中外合作辦學現(xiàn)狀調(diào)查

時間：2024-09-29 06:05:10 中外合作我要投稿

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　　“野蠻生長”的背后

中外合作辦學現(xiàn)狀調(diào)查

　　——中外合作辦學現(xiàn)狀調(diào)查

　　北京某高校合作辦學學院應屆畢業(yè)生小胡告訴記者，現(xiàn)在回頭想想，覺得中外合作辦學“幌子”很靚麗，但“里子”卻不光鮮，讓很多像她一樣的學生產(chǎn)生了一種雞肋的感覺。

　　在瘋狂擴張的背后，中外合作辦學是否真正取得了“一加一大于二”的成效，還有哪些值得我們反思和改進的地方?

　　近日，教育部中外合作辦學信息管理系統(tǒng)上線，初步實現(xiàn)網(wǎng)上“一個窗口”受理、“一站式”審批。教育部將進一步通過開展中外合作辦學監(jiān)管工作信息平臺建設，完善網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴等工作流程，加強對中外合作辦學的監(jiān)管。

　　國務院自2003年頒布《中外合作辦學條例》以來，中外合作辦學機構和項目在十多年間實現(xiàn)了“野蠻生長”。同時，因中外合作辦學不規(guī)范而導致的問題在近些年的媒體報道中也屢見不鮮。在第五屆全國中外合作辦學年會上，吉林大學校長助理劉德斌一上臺就提出了“為什么要開展中外合作辦學”這一追問。問題似乎又回到了“原點”，按照政策設計的初衷，國家開展中外合作辦學的核心是引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，進而發(fā)揮“鲇魚效應”，推動中國高等教育改革。然而，在瘋狂擴張的背后，中外合作辦學是否真正取得了“一加一大于二”的成效，還有哪些值得我們反思和改進的地方?

　　質(zhì)量參差不齊，讓人無從選擇

　　2014年11月南京郵電大學違規(guī)開設合作辦學項目被江蘇省教育廳叫停。據(jù)通報，從2007年7月起，南京郵電大學未經(jīng)批準即以該校海外教育學院為招生主體，違規(guī)面向社會開辦涉外辦學項目，違規(guī)招收高考落榜生，學員前3年在國內(nèi)學習獲得英方HND文憑，第4年到英國大學就讀，獲得學士學位。2007-2010年期間，該校違反規(guī)定招生89人赴英國攻讀學士學位。2009-2012年期間，該校違規(guī)招生69人，留學美國、英國、加拿大、荷蘭、馬來西亞等國攻讀學士學位。南京郵電大學違規(guī)招收上述兩批學員的行為違背教育部相關政策規(guī)定，導致參加項目的學員獲得的境外學歷學位證書回國后無法認證。

　　根據(jù)教育部規(guī)定，未經(jīng)中國政府相關教育行政部門批準的辦學機構(項目)頒發(fā)的國(境)外學歷學位證書或高等教育文憑無法得到認證。華南師范大學教育科學學院高等教育研究所所長李盛兵，曾對廣東高校的中外合作辦學進行了專門的研究，經(jīng)統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，廣東省有半數(shù)的中外合作項目在沒有得到教育部和教育廳批準的情況下就投入招生。而之所以缺少監(jiān)管，是因為合作辦學項目市場的混亂。

　　國家發(fā)改委培訓中心特聘留學顧問、金東方美國部技術總監(jiān)張偉用分析，目前市場上，中外合作辦學項目可以分為3類：一類是中外合作辦學學歷教育，由教育部或者教育廳審批后可以招生，并納入統(tǒng)招計劃;一類是學校“單獨招生”，中方院校和境外院校簽訂學分互認協(xié)議，這類項目的學生可以拿到境外院校的學歷或?qū)W位，但能否獲得教育部的認可，要去教育部留學服務中心查詢;還有一類是出國留學培訓，雖然說是中外合作辦學，但實際上只是出國培訓，比如很多預科就屬于這類性質(zhì)。

　　“現(xiàn)在很多自稱為中外合作辦學的，說白了只是語言培訓班，國內(nèi)外兩所學校沒有實質(zhì)性合作。很多學生在國內(nèi)大學讀一年，然后去國外大學讀幾年，拿一個國外大學的文憑，實際上是‘掛羊頭賣狗肉’，甚至有的合作項目是由相關公司承包，只不過掛靠在大學旗下，利用學校的名氣招攬生源。”張偉用對記者說。

　　高投入為何成了“雞肋”

　　畢業(yè)于河北科技師范學院歐美學院的王宏(化名)，現(xiàn)在回頭想想讀中外合作辦學并非物有所值。

　　王宏所讀的歐美學院是河北科技師范學院領導下的二級學院。該學院是河北科技師范學院與加拿大麥荻森海特學院(Medicine Hat College)合作辦學，實施高等學歷教育的中外合作辦學機構。

　　“我當時讀的中加合作班學費是每年1萬元，感覺比好的本科還要貴。”王宏告訴記者，“但是，我感覺這種合作辦學并沒有實質(zhì)意義，我所學的專業(yè)是旅游與酒店管理，我們所用的課本是普通中文課本，給我們上課的教師也不是外教，我們營銷課程的老師是從燕山大學外聘的一名副教授，他并沒有先進的國外教育的理念。”在他看來，中外合作辦學只是一個噱頭，學校招生時宣稱采用英文教學、可以直接去加拿大上學，當時很多人是沖著可以去國外讀書才報名的。

　　畢業(yè)時，王宏所在班級不到十分之一的畢業(yè)生去了加拿大。之所以如此，王宏覺得一方面是因為同學們感覺通過幾年的學習并沒有大的收獲。另一方面，出國意味著一筆不菲的費用，例如去荻森海特學院每年大約要花12萬元，而且這些學校只是加拿大的二流學校。

　　記者又調(diào)查了青島科技大學所屬的二級學院中德學院，學費每年高達2.8萬元，大部分學生最后是在青科大讀完，畢業(yè)發(fā)的是青科大的文憑和學位。在校期間成績特別優(yōu)秀，德福成績和本科期間所有成績平均分大于80分的學生才可以在大三時出國留學。“其實，為了出國不必來中德學院，在國內(nèi)讀任何本科都可以通過參加德�？荚嚿暾埲サ聡蠈W，只不過中德有兩名經(jīng)常辦這種業(yè)務的老師，比較方便而已。”該學院的學生告訴記者。

　　除了以上問題，在中外合作辦學中還存在“水土不服”現(xiàn)象。北京某高校的合作辦學學院，目標是引進歐洲的工程師體系，培養(yǎng)具有競爭力的高素質(zhì)通用工程師人才。

　　但是就讀于該學院、面臨畢業(yè)的小胡最近卻有點迷茫。她告訴記者，該學院集中了大部分的高分學生，相當于理科試驗班，其中很多學生當年的高考分數(shù)可以讀清華。然而即使如此，他們找工作卻并沒有優(yōu)勢。

　　記者在該院學生的課表中看到，語言類課程總共有64個學分，而實踐類課程加上軍訓只有22個學分。小胡對記者介紹，他們本科和研究生階段的課程比其他院系的學生要多不少，諸如企業(yè)管理、法律等課程他們都要學。很多從法國過來的教授不能常住，因此一門課兩周甚至一周就要講完，在純法語授課的環(huán)境下，他們要花大量時間去吸收、學習�；ㄔ诨A課程上的時間多了，用在實踐上的課程就少了。“法國的學校有自己的工廠、實驗室，實踐資源特別多，幾乎是一名項目老師只帶一名學生，再加上理論基礎很扎實，因此培養(yǎng)出來的通用工程師整個歐洲都認可。而在我們中國，只引進課程，卻沒有進行資源投入，師資和實踐資源缺乏，項目真正意義上的指導老師比較少，因此我們的實踐應用能力還有待提高，找工作自然不占優(yōu)勢。”小胡說，“其他院系因為課程少，可以有更多時間跟隨導師做項目，反而對技術的掌握更精、更深。因此在找工作時我們遇到尷尬也就在所難免了。”

　　小胡告訴記者，現(xiàn)在回頭想想，覺得中外合作辦學“幌子”很靚麗，但“里子”卻不光鮮，讓很多像她一樣的學生產(chǎn)生了一種雞肋的感覺。

　　發(fā)揮“鲇魚效應”，促進高教發(fā)展

　　“雖然任何事情走向成功，都要不斷試錯，但是教育的試錯代價太大，我們需要慎重和不斷反思。”復旦大學高等教育研究所所長熊慶年說，我國大力發(fā)展中外合作辦學的目的是取長補短，引進和發(fā)揮國外優(yōu)質(zhì)教育資源，達到“一加一大于二”的效果。

　　然而，現(xiàn)實卻并不盡如人意。據(jù)中外合作辦學試點評估有關資料顯示，中外合作辦學引進的教育資源總體水平不高，國家關于外教、外方課程、授課時數(shù)要達到總數(shù)的三分之一的規(guī)定未能得到嚴格執(zhí)行。中外合作辦學的可持續(xù)發(fā)展受到經(jīng)費、師資和管理等因素影響。

　　如何才能真正發(fā)揮中外合作辦學優(yōu)勢，廈門大學中外合作辦學研究中心主任林金輝認為，質(zhì)量是中外合作辦學的生命線，一切改革，如果不是圍繞人才培養(yǎng)質(zhì)量來進行，就很難成功。

　　為了保證辦學質(zhì)量，熊慶年呼吁，我國應盡快建立外籍教師的師資認證系統(tǒng)，對外籍教師的教學資格和水平進行嚴格審查。同時，學校也要加強對合作方選派外籍教師的管理，切實保障學生的利益。

　　中南林業(yè)大學校長助理、班戈學院院長陽志清長期在中外合作辦學的一線。在他看來，雖然我國已經(jīng)采取了中外合作辦學水平評估、中外合作辦學項目審核等多種手段來規(guī)范辦學行為，但仍存在多種問題。他認為，教育主管部門在審批新專業(yè)時不能只看學校申報的材料，而應深入到學校實地考察。

　　從合作的國外辦學機構和學校來看，大多數(shù)都是國外二流、三流學�；蚺嘤枡C構，實力強、名氣大的學校少之又少，不少國外學校打著合作辦學的幌子來中國兜售文憑和證書，導致亂象叢生。

　　“強化對中外合作辦學的監(jiān)管，建立起相應的質(zhì)量評估機制，才能讓辦學回歸正軌。”陽志清說，第三方評估要盡快建立起來，邀請該領域?qū)＜医M成評估庫。在評估過程中要對學校的基本教學條件、教學質(zhì)量、學生滿意度進行評估并向全社會公布。對達不到要求的學校要做出限制招生或暫停招生的決定，以督促學校加大資金投入，改善辦學條件，滿足教學要求，同時應盡快建立中外合作辦學執(zhí)法和處罰機制，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

　　陽志清說，“教育是一個系統(tǒng)工程，國內(nèi)外有很多差異，為了避免‘水土不服’，在引進國外教育資源時要根據(jù)實際情況擇優(yōu)選用，而不是一味跟風”。

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