，行政機關(guān)拒絕履行或者不予 答復的，屬于行政訴訟受案范圍。據(jù)此，不履行行政職責的行為可訴。但是，本案中的立案偵查職責并非行政職責，而是刑事司法職責。故A項不應(yīng)選。
根 據(jù)該款第(11)項，公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議 的，屬于行政訴訟受案范圍。發(fā)生行政協(xié)議爭議的，相對人和利害關(guān)系人一方可以提起行政訴訟。行政訴訟是“民告官”，作為行政主體一方的行政機關(guān)無起訴權(quán)， 故B項不應(yīng)選。
根據(jù)該款第(8)項，公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的，屬于行政訴訟受案范圍。故C項應(yīng)選。
市政府發(fā)布的征收土地補償費標準屬于“行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令”，根據(jù)該法第13條第(2)項，不屬于行政訴訟受案范圍。
正確答案
C
4. 梁某酒后將鄰居張某家的門、窗等物品砸壞�？h公安局接警后，對現(xiàn)場進行拍照、制作現(xiàn)場筆錄，并請縣價格認證中心作價格鑒定意見，對梁某作出行政拘留8日處 罰。梁某向法院起訴，縣公安局向法院提交照片、現(xiàn)場筆錄和鑒定意見。下列哪些說法是正確的?(2015年卷二84題，多選)
A.照片為書證
B.縣公安局提交的現(xiàn)場筆錄無當事人簽名的，不具有法律效力
C.縣公安局提交的鑒定意見應(yīng)有縣價格認證中心的蓋章和鑒定人的簽名
D.梁某對現(xiàn)場筆錄的合法性有異議的，可要求縣公安局的相關(guān)執(zhí)法人員作為證人出庭作證
解析
書證，是指以文字、符號、圖形所記載或表示的內(nèi)容、含義來證明案件事實的證據(jù);物證，是指以自己的存在、形狀、質(zhì)量等外部特征和物質(zhì)屬性，證明案件事實的物品。警察對現(xiàn)場進行拍照而形成的照片，是以其記載的內(nèi)容來證明案件事實，故屬于書證，A項對。
根據(jù)《行訴證據(jù)規(guī)定》第15條，被告向人民法院提供的現(xiàn)場筆錄，應(yīng)當載明時間、地點和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當注明原因。故當事人的簽名不是“必須”的，故B項錯。
根據(jù)《行訴證據(jù)規(guī)定》第14條，被告向人民法院提供的在行政程序中采用的鑒定意見，應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。故C項對。
根據(jù)《行訴證據(jù)規(guī)定》第44條第(1)項，對現(xiàn)場筆錄的合法性或者真實性有異議的，原告或者第三人可以要求相關(guān)行政執(zhí)法人員作為證人出庭作證。故D項對。
正確答案
ACD
5. 丁某以其房屋作抵押向?qū)O某借款，雙方到房管局辦理手續(xù)，提交了房產(chǎn)證原件及載明房屋面積100平方米、借款50萬元的房產(chǎn)抵押合同，該局以此出具房屋他項 權(quán)證。丁某未還款，法院拍賣房屋，但因房屋面積只有70平方米，孫某遂以該局辦理手續(xù)時未盡核實義務(wù)造成其15萬元債權(quán)無法實現(xiàn)為由，起訴要求認定該局行 為違法并賠償損失。對此案，下列哪些說法是錯誤的?(2015年卷二85題，多選)
A.法院可根據(jù)孫某申請裁定先予執(zhí)行
B.孫某應(yīng)對房管局的行為造成其損失提供證據(jù)
C.法院應(yīng)對房管局的行為是否合法與行政賠償爭議一并審理和裁判
D.孫某的請求不屬國家賠償范圍
解析
本題為選非題。《行政訴訟法》第57條第1款規(guī)定：“人民法院對起訴行政機關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障金和工傷、醫(yī)療社會保險金的案件，權(quán)利義務(wù)關(guān) 系明確、不先予執(zhí)行將嚴重影響原告生活的，可以根據(jù)原告的申請，裁定先予執(zhí)行。”本案并非前述請求支付撫恤金、最低生活保障金和工傷、醫(yī)療社會保險金的案 件，故A項說法錯誤，應(yīng)選。
該法第38條第2款規(guī)定：“在行政賠償、補償?shù)陌讣�，原告�?yīng)當對行政行為造成的損害提供證據(jù)……”故B項說法正確，不應(yīng)選。
根據(jù)《行政賠償案件規(guī)定》第28條，當事人在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求的，人民法院應(yīng)當分別立案，根據(jù)具體情況可以合并審理，也可以單獨審理。故C項“應(yīng)……一并審理”的說法錯誤，應(yīng)選。
《物 權(quán)法》第21條第2款規(guī)定：“因登記錯誤，給他人造成損害的，登記機構(gòu)應(yīng)當承擔賠償責任。登記機構(gòu)賠償后，可以向造成登記錯誤的人追償。”《最高人民法院 關(guān)于審理房屋登記案件若干問題的規(guī)定》第12條規(guī)定：“申請人提供虛假材料辦理房屋登記，給原告造成損害，房屋登記機構(gòu)未盡合理審慎職責的，應(yīng)當根據(jù)其過 錯程度及其在損害發(fā)生中所起作用承擔相應(yīng)的賠償責任。”房管局對抵押合同的所載事項未盡合理審慎審查職責，故房管局應(yīng)當承擔相應(yīng)的行政賠償責任，故D項說 法錯誤，應(yīng)選。
正確答案
ACD
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