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上海市園林綠化工程建設(shè)程序管理辦法細(xì)則
上海市園林綠化工程建設(shè)程序管理辦法適用在上海行政區(qū)域內(nèi)符合相關(guān)規(guī)劃要求的新建、改建、擴(kuò)建公共綠地、防護(hù)綠地建設(shè)及其附屬建筑物的修繕工程(以下簡稱園林綠化工程)等有關(guān)活動(dòng)。下面是小編為大家提供相關(guān)辦法細(xì)則，歡迎大家閱讀瀏覽。
第一章 總則
第一條(目的)
為加強(qiáng)園林綠化工程建設(shè)的管理，完善園林綠化工程建設(shè)程序，按照《上海市建筑市場管理?xiàng)l例》、《上海市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理?xiàng)l例》、《上海市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市園林綠化行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本辦法適用在本市行政區(qū)域內(nèi)符合相關(guān)規(guī)劃要求的新建、改建、擴(kuò)建公共綠地、防護(hù)綠地建設(shè)及其附屬建筑物的修繕工程(以下簡稱園林綠化工程)等有關(guān)活動(dòng)。
第三條(管理部門)
市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)全市建筑市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。上海市綠化和市容管理局(以下簡稱“市園林綠化主管部門”)按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本市園林綠化工程建設(shè)市場的監(jiān)督管理。上海市綠化和市容(林業(yè))工程管理站(以下簡稱市綠化市容工程站)負(fù)責(zé)本市園林綠化工程建設(shè)市場監(jiān)督管理工作的具體實(shí)施。
相關(guān)區(qū)(縣)綠化和市容管理部門(以下簡稱“區(qū)縣園林綠化主管部門”)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)園林綠化工程建設(shè)的組織實(shí)施和相關(guān)管理工作。(本條前二款承擔(dān)園林綠化工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理職能的部門和機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為園林綠化工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理部門。)
第四條(職責(zé))
市和區(qū)(縣)園林綠化主管部門依據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對本市園林綠化建設(shè)工程項(xiàng)目的統(tǒng)籌安排及計(jì)劃管理，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，確保園林綠化工程項(xiàng)目的建設(shè)按各項(xiàng)規(guī)定要求及程序執(zhí)行。
市綠化市容工程站按照職責(zé)范圍與區(qū)(縣)相關(guān)管理部門協(xié)同配合，開展本市園林綠化建設(shè)工程項(xiàng)目的承發(fā)包交易管理、合同報(bào)送信息、施工許可( 開工備案 )、安全質(zhì)量監(jiān)督及竣工驗(yàn)收備案工作，加強(qiáng)對園林綠化施工企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和誠信體系建設(shè)。
第二章 建設(shè)管理
第五條(項(xiàng)目審核)
建設(shè)單位編報(bào)項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告(應(yīng)含項(xiàng)目選址等文件)，按照項(xiàng)目投資規(guī)模及性質(zhì)報(bào)市或區(qū)發(fā)展改革委等部門審批。在取得立項(xiàng)批準(zhǔn)后按項(xiàng)目實(shí)際情況辦理項(xiàng)目用地規(guī)劃和土地使用等相關(guān)證明文件，并按規(guī)定要求編制初步設(shè)計(jì)(或作業(yè)設(shè)計(jì))，編制的初步設(shè)計(jì)(或作業(yè)設(shè)計(jì))報(bào)市或區(qū)(縣)建設(shè)行政主管部門(或市區(qū)園林綠化主管部門)審核同意。
第六條(承發(fā)包管理)
(一)項(xiàng)目報(bào)建。園林綠化工程批準(zhǔn)投資額在100萬元及以上的，以及投資額30萬元及以上的附屬建筑物修繕工程，建設(shè)單位在取得立項(xiàng)批準(zhǔn)文件后，辦理園林綠化工程項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)。
(二)承發(fā)包交易。按照國家和本市有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)的園林綠化建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定要求進(jìn)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。不屬上述范圍且符合直接發(fā)包條件的可選擇直接發(fā)包。
建設(shè)單位憑建設(shè)工程報(bào)建表、規(guī)劃土地管理部門核準(zhǔn)的用地范圍批準(zhǔn)文件等相關(guān)證明材料進(jìn)行設(shè)計(jì)招投標(biāo);憑立項(xiàng)批復(fù)、資金開戶證明、具備施工條件的施工圖設(shè)計(jì)文件等相關(guān)材料進(jìn)行施工招投標(biāo);憑建設(shè)工程報(bào)建表和設(shè)計(jì)合同登記備案表等材料進(jìn)行監(jiān)理招投標(biāo)。
建設(shè)單位不具備招標(biāo)能力的應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)招標(biāo)代理資質(zhì)的中介咨詢機(jī)構(gòu)來組織開展。
(三)資質(zhì)及資格。中介咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法具備國家和本市規(guī)定的工程咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)代理、監(jiān)理、造價(jià)咨詢相應(yīng)資質(zhì)，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得執(zhí)業(yè)證書或經(jīng)認(rèn)證的執(zhí)業(yè)證明。
參與本市園林綠化工程投標(biāo)的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)證書或崗位培訓(xùn)證書。
(四)合同報(bào)送信息。建設(shè)項(xiàng)目總投資額在3000萬元及以上的或者單項(xiàng)園林綠化工程設(shè)計(jì)合同價(jià)在50萬元及以上的、監(jiān)理合同價(jià)在50萬元及以上的，在完成相應(yīng)的承發(fā)包交易后需辦理設(shè)計(jì)合同報(bào)送信息以及監(jiān)理合同報(bào)送信息(設(shè)計(jì)合同價(jià)或監(jiān)理合同價(jià)在50萬元以下的可直接辦理合同報(bào)送信息)。
建設(shè)項(xiàng)目總投資額在200萬元及以上的或者單項(xiàng)園林綠化工程施工合同價(jià)在100萬元及以上的，在完成相應(yīng)的承發(fā)包交易后需辦理施工合同報(bào)送信息，其中，合同價(jià)在100萬元以下的可直接辦理合同報(bào)送信息。
第七條(施工許可)
總投資在100萬元及以上的園林綠化項(xiàng)目，在完成項(xiàng)目報(bào)建、招投標(biāo)、合同報(bào)送信息等相關(guān)手續(xù)且建設(shè)資金到位后，憑《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、土地征用(或流轉(zhuǎn)補(bǔ)償協(xié)議)等相關(guān)證明材料按規(guī)定要求向市園林綠化主管部門申請開工備案。
其中，含有建筑工程的園林綠化工程應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃土地管理部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并按規(guī)定要求辦理《建筑工程施工許可證》。
第八條(施工管理)
(一)開工準(zhǔn)備。園林綠化工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向園林綠化工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理部門報(bào)送開工信息，建設(shè)參與各方應(yīng)當(dāng)建立安全、質(zhì)量保證體系，有關(guān)人員應(yīng)持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)證書和崗位培訓(xùn)證書。
(二)施工作業(yè)。園林綠化工程施工中，建設(shè)單位應(yīng)對工程安全及質(zhì)量負(fù)總責(zé)，并按合同條款及時(shí)支付工程款及安全防護(hù)措施費(fèi);施工單位應(yīng)按圖施工，及時(shí)完成分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收評定及工程資料整理，落實(shí)安全防護(hù)、文明施工的各項(xiàng)措施;設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)做好施工建設(shè)中的設(shè)計(jì)變更和按圖施工的確認(rèn)工作;監(jiān)理單位應(yīng)對施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)實(shí)行全過程監(jiān)理，嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理報(bào)告制度;園林綠化質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對建設(shè)參與各方的安全質(zhì)量行為、工程實(shí)物質(zhì)量、工程資料等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(三)竣工驗(yàn)收。園林綠化工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收，按照企業(yè)自評、設(shè)計(jì)認(rèn)可、監(jiān)理核定、業(yè)主驗(yàn)收、政府監(jiān)督程序進(jìn)行。
建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收，竣工工程應(yīng)當(dāng)全面完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，安全隱患、安全事故的處理已完成，達(dá)到竣工標(biāo)準(zhǔn);園林綠化工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理部門應(yīng)對建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，對符合竣工驗(yàn)收要求的園林綠化工程出具質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
第九條(竣工備案)
建設(shè)單位持建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告、園林綠化質(zhì)量監(jiān)督部門的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，綠化規(guī)劃審核意見和工程所在區(qū)(縣)綠化主管部門的竣工驗(yàn)收意見及測繪報(bào)告等相關(guān)材料辦理竣工備案。
未經(jīng)竣工備案的園林綠化工程項(xiàng)目不得交付使用。
第三章 責(zé)任追究
第十條(責(zé)任追究)
對違反本管理規(guī)定的園林綠化工程，市園林綠化主管部門及相關(guān)執(zhí)法部門將按照相關(guān)法律和法規(guī)，根據(jù)情節(jié)輕重對責(zé)任單位依法采取責(zé)令限期整改、通報(bào)批評、撤銷項(xiàng)目、行政處罰等措施，同時(shí)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第四章 附則
第十一條(單位附屬綠地和居住區(qū)配套綠地)
單位附屬綠地和居住區(qū)配套綠地的承發(fā)包管理、施工許可、施工管理、竣工備案等建設(shè)程序按照本辦法執(zhí)行。
第十二條(限額以下園林綠化工程程序要求)
本辦法規(guī)定的建設(shè)程序限額標(biāo)準(zhǔn)以下的園林綠化工程項(xiàng)目，各區(qū)縣參照實(shí)施管理。
第十三條(有效期)
本辦法自2015年12月1日至2020年11月30日執(zhí)行。原《上海市園林綠化工程建設(shè)程序管理暫行辦法》的通知(滬綠容【2011】360號)同時(shí)廢止。
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