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關于我市客運市場管理情況的調研報告（通用10篇）
在當下這個社會中，報告與我們愈發關系密切，報告具有語言陳述性的特點。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？下面是小編整理的關于我市客運市場管理情況的調研報告，希望對大家有所幫助。
我市客運市場管理情況的調研報告 1
為維護我市客運市場的穩定有序發展，為市民出行提供安全便利的交通運輸，近日，市政協社會法制委員會組織部分委員先后來到市交通局、市城鄉建設局、中達運輸公司和公交公司，通過調查走訪、召開座談會等形式，對目前我市客運市場管理和發展情況開展了深入的調研活動，通過了解現狀、查找問題、綜合分析原因，為進一步改善我市客運市場管理、推動客運市場發展提出了好的意見建議。
一、目前我市客運市場管理和發展現狀
近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，我市交通主管部門堅持把客運市場管理作為交通行業管理工作的重點來抓，不斷強化措施，加強管理，客運市場得到了穩定有序的發展。特別是客運出租業和城市公交從無到有，從無序到有序，走向了規范發展、壯大規模的新階段，呈現出良好的發展態勢，極大地滿足了群眾需求，促進了全市經濟社會發展。
目前，我市有道路客運經營企業4家，其中：2家專業交通運輸公司分別為xxxx公司、xxxxx運輸有限公司，其余兩家為社會兼營公司。全市現有客運站場4處，其中：二級車站1處為xxxx汽車站，xxx處為中達客運站，四級車站2處為社會客運站和xxxx客運站。全市道路客運線路64條，其中：縣內線路13條，市內線路6條，跨市地線路26條，跨省線路19條。全市現有道路客運班車354輛，其中：縣內班車106輛，跨縣班車171輛，跨地市班車42輛，跨省班車35輛。全市現有客運出租汽車245輛，96年實施出租汽車經營權有償使用，經營權10年期限。全市公交營運線路13條，營運車輛168部，線路總長度達160公里，年營運收入達2000萬元，固定資產已達2460萬元，城市公交成為我市城市交通的主力軍。
為促進我市公交客運市場的良性發展，市交通局和城鄉建設局等行業主管部門對我市客運市場的管理主要抓了以下四個方面：一是加強對運輸企業的行業指導、管理，不斷規范客運線路班車、出租車的經營行為。交通行業主管部門在主要客運汽車站設立駐站辦公室，派駐工作人員協助企業進行管理。二是堅持不懈的打擊“黑車”非法經營活動，凈化客運市場。建立長效打黑工作機制，量化工作任務，采取機動靈活的工作方式對“黑車”進行查處。同時重點打擊非法載客的二、三輪摩托車，2004年以來，共查處“黑車”65臺，二、三輪摩托車260輛。三是加強對群眾投訴客運車輛違章、宰客等違規經營行為的查辦工作，完善各項投訴制度，采取誰處理，誰簽字的責任制，確保群眾舉報投訴問題得到落實。在此基礎上，推出舉報投訴處理時限，保證事事都落實、件件有回音。四是大力扶持公交公司實行以“體制、機制、票制”改革為主的“三制”改革，通過建立現代企業制度、掛大靠強等措施，不斷拓寬融資渠道，打造自身“造血”功能，膠州公交走出了一條公益事業靠改革求發展，向市場要效益的全新發展道路。
二、目前我市客運市場管理和發展中存在的主要問題及成因
公交客運在滿足群眾生活需要，促進經濟社會發展中發揮了積極作用。但在管理、收費和服務等方面存在的一些問題，嚴重影響了公交客運市場的正常秩序，阻礙了公交客運行業的健康發展，并成為社會普遍關注的熱點、焦點問題，主要表現在：
(一)出租車從業人員服務質量參差不齊�？瓦\出租從業人員文化水平、職業道德素質普遍較低，服務不規范，態度差，特別是在夜間經營的出租司機，無服務資格證上崗的情況比較普遍，由此引發的服務差、宰客現象嚴重，乘客對出租車的投訴也大部分集中在夜間。由于大部分出租車有主、副兩個駕駛員，其為雇傭關系，為了經濟利益，車主經常更換駕駛員，新駕駛員在不經培訓、無服務資格證的情況下參與經營，違章現象時有發生。為了逃避乘客投訴、舉報，很多出租車不按規定擺放服務資格證和采取種種辦法遮擋牌照，給乘客投訴和有關部門對其進行查處增加了難度。大部分出租車還存在著車容車貌不整潔，車內環境臟亂差等現象。
(二)不使用計價器收費或不按規定收費現象十分普遍。很多出租車不按期到計量部門進行計價器檢測，造成計價器不準確，不開計價器，或開了計價器但不按計價器顯示金額收費，亂收費、多收費現象較為普遍，在市區內收10元錢不找零和不主動給付乘客車票的現象比較普遍。
(三)出租公司不能對出租車進行有效的管理。1996年，在實行經營權有償使用的同時，個體經營者全部掛靠到出租汽車專業公司，但出租公司的實質是服務公司，公司和車輛之間的關系是松散的掛靠關系，所謂的企業管理人員僅僅幾個人，僅為出租車提供證照辦理、代收稅費等一般性服務，主要為收取掛靠費，對出租車基本上沒有管理措施及實施管理。
(四)出租車候客站場少，影響交通秩序。我市出租車候客站場建設長期未列入城市基礎設施建設規劃中�，F有的幾處停車點，形不成規模，基礎設施不配套，缺乏綜合服務功能，造成出租車亂停亂靠、占道經營、各自為戰的局面，影響交通秩序，并危及道路行車安全。
(五)城市公交缺乏規范化管理。目前，我市尚未出臺對城市公交的管理及扶持政策，經營無法可依，依賴政府協調的'隨意性大，很不穩定。即使市政府提倡大公交思想和戰略，也沒有從條文上確定下來，各方面對城市公交的地位、作用及其意義的認識還有待于進一步提高。由于管理體制沒有理順，區域區劃存在著矛盾，城市公交實現“城鄉一體化”困難重重。
(六)宏觀管理失控，公交場站被非法占用現象屢禁不止，公交專營權受到侵犯。一是結構失控，比例失衡，私人交通工具膨脹，特別是摩托車、自行車堵塞道路，“乘車難”變成了行車難。二是個體中巴車與公交車在城區道路上爭搶客源，既擾亂了市區客運市場，又造成了交通堵塞，危害了交通安全。目前我市公交候車場站，被出租車、摩托車、機動三輪車和個體小公共非法侵占現象十分嚴重，沖擊了公交營運。三是公交專營受到侵犯。部分個體中巴車公然懸掛公交車標志(15路)在所屬線路上為所欲為，多次調解無效。個體營運單位xxx專線車侵占了公交站點、線路和客流，導致國有公交利益受到侵害。
(七)長途客運管理責權利不平衡。在從計劃經濟向市場經濟推進的過程中，我市的客運公司作為獨立法人，雖屬企業管理，但還沒有完全脫離行政指導的約束，很難實現企業的自我經營、自我發展。目前，我市的長途客運車雖然掛靠在客運公司，卻屬個人經營，每月僅上交200元的管理費，客運公司無權干涉其經營，客運車贏利不上交，出了問題卻往上推，200元的管理費，遠遠不夠各項費用支出，特別是今年新交通法規的頒布實施，交通事故的賠償責任大大增加，公司作為經濟實體，承擔的風險與其得到的利益很不相稱。同時，由于缺乏有效的管理，個體中巴車單純追求經濟利益，且大多數司乘人員未受正規訓練，服務意識差，亂停、亂放、在道路上爭搶客源現象嚴重，極大地影響了道路行車安全。
三、造成我市公交客運市場諸多問題的主要原因
(一)私下倒賣出租車經營權現象嚴重，出租車經營權價格不斷上升，導致新購出租車經營業戶的負擔加重，經營不規范。1996年，我市實施了出租車經營權有償使用，每輛車經營權1.5萬元，使用期限為10年。隨著城市規模膨脹和城市人口不斷增加，出租車市場運量不斷增長，但為保護出租車經營的利益，保持出租車經營群體的穩定，一直對出租車實行總量控制。經過幾年的經營與發展，出租車行業成為贏利較高的行業，出租車經營權的價格已被私下炒到了10--13萬元。雖然交通管理部門嚴格清理私下轉讓出租車經營權，并處罰了一些經營業戶，但一些人為了經濟利益，還是想方設法蒙蔽過關。由于私下炒賣，導致出租車經營權價格的升高，出租車形成了投入高，回報慢的現象。一些新購車經營者為了盡快賺錢還本或還貸，不惜違章經營，宰客、不打計價器、亂要價的現象時有發生，給行業管理帶來了很大的難度，群眾和乘客的意見很大。
(二)企業管理和市場意識十分薄弱。運輸企業普遍采取掛靠、承包、租賃等方式經營，“重收費、輕管理”，經營理念落后，企業缺乏市場意識、服務意識和發展的緊迫感。由于管理、經營能力不足，服務水平跟不上，也給交通部門管理客運市場增加了難度，使管理出現脫節，導致經營者違章經營現象時有發生。同時，由于歷史的原因，客運市場一直未建立正常的退出機制，不能實現吐故納新、優勝劣汰的良性循環，在一定程度上也阻礙了客運業的發展壯大。
(三)黑車非法營運沖擊客運公交業。一些黑車、三輪摩托車、二輪摩托車非法經營現象屢屢發生，黑車擅自從事客運出租，不繳稅費，更無行為規范可言。特別是當前出租車市場競爭特別激烈，大量黑車與出租車、公交車爭搶客源，侵害了合法經營者的切身利益。近年來，交通部門加大了打擊力度，查處并處罰了一批黑車，但由于黑車具有隱蔽性、流動性、反彈性等特點，黑車現象成為客運市場管理中的“頑癥”。
(四)管理體制不順。長期以來，我市公交和長、短途客運分屬兩個部門，出現了公交線路由建設局規劃，而公交車�？�、站牌設置歸交通局管理的現象，由此也造成了客運覆蓋區規劃的不合理和公交與長途客運之間的矛盾沖突。
四、 整頓公交客運市場的措施和建議
為進一步促進我市公交客運業的發展，為市民提供安全、便利、迅速、舒適的交通服務，建議采取以下措施，推動我市公交客運業的有序發展：
(一)不斷提高企業管理水平和服務水平。要通過提高市場準入條件，加強企業資質管理，促進市場合理分工，促進企業規模化、集約化、規范化經營，逐步規范掛靠、承包、租賃經營行為，可以通過提高管理費、客運車輛入股經營等方式，實現客運企業及營運車主的責權利平衡。
(二)進一步改革客運線路審批制度。要簡化審批層次，轉變審批方式，規范客運線路審批程序，建立市場推出機制，實施客運線路使用權期限制，促進合理競爭，實現優勝劣汰。
(三)不斷提高客運運力水平。以XX市發達的高速公路、國、省道公路網為依托，構建高速客運網絡，加大班車密度，牢固占領道路客運業的市場優勢。加快中高級客車的更新速度，提高單車運載能力，提高舒適化程度，提高客運經濟效益。
(四)大力推進農村客運“村村通”工程。要采取以點帶面、逐步推進的方法，提高農村客運通達深度，實現農村客運走得了、走得安全、走得經濟。要通過調整線網布局，建立長途客運和公共交通一體化網絡，重構客運覆蓋區，在城區規劃區范圍內實現公交車對接，使重疊的線路不再重疊，變無序競爭為有序競爭，實現真正意義上的城鄉一體化。
(五)進一步提高認識，理順管理體制，大力發展公共交通。城市公交是具有全局性、先導性的基礎產業，優先發展城市公交，不僅是緩解城市交通擁堵的有效措施，也是改善城市人居環境，促進城市可持續發展的必然要求。因此，政府及主管部門應切實加強對公共交通優先發展的組織領導，通過完善城市公交場站設施、建設公交專用道路系統、制訂優先發展的相關經濟政策等舉措，促進城市公交的健康發展。同時，針對我市公共客運管理體制分割、機構重疊、職能交叉現象，應本著“精簡、效能、統一”的原則，明確界定城市公共客運管理部門，集中由一個部門管理，在全市范圍內統一規劃，統一執法尺度，統一服務質量，從而引導市場有序競爭。
(六)進一步加強出租車行業的管理。出租車作為城市的一個窗口，是我們加強軟環境建設的一個重要方面，為此，我們要進一步加大力度，采取有效措施不斷提高出租車管理和服務水平。一要加強出租車市場的宏觀調控。交通管理部門要及時調查了解本地區運力發展情況，嚴把市場準入關，對申請進入客運出租車市場的經營者營運資格進行嚴格審核。加強經營權管理，杜絕出租車私下倒賣經營權現象。10年經營權時限結束后，應學習借鑒其他城市在出租車管理中使用服務質量招投標的方法。采取強制退出、強制報廢的方法來解決服務質量差、違章率高和車輛技術狀況差的出租車問題。在出租車更新過程中，要把好車型結構關，滿足社會日益多樣化的出租客運需求。二要加強對出租車駕駛員的培訓，建立一支高素質的從業人員隊伍。要加大檢查力度，重點查處不按計價器收費、無服務資格證上崗等違章行為。三要加大力度打擊黑車非法經營。要綜合運用經濟的、法律的和行政的管理手段，通過各種有效措施，最大限度地打擊黑車，防止出租黑車反彈，取得打黑實效，維護出租市場的穩定。
我市客運市場管理情況的調研報告 2
農村客運作為社會主義新農村建設的重要組成部分，是關系到農民日常出行，提高生活質量和生產效率的一件大事，推進社會主義新農村客運發展是一項長期而又繁重的歷史任務。筆者通過對宜昌市遠安縣農村客運市場的調查，結合遠安縣農村客運市場的實際，就如何加強遠安縣農村客運市場管理提出以下淺見。
一、遠安縣農村客運發展現狀
遠安縣地處鄂西，東鄰荊門，南接當陽，西連宜昌，北靠南漳、�？担偯娣e1752平方公里，全縣現設6鎮1鄉111個行政村，總人口19.5萬人。遠安縣一無水路，二無航空，三無鐵路，公路運輸是唯一的交通運輸方式�，F在實現了鄉鄉通油路，村村通公路，全縣公路里程達到1300公里，營運總里程達到700公里，農村客運車輛42臺559座，農村客運線路25條，通客車7個鄉鎮80個村84個班次，大大方便了人民群眾的出行，促進了遠安縣經濟建設的快速發展。
二、存在的主要問題
遠安縣客運市場存在的主要問題是大量的非法面的車參與客運經營沖擊了農村客運市場，嚴重干擾了農村客運秩序，形成了不安全隱患和不穩定因素。對于打擊非法經營黑面的，遠安縣政府從xx年起至現在，每年都成立縣政府牽頭，交通、公安、稅務、工商、城管參加的整頓客運市場秩序專班，但是屢禁不止。究其原因，主要有以下幾個方面：
一是下崗職工的參與，不易查處，一旦扣車，頻頻上訪，一級級一直上訪到宜昌市政府；
二是取證難，稽查人員在稽查時都是謊稱“親戚”坐車，如果取不到證則很難查處，弄不好反當被告；
三是關系網難于打破；
四是橫攪蠻纏，以死相威脅；
五是暴力抗法，今年9月遠安縣運管所副所長帶隊稽查時，被“黑面的”司機打成輕傷。
由于以上原因很難查處，對此現象，基層運管所的同志苦無良方，對此很傷腦筋。筆者認為最主要原因在于對面的車參與農村客運經營尚未放開。
三、對規范遠安縣農村客運市場的幾點建議
一方面，面的車以其方便快捷還擁有相當大的市場，另一方面，他們無證經營，嚴重干擾農村客運市場秩序，損害了合法經營者的正當權益。因此，運管部門要采取疏導與打擊相結合的辦法，大力宣傳，按照農村客運發展計劃引導愿意合法經營的面的車參與到村級客運班線經營中來，對于不愿意合法經營的“黑面的”，堅決打擊，形成高壓態勢，使無證經營“黑面的”無經營市場。同時，因現在村級道路硬化，路寬僅3.5米，只適合面的這種小型客車從事農村客運。
（一）降低門檻，嚴格準入標準
開放農村客運市場，有計劃開通通村客運班線，讓10座以下的面的車進入農村客運市場。嚴格準入標準，凡進入農村客運市場的面的車，必須經過交警部門安全檢測和運管部門的綜合性能技術檢測合格，車輛使用年限須不超過兩年。從事客運的駕駛員必須符合《道條》規定的客運駕駛員標準，持客運駕駛員營運資格證方可參加經營。
�。ǘ┖藴蕵藴�，規定經營范圍
進入農村客運市場的面的車，經檢測合格后，核發道路運輸證。由職能部門核準規費標準，繳納客附費、稅金、工商管理費、運管費和保險費，由運管部門設計面的車的農村客運標志，以便區別。根據遠安縣實際，鄉鎮以下的客運線路可劃給面的`車經營，并制作線路牌。凡不按上述要求從事客運經營的面的車，按非法經營論處，對無道路運輸證，沒有懸掛客運標志的車輛、超范圍從事客運經營的，予以嚴厲打擊，以保證農村客運市場的有序和規范。
�。ㄈ┙y一管理，規范經營行為
進入農村客運市場的面的車按鄉鎮規屬分別由縣內各專業車隊管理，這樣便于相互監督和運作，暢通客運站統一設立售票點，對所有客運車輛進行配載售票，月底按規定提取站務費，凡參加經營的面的車統一進站經營，實行滾動發班，統一售票簽章，統一進行場檢、門檢，不符合技術要求的車輛不準載客上路，確保安全運輸。
�。ㄋ模┺r村冷熱客運班線實行捆綁經營
對農村冷熱客運班線，不管是實行招標或利用各鄉鎮客運車隊經營，都要實行冷熱客運班線捆綁經營，確保邊遠鄉村農民出行乘車方便。
（五）組建道路運輸協會，加強行業自律。將遠安縣農村客運經營者組織起來，組建道路運輸協會，讓他們自我管理、自我約束、自我發展。讓道路運輸協會充分發揮作用，有效遏止“黑面的”的非法經營行為，穩定農村客運市場，規范農村客運市場秩序。
我市客運市場管理情況的調研報告 3
隨著以高速公路為主的國道主干線的大規模建設，貴州公路客運即將進入短途支線向通道干線擴張的繁榮發展階段。同時，全國各地對公路客運管理模式的解凍將會引起貴州通道運輸領域觀念的變革、結構的調整和方式的改變。傳統運輸格局的轉變給“跨行業”投資貴州客運行業帶來了一定機會。為此，自月起，我們根據領導指示，以“貴陽—重慶公路客運”為主要對象，對貴州高速公路客運項目進行了市場預測性調研，目的是通過對該項目的基本背景進行調查分析，為項目開發的總體前景判斷提供依據，為領導的決策決心提供參考，為下一步的可行性調研提供基礎。
現將我們調查的情況報告如下：
一、高速公路客運行業狀況調查分析
【發展趨勢】世界主要發達國家的綜合運輸網在上世紀年代已基本建成，各運輸方式的合理分工已形成完善，而我國交通基礎建設正處于大規�；窘ㄔO時期，隨著大通道的建成，原有運輸方式之間的結構平衡正不斷被打破，而通道高速客運集中體現了這一發展趨勢。對比近年來世界主要發達國家和我國綜合客運量和各類客運構成，我們可以發現：1、世界主要發達國家客運總量保持穩定，各種類客運構成也基本穩定；2我國客運總量持續大幅度增長，客運構成不斷變化（年以來在全國每年新增長的旅客運量中公路客運已占到以上而且自年，全國干線公路長途客運量已超過全國鐵路年客運量在全國綜合運輸體系中已明顯占有主導地位）；3、在我國重要客運方式中，公路客運的客運量和客運構成比例全面大幅度增長；鐵路客運的客運構成比例持續下降，但客運周轉量仍有所增加；航空客運量以超過的年平均速度高速增長，內河客運則全面下滑，（但這后兩類在總客運構成中的比例都很低）。
由此我們可以看出，我國的客運行業結構仍落后于世界主要發達國家，但發展空間巨大。我們還能夠看到，經過近十年交通基礎建設設施的迅猛發展，多種運輸方式并存的大通道正在形成，客運交通的瓶頸制約已基本緩解，客運行業已完成由適應需求型向平衡供應型的轉變，下一步必然是向舒適出行型發展。而要達到下一目標，需要經過運輸能力大增長、運力結構大調整和市場企業大競爭各環節，通過不斷完善客運運輸體系的服務功能、滿足多層次旅客的出行需求，以競爭實現“洗牌”，形成符合市場機制的客運市場。而公路客運能否滿足“舒適出行”的需要，建立高速公路網和建設高速客運品牌企業是關鍵。
【競爭優勢】從年，中國大陸第一條高速公路建成通車，到xx年底，我國高速公路通車里程已達萬公里，上升到世界第二位。由于高速公路的出現和發展，公路客運已由傳統的主要充當短途和集疏運輸而一躍成為干線運輸和集疏運輸相結合的混合運輸方式。公路運輸的通達深度和廣度是其他運輸方式不具備的，高速公路的崛起，更使公路運輸的有效距離大為增加，干支結合的綜合優勢和門到門的比較優勢成為高速客運的主要競爭力。據預測，未來幾年，公路客運的年增長率能夠保持在以上，而這其中的新增長因素基本都體現在高速客運上�？梢灶A見，以公路快運網絡為依托的高速客運和以換代提速為手段的鐵路客運，將在中長距離客運領域展開激烈競爭。
需要注意的是，今年以來，國家對交通業市場化走勢的政策指導，出現了“各走各道”的趨勢。即壟斷的行業（鐵路和城市軌道交通）更趨壟斷；而包括公路、水路、民航及城市公共交通在內的競爭性領域，卻鼓勵繼續朝著多家經營主體共同競爭的方向完善發展。公路運輸市場，經營者的資質等級成為市場準入的標準，促使中小企業和業戶尋求兼并重組，一直屬于國家專營高速公路項目的發展權，也開始對國內的民營資本開放。這些舉措，將有利于加強公路運輸行業的整頓、“洗牌”，通過市場競爭，全面提高管理水平。
【管理方式】高速客運起步晚、發展快、質量高，其組織管理涉及動力、站場、企業、規則和體制等諸多問題，與傳統一般公路客運有著較大區別。這表現在，首先，高速客運速度快、時間省安全保障好。高速公路的平均營運速度為，同時旅客乘車手續簡便、候車時間短從而節省了大量的運輸時間另外高速公路采用全封閉、全立交駕駛員也需經過嚴格訓練和考核這就為保障安全提供了很好的條件。其次，旅客對服務要求高。高速公路客運的旅客成份中城市居民占了很大比重其中相當一部分是從民航、鐵路、自備小車轉移到高速公路的公出人員這部分人員對客運的硬件和軟件要求都較高。第三，投放大、產出高。由于高速公路設計的時速比較高不論從技術角度還是從經濟角度分析從事高速公路客運的車輛應該是技術性能較好的高速車營運企業要形成一定規模需幾千萬甚至上億元資金。這在客觀上就形成了高速客運經營主體往往多種經濟形式并存，以專業運輸企業為主，中外合資企業占有一定份額，大多數公司采用車輛產權與經營權分離的集約化經營模式。當然，大資本、大投入帶來的高運價以及高速公路帶來的車輛高效率、高效益也是十分明顯的。第四，要與集約化、統一調度的經營方式相適應。高速公路客運是利用現代化的公路設施、采用現代化技術生產的大客車和高效運營組織管理所從事的客運經營活動是一種科技含量很高的社會化大生產它所應達到的安全、正點、優質、高效必須通過采用集約化經營和統一規劃布局、統一調度指揮、統一車輛維修、統一安全保障等制度予以保證。
高速客運所具有的這些技術、經濟和市場特征，對傳統公路客運管理提出了挑戰。各地交通運輸企業和管理部門都進行了積極的探索。目前，從標準上看，整體引進高檔車和實施航空式服務是已得到社會公認的方式。但究其管理組織模式，從沈大線到成渝線卻各有不同，主要大致有以下幾種：
1、額度投放、多家經營。兩地對等共同確定投放總額度，再分配到多家參營企業。這種方式有利于競爭和企業品牌建立，但以行政審批為主的資源分配方式容易受到外界因素影響，最終往往出現經營企業過多，動力過剩、無序競爭的混亂局面。
2、組建集團、獨家經營。如滬寧沿線的骨干企業按股份方式共同成立運業集團，獨家經營、利益共享，嚴格控制企業準入和運力投放。這樣解決了“過�！焙汀盁o序”，但缺乏競爭構架。
3、統一管理、營收共享。由兩地共同確定參營車輛，統一編號、滾動發車、“雙向簽單”監管，對不同檔次車型按系數計算營收。目的是實現行業管理、中心調控、企業自律、協會協商。成渝高速客運目前采取的就是這樣的方式。
以上幾種模式，究竟孰優孰劣，尚難有定論。
【客流分攤與客流誘增】高速客運相對與傳統公路客運的優勢在于它能夠產生一定的吸引效應，通過客流分攤與客流誘增，明顯提高原有公路客運總量，從而形成新的經濟增長點。
1、高速客運使得出行結構與出行方式發生變化。傳統公路客運系統道路等級低、車輛檔次低、服務水平不高，主要承擔中低層次的旅客運輸。高速客運能夠滿足較高水平的時效性、安全性、經濟性、舒適性和方便性要求，實現客流分攤，使旅客出行結構中出現高層次和多層次的新客源。
2、高速客運使得出行距離與出行方式關系減弱。傳統公路客運主要以承擔短途運輸為主，因此，公里以內被認為是理想的公路出行距離。但高速公路以其快速直達的能力使得客運理想距離得以延伸，根據調查統計，高速客運能在—公里范圍內基本取代航空，分流鐵路客運；在公里范圍內，高速客運沒有絕對優勢，但具備相當競爭力；公里以上距離，高速客運能夠在客運高峰期占有部分市場。
3、一般而言，促成高速客運客流誘增的因素主要有兩方面：一是高速公路修建導致產業布局變化和經濟增長所產生的出行需求；二是沿公路走廊新增居民點而產生的直達客流�？土髡T增往往受到規劃布局影響，而且也需要一定的轉移時間。
當然，隨著高速公路的建成，道路條件的改善、汽車技術的.發展和自備車輛增加，會使得自駕出行的概率提高，對公路客運有一定的逆向分流作用，這也是不容忽視的事實。
綜上所述。高速公路客運絕不是車速提高了的一般公路客運而是在技術、經濟、營運組織與管理等各個方面都與一般公路客運存在本質區別的新型旅客運輸產業。它在全封閉高速條件下運行，可控性強、安全性高、舒適性好；主要承擔城間直達快速運輸，運行距離長、車輛檔次高、出行時間短、車輛周轉率高；依托公路主樞紐站場，環境設施好、管理手段先進、發車密度大、換乘時間短；出行者層次高、對服務水平要求高、運輸產值及附加值高、運營成本也高。高速公路客運是公路客運的高級形式，未來將要建立的全國統一、開放、競爭、有序的公路客運市場，必從高速公路客運領域開始。
二、貴州高速客運業調查分析
【客觀實施條件】從嚴格意義上說，貴州目前并沒有真正的高速客運業務。但崇遵高速公路的建設完成將可以作為“貴陽—重慶高速公路客運項目”的客觀前提條件。
崇遵高速公路起點于渝黔交界處的崇溪河北接重慶雷神店至崇溪河高速公路向南途經松坎、桐梓、婁山關止于遵義市南的忠莊鋪目前與已建成的貴遵（貴陽至遵義）高等級公路相連，下一步將與南扎（南白至扎佐）高速公路連接，是中國西南出海大通道的主動脈，也是貴州省規劃建設的“四橫四縱六聯線”骨架公路網的重要組成部分。濾布全線采用全封閉、全立交、雙向四車道高速公路標準建設全長．公里概算總投資．億元。目前，崇遵高速公路南段，即桐梓楚米至遵義忠莊段已通車。其余部分將于月全部完成。也就是說，這條“世界級難度的公路”可以確保年內通車。從遵義市中心城區至重慶市中心區的行車時間將從原來的小時縮短至小時。
另一方面，由于該公路地處云貴高原北部山嶺區橫穿大婁山脈沿線地形、地質極為復雜重巒疊嶂溝壑縱橫是典型的高、難、險地段。僅自忠莊鋪至崇溪河，就有大、中、小橋梁座隧道處座單洞，橋梁、隧道占公路總長的。復雜地形的路況和兩省交界的治安管理，客觀上將會給貴陽—重慶高速公路客運增加一定的難度。
為此，在崇遵高速公路通車之際，貴州省交通管理部門對貴陽—重慶高速公路客運管理極為重視，對“貴陽—重慶高速公路客運項目”的市場準入提出了相對較高的要求，并表示在月份確定最終實施方案。
【管理模式】貴州省交通廳和重慶市交管會共同確定“貴陽—重慶高速公路客運”計劃開通臺大客，貴州與重慶方面各臺（其中，貴州方面為貴陽站臺，遵義站臺）。據說，確定這個數量的依據是重慶方面的實施的市場調研，能夠充分保證客運乘座率，并能夠實現年利潤萬。我們不清楚該調研基礎數據的來源，所以無法進行判斷。但從發車總量計算，貴陽方面高峰發車密度將達到分鐘一班，遵義方面達到分鐘一班。對此，在調查中，現在該線路上運營的管理人員大多表示密度太大，但我們在計算了鐵路分攤客流后，認為即使這樣也應該能夠保證的平均乘座率（以座大高一級金龍車為標準）。
貴州省交通廳明確在“貴陽—重慶高速公路客運項目”中實施公司化運營模式，不允許個體運輸戶進入，也不允許在客運管理中采取分包、承包方式。但我們在遵義調研時了解到，這事實上很難完全做到（如：目前正運營的遵義—重慶線路，車牌已轉包出去了，今后也只有維持下去）。
交通廳運管局表示，貴陽—重慶高速公路客運的原則是，“統一車輛、統一管理、統一經營、統一價格”，這主要是指貴州、重慶兩方均采用同等規格的車型、相同的乘座點（實現直達）、共同的售票點和售票方式�，F而易見，以目前情況而言，實施這一原則對貴州方面的經營管理壓力和資金壓力更大一些，但貴州交通管理部門已經認識到這是將來的發展方向，所以執行這一原則的決心是比較堅定的。
在具體的經營管理方式上，重慶方面已確定以股份制公司方式運作，貴州方面尚沒有明確。貴州省運管局曾宣布：對貴陽至重慶、遵義至重慶高速公路兩條直達客運班線經營權向全省公開招標。兩條線路各作為一個招標項目。投標企業條件是貴州省境內注冊達到交通部《道路旅客運輸及客運站管理規定》交通部xx年第號部令要求、經營一類班線條件的道路客運企業。x月x日，我們到交通運管局了解到，具備入圍資格的省內企業有個，其中在貴陽的是貴陽客運公司和奧龍公司，遵義是遵義客運集團和吉順達公司。
另據可靠渠道我們了解到，現在已內部確定的是，遵義方面由遵運集團下屬的三星公司上臺北方奔馳客車（大高一級，約萬），貴陽方面由奧龍公司上臺。其他的沒有確定，做存量處理。之所以不上滿的原因，一方面是擔心客流不夠，另一方面也是因為資金不足。需要說明的是，遵義客運集團不受地方政府領導，是由省交通廳直屬管理的公司。
【相關情況】就目前而言，貴州客運行業在全國處與比較落后的地位，這主要體現在管理混亂和效益低下等方面。去年，交通廳所屬長途客運虧損嚴重，僅貴陽客站年虧損都在萬以上。這使得交通系統企業普遍經營運作困難。
但從另一方面看，隨著貴州境內交通狀況的改善，用其業內人士的話來說：貴州客運行業正面臨“重新洗牌”的機會。所謂“重新洗牌”是指兩個方面：一是省內線路將在更高管理水平上開展競爭。最近，貴遵、貴安、貴都線已開始整頓，對各客運集團的清理也即將開始，這樣的整頓清理會產生相應的分離或整合，使得部分不規范的運輸團體被淘汰出市場。二是，高速客運將逐步成為客運行業的主力。以今年“貴陽—重慶高速公路客運”為起點，明年、后年即將開通的貴陽—昆明、貴陽—長沙、貴陽—南寧（柳州）、貴陽—湛江各線路無論是客源流向和運輸距離各方面都處于高速公路客運經營的極佳范圍，而同時，貴州在高速客運方面目前還沒有絕對強勢企業，誰把握先機，就有可能獲得有利地位，進而形成贏家通吃的條件。
也正是因為認識到這一點，省交通管理部門很希望能以自己的企業獨享高速客運這塊蛋糕。據了解，交通廳本有計劃以貴陽客運公司、奧龍公司（交通廳的三產企業）組建“貴渝高速客運公司”進行經營，但在資金上發生了困難，他們是否能夠解決這個難題尚不清楚（從目前了解來看，似乎解決得不好）。但無論如何，這個利潤增長點，他們是不會輕易放棄的。
另外，據了解，自盧萬里時期，高管局就希望成立高速客運公司，但一直沒有建立起來。現在該局雖然已從交通廳分離出來，但仍有參與高速客運的愿望。若果如此，這將是個極有競爭力的對象。
三、投資機會分析
高速公路快速客運是伴隨著我國高速公路建設發展而出現的新興產業，它打破了傳統普通公路客運的局限，實現了跨省際、跨區域、長距離、快速、安全、方便、舒適的旅客運輸。這一產業在中國正處于成長階段，在貴州更是方興未艾。
在貴州高速公路客運發展機遇的面前，我們認為，我公司也存在著一定的投資機會。
1、高速公路建設的快速發展為公路客運系統的發展創造了良好的條件。隨著崇（溪河）遵（遵義）高速公路建成通車，重慶至貴陽高速公路快速客運經營即將形成。并且，隨即開通的貴陽—昆明、貴陽—長沙、貴陽—南寧（柳州）、貴陽—湛江各線路無論是客源流向和運輸距離各方面都處于高速公路客運經營的極佳范圍，貴州省內高速公路將逐漸與周邊省市形成網絡成為西南公路網的主要通道到那時將更加充分顯示高速公路客運運量大、速度快、輻射遠、成本低、事故少的優越性在綜合運輸體系中無疑將更具有競爭力。
2、高速公路客運是一個高產出的領域，是道路運輸行業新的經濟增長點，對投資者有著巨大的吸引力。因此，開放高速公路客運市場，既是發展市場經濟的要求，也是實現集約化經營的重要保證條件。
當前，高速公路客運投資市場主要向國有大中型道路運輸企業和社會其它有實力的企業開放，在具體運作上，可以有二種模式。一是高速公路沿線的各國有大中型運輸企業同跨行業優勢企業通過協商，確定各自的出資份額，共同投資形成一個新的現代企業制度運作的高速公路客運集約化經營企業。二是由政府主管部門打破行業壟斷，實行經營權招標，吸引當地優勢企業進入，組建集約化經營的高速公路客運企業集團。
公路客運已在貴州省內綜合客運體系中占主導地位，但高速公路快速客運方興未艾，貴州在省際客運方面目前還沒有絕對強勢企業，這使得我公司有可能以相對較小的競爭壓力進入該領域，并迅速謀求發展壯大。
3、由于歷史和現實的原因，貴州省內道路客運運輸企業不景氣，其主要弊端為：一、制度松懈，管理混亂，人員素質不高，企業經營效益不好，甚至虧損，交通安全事故時有發生；二、企業嚴重困難，債務纏身，經濟基礎薄弱，失去銀行信譽，貸款困難；三、離退休人員包袱沉重，企業再生產能力嚴重不足，缺乏市場競爭力。
省內道路客運企業的嚴重困境與我省現代化高速客運市場要求是不適應的。因此，從貴州實際出發，從貴州高速客運事業的需要出發，必須打破壟斷，開放市場，引入競爭。建立開放、公平、競爭、有序的高速公路客運市場，通過向全社會招標的方式，吸引省內外跨行業強勢企業進入，為貴州高速公路客運市場注入新鮮活力。
�。ㄔ谡{查中我們了解到，至少遵義客運公司有對外合作的意向）
我公司具有管理、制度、資本、人才的優勢，完全能夠借此良機進軍高速客運市場，以先進的企業發展理念和現代企業管理制度為指導，以公司化經營為支持，以高速公路客運集約化經營為目標，以管理、人才、資本強力投入為手段，整合重組貴州道路旅客運輸各類資源，打造貴州高速客運品牌和精品路線，并以此為基礎向著跨省際、跨區域，加入全國聯網的更寬廣的領域縱深發展。
總之高速公路客運系統要實現高效率運作、高品質服務、達到高產出的目的必須遵循“合理規劃、額度控制、嚴審資質、集約經營”的原則組建企業集團走集約化經營的道路這是保證高速公路客運市場秩序、發揮高速公路效用的重要條件，也是我公司實施跨行業投資、開展企業多元化經營的契機。
四、高速客運單純成本及效益
由于客觀技術的原因，在這次調研中，我們沒有能夠對高速客運的成本和效益進行專門市場調查，所以無法對未來的貴州高速客運效益做預測性分析，只能將我們在市場抽查中了解的情況提供出來，供領導參考。
【部分客運狀況】重慶目前沒有開設直達貴陽的班車（他們是由開往廣西、廣東方向的十四輛班車做中轉運送）。以重慶—南寧車為例，到貴陽票價元人，行車小時分鐘，公路收費元，座大宇，上座人，到貴陽下站人。駕駛員稱，到南寧成本左右，也就是說，到南寧還有小時路途，他賺剩下那個人。
遵義重慶每天對開兩班車，其中重慶方面是座金龍車，車好、乘座率高，票價元人；遵義方面是座亞星，沒有空調，票價元人。兩班均定時發車、直達。目前，遵義重慶，亞星車的行程為小時，公路收費元。據了解，高速公路貫通后，公路收費將增加元左右，但油耗也相應減少，總體可以持平。金龍車和亞星車都已在投運兩年半左右收回成本。
重慶成都高速客運，實施分鐘一班滾動發車，選用座大高二級客車（帶衛生間那種），單車日行程公里，平均費率為元人公里（承座人），其燃油、輪胎、材料、工時費用約占高速客運總成本的，略高于車輛購置費用，約占營運的，一般情況下，三年半收回投資。
據介紹，在高速客運中，機務運行成本（燃油、輪胎、材料、工時費用）控制是關鍵，其增減將直接影響利潤的減增。
【運營成本的不確定因素】
技術的不確定因素：就理論分析，車輛技術含量高，購置費用就高，相應服務質量亦高，客運費率亦應高。但高速客運票價并不會因為幾萬元乃至幾十萬元的車價差異而呈現太大區別，而且有些高價位客車不出問題則已，如出問題維修一次的費用相當于低價位車維修幾次的費用，而且維修時間更長。高價位車本應油耗低、胎耗省，但事實恰恰相反，高價位車均是高油耗，有的還指定用原裝進口輪胎。
銷售方式的不確定因素：
�、跑囕v銷售政策與售后服務形式多樣，有的廠家無償派駐人員長期為用戶服務；有些廠家免費提供一些零部件；建議凡是客運企業未付費的機務費用一律不列入機務成本，將銷售政策、售后服務與車輛品牌相互捆綁。
�、埔髲S家實行回購政策，以其回購價沖減全壽命營運期機務成本。
質量的不確定因素：客車使用時不可避免地會出現故障，但故障有大、有小，表現形式很多。對客運企業而言，衡量客車質量的主要指標之一應是維修停車日，哪種車型使用期內停廠車日多，則其綜合質量就差，否則就優。
【高速客運車輛壽命期的確定】
欲正確判斷高速客運車輛的運營成本必須確定其營運壽命期。高速客運車輛營運壽命期的時間跨度指從新車購入上線營運至下線轉售或報廢。左右高速客運車輛營運壽命期的主要因素有：政策因素、市場因素、技術因素、經濟因素。
政策因素：
⑴線路使用權到期。高速客運班線線路經營權普遍實行招（投）標制，經營年限滿后重新招（投）產生新的經營業戶，招標時要求投標單位使用全新客車，原有客車一般都下線處理。
�、栖囕v類型等級下降。高速客運車輛類型等級要求為不低于中級客車，營運客車每年要按《營運客車類型劃分及等級評定》進行類型等級評定，如低于中級客車標準則收繳線路牌。
�、窃谟密囘_到國家強制報廢標準而報廢。
市場因素：
⑴車型落后。大交通中其他客運方式的改進或公路新型高速客車的推出，在用車型難以滿足乘客需求，導致在大交通格局中或公路客運其他班線的競爭力降低，實載率下降，營收減少，不得不更新車輛。
�、茖﹂_方更新車輛。目前高速客運采取對開制，對開雙方力求車型統一，如一方因種種原因提前更新了車輛或車型，乘客寧愿等待也選擇乘坐該方客車，另一方為保持競爭地位往往也提前更新車輛。
技術因素：客車技術性能達不到《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》、《機動車運行安全技術條件》的要求，或因肇事造成車輛嚴重損壞，經技術經濟分析后確認沒有修復價值的。
五、“跨行業”投資風險分析
近年來我國公路客運市場一直保持快速增長雖然不乏一些區域性的優勢企業但并沒有出現全國性的大公司這其中主要原因就在于我國客運市場區域壁壘嚴重據國務院發展研究中心預測未來年我國公路客運市場年均增長率可保持以上未來市場空間巨大然而目前我國公路運輸行業卻處于粗放式經營階段經營主體眾多產業集中度低產品結構雷同難以有效形成差異化服務。而且在行政分割的條件下公路客運行業區域壁壘嚴重難以形成全國性市場不利于優勢企業通過競爭拓展市場空間。因此，“跨行業”投資高速客運的首要風險就是行業壁壘、區域壁壘的障礙。
其次，高油價可能使企業公司難堪重負，作為運輸企業燃油在公司成本中的比重約以上。今年以來國際原油價格連創新高國內成品油價格也不斷上調。高油價造成運輸成本大幅提高嚴重侵蝕了企業的利潤導致公司盈利能力的下滑。
第三，“跨行業”企業投資高速客運后，由于沒有自身的客運站，增加了站運協調的難度，同時，傳統客運企業控制存量線路資源，可以通過更新進入高速客運市場，面對站運不分的狀況，“跨行業”企業在初期有面臨不公平競爭的風險。
第四外資進入勢必加劇業內競爭。雖然加入時，我國對道路客運未做承諾，但外企憑借其資金、規模、管理和技術優勢，具備很強的競爭實力。所以如果不能搶在外資進入之前搶占有利地位，“跨行業”企業的投資行為將有很大風險。
發達國家公路運輸已實現網絡化集約化少數大型企業通過市場競爭占據了大部分市場份額能夠高效率低成本的提供各種優質服務。如美國的和灰狗客運瑞典的等公司。西方發達國家運輸企業發展進程表明在一國或地區運輸發展的中后期規�；盗谢沁\輸企業發展的必然方向未來我國客運市場必然將打破經營分散條塊分割的現狀走規�；s化的發展方向。
在目前短暫的調查活動中，很遺憾尚沒能夠掌握到更多有說服力的材料。但我們已能夠感到高速公路客運是貴州未來經濟發展的一個新的增長亮點。必須說明，目前，我公司試圖進入客運領域將遇到一些政策上的障礙，并且即使能夠開展該項業務也會面臨一定經營風險。但無論如何，為此再做進一步努力是值得的，因為這一行業明顯具有很寬的延伸領域和可持續發展空間。我們也希望能夠配合有關實施進一步的項目可行性調研，為決策層提供更詳實的分析依據。
我市客運市場管理情況的調研報告 4
城市公共客運交通行業是城市化建設的重要組成部分，是提高公共服務均等化水平的重要內容。隨著我州城市化建設步伐的加快，讓全州人民進一步享受經濟社會發展的成果，必須要進一步加強城市公共客運交通行業的管理，規范城市公共客運市場秩序，保障乘客、城市公共客運經營者以及從業人員的合法權益，促進城市公共客運行業的發展，完善城市功能，提升城市形象，為人民群眾提供方便、快捷、安全、舒適出行環境。
一、我州城市公共客運交通的基本情況
城市公共客運包括城市公共汽電車客運和出租汽車客運，城市公共客運交通由縣市交通運輸管理所審批和管理。幾年來，隨著我州社會經濟的快速發展，我州公共交通也得到迅速發展，運營能力逐步增強，交通基礎設施建設日趨完善，服務質量不斷提高，基本解決了我州群眾“出行難，乘車難”的問題，社會效益明顯提高。截止目前，我州有12家公交企業，公交線路有103條，營運車輛1303臺；出租汽車客運企業29家，出租汽車車輛6880臺，承載全州220萬人日常出行，基本解決百姓出門難問題。
二、我州城市公共客運交通存在的主要問題
隨著新縣市建設快速推進，我州城市公共客運交通二元分割與新形勢已經不相適應，群眾出行的需要越來越高，城市公共客運交通的矛盾日益突出。
（一）機制不暢，監管難度大。按照“誰審批、誰負責”的原則，城市公交由交通運輸管理部門審批和監管，執行吉林省第21號《吉林省城市公共客運管理條例》（自20xx年3月1日執行）法規。由于歷史問題有些縣市城市公交無法納入正常日常管理，導致交通運輸管理部門對城市公共交通審批和監管不到位。如汪清縣縣政府在20xx年拍賣出租車經營權的合同條款時規定在經營權到期之前（經營權有效期20xx年）不允許增加城市公交車輛臺數，現有10臺公交車每臺只有7個座位，如果更新車輛也不允許超過19座。在這種情況下直接制約了城市公共交通發展，不利于更好的為百姓服務。
�。ǘ┱卟坏轿�，公交客運發展困難。我州城市公共客運線路基本布滿，但隨著我州城市化進程的`快速推進，整體拆遷和工業園區的建成，線路設置不合理的問題較為突出，出現“城市公交進不來”的現象。按照國家“優先發展公共交通”戰略，在城市重新規劃和新區建設時優先考慮城市公交布局和建設等問題，但是我州有些縣市政府在城市規劃中對公交發展沒有給予足夠重視，這是導致公交發展致命因素。我州10家公交企業擁有車輛進入老齡化，面臨大量更新車輛和增加車輛來保證百姓出行，現有企業經營是自負盈虧模式，經濟收入勉強保證企業工作人員工資問題，根本沒有能力更新車輛，更談不上增加車輛，這是影響公交發展根本因素。
（三）公共交通投入少，設施不夠完善。城市公共客運基礎建設投入多少，直接影響對百姓服務質量。我州8個縣市基礎設施建設比較薄弱，很多線路缺少候車廳、站點、路牌等設施不夠完善，給群眾出行帶來不便。無論是中心城區還是新區，無論是居民小區還是工業園區都沒有場站建設，站點都臨時設置在道路邊上，給交通帶來不便。公共客運交通基礎建設缺乏統一規劃和有效管理。
�。ㄋ模┟芡怀觯嬖诓环�定隱患。我州從事城市公共客運交通的經營主體主要有二方面：一是公交企業和出租汽車經營者；二是人力三輪車、機動三輪車、殘疾人電動車。經營主體之間受利益驅動，多次發生矛盾和沖突；出租汽車經營者與人力三輪車、機動三輪車、殘疾人電動車曾多次發生糾紛，到縣市交通運輸管理部門及政府上訪。
三、優化發展公共交通的建議
20xx年，我州應將優先發展公共交通列入了民心工程，著力解決整合客運資源，優化公交線路和公交場站布局工作目標，優化公共交通，加強管理，規范城市公共客運市場秩序。
�。ㄒ唬┘訌婎I導，統籌協調。為加強優化公共交通工作的推動力度，成立由州主管領導任組長的領導小組，州運管局、規劃局、建委、公路局、工商局、交警及各街道辦事處為成員單位。領導小組辦公室設在州運管局。領導小組職責：結合我州城市化發展進程，協調解決公交線路、站點、停車場等相關問題；理順管理機構；編制我州公共交通總體規劃；做好編制規劃及公共交通設施建設的資金保障；全面實施區域公共交通路網建設。
�。ǘ┟鞔_目標，深入調研。按照我州民心工程總體部署，對全州客運資源進行全面調研。對全州各縣市發展現狀及發展規劃、城鄉公交和農村客運班線概況、客運企業運營基本情況、影響推進城鄉公交一體化的主要因素以及群眾對整合客運資源，優化公交線路和公交場站布局的具體意見和建議等情況進行全面調研，形成具有較強可操作性的調研報告，為下一步規劃制定工作提供第一手的資料。
�。ㄈ┛茖W規劃，分步實施�？茖W制定全州公交客運規劃，按照領導小組總體安排，聘請專業機構會同市縣有關部門，做好前期調研，起草《延邊州公共交通總體規劃》。其基本思路是：按照城市化建設的總體部署和進程分步實施。計劃用3年時間形成較為完善的區域公共交通布局。優化公交線路，以中心城區向新市鎮居民居住區、工業園區、較大規模小區等區域延伸、加密，優化線網結構，提高運營效率。合理規劃首末站、樞紐站、候車站等配套設施的數量、位置、用地范圍和建設計劃。
�。ㄋ模┱腺Y源，加強監管。進一步整合客運資源，優化公共客運線路，積極協調市縣有關部門，研究區域客運線路合并重組相關問題，不斷完善公共交通網絡建設。按照制定的實施步驟，規定的時間節點在區域內形成布局合理，設施先進，群眾滿意的交通網絡。同時，強化行業監管，落實企業安全生產責任制，嚴格不達標車輛的市場退出機制，加強從業人員的培訓、管理和宣教，確保群眾出行安全、舒適、快捷。加強服務質量考核，采取定期和不定期對企業的經營行為、服務質量、管理水平等方面的軟硬件情況進行綜合評價，有效監控政府投入落到實處。
（五）加大投入，加強基礎設施建設。按照制定的區域客運規劃，加大資金投入，加強候車廳、站點、路牌等設施建設，為人民群眾提供方便、快捷、安全、舒適出行環境。
我市客運市場管理情況的調研報告 5
xx縣地處云南省東南部，總面積為4004平方千米，全縣共有12個鄉鎮，129個村民委員會，1102個村（居）民小組。總人口50.5萬人，其中農業人口占總人口的87.9%，少數民族占全縣總人數的42.1%，部分偏遠鄉鎮地廣人稀。
一、我縣農村客運市場的現狀
近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，隨著農村公路基礎設施的不斷完善，我縣的農村客運得到了快速發展，自20xx年以來，新增許可的農村客運班線8條。目前鄉鎮通客車率達100%，行政村通客車率達76%，自然村通客車率相對較低，全縣還有18個自然村未通公路。全縣共有農村客運班線路18條，農村客運車輛297輛（其中19座中巴車110輛，28座的大巴車2輛，微型面的185輛），客座位3510座。
我縣的18條農村客運線路，其中有16條是以縣城為起點發車的，由縣城發往鄉鎮所在地的8條，由縣城直接發往行政村的7條，鄉鎮到鄉鎮之間的2條，由鄉鎮所在地發往行政村、自然村的僅有西二片區1條。xx縣的農村客運基本形成了以縣城為中心，以鄉鎮為節點的農村客運網絡，但從鄉到鄉、鄉到村、村到村的客運班線的發展才剛剛起步。目前未開通客運班線的地區，大量群眾出行主要依靠農用車、拖拉機、三輪車等交通工具，這些車輛載人存在著極大的安全隱患。
二、我縣農村客運發展難的原因
農村客運市場的發展受道路狀況、人口分布、經濟發展水平制約，我縣農村客運市場整體上存在著客源分散、客流不穩定、效益不高的問題，靠市場自發力量難以使其健康、持續發展。
客運線路冷線、熱線反差很大。近幾年提出申請經營農村客運班線的，全都要求經營從縣城到鄉鎮所在地的線路，而這部分線路的運力經過幾年的.發展目前已處于飽和狀態，而從鄉鎮到鄉鎮、鄉鎮到村、村到村之間的線路很少有人提出申請。
經過實地調查了解，目前存在出行特別難的地方，都是村與村之間距離較遠，路況差、人口少的地方。如江邊鄉的坡頭、新寨等村子，東山的細所、木龍等地，這些地方村與村之間距離很遠，村子的人口少，有的地方路況較差，不具備通行客運車輛的條件。而且除街天外，平時出行群眾很少。農村客運車輛的運行成本如果實載率低于60%，且不能保證穩定運行的話，也就是說不能保證每天至少運行一個趟次的話，經營是虧損的。這樣的線路就無人申請經營，也難以發展。這些地方在近幾年內發展農村客運難度很大。
因農村客運屬于短途班線，就我縣目前的情況來看，經濟效益不穩定。鄉鎮農村客運站點目前已建成的有8個，按現有的投資管理模式，進站發班都必須繳納相應的管理費，這就增加了農村客運車輛的。經營成本，在不能保證收益的情況下，客運經營者不愿意進站發班。客運站的功能也就未能發揮起來，有5個農村客運站成了擺設。
自20xx年底以來，xx縣交通局聯合公安交警部門和安全監督部門對朋普、西二、彌陽鎮片區的鄉村道路進行勘驗考察，在考察過程中，發現新修的道路（沙石路面較多）路況還好，能達到通行客車的條件，但部分老路（使用2年以上的）因后期管養跟不上，路面、路基損壞較為嚴重，這也制約了農村客運的發展。
三、發展我縣農村客運的幾點建議
目前對農村客運的補貼僅有燃油補貼一項，而農村客運的冷、熱線經濟效益相差很大，這幾年的發放方式通常是按座位或按油耗比例發放，建議在以后的燃油補貼核算時，考慮冷、熱線的差別，適當提高冷線的補貼，以鼓勵經營者申請目前還未開通客運班線的路段經營農村客運，切實解決這些路段群眾出行難的問題。
為降低農村客運的經營成本，方便群眾，保證經營者的收益，建議政府按照進行車輛數給予客運站補貼，對進行發班的農村客運車輛免收管理費。
我市客運市場管理情況的調研報告 6
由于時間緊、任務重，我們加班加點通過走訪、實地調查等形式按照通知要求對我縣旅客運輸行業進行了調研，現將調研情況匯報如下：
一、我縣旅客運輸行業的基本情況。
目前，我縣擁有各類客運班車163輛，公交車25輛，出租汽車151輛、出租三輪車x輛；
擁有客運企業三家，即xxx運輸公司、xxx公交公司和xxx出租車公司�？瓦\班車單車日平均收入約360元；
出租汽車主要有松花江“面的”和千里馬“轎的”兩種車型，單車日平均營運里程約100公里，“面的”經營為“招手�！蹦Ｊ剑宪�3元/人；
“轎的”出租汽車汽車起步價為3元/公里，單公里運價為1.2元/公里，從業人員日平均收入約180元。
二、存在問題及行業穩定情況。
客運班車
1、車輛超期服役，車容車貌差且老化嚴重，存在安全隱患。
目前，我縣客運班車多為2000年更新的車輛，已超出有關文件規定的6年的時限。車容車貌差，個別車輛腐蝕嚴重，安全系數大大降低且存在嚴重的安全隱患。為妥善解決這一問題，我們報請上級對本縣客運班車進行更新，工作一開始便受到個別業戶的抵觸。為此，我們通過深入宣傳、召開座談會等靈活多樣的方式積極地做車主業戶的思想工作，使廣大車主業戶充分認識超期服役車輛運營中存在的`危害，自覺得支持更新工作。通過大量的積極的工作，取得了一顯著成效，沒有發現任何不穩定因素。
2、站外經營、沿街攬客現象時有存在。
受經濟利益的驅使，個別車輛車主業戶與交通管理人員打時間差、玩“捉迷藏”，經營投機取巧，站外經營、沿街攬客現象一定程度上仍有發生，但不存在不穩定因素。
出租汽車
主要是“面的”存在超范圍經營的問題。個別出租汽車經營者為增加收入，違反規定“下鄉”攬客，與客運班車存在不正當的競爭。為此客運管理所專門成立了出租汽車專項治理小組，廣為宣傳教育，不斷加大監管力度取得顯著成效。
出租三輪車
目前，我縣運營的出租客運三輪車已嚴重老化，呈現逐年遞減的趨勢。隨著經濟的快速發展，這種客運模式已遠遠滿足不了人民群眾出行的需求，也越來越適應不了社會發展的需要。為了保持旅客運輸市場的安全穩定，我們沒有強制令其退役，而是平穩過度自然淘汰。不存在不穩定因素。
三、存在問題的原因。
1、執法力度不夠。
2、執法隊伍人員素質有待進一步增強。
3、執法環境、條件不夠好。一方面是外部環境的干擾，如社會地方勢力的干擾及社會輿論的壓力，對執法者正常的檢查管理進行恐嚇、阻撓，甚至動不動扣以“三亂”的帽子，；
另一方面是行政的弊端、干預�？瓦\管理對車不對人，工作中起不到威懾力、震懾作用。再一個就是有領導講情現象。
4、內部工作協調不夠好。
四、對策、建議。
1、建議市局向各縣政府積極爭取政策，對正當的行政執法予以支持保護，創造良好的執法環境。譬如針對站外經營、站外攬客現象，市局可安排組織各縣成立專門的客運執法隊伍，專項集中治理整頓。
2、由市局組織開展各種靈活多樣的治理活動。譬如，針對執法過程中存在的對車不對人、地方勢力大、講情、處罰到不了位的問題，市局可組織開展各縣“互查”活動，通過活動的開展重點解決處罰力度不夠、震懾力、威懾力不強等問題。
3、建議市局加大資金投入，配齊各種執法工具。
我市客運市場管理情況的調研報告 7
xx縣地處云南省東南部，總面積為4004平方千米，全縣共有12個鄉鎮，129個村民委員會，1102個村(居)民小組�？側丝�50.5萬人，其中農業人口占總人口的87.9%，少數民族占全縣總人數的42.1%，部分偏遠鄉鎮地廣人稀。
一、我縣農村客運市場的現狀
近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，隨著農村公路基礎設施的不斷完善，我縣的農村客運得到了快速發展，自xx年以來，新增許可的農村客運班線8條。目前鄉鎮通客車率達100%，行政村通客車率達76%，自然村通客車率相對較低，全縣還有18個自然村未通公路。全縣共有農村客運班線路18條，農村客運車輛297輛(其中19座中巴車110輛，28座的大巴車2輛，微型面的185輛)，客座位3510座。
我縣的18條農村客運線路，其中有16條是以縣城為起點發車的，由縣城發往鄉鎮所在地的8條，由縣城直接發往行政村的7條，鄉鎮到鄉鎮之間的2條，由鄉鎮所在地發往行政村、自然村的僅有西二片區1條。xx縣的農村客運基本形成了以縣城為中心，以鄉鎮為節點的農村客運網絡，但從鄉到鄉、鄉到村、村到村的客運班線的發展才剛剛起步。目前未開通客運班線的地區，大量群眾出行主要依靠農用車、拖拉機、三輪車等交通工具，這些車輛載人存在著極大的安全隱患。
二、我縣農村客運發展難的原因
農村客運市場的發展受道路狀況、人口分布、經濟發展水平制約，我縣農村客運市場整體上存在著客源分散、客流不穩定、效益不高的問題，靠市場自發力量難以使其健康、持續發展。
客運線路冷線、熱線反差很大。近幾年提出申請經營農村客運班線的，全都要求經營從縣城到鄉鎮所在地的線路，而這部分線路的運力經過幾年的發展目前已處于飽和狀態，而從鄉鎮到鄉鎮、鄉鎮到村、村到村之間的線路很少有人提出申請。
經過實地調查了解，目前存在出行特別難的'地方，都是村與村之間距離較遠，路況差、人口少的地方。如江邊鄉的坡頭、新寨等村子，東山的細所、木龍等地，這些地方村與村之間距離很遠，村子的人口少，有的地方路況較差，不具備通行客運車輛的條件。而且除街天外，平時出行群眾很少。農村客運車輛的運行成本如果實載率低于60%，且不能保證穩定運行的話，也就是說不能保證每天至少運行一個趟次的話，經營是虧損的。這樣的線路就無人申請經營，也難以發展。這些地方在近幾年內發展農村客運難度很大。
因農村客運屬于短途班線，就我縣目前的情況來看，經濟效益不穩定。鄉鎮農村客運站點目前已建成的有8個，按現有的投資管理模式，進站發班都必須繳納相應的管理費，這就增加了農村客運車輛的經營成本，在不能保證收益的情況下，客運經營者不愿意進站發班。客運站的功能也就未能發揮起來，有5個農村客運站成了擺設。
自20xx年底以來，xx縣交通局聯合公安交警部門和安全監督部門對朋普、西二、彌陽鎮片區的鄉村道路進行勘驗考察，在考察過程中，發現新修的道路(沙石路面較多)路況還好，能達到通行客車的條件，但部分老路(使用2年以上的)因后期管養跟不上，路面、路基損壞較為嚴重，這也制約了農村客運的發展。
三、發展我縣農村客運的幾點建議
目前對農村客運的補貼僅有燃油補貼一項，而農村客運的冷、熱線經濟效益相差很大，這幾年的發放方式通常是按座位或按油耗比例發放，建議在以后的燃油補貼核算時，考慮冷、熱線的差別，適當提高冷線的補貼，以鼓勵經營者申請目前還未開通客運班線的路段經營農村客運，切實解決這些路段群眾出行難的問題。
為降低農村客運的經營成本，方便群眾，保證經營者的收益，建議政府按照進行車輛數給予客運站補貼，對進行發班的農村客運車輛免收管理費。
我市客運市場管理情況的調研報告 8
按照尖扎縣委辦公室、縣政府辦公室《關于在全縣深入開展維穩工作和“五送五幫五推”的活動工作方案的通知》要求和定點扶貧工作安排。在洛科村兩委班子的帶領下，開展黨的惠農強農政策宣講及定點幫扶工作。深入農戶家中訪貧問苦、實地調研座談、村民座談會等形式，向群眾宣傳黨的惠民政策，幫助制定發展規劃，明確發展目標和措施。
一、基本情況
巷道村落座于康楊鎮南部，離康楊鎮最近的一個行政村，巷道村有四個社組成的一個回族村，分別是巷道社、堡子社、螞蟻灘社、簸箕灣社，總人口138戶1009人，耕地面積700多畝，行政村由黨支部一個，黨員10名，村民以農業收入和外出開飯館為主要經濟來源，上年人均純收入1200多元。，
二、主要做了以下幾方面工作：
1、深入農戶了解群眾的呼聲，積極宣傳黨的惠農政策走訪了洛科村的農戶，了解了農戶的生產、生活情況，認真講解中央及省委1號文件精神。以通俗易懂的方式向廣大村
民宣傳講解中央及省委1號文件精神。
2、切實抓好農村基層組織建設，增強黨支部的戰斗力和凝聚力。
結合新形勢、新任務，針對所駐村“兩委”班子現狀，協助村“兩委”召開班子會議，黨員群眾代表會議，廣泛征求意見，協助村“兩委”班子制定黨建計劃，做到目標明確、任務明確、職責明確。還協助村黨支部加大對黨員的科學發展觀教育，加強了村黨支部的建設，增強黨組織的戰斗力。
3、切實抓好農業發展，增加農民收入。
我們把發展農村經濟，增加農民收入做為最終目標和最根本的出發點和落腳點。走家入戶，摸清洛科村的基本情況，掌握每個農戶的生產生活情況，幫助農戶理清發展思路。協助村兩委班子做好春耕備耕各項工作，掌握種子、化肥、農藥等各種農資儲備情況。組織村民重點圍繞城鎮經濟大力發展二、三產業為主要內容進行討論、座談。協助所在村理清發展思路并最終確定要圍繞城鎮擴容實現由以種植業的農業產業結構向以二、三產業的.轉變。并面向市場需求，調優產業結構，發展特色核桃、胡椒產業，為廣大村民增加收入打好基礎。
三、開展工作情況
1、充分發揮自身優勢，結合洛科村實際，我們切實擔當起了宣傳員，積極主動地與所在村組黨支部密切配合，做好宣傳并組織學習中央及省委1號文件及尖扎縣20xx五送五幫五推活動情況。
2、積極化解農村各類矛盾，做好農村維護穩定工作。深入農戶家中，了解群眾疾苦，全面掌握所駐村生產、生活狀況，尤其要到問題多、群眾意見大，熱點、難點、焦點問題多的群眾中去尋找問題根源，尋找解決問題的途徑和辦法。有效制止了一批上訪事件的發生，確保了洛科村的穩定。
我市客運市場管理情況的調研報告 9
對于鄉鎮客運站，我們xx人并不陌生。早在五、六十年代，在我市的一些鄉鎮就建立了農村客運站。但到了八十年代后期，由于農村客運的參與對象和經營方式發生了根本性的變化，原來由交通專業運輸企業管理的農村客運站也逐漸失去了其應有的作用，相繼被轉讓、變賣和改變用途。到20xx年，xx全市還在使用的鄉鎮客運站農村客運站只剩下4個。
建設農村客運站，對推動農村客運網絡建設，促進路、站、車一體化進程，加快農村經濟發展，幫助農民增收致富，全面繁榮農村經濟和建設社會主義新農村具有現實而深遠的意義。由于xx地處山區，人口密度相對較低，區域經濟相對落后，鄉(鎮)村之間位置相距較遠，各種限制因素較多。隨著xx市鄉村康莊公路工程建設的不斷推進，農村客運站的建設問題已經顯得十分突出。我們要在全省交通規劃的框架內，探索出一條適合xx實際的農村客運站建設路子。
一、xx市農村客運站現狀
近年來，隨著省、市對農業、農村建設的進一步重視，作為對鄉村康莊工程的配套設施，xx市的農村客運站建設也進入了實質性的階段，一部分農村客運站相繼建成并投入使用，為改善農村群眾乘車條件，構建鄉村客運網絡發揮了積極作用。但由于土地、資金、客流等因素的限制，客運站的建設步伐在xx推進較慢。截止20xx年底，xx全市建成鄉鎮級三級客運站1個，鄉鎮級準四級站5個，簡易站8個，農村回頭站10個，農村港灣式�？空�35個。20xx年在建和改建的鄉鎮準四級站有：蓮都1個、縉云1個、松陽縣4個、遂昌縣4個、云和縣2個、龍泉市1個、慶元縣1個，共計14個；在建的農村回頭站和港灣式�？空净蛘泻粽竟灿�89個。目前我市在建和建成的鄉鎮客運站（簡易站）共28個，僅占全市鄉鎮的14.9；建成和在建的行政村回頭站和港灣式�？空净蛘泻粽竟�134個，僅占全市行政村的3.85和已通等級公路行政村的4.88。農村客運站的建設已經遠遠落后于公路建設步伐，大多數農村群眾仍然在風雨烈日下等候乘車，這種狀況已經不能適應xx社會主義新農村建設的需要。
二、xx市農村客運站建設面臨的困難和問題
一是沒有在思想上引起重視。一些鄉鎮和行政村領導對農村客運站的建設不夠重視，認識不足，建站的積極性不高。在農村公路的建設和客運站的建設兩者之間，往往偏重于前者而忽略后者。一些鄉鎮領導認為公路建成了，大功已成就，客車開通了，群眾出行有車乘，客運站建與不建問題不大。
二是農村客流實載率低。由于大量農村人員從事勞務輸出，使農村常住人口數量明顯減少，除逢年過節期間外，平常在農村留守的大多是老弱病殘人員，流動性較小。據調查，我市三級農村客運網通鄉鎮線路班車年均實載率為58.5，通行政村線路班車實載率為48.6。為此，經營農村客運的運輸業戶基本上處于保本或微利狀況，很難支付再次進站的費用，失去了以車養站的費源支持。由于無利可圖，依靠社會力量建設客運站也就成了一個難以實現的美好愿望。
三是農村土地問題的制約。在xx全市，重要集鎮的客運站僅有4個，占全市重要集鎮的20。如蓮都的碧湖鎮、大港頭鎮、龍泉的安仁鎮等均因土地價格的問題，客運站的建設難以落實，三年來經過反復的協商，但至今沒有進展。建造一個等級客運站，需要土地約2000平方米，征地費用就要50萬元。
四是農村規劃的不配套。由于xx各地的鄉鎮規劃在幾年前已經基本完成，有的鄉鎮基本布局已形成，近年提出的農村客運站建設沒能列入小城鎮發展規劃。
五是建站資金明顯不足。按目前xx農村房屋的建設成本，建成一個準四級站需60-70萬元，交通部和省交通廳共補助30萬元，缺口約30萬元。xx多數縣級財政為“吃飯財政”，為了建設康莊工程已經“勒緊褲帶”，難以再顧及農村客運站的建設，鄉鎮財力更是無從談起。
三、xx市農村客運站建設構想
農村客運站是農村客運的樞紐，是農村客運市場管理、安全管理和運輸服務的重要載體和平臺，是聯系人、車、路的結合點，是實現農村道路運輸市場各要素間有機結合重要設施。根據xx的實際，農村客運站的建設應立足于規劃先行、路站同建、簡易為主的原則。除少數人口密集，客運樞紐作用比較明顯又具有建站條件的鄉鎮，建設四級或以上客運站外，一般鄉鎮以簡易車站或回頭站為主，通過與各行政村的港灣式車站和沿途的招呼站相連接，形成廣泛覆蓋的農村客運站站點網絡，實現客車進站，旅客歸點。在農村客運站的運行費用上，原則上要通過多種渠道籌集資金維持客運站的正常運轉，盡可能地減小進站經營業戶的經濟負擔。
四、加快xx市農村客運站建設的措施
1、要編制規劃，注重實效。組織人員深入實地進行調查，并結合各地的實際編制xx市農村客運站建設規劃。同時要
將農村客運站規劃與各地的鄉鎮、村規劃相銜接，使規劃具有較強的可操作性。與此同時，要爭取各級出臺支持農村客運站建設的政策，為農村客運站的建設、使用和管理提供政策保障。
2、要路站同建，統籌實施。在農村公路的設計、審查、施工、資金撥付、竣工驗收各個環節，要將客運站的建設用地作為一項重要內容嚴格把關，確�？瓦\站的用地并留有余地，努力做到路站同建，同時投入使用。
3、要因地制宜，加快建設。鄉鎮客運站的建設必須考慮到有利于群眾的乘車，不宜遠離中心地帶。在保證滿足停車和旅客候車的'前提下，可以考慮與運管站相結合，與各類市場相結合、與行政村辦公用房相結合等。土地征用應根據土地所有者的意愿，采取土地置換、帶地入股、租賃等多種形式，既要保證客運站科學選址，又不能損害老百姓的利益，以此突破土地制約瓶頸，加快客運站的建設。
4、要統一標識，各具特色。在農村客運站的建設中要根據xx山區和少數民族地區的實際情況，設計建造一些具有當地特色并能反映民風民俗的客運站，為美化xx農村增添風景。條件許可的，可以在沿線港灣式車站建造簡易用房，以出租的方式提供給相關經營人員，實行站店結合，為乘車群眾提供一些簡便的服務。要規范客運站標識，農村客運站的標識必須統一規范，便于群眾和外來旅游人員的識別。
5、要強化管理，發揮作用。運管部門應充分發揮職能作用，采取有效措施加強農村客運站的管理，要向運輸業戶和群眾宣傳有關交通法律法規，積極做好引導，確�？蛙囘M站停靠，旅客進站上下車，使之成為良好的交通行為習慣。要監督站務人員的經營行為，加強業務指導和督促，使其提高服務質量，讓農民真正享受到進站候車的方便與舒適。同時，加大對站外經營的打擊力度，維護進站經營業戶的利益。根據各鄉鎮的不同情況，完善客運站配套設施，拓寬客運站服務領域，增加客運站的服務功能，以提高經濟效益，將農村客運站建成集停車、住宿、餐飲、配客、組貨、配載、車輛維修等于一體的多功能型道路運輸綜合服務站，減少向進站車輛收取費用，實現以站養站。
我市客運市場管理情況的調研報告 10
近年來，我縣的交通運輸工作特別是農村客運在縣委、政府的正確領導下，以加快交通基礎設施建設為重點，動員社會各方面力量興辦交通，帶動了交通運輸業的全面發展，車輛運力快速增長，運輸緊張狀況得到緩解。同時，交通部門在培育和發展交通運輸市場中，堅持標本兼治，加強市場監管，在凈化市場環境，規范市場秩序，維護公開、公正、公平競爭等方面，取得了一定的成效，基本滿足了人民出行的需要。但我縣客運市場與構建和諧社會，建設社會主義新農村的標準和要求相比，還有待于進一步完善和發展�，F結合遠安實際，就促進我縣客運市場健康和諧發展進行探討。
一、我縣道路客運市場發展現狀
由于我縣具有特殊的地理位置，沒有航空、鐵路、水路等，長期以來人們生產生活和外出全靠道路運輸，道路客運運輸一直是我縣運輸市場的一個重要組成部分，整個發展呈現出兩面性，表現為快速發展與問題并存。其現狀為：
1、客運市場發展迅猛
一是旅客運輸呈現大增長。道路客運在我縣綜合旅客運輸體系中一直穩居主導地位。據統計，今年元至七月，全縣道路共完成客運量196萬人次，實現旅客周轉量15950萬人公里，比上年同期均增長20%以上。
二是客運運力呈現大發展。通過改革創新，大力發展，全縣道路客運交通網絡已初具規模，現有客運公司3家，從事縣內運輸的各類客運車輛31輛，出租車67輛，客車逐步向高檔化、舒適化方向發展，基本能滿足人民群眾安全便捷出行的需求。
三是客運網絡呈現大提高。截止到年底，全縣已開辟客運線路36條，平均日發班車238個班次。全縣7個鄉鎮都通班車，鄉鎮通班車率達到100%，行政村通班車率達到73%。
四是整體服務呈現大改觀。客運市場整體服務深度、廣度、力度得到全面改善，從業人員素質整體提高，硬件設施不斷完善，客運站場數量和等級大改善，縣內等級客運站達到5個以上。
2、客運市場問題較多
我縣道路客運在快速發展的同時，由于受到多方面因素的制約和影響，道路客運市場不斷出現一些新情況、新問題、新矛盾，在一定程度上制約著道路客運的健康發展，影響著全縣交通運輸業健康和諧發展。主要表現為：
一是經營模式落后。最突出的是車輛掛靠經營。這種經營方式是由經營者個人出資購車承包租賃運管部門批給企業的線路，向企業繳納掛靠費或承包租賃費，產權不清晰，線路、車輛名義上屬企業，而實際上歸個人經營和所有。而掛靠車主為達到經濟目的，常將班線運輸規則置之腦后，采用不規范的經營行為和不正當的競爭手段，不按許可線路經營；部分經營者運營多年，壟斷市場，干擾客運市場管理，影響行業形象。企業在發展線路時有較大的盲目性，造成局部運力過剩。
二是運量相對失衡。由于受地域、人口、交通、經濟發展水平等因素影響，農村道路客運因農活和季節的影響而呈周期性變化。旺季時運力不足，淡季運力相對過剩，在時間和空間上形成客流量的不均衡，冷線熱線反差很大，造成客運車輛大多擠在客源多、道路狀況好、經濟效益高的熱門線路上，而支線、冷線無人問津�，F行的管理手段缺乏靈活性，難以適應市場的需求。
三是矛盾糾紛突出。據初略統計，目前我縣有50余輛面的和1700余輛摩的、300多輛三輪摩托車、60余輛殘疾人專用車在從事非法客運，這些非法客運車輛進入客運市場，擾亂了城區客運市場秩序，損害了合法經營者的權益，危害人民群眾安全，形成社會不和諧因素。在經濟利益的驅動下，一些經營者由于缺少有效的監督體制和管理機制，置服務質量、市場信譽于不顧，不擇手段拉客、搶客、倒客、宰客、甩客、欺行霸市，旅客利益得不到有效保證，正常營運車輛利益受損。
四是企業管理薄弱。由于大多采取掛靠和承包租車，企業存在嚴重的“以包代管”、“重收費、輕管理”現象，掛靠經營者不是企業職工，企業對其難以實現有效管理，出現業務糾紛和矛盾往往推給運管部門和政府。企業對車主疏于教育，管不住人也管不住車，有的車輛私下多次轉包。企業雖避免了經營風險，但避不開安全風險，多數車主安全意識淡薄，車輛技術狀況差，安全隱患多。
五是行業管理粗放�？蛙囋谲囌緝壬心芙邮芄芾�，經營相對比較規范。出站上路后，由于市場龐大，從業人員素質較差，情況復雜，缺乏有效管理，監督力度不夠，上下連動性差，政令難以暢通。同時，由于農村道路客運市場準入門檻低，經營主體呈多元化，雖然實行了一線一個車隊，但大部分是一家一戶一車，規模小，競爭力和自我發展能力弱。
二、我縣客運市場健康和諧發展的主要對策
針對當前我縣客運市場存在的突出問題，我們要重點整治，分步實施，以點帶面，突出采取“優化、放活、規范、嚴管、提高”等措施，加強道路客運市場管理，促進道路客運行業公平競爭，建立健康有序的道路客運市場，全力營造加快發展、構建和諧客運的良好環境，促進我縣道路客運行業健康、有序、穩定發展。
1、優化——即優化客運運力結構
積極發展鄉村客運，建立連接城鄉，干支相通，幅射城鄉的客運網絡，實現“村村通班車”目標。積極引導農村個體客運經營業戶通過股份制等形式實行公司化經營，切實提高農村客運集約化規模經營水平和抗風險能力。繼續鼓勵專業運輸企業“車頭向下”，大力開拓農村客運市場。在農村客運班線上運營的班車可采取區域經營、循環運行、設置臨時發車點等靈活的方式運營。
2、放活——即放開搞活客運市場
積極吸引社會各類資金參與農村客運，大力發展股份制和民營客運企業，使各種經濟成分的企業在客運市場競爭中優勝劣汰；打破地區封鎖和壟斷，促進道路客運市場的統一、開放、競爭、有序。要分期分批全面清理客運企業的掛靠車輛，凡在今后新增的掛靠車輛或掛靠車輛在報廢后更新的，經營期限到期又續簽掛靠合同的，運管部門不予認可，最終形成“線路經營權明確、車輛產權清晰、企業管理規范、人員素質提高、服務質量改善”的道路客運健康發展新格局。為了避免出現在客流多的運輸線路上經營者一擁而上，而在客流少的冷線上無人問津的局面，可以試行熱冷線捆綁審批，或者給予冷線經營者一定時期內獨家經營的權利，獨家經營權到期后，還可以根據市場和服務質量情況優先予以傾斜，授予其繼續(獨家)經營的權利。
3、規范——即源頭規范客運經營
重點完善客運市場準入、監管和退出機制。主要是深化客運班線管理改革，全面推行客運線路經營權服務質量招投標，通過招投標，公開、公正、公平選擇經營者。要大力推行企業質量信譽考核制。對客運企業的經營行為、誠實信用、安全生產、服務質量進行年度質量信譽考核，并建立客運企業質量信譽考核檔案，根據考核結果作出相應處理，通過質量信譽考核，變抓車輛的違規處罰為抓企業的規范經營。積極推行安全行車和服務質量承諾合同制，各客運企業新增班線，新增車輛以及車輛更新要作出以服務質量為主的相關承諾，層層簽訂安全行車和運輸服務質量承諾書。積極推行客運班線經營期限制，廢除客運線路終身制，運管部門要根據客運線路的流量、投入運力的價格和效益情況合理確定客運線路經營期限。經營期滿后，根據經營者在經營期限內規范經營和服務質量情況確定其能否繼續經營，切實解決客運市場只進難出問題。積極推行汽車客運站標準化建設體系，包括形象標準化、環境人本化、管理智能化、服務規范化，做到車站外觀、色彩標志化，站內設施和導向標準化。積極推進站運分離，為多種經濟成份發展創造公平、公正、公開的市場環境。
4、嚴管——即嚴格把關監督營運
一是嚴把客運市場準入關。對申請從事道路客運經營的當事人，不具備安全生產條件的，一律不審批。二是嚴把營運客車技術狀況關，客運經營者應當依據國家有關技術規范對客運車輛進行定期維護，確�？蛙嚰夹g狀況良好。三是嚴把營運駕駛員從業資格關。狠抓培訓質量，提高營運駕駛員的綜合素質。四是全面落實客運安全生產責任制，把安全生產責任層層分解，落實到車、人，建立道路客運安全管理責任網，加強車輛運行管理和監督，強制推行營運客車承運人責任險。
5、取締——即取締非法營運車輛
一是加強宣傳教育，增強廣大群眾的交通安全意識和保障自身合法權益的意識。采用宣傳車、展板、標語、宣傳畫、廣播、電視等媒介，大力開展交通安全方面的宣傳，要利用各種事故案例、典型犯罪，向廣大市民宣傳“非法營運車輛”的.危害性和危險性，提高市民自我保護意識。二是加強部門之間的配合，形成強大的打擊攻勢。打擊非法營運車輛，必須加強公安、交警、城管、法院等執法部門之間的配合和聯系，形成合力。如城區內，交警部門要加強亂停車的處罰力度，城管部門要加強對“違法占道停車”的處罰，運管部門要強化客車、出租車輛的管理，公安部門要及時處理“黑車”抗法、暴力抗法等行為，形成強大的打擊攻勢，盡最大可能壓縮面的、摩的生存空間，打擊他們的囂張氣焰。三是注重日常整治與突擊整治的結合。要重點做好客運站周邊環境的整治，要結合春運、暑運等特殊時期，重點打擊面的、摩的等非法營運違法行為，交通運管部門一定要建立長效管理機制，落實工作責任制，堅持長期抓、抓長期，反復抓、抓反復，長抓不懈。公安部門依法取締客運站周邊等城區非法車輛�？康募悬c，縣城管部門加大亂停亂靠車輛的打擊處罰力度，從根本上治理非法營運。
6、提高——即努力提高服務水平
加快建設公眾出行信息服務系統，為公眾提供及時有效的信息服務，建立客運市場信息采集和發布系統。推進客運政務信息化，開發基礎性、戰略性、公益性的客運政務信息資源庫，建設標準統一、功能完善、安全可靠的客運電子政務信息網絡平臺。對客運從業人員加強行業教育培訓，實行定期教育和培訓，使客運從業人員真正達到“愛崗敬業、誠實守信、服務群眾、奉獻社會”的職業道德要求。在運管隊伍中廣泛深入開展“三認真”學習教育活動，切實提高運管人員的政治業務素質，做到“熱情服務、嚴格執法、文明執法”。
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