公路調研報告
在當下這個社會中，需要使用報告的情況越來越多，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復發？以下是小編幫大家整理的公路調研報告，歡迎閱讀與收藏。
公路調研報告1
一、高速公路行業現狀及投融資情況
高速公路作為政府提供的一種準公共產品，具有典型的資本密集型特征，資金投入數額巨大，占用時間長，對區域經濟發展、自然和環境影響較大，投資風險較高。高速公路作為關系國計民生的重要基礎設施，具有較強的公益性，其目的主要是為社會公共需求服務，西方經濟學界通常將其視為公共產品，在方便出行、改善投資環境、提高人民生活水平等方面發揮了積極的作用。長期以來，我國公路基礎設施建設落后于經濟社會發展，并成為發展的瓶頸。1984年我國出臺了"貸款修路，收費還貸"政策用于促進高速公路建設，提出適當"貸款修路"，建成后"收費還貸"，以彌補政府投資的不足。這項政策實施以來，效果非常明顯，高速公路里程由起初的幾百公里，發展到了20xx年的4.54萬公里，交通長期制約經濟發展的狀況得到緩解�？傮w來看，我國高速公路發展呈現以下態勢。
運輸能力增長較快。到20xx年底，全國公路營運汽車達802.58萬輛，比上年增加69.36萬輛。運輸量持續快速增長。20xx年全社會完成公路客運量186.05億人、旅客周轉量10130.85億人公里，分別比上年增加16.31億人和838.76億人公里。貨運量完成146.63億噸、貨物周轉量達9754.25億噸公里，分別比上年增加12.46億噸和1061.05億噸公里。高速公路主營業務收入達20xx多億元，居世界第一。分地區看，盈利水平高低依次為東部地區、中部地區和西部地區。在路網效應漸趨顯現、車流量持續較快增長、計重收費普遍實施，高速公路行業景氣度持續向好，處于高投入期，20xx年公路建設資金仍以銀行貸款和地方自籌資金為主，所占比重比往年有所提高。全年公路建設到位資金5481.85億元，國內貸款占40.7%，地方自籌占32.8%，所占比重比20xx年分別提高2.5個和0.9個百分點。在未來若干年我國經濟保持年均增長8%的條件下，高速公路年均竣工里程需求在4000公里左右，20xx年總需求在6萬公里左右。預計20xx～20xx年間，全行業需投資0.5萬億～0.6萬億元，平均每年投資規模在1400億～1600億元左右。
目前，高速公路建設融資主要有以下幾種形式：
�。ㄒ唬┴斦䲟芸钣糜诠泛蛥^域干線公路建設。
�。ǘ┱魇哲囕v購置費稅。對所有購置車輛的單位和個人，征收車輛購置稅，資金納入國家財政預算管理。
（三）征收公路養路費、客貨運附加費。
�。ㄋ模┵J款修路。1984年國務院作出了"貸款修路，收費還貸"的重要決定，允許通過集資或銀行貸款修建收費公路，并對通過收費公路（橋梁、隧道）的車輛收取過路過橋費，用于償還貸款。
�。ㄎ澹├觅Y本市場。積極利用國內、國外兩個資本市場，采取轉讓公路收費權、發行企業債券和在境內外發行股票等形式，拓寬融資渠道，籌措建設資金。
�。├猛赓Y，國家鼓勵利用境外金融機構、經濟組織或外國政府貸款建設公路。利用外資建設公路主要是兩個渠道：一是直接利用外資；二是利用外國政府貸款和國際金融組織貸款等。雖然我國高速公路建設投融資形式呈多樣化，但實際情況是以國內貸款和自籌資金為主。
近年來，隨著經濟和社會的快速發展，我國政府承擔了許多社會和經濟建設的職能，由于政府的預算收入和支出有限，因而單靠政府的財政預算很難進行大規模的基礎設施建設。為了加快城市基礎設施的建設步伐，伴隨著政府投融資體制和財政預算體制的改革，為優化政府支出結構，降低政府負債的風險，許多�。▍^）市都成立了國有獨資或控股的高速公路投資企業，作為融資平臺，拓寬融資渠道，發揮杠桿作用，吸引更多的民間資本和國外投資來參與高速公路建設。
二、當前存在的問題
�。ㄒ唬┤谫Y渠道單一
在現有投融資體系下，高速公路建設的投資主體還不夠廣泛，資金主要來源于財政性資金、政府出面獲得的政策性和商業性貸款、政府收取的土地出讓費，以及依靠政府信用舉借的內債和外債等。由于地方財力的有限性，政府只能更多地依靠銀行貸款等間接融資方式，缺乏直接融資手段，高速公路建設的大部分融資來源于負債融資。在項目運作上，政府通過財政撥付項目一定比例的資本金，然后以高速公路的收費權質押，向商業銀行貸款，用于高速公路建設。項目建成后再用收費償還銀行貸款的本息，這種模式通常概括為"貸款修路，收費還貸"。但這種模式必須是在高速公路項目在其法定的收費年限內（《公路收費條列》規定為30年）車輛通行費的收益大于項目財務費用的前提下，才能進入良性循環，否則高速公路項目在發揮其良好的社會效益的同時將政府將承擔巨額的負債。這也使得政府投資項目的資產負債率過高，這在一定程度上加大了政府投資項目的財務風險。
直接融資的主要來源是證券市場，通過企業上市直接募集資金。到20xx年5月為止，全國收費路橋類上市公司已經達到19家，諸多效益較好的高速公路已經納入上市公司。但是在20xx年底，為規范高速公路經營權轉讓，國家交通行政部門暫停了直接融資的審批。
�。ǘ┤谫Y環境不容樂觀
由于中央、省級財政性資金對高速公路投入不足，導致高速公路建設經營公司的資本金嚴重不足或到位情況不好，高速公路的外部形象下降，無形資產貶值，失去了應有的吸引力和投資盈利空間，這一問題在中西部尤為突出。高速公路投資大、建設周期長、回報率不高等特點，決定了國家投入應是建設資金的主渠道，而這塊資金正逐年減少。
此外，針對當前投資規模依然較大，貨幣流動性過剩問題依然嚴重的情況，國家通過宏觀調控，控制商業銀行信貸規模，通過剛性的制度約束，限制了信貸投放的增長，對投資增長產生明顯的抑制作用。另外，20xx年、20xx年的連續7次加息，增加了資金使用的財務成本。近期，央行表示不排除央行再次提高存貸款利率的可能性。在這種背景下，一方面商業銀行的信貸規模受影響，放不出款；另一方面，承貸主體的財務成本屢創新高，使得目前還主要依靠信貸資金支持的高速公路行業的資金需求與供給存在較尖銳的矛盾。
�。ㄈ┤谫Y的系統風險
目前，高速公路舉債或融資主體不是完全意義上的`市場主體，無項目決策權，但仍須按照政府部門的
規劃完成高速公路建設項目，滿足社會發展需要。由于地方政府融資的決策主體與這些投資主體間責權利模糊，由于舉債融資未完全納入地方政府債務總量，缺乏有效監督制約機制，債務責任不與權利掛鉤，領導者借債和還債情況不考核、不評價，造成債務責任缺位，導致公路建設投資效益被忽視，甚至出現了形象工程和政績工程，工程建設資金的使用管理出現了嚴重問題。許多項目往往不具備經濟可行性，回報率很低，但為使項目通過審批，項目可行性研究報告中的收益卻完全可以支撐項目。沒有誰去考慮融資、負債、收益的關系。政府不斷下達項目，高速公路公司不斷融資，企業運作的量化指標，如負債率、償債率等也無法操作，沒辦法對償債作統一的安排，一旦出現明顯的償債高峰期，并且償債額巨大，那么就可能爆發企業的債務危機和信用危機。
另外，高速公路融資的價格風險主要是服務價格，即通行費價格風險及其導致的收費額的變動風險。高速公路融資特別是銀行借貸融資均以通行費收費權和收入作擔保，而高速公路公司又不能像一般的公司按《公司法》規定具有產品（通行費價格）的定價權，通行費的初次定價或事后調價主要是政府（有關部門）決定，所以當初在融資談判臺上估計或約定的擔保金額往往難以兌現。現在貸款是按工程進度和質量驗收情況撥付，一些分段通車收取通行費的工程項目，經常因估計的通行費價格與實際執行的價格有差距，直接導致通行費收入下降，其履約質量下降，信用度降級，使整個融資受阻甚至夭折。高速公路運營成本高，債務負擔重。據統計，截至20xx年底，全國收費公路（90%以上的高速公路收費）貸款余額為5900億元，貸款利息約500億元，而同期收費額僅400多億元，不足以支付貸款利息。因此，這些問題作為系統性風險，最后將全部集中到政府身上。
�。ㄋ模┤谫Y地區性差異大
東部高速公路伴隨經濟發展起步早，發展快，車輛流量大，收益性好，已經完成了資本的積累，總體上資產負債結構已進入良性循環。高速公路建設市場發育較完善，相對融資渠道較寬廣，高速公路建設的融資比例達80%以上，其中地方自籌和企事業單位的資金比例占總投資的18%。而西部地區位于國家道路網的末梢，地質條件復雜、經濟欠發達和人口稀少，其工程造價高、收費價格低、車流量小的特點，使得投資者望而卻步。盡管國家的西部開發戰略加大了扶持力度，再加上自身融資能力差，融資渠道單一，高速公路建設的國家直接投資比例占將近30%，地方自籌比例僅為總投資的4.8%，只相當于東部地區的1/4。隨著新一輪的高速公路建設投資高峰期結束，"十五"時期公路建設貸款已開始進入還貸期，還貸任務很重，壓力大，一些地區的一些項目已經出現了償還困難，甚至形成不良貸款。甚至有專家稱，國外20世紀70年代公路建設中出現的債務危機有可能在我國中西部地區出現。
公路調研報告2
眾所周知，告訴公路是公路交通發展到到一定階段的產物，是一個國家現代化水平的重要標志之一。由于全封閉、全立交、嚴格控制車輛出入的特征，車輛駛入告訴公路后，除了在互通式的立交允許上、下外，基本上是與外界隔離的。因此，路側服務區的設置就必不可少了。
一、服務區的組成和功能
高速公路服務區是指設置在高速公路上，主要為車輛、駕乘人員和旅客提供服務的設施，它包括休息、停車和輔助設施三部分，是專門為人、車服務的場所和建筑設施范圍的稱謂。 功能作用：
1、為駕乘人員提供休息場所，緩解駕乘人員的旅途疲勞
2、提供各種路況信息、天氣、地理情況、醫療急救等
通俗的說，服務區包括加油站，廁所，餐廳，休息室，維修站，醫療室，旅館和信息臺以及停車場，場地內通常有優美的休息區供旅客散步驅除疲勞。
高速公路服務區一般每隔50——60KM設置一處，根據地理環境的需要，服務區的形式有分離式、單側集中式、中央式三種：
1、分離式服務區通常是一般以兩側對稱分開設置。
2、單側集中式是指服務區設置在一側，需要配備跨線橋，占地緊湊，但是造價高。
3、中央服務區設置在當中，高速公路在這分兩側供車輛行駛。
通常服務區宜為分離型，這樣有利于防止往返車輛交換通行卡的舞弊行為。
服務區內的設置可分為四種：
1、當外部風景優美的時候，，宜采用外向型，便于觀景
2、當外部環境比較閉塞或繁雜時，可采用內向型
3、當高速公路的兩側環境差異較大時，可結合外向與內向的合用型
4、如果用地有限或是為了充分利用高速公路的空間，可采用架空型。
二、服務區的總體布局
高速公路服務區應該利用線路旁邊的邊角料地塊進行服務區的設計，盡量不要占用農田，用地的規模也要控制好，合理布置各個功能區，做到布局合理，用地節約。
交通組織
1、在停車場的設計中，應該考到車流量、車型的不均勻、不確定性。采用有效的混停方式。
2、服務區建筑沿基地周邊布置，沿高速公路處分別設置一個入口一個出口，場地交通流線分為短時間停滯的外部交通流線和長時間停滯的內部部交通流線同時還要避免人流線和車流線的交叉。
3、收費廣場兩側分別設置1—2個出入口作為進出服務區或加油的專用通道。 現有的服務區存在的一些問題
1、對地下水位高度了解不夠，甚至沒有了解，所以廣場零地面的高程確定偏低，造成水破壞
2、廣場的路面結構設計沒有按公路的的使用要求進行設計，滿足不了使用的壽命要求，如路面的結構厚度偏低和采用廣場地面磚等
3、施工的質量標準、施工工藝和設備達不到主線要求
4、施工的工期不合理，相對滯后與主線，存在搶工和中山不夠的現象
三、服務區的設置要求
(1)要有場地來設置停車場、公共廁所，加油站、車輛維修、餐飲與小賣部等配套設施，即服務區要具備一定的用地和建筑面積。
《高速公路交通工程及沿線設施設計通用規范》做了如下規定：
服務區用地和建筑面積
服務設施 用地面積（hm2/處）建筑面積（m2/處）
服務區4 .000 0 ～ 5.333 3 5500 ～ 6500
1hm2=10000m2
注：[1]服務區用地面積不含服務區出入口加減速車道、貫穿車道以及填（挖）方邊坡、邊溝的用地。
[2]四車道高速公路采用下限值，六車道高速公路采用上限值。
(2) 服務區之間的間距不宜過大，一般不大于50Km，最大間距不宜大于60Km。
四、服務區的設計的'主要步驟
確定了服務區的占地面積和建設規模以后，就可以布設服務區了，服務區的布設宜采用分離式，可對稱布設或不對稱布設，但左右兩側的面積應該相等。
1、根據功工可文件，確定服務區的大致位置
2、初步確定服務區的廣場標高
3、貫穿車道的平面設計，其優點為：
（1）
誤行進入服務區內的車輛能夠不進入服務區廣場通過貫穿車道快速駛離服務區。
�。�2）當駕駛員駛入服務區，發現該服務區的接待能力已經達到飽和時可以通過貫穿車道快速駛離開，駛向下一服務區。
以上兩點都能提高運營效率，減少不必要的繞行。
�。�3）更加方便設計和準確計算土石方數量。
4、貫穿車道的斷面設計：
服務區廣場范圍內的縱坡值一般應大于0.3%以利于排水，且與服務區廣場橫坡組成的合成坡度需小于2%，以利用服務區廣場內建筑物的布設。
5、橫斷面設計
6、準確計算土石方數量調整服務區廣場的標高
7、排水以及通道設計
五、服務區的設計實例
以隕（鄖縣）十（十堰）高速公路鄖縣服務區的設計為例，詳細論述服務區的設計方法。 鄖縣服務區位于隕石高速公路K46+000 處，地處鄖縣楊溪鋪鎮劉灣村。主線設計車速為80km/h，雙向四車道。服務區廣場面積取60 畝，單側均為30 畝。
1、擬定服務區大致位置
計算服務區范圍內主線土石方數量，此段范圍內主線挖方：249792m3，填方：121192m3，顯然挖方遠運大于填方，所以服務區廣場應布置在能夠消耗掉填方的地方。初步將一側服務區廣場A 設置K45+800 右側的山坳中，另一側B設置在K46+100左側低洼地中，并避開水塘。
2、初擬服務區廣場標高
由于A 廣場為填方，先按低于主線標高3m 考慮，取233m。B 廣場位于挖方段，為減小挖方B 廣場的標高應抬高，先按高于主線2m 考慮，取238m考慮。
3、貫穿車道平面布設
初步確定了服務區廣場的標高后，再計算出達到服務區廣場的標高所需的貫穿車道長度（一般留有富余，以便調整服務區廣場標高），布設貫穿車道。
4、貫穿車道縱斷面設計
按照第二步初擬的廣場標高進行縱斷面拉坡，得出A，B 貫穿車道的縱斷面圖
公路調研報告3
根據市地方公路管理總站《關于組織開展地方公路路政情況調研的通知》，現將調研情況如下：
一、我縣地方公路路政管理基本模式
我縣地方公路路政所管轄公路包括省道、縣道總里程288公里，其中省道19公里，縣道269公里。多年來在路政管理工作中的模式基本上秉承傳統的管理模式，即路政人員上路巡查和發揮基層交管所與道班的作用，加強對轄區公路進行巡查，發現情況向站反映，由路政所派出工作人員前往現場處理。近年來，隨著地方公路事業的不斷發展，為適應形勢發展的需要，我縣地方公路路政管理在傳統管理模式的基礎上進行了完善，做好了與有關單位的協調工作和充分發揮社會的監督作用。
如：建立與交警大隊的合作機制，由縣交警大隊對事故車輛損壞路產路權的現象情況及時與我所聯系，由路政所派出工作人員到事故現場勘查，聯合交警落實處理情況，同時與電信局、供電局、國土規劃局、城建、各鄉鎮加強聯系，加強對公路建筑控制區內違章建筑物的監管。充分發揮社會的監督作用，利用各種形式開展路政法律、法規宣傳教育，提高廣大群眾對路政法律、法規的認識，營造路政法規人人遵守，維護路產、路權人人有責的社會新風，公路沿線路群眾積極參與維護路產、路權的行列中來，通過來信來訪和電話舉報向我所反映情況，有效地保護了我縣地方公路的路產、路權，保障了公路安全暢通。
二、路政執法基本情況
近年來，我所在縣交通局、地方公路管理站的領導和支持下，認真貫徹執行《中華人民共和國公路法》、《廣東省公路條例》、《廣東省公路路政管理條例》、《公路路政管理規定》等法律法規，堅持依法治路，嚴厲打擊侵占、損毀、污染公路等違法行為，保護公路的路產、路權，保障公路的安全暢通。自20xx年地方公路路政所成立以來，全體路政執法人員加強公路巡查，總共查處路政案件186宗，追回公路路產損失賠償28.5萬元。
其中，今年上半年路政執法人員上路巡查86天，查處路政案件12宗，追回損失5萬多元，遷移違章線桿3處26支線桿，查處污損公路車輛3臺，查處損毀公路路樹案件1宗，協助清理公路兩旁沙石、建筑材料等堆積物8處共506立方米。在執法工作中，工作人員能夠做到嚴格執法，依法制止和查處各種違法利用、侵占、污染、毀壞、或破壞路產的行為，最低限度地減少了公路路產的損失，保護了公路路產路權，維護了道路的安全暢通。
三、路政執法人中員的基本情況
我縣地方公路路政管理所共有路政執人員13人，設正、副所長各一名，基本情況如下：13名路政執法人員均為男性，年齡結構比較合理，基本上以中青年為主，執法隊伍文化水平近來有了很大的提高，大專文化的有3人，占23%，高中（中專）文化水平的10人，占77%，其中在讀大專的有6人，占隊伍人數的46%，絕大部分執法人員都經過崗位培訓，按要求實行持證上崗。幾年來，通過加強對工作人員的教育和管理，特別是加強重要思想學習和開展交通職業道德教育，提高了執法人員的政治素質和職業水平，逐步形成了愛崗敬業、誠實守法奉獻社會、開拓進取的新風，工作中做到熱情服務，依法行政
四、路政管理工作中存在的問題
在這次公路路政情況的調查研究中，發現我縣的路政管理工作仍存在一些問題，有待今后解決。存在問題主要表現在如下方面
1、超限運輸現象嚴重存在，導致危險路段經常發生交通事故。
一些運輸企業和個體運輸戶為了個人利益，不顧公路和橋梁的承載能力，私自改裝車輛、加高、加長、加寬車廂欄板，超裝超載，單車核載重量5噸的車輛，竟裝上15噸，甚至25噸以上的貨物，超限運輸車輛對公路造成巨大的損害，特別是我縣的地方公路等級和設計負荷都比較低，超限運輸車輛對公路路面結構破壞嚴重，影響了公路的使用壽命。由于地方公路還沒有批準設置檢查超限運輸車輛的檢查點，造成超限運輸車輛又得不到有效查處。公路部門在主干線公路收費站設置超限運輸監控檢查點,一些超限運輸車輛為了逃避公路部門的監控，采取了“不走大路走小道”“不走省道走縣道”的現象，造成地方公路管養的'路段由于超限運輸車輛的繞道行駛，嚴重破壞路面結構層，極大的縮短了公路、橋梁的使用壽命
同時超限運輸車輛影響正常的行車安全，如我所管轄的省道XXX線路段頻繁發生的道路交通事故為人民群眾的生命財產帶來了巨大的損失，已經引起了有關部門、社會各界和相關行業的普遍關注。超限車輛在行駛中存在重心不穩,制動性能嚴重衰減等安全隱患,極易導致道路交通事故的發生,威脅人民群眾的生命財產安全。根據我們的統計記錄表明,20xx年省道XXX線路段貨運車輛引發的交通事故中98%與超限超載有關，而小型汽車發生的交通事故僅占2%
2、侵占污染公路、公路街道化的現象非常嚴重。
省道XXX線田東村路段個別群眾違章在公路兩邊開設洗車場，路政人員查了一次又一次，取締后又營業，嚴重損壞路面又影響路容路貌。在我所管轄的縣道公路建筑控制區內違章建房隨處可見，甚至個別地段已在街道化，凡有村莊的地段，公路用地內便可或多或少地看到一些堆積物(如建筑材料、雜物等)，公路兩旁成為垃圾廠，到了夏秋兩季收割期間，占路曬谷現象更是突出
3、執法人員隊伍素質參差不齊。
現有的13名路政執法人員中大專以上文化的只有3人，占總數的23%，在讀大專的只有6人，高中（中專）文化的人數仍有10人，占總人數的77%，離上級部門要求的執法人員要有大專文化水平的要求還很遠，加強執法人員的文化學習任重而道遠。/h 4t(ka5--此文章轉自－《中國交通執法論壇》
我縣地方公路屬山嶺重丘區二級以下（含二級）技術等級公路，普遍存在安全防護設施不夠完善，標志、標線設置不夠規范，行車誘導設施不全等缺陷，交通事故率發生較高。交通事故發生的原因包括人、車、路、環境、交通管理等諸多方面，公路設施條件只是影響因素之一，并不是決定性因素。但是，完善公路防護設施，盡一切可能為行車提供安全保障，是公路交通主管部門義不容辭的責任和義務。一些交通標志損毀后未及時修復，一些地點、路段的交通標線嚴重脫落等都影響了交通的順暢。地方道路標線不全，設施不完善，缺少交通標志，無中心隔離線或護欄，致使機動車越線行駛、違章并線、超速、逆行等違章突出
5、路政經費不足
治理工作缺乏經費，撥付給的路政經費有限，在我縣得不到落實，路政所的執法裝備和辦公設備有待進一步改善，路政經費不足給路政治理工作帶來很大困難
6、路政管理存在重主線輕支線的現象
盡管在某一時段或某一個特殊日子里，路政管理應偏重于主干線，但從整個路政管理工作規劃與全年的工作來說，應做到主支線兼顧，不偏不重，忽視任何一條線路的管理都是不應該的。作為國民經濟、國防、人民生活及社會主義現代化建設所必需的公路，作為能造福一方百姓的公路，沒有什么重輕之分，主次之分，而路政管理工作的目的是保障公路完好暢通。既是這樣，支線同樣需要完好暢通。顯而易見，輕支線，重主線的管理方式是不妥的。
五、意見和建議
針對我縣地方公路路政管理存在的實際問題，提點意見和建議：
⒈加大對地方公路超限運輸的查處力度。
爭取上級有關部門的大力支持，在我縣轄區內設點設站稽查，如爭取上級部門批準在各公路收費站設置稽查站，對過往車輛進行超限運輸檢查，堅決打擊超限運輸，確保公路的使用壽命和正常行駛
�、布訌妼β氛藛T的培訓
建議上級部門加強對執法人員的培訓，形成定期培訓制度，新進執法隊伍的人員一定要經過崗位培訓，以前受過培訓的要更新知識，定期接受培訓。隨著社會發展的需要，路政執法人員必須掌握一定的路政法規和專業技能，我們除了積極參加市、縣組織的業務學習外，還需要經常利用空余時間學習路政管理法規和專業知識，不斷充實自己，提高認識，規范處罰程序和執法文書的運用，使路政管理工作規范化、制度化、合理化，形成了愛崗敬業、誠實守法、奉獻社會、開拓進取的風尚，塑造了“廉潔、勤政、務實、高效”的路政執法隊伍新形象。
�、陈氛芾聿块T要加大對路政執法力度，協助好與有關部門的聯系，堅決查處侵占、污染公路的行為。
依靠有關部門支持以及群眾的理解協助，加大對公路路產登記的力度，主動與電力、電信部門聯系，向他們派發《公路法》、《廣東省公路路政管理條例》等有關資料以及對架（埋）設線路的要求和技術標準，大家共同探討有關路政法規，使他們深刻認識到這種行為既不利于公路的改建和拓寬，又不利于線路的安全，用事實證明路政工作不僅是管理和執法，而是要把管理工作寓于服務之中，并時刻牢記全心全意為人民服務的思想，不斷提高服務質量。
⒋進一步提高對標志標線工作重要性的認識
路政部門繼續履行監管職責，即將監管與生產實施職責分離，這種思路符合決策、執行與監督分離的行政管理原則。但在基層公路管理機構的實際操作中，由于路政與養護是兩個內設的平行部門，實現設想的監管職能難度較大，造成路政監管職能的虛化。因此，必須進一步將路政和養護的職能界定清楚，并制定相關的操作程序，明確職責、落實責任，實現權利與義務的緊密結合，險要路段的安全防護設施基本健全，交通標志、標線合理、完善，公路設施不完善相關的公路交通事故明顯減少，公路交通環境更為安全、高效，更快地提高標志標線的管理水平。
⒌路政管理應該主支線兼顧
只有加強了全面管理，才能發揮整個公路網的作用，才能最大限度地提升公路的整體效益；只有給予了主支線同樣的管理，才不會出現“東邊日出西邊雨”的現象，才不會給以后公路的改擴建工作帶來麻煩，給國家和人民造成不必要的經濟損失。路政管理要轉變這種重主線輕支線的管理思想，我們強烈呼吁上級主管部門加強對地方公路路政管理的支持，讓支線也有一個暢潔美的秀美英姿。
公路調研報告4
一、項目背景及意義
公路建設由于投資大、風險小、效益高、拉動能力強，豎家實施投資拉動戰略的重點之一，在當前和今后相當長的一段時期內仍將保持較高的增長速度。根據《**市交通"十五"計劃及20xx年遠景規劃綱要》，"十五"期間，全市公路建設將投資56.64億元，到20xx年，全市公路通車里程將達到6140.9公里，其中高速公路202.5公里，一級公路341.7公里，二級公路1484.7公里，公路密度為57.47公里/百平方公里。公路建設的持續高速發展必將推動公路養護工作實現一次大的發展、質的飛躍，組建公路養護工程公司前景非常廣闊。
(一)組建公路養護工程公司是形勢發展的迫切需要
公路養護工作詩路部門長期的、首要的職能，詩路部門賴以生存和發展的基礎。隨著公路建設步伐的加快，公路工作中存在的重建設輕養護以及經常性、預防性養護跟不上等問題也越來越突出，在一定程度上縮短了公路的使用壽命，影響了公路部門的整體形象。市局領導本著"建設是發展，養護管理也是發展"的思想，把養護管理工作作為當務之急，要求各單位將養護管理作為"一把手"工程來抓，全面提高養護質量，提高通行能力。組建公路養護工程公司，是提高我市公路養護質量，加快公路經濟發展的迫切需要。
(二)組建公路養護工程公司是調整優化產業結構的`迫切需要
作為公路產業開發企業，以公路為依托，調整優化產業結構，培植主導產業，是生存和發展的根本途徑。隨著社會主義市場經濟的逐步完善，公路工程建設中標難度越來越大，施工要求越來越高，利潤率也越來越低，促使積極探索新的經濟增長點，逐步將工程建設重心由公路工程向養護工程傾斜，開創建、養并重的工程建設新格局。
二、市場預測
"十五"期間，**市國、省道干線和縣鄉道路正常養護投資額分別達到3.5億元和3000萬元�！�**市交通"十五"計劃及20xx年遠景規劃綱要》要求，到20xx年底，全市公路通車里程達到7094公里，其中：國、省道1753.3公里，縣鄉公路5273.9公里，專用公路67.6公里;高速公路202.5公里，一級公路564.9公里，二級公路1631.6公里�！�**市干線公路養護與管理發展規劃(20xx-20xx)》規定，到20xx年底，全市80%的國省干線公路達到GBM工程標準，綜合好路率達到92%以上，全市平均每年安排的國省干線公路改建及大修里程不少于干線公路總里程的10%，中修里程不少于12%。由此可見，20xx-20xx年，公路養護工程發展前景廣闊，市場潛力巨大。
三、施工資質和年施工能力
(一)施工資質
現已具備公路工程三級施工資質，計劃年內晉升二級施工資質，可承攬各類養護工程的施工。
(二)年施工能力
根據往年施工能力，20xx年完成產值820萬元人民幣，20xx年完成產值610萬元人民幣，20xx年完成產值1570萬元人民幣，確定養護公司年度施工能力為1600萬元人民幣。
四、管理、技術人員配備及機構設置
(一)管理、技術人員配備
設經理1人，副經理2人，總工程師1人，各類技術人員、施工人員25人。
(二)機構設置本站
設置辦公室、技術科、質檢科，以及道路養護隊、橋梁養護隊兩個專業施工隊伍。五、技術和設備的選定
(一)技術培訓
聘請講師，購置專業書籍，對養護公司所有員工集中進行崗前業務培訓，經考核取得上崗證后方可正式上崗。
(二)設備配置
現有穩定土拌合機、12J振動壓路機、30裝載機、開槽機、吹縫機、灌縫機、噴射機、攪拌機等一批公路養護設備，折舊后的價值為113.07萬元。根據現代養護工作需要，為提高養護科技含量和工作效率，養護公司計劃新購置一批現代化養護設備：公路養護王、瀝青灑布機、灑水車，約需資金220萬元。
設備類型
設備名稱
原值(萬元)
現值(萬元)
備注
原有設備
穩定土拌合機
65
31.25
1997年購置
12J振動壓路機
22.5
8.44
1998年購置
30裝載機
19
2.38
1996年購置
開槽機
5
5
20xx年購置
吹縫機
2
2
20xx年購置
灌縫機
50
50
20xx年購置噴射機
9
9
20xx年購置
攪拌機
5
5
20xx年購置
合 計
177.5
113.07
計劃購置
公路養護王
150
150
灑水車
20
20
瀝青灑布機
50
50
合 計
220
220
六、投資估算和資金籌措
(一)投資估算
人員業務技術培訓費用
5萬元，原有設備價值113.07萬元，辦公場所費用5萬元/年，流動資金20萬元，合計總投資為143.07萬元。此外，計劃新購置設備的費用為220萬元。
(二)資金籌措
投資方注入資金50萬元，不足部分93.07萬元，由向金融部門申請貸款。
七、效益分析
(一)固定資產投資113.07萬元
(二)流動資金20萬元/年
(三)每年固定成本
1、人工費 2.2萬元/人×25=55萬元
2、管理費 10萬元
3、折舊費 (按八年計算)113.07萬元/8年=14.13萬元/年
4、大修費 8萬元
5、其他費用 5萬元
合計：92.13萬元
(四)工程利潤分析
1、盈虧點。根據20xx年、20xx年和20xx年工程竣工決算分析，工程毛利潤占工程造價的11%。工程盈虧點為：年度固定成本/年度利潤率=92.13萬元/11%=838萬元。即年度工程量838萬元可實現收支平衡。
2、企業經濟效益評價。企業每年所完成的工程量按年施工能力1600萬元的80%計算。
(1)毛利潤： 1600×80%×11%=140.8萬元。
(2)利潤： 140.8—92.13=48.67萬元
(3)所得稅： 48.67×33%=16.06萬元
(4)法定公積金：48.67×10%=4.87萬元
(5)法定公益金：48.67×5%=2.43萬元
(6)企業凈利潤： 48.67-16.06-4.87-2.43=25.31萬元
3、投資回收期
回收年限=總投資/(折舊費+企業凈利潤)
=143.07/(14.13+25.31)=3.63年
從分析上，4年內可以收回投資，經濟效益非�？捎^。
(五)社會效益
成立養護工程公司，可以進一步確立龍頭地位，同時進一步強化公路養護工作，提高綜合好路率，樹立公路系統的良好形象，社會效益顯著。
八、結論
成立公路養護公司，經濟效益和社會效益非常可觀，綜合分析此項目可行。
公路調研報告5
一、前旗農村公路建設基本情況和存在問題
1、基本情況
我旗境內國道2條120.722公里(省際通道、烏蘭浩特至白城)、省道3條319.372公里(烏霍路、烏蘭浩特至阿爾山、五岔溝-烏里雅斯太)、縣道10條347.661公里、鄉道30條722.156公里(20xx年新增通鄉公路38.1公里)、村道140條1278.411公里，分別占全旗公路總里程的 4.3%、11.5%、12.4%、25.8%、和45.8%。
截止20xx年底，全旗21個蘇木鄉鎮(辦事處)已通油路(水泥路)的20個，占全旗的95.2%;全旗蘇木鄉鎮(辦事處)通公路率達100%;全旗263個建制村(嘎查)和國營農牧場連隊，其中已通公路的達252個，占全旗村行政村(嘎查)的96%。全旗532個自然屯，已通公路的413個，占全旗自然屯的78%。
2、存在問題
(1)農村公路建設投資大，配套資金額度大，由于我旗屬區級貧困旗，財政收入十分有限，致使地區政府無力投入建設資金，資金瓶頸問題無法及時有效解決，影響工程進度。
(2)##旗農村公路建設標準相對較低(多以砂土路為主)，并且橋涵等基礎設施相對薄弱，缺橋少涵現象十分普遍，公路抵御自然災害能力差，斷頭路十有發生，加之近年車輛超載超限現象愈加嚴重，對原本承載能力較差的農村公路的破壞作用不斷增大，因此公路網整體上呈現農村公路比重大、等級低、硬化里程少，橋涵設施不配套，路網等級較低的現象。
(3)由于原材料價格逐年提高，征占用永久性用地和臨時性用地費用較大，致使公路建設成本提高。另外，部分農牧民對公路用地不支持，拒絕征用承包土地，給公路建設帶來極大障礙。
(4)配套資金比例較大，地方財政困難無力投入建設資金。
(5)辦理征占土地和林地手續繁瑣，費用較大，困難較多。
(6)由于近年來前旗各項工程建設規模加大，致使天然筑路材料(中砂、砂礫等)相對緊缺，外加，前旗境內砂礫等料場數量和儲量有限，開采材料的質量也呈下降趨勢，已無法滿足現有工程建設質量要求，急需開發新產品、新工藝代替原有筑路材料。
二、20xx年公路建設情況
1、計劃
##旗20xx年計劃新建通鄉水泥路80公里，其中索倫至索倫牧場22公里，額爾格圖至圖木吉33公里，哈拉黑至古跡25公里。
2、存在問題
(1)國家投資部分不足50%，地方配套資金壓力較大。
(2)征占公路用地受到村民阻攔，困難較多，需要地方政府和各有關部門互相配合和給予政策支持。
(3)筑路材料缺乏，個別項目或路段需購買，而且需要遠距離運輸，額外增加了施工難度和造價。
三、提高農村公路建設質量的建議
1、做好工程前期準備工作，提高做好征占房屋和土地工作，配套資金按時足額到位。
2、健全組織機構，完善工作制度，嚴把施工設計質量關。
3、通過招投標選聘實際經驗豐富，施工人員和設備配備齊全，資金力量雄厚的施工隊伍進場施工。
四、農村公路建設及養護資金問題
1、養護資金少。養護資金缺口非常大，小額養路費自國家燃油稅費改革后被取消，日常養護工作只能依靠上級單位撥付的少量養護資金維持，無法進行正常養護。
2、基礎條件差。我旗現有養路設備少，機構陳舊，無法適應瀝青等高級路面的養護要求。此外，養路道班配備不夠，按照公路里程、養路定員、機械化程度等多方面考慮，全旗僅縣級公路就需要設立養路道班18-20處，到目前為止只有三個養路道班，根本無法滿足養路工作需求，更無法保障養路工作的正常有序進行。
3、養路取料難。目前，各鄉、鎮(蘇木)、辦事處的荒山大部份已經由集體或個人承包，導致養路取料困難，為養護工作帶來極大的不便和爭議。
五、執行國家各項制度方面
嚴格執行公路建設“四項基本制度”對提高公路建設質量、完善管理機制、規范施工管理都有重要意義。目前存在的主要問題有：
1、招投標過程中存在個別單位或企業借資質投標的現象。
2、招投標工作雖然按程序、按要求進行，但其結果不能完全達到標準要求，大多數中標單位承諾進場的人員和設備與實際不相符。為了制約和杜絕類似現象發生，先后推行了履約保證金制度、從業單位信譽登記制度和工程進度、質量末位淘汰制度等一系列措施。對完善招投標工作起到一定的促進作用。
六、新農村建設環境下通村公路建設機制的'探討
1、結合國家新農村建設，跟據國家和地區公路建設規劃，各蘇木鄉鎮(辦事處)、國營農牧場等對本轄區的通村公路建設做出可行實施規劃。
2、由村民“一事一議”確定年度實施計劃，籌集配套資金，解決征用公路用地等問題。
3、計劃、配套資金和用地問題落實后，將計劃上報交通主管部門按公路建設基本程序實施。
七、農村公路養護的幾點建議
針對我旗農村公路養護存在的農村公路路況總體水平較低，區域間差異較大;農村公路養護治理主體不明確，責任不落實，地方政府重建輕養現象比較突出;農村公路養護資金投入嚴重不足，養護資金缺少來源，資金籌措缺乏相應的保障機制，正常養護無法維持等實際困難。提出如下建議：
一是盡快深入推進公路養護體制改革，成立專業化養護機構，對全旗農村公路實行規范化、專業化養護。
二是繼續推廣“一事一議”有償養護農村公路新方法，根據公路屬地管理原則落實養護任務，切實提高公路養護水平。
三是加大養護資金籌集力度，制定明確的公路養護資金管理辦法，從而保障養護資金有可靠的來源。
四、前旗路政大隊僅有4個路政人員編制，遠遠不能滿足路政工作的實際需求，為更有效的維護路產路權，根據內蒙古自治區公路局文件〔1995〕77號《關于下發“內蒙古自治區專職路政員配備標準及著裝規定”的通過》精神，需增設25-30名路政編制。
五、由于沒有超載卸載點，所以對超載超限車輛無法治理，需在重點路段增設卸載點，以更好的完善前旗路政工作。
“三分建，七分養”，公路建設是發展，公路養護也是發展，如何解決農村公路的管養問題，地方政府及沿線群眾都應高度重視。
公路調研報告6
一、客運量持續增加，旅客周轉量突破120億人公里
近年來，伴隨城市化進程的不斷加快，農民外出務工、外地來洛旅游觀光等各類人員流動顯著增強。據運輸管理部門統計，年全市客運量為1.60億人，較上年增加2670萬人，增長20.0%；旅客周轉量突破120億人公里，到達124.28億人公里，創歷史記錄，較上年增加20.91億人公里，增長20.2%。
二、貨運能力不斷提高，貨運周轉量完成358億噸公里
年，面對復雜多變的國際經濟政治形勢，市按照國家和省的統一部署，全力開展經濟，改善民生，促進社會和諧進步。經濟保持了較高增速，工農業生產平穩開展，固定資產投資快速增長，各類商品消費持續旺盛。統計顯示，市貨物運輸能力不斷提升，全年貨運量到達1.63億噸，較上年增加2892萬噸，增長21.6%；貨物周轉量到達358.09億噸公里，較上年增加66.39億噸公里，增長22.8%。
三、運輸業存在的問題
〔一〕公路建設力度需進一步加強
近幾年，公路建設取得了長足進步，但農村公路建設等級較低，維護養護資金匱乏，與公路配套的停車場所規劃、建設滯后，公路建1
設科學性、前瞻性仍有待進一步提高。
〔二〕個體貨物運輸組織化程度較低
年，市對幾家大型公路運輸公司進行了整合改制，經營主體集中化程度得到提高。但在貨運方面，存在大量個體私營貨物運輸業主，管理松散，專業化程度不高，市場競爭力較弱。
〔三〕本錢攀升增加企業營運壓力
油價、人員工資不斷攀升，增加了運輸企業經營本錢。近年來，汽柴油價格持續在高位徘徊，汽油價格到達歷史高位，推高了企業經營本錢，貨物每噸公里運輸本錢已到達0.7元左右，一些運輸企業經營困難。
〔四〕超限超載等非法營運依然存在
對貨物運輸車主的.調查顯示，由于貨源少、車輛多，加之信息缺乏導致的無序競爭，一些運輸車主把貨物運輸價格降到每噸公里0.4元左右。為了不虧本賠錢，局部車主存在超載超噸經營，增加了運輸業經營風險。
〔五〕行業管理和信息化水平亟待提升
運輸業經營線長面廣，管理難度較大。當前運輸市場監管力度、管理方式、技術手段亟需加強，信息化
公路調研報告7
自實施農村公路建設工程以來，市公路管理局在市委、市政府的正確領導下，科學規劃，精心組織，在確保工程進度和質量的同時，始終把廉政建設放在十分重要的位置，結合實際，找準著力點，建立懲治腐敗體系，切實把農村公路工程建設成陽光工程、德政工程、民心工程。三年來，我局完成鄉鄉鎮鎮通油路 718.8公里，增加通油路的鄉鎮 15個，正在施工的通油路鄉鎮項目 14個，里程達 219.7公里，力爭今年底全市基本實現鄉鄉鎮鎮通油路的目標。三年來，完成國債項目14 個，扶貧項目1個，完成工程投資2.8億元，沒有出現一起“暗箱操作”，沒有一名干部違規違紀，工程既快又好，合格率達100%，優良率達80%以上。最近，該局榮獲市構建懲防體系特別獎、省交通廳、省公路局黨風廉政建設先進單位。
教育倡廉常打“預防針”
近年來，市農村公路建設資金投入大，工程項目多，滋生不廉潔的環節多，加強廉政建設的責任重大。為此，該局在農村公路建設過程中，把倡廉教育放在突出位置，堅持懲防結合，預防為主。
學廉。局黨委一班人想方設法，利用講課、辦班、觀看電教片，廉政教育進駐工地等形式，積極開展廉政教育。局長、王慶祝親自講廉政課，教育全局干部職工要牢記兩個“務必”，時刻保持清楚的頭腦，強化全局干部職工廉潔自律意識。局紀委認真貫徹“預防為主、前移監督關口”的方針，以教育、保護、挽救干部為目的，對少數黨員干部在廉政等方面存在問題的個人進行誡勉談話，播放《廉政風采》專題電教片等多種形式進行教育。該局經常組織紀檢監察干部及參建人員認真學習《黨內監督條例》、《紀律處分條例》及《懲防體系實施方案》，貫徹落實《公路建設市場管理辦法》、《公路工程施工招標管理辦法》，自覺養成遵紀守法的良好習慣，切實履行自己的義務和職責，牢固樹立“立黨為公，修路為民”的思想觀念。
守廉。加強農村公路的廉政建設，抓好思想教育是關鍵。尤其是在保持共產黨員先進性教育活動中，該局自上而下開展了以“修好路、用好錢、促發展、守清廉”為主題的教育活動。 同時，利用正反典型對參建人員進行針對性教育，有效提高了參建人員的自我預防能力。市局與分局，分局與施工隊伍，參建單位與責任人，層層簽訂廉政責任狀。
考廉。該局每年都要組織科級干部進行《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》學習和理論考試。各分局還將考試范圍延伸到紀檢監察干部及農村公路參建人員，其考試成績作為其評先、評優及提拔任用的參考依據。
制度保廉不觸“高壓線”
高速公路建設，一度成為產生腐敗問題的“高發區”，農村公路建設也不能松懈。如何使參建人員不觸腐敗這根“高壓線”，該局為加強廉政制度建設，著力夯實管理基礎，不斷完善和健全各種廉政制度。
項目法人制。農村公路建設，不論是國債項目，還是扶貧項目，業主均成立了項目管理部，項目部主任均由法人代表擔任，為第一責任人。
質量監理制。該局為加強農村公路建設項目管理，實行質量監理制，目前都是由社會中介組織贛西監理公司負責，選拔素質較高的人到工地擔當現場監理。
招投標制。實行工程招投標，是確保工程質量、縮短建設工期，降低工程造價，提高投資效益，保護公平競爭的一種有效制度，有利于建立“統一、開放、競爭、有序”的公路建設市場體系。該局的農村公路建設項目，不論是施工勞務分包，或是筑路材料，還是機械設備，均在市公路局紀委及有關科室的監督下，實行“公開、公平、公正 ”的招投標，一律實行“陽光操作”。中標后，還派員實地考察材料供應商及廠商的'生產及供應能力。
質量終身制。施工單位對工程質量實行終身負責制，交納5%的質保金。一旦發生質量事故，除沒收質保金外，還將列入施工單位“黑名單”， 永遠取消投標資格，從而杜絕了“豆腐渣”工程。
合同管理制。農村公路承建方中標后，該局均與業主簽訂施工、廉政合同，對廉政建設的目標和要求進行細化量化，加大責任追究力度。實行廉政建設“一票否決制”；對違規的企業和個人實行嚴格的制度管理，建立“廉政檔案”，對發生的違規單位和企業實行禁止進入農村公路建設市場的處罰。
資金管理制。對農村公路建設中的國債、扶貧項目，建設資金一律做到專戶存儲，�？顚Ｓ茫瑔为毥ㄙ~，單獨核算。在全局倡導精打細算，勵行節約的良好風氣。如宜豐分局過去熬瀝青時，使用柴油，不僅價格貴，而且市場供不應求。后改用再生油，價格比柴油便宜一半多，去年僅此一項就節支上十萬元。
計量支付制。對已完工程資金撥付，必須有完善的計量支付證明材料和施工、監理、業主項目負責人、業主單位行政領導的簽字，工程計量實行施工單位申報、監理單位審核、業主復核的“三堂會審”制度，不得預支透支工程款。同時，加大審計力度， 在工程完工后及時進行審計，特別是國債資金項目嚴格做到不經審計不得辦理竣工驗收。
監管督廉構筑“防火墻”
近年來，在農村公路建設過程中，該局為使廉政建設落實到每個項目、每個環節，確保工程廉潔，制定建立了一系列有效的監督措施。
嚴格招投標。對50萬元以上的工程設備及筑路材料的招投標，由市局紀委、監察、工程、機務等部門派員指導，監督招投標，嚴格執行“專家評標，業主定標、紀檢監督”的制度。對違反規定的招投標行為，廉政監察機構及時糾正，為使招投標公開，市局規定法人代表、分管工程領導不得參與專家評標組，并要求招標單位不得泄漏標底，不得有意壓價或附加條件，不得以任何形式索取或收受回扣、傭金或其他好處。否則，以違紀違規論處。
派駐紀檢廉政監督員。為加強對農村公路建設項目的監管，各分局對每個工程項目都派駐了紀檢廉政監督員。監督員參與工程招投標、質量、安全、工程變更、計量、結算 、驗收全過程的監督，負責接待群眾信訪及對舉報問題的調查與處理。
嚴格質量管理。腐敗往往產生“豆腐渣”工程。工程質量的優劣，往往是廉政建設的“晴雨表”。在農村公路建設中，該局建立了“企業自檢、社會監理、政府監督”的三級質量管理體系，每個項目都派駐了現場監理。業主、設計、監理各方都要交質量風險抵押金。奉新分局在接手地方施工的奉高線路基工程后，全長加鋪了一層混合料，還達不到彎沉值要求，只好又鋪下6000立方米混合料，僅此項增加工程支出20余萬元。為了使路面質量對得起子孫后代，“寧可虧自己，不愿虧質量”。該局參與施工的職工，還以50%的施工津貼作質量抵押金，待工程兩年驗收后，再返還其施工津貼。
開展工程執法檢查。該局每年都要對農村公路建設項目進行執法檢查，檢查內容有：工程項目是否立項，資金是否到位，招投標是否嚴格 ，質量安全是否監管到位，工程變更、工程計量是否規范，各項制度是否齊全，環保措施是否落實等。工程執法檢查結果作為工程評定優、良、差等級的主要依據，并列入單位年度考核內容。
實行責任追究制度。為強化全局參建人員執行懲防體系實施方案自覺性，該局明確規定各分局“一把手”為農村公路建設第一責任人，并將懲防體系內容列入單位和個人的年度目標考核，與獎金掛鉤，成績突出的給予表彰獎勵，對執行不到位，管理出問題的單位或個人實行紀律與經濟處罰，有效地強化了全局參建人員的責任意識。
繳交廉政保證金。施工單位中標后，要按工程承包經費的1%上交廉政保證金給業主，待一年完工后，若工程合格又未發生廉政問題則可退還。否則，作為罰金予以沒收，上交紀檢、檢察部門。
由于加強了監管，廣大參建人員自覺做到了建設工程清廉。據不完全統計，僅去年一年就有30余人拒賄10多萬元。通過建立反腐倡廉“防火墻”，有效地預防了公路建設中不廉潔行為的發生。
民主評廉設立“群言堂”
“金獎銀獎不如群眾夸獎，金杯銀杯不如群眾口碑”。在農村公路建設中，該局對各分局正副科級干部，分局對各參建人員中的正副股級干部，在自行述職述廉的基礎上，發動群眾對其民主評廉，在工地設立廉政舉報箱，向社會公布廉政監督電話及投訴電話，開辟了網絡廉政論壇，聽取和征求社會各界對農村公路建設廉政方面的意見和建議。
市局構建懲防體系領導小組，每年都要組織市局紀委、監察、人事、勞資、工程、財務、審計等部門負責人組成廉政建設檢查組，對各分局的農村公路建設、機械設備管理、筑路材料采購、工程發包、勞務分包、工程變更、計量支付、獎金核算等分成5大管理16個關鍵環節，進行測評，發動群眾，展開民主評廉，肯定成績，指出不足，使受測人“紅紅面，熱熱耳”，洗“熱水澡”，練“健身操”。年度測評結果作為考察、獎懲干部的依據，記入干部廉政檔案。
從起開始實施農村公路建設以來，我局至今沒有發生一起腐敗案件，真正達到了“工程優良，干部優秀”的目標。農村公路建設為全市經濟的超常規、跨越式發展創造了更加優質、更加便捷的現代化交通運輸條件。但毋須諱言，由于農村公路建設戰線拉得太長，廉政建設及工程質量還存在一些問題。這主要表現在：
1、施工隊伍良莠不分，參差不齊，有的借用資質參與招標，有的缺乏專業技術人員，有的筑路設備配套不全，有的不按規范施工，有的還存在偷工減料現象；
2、由于農村公路建設點多面廣，線路分散，監理人員相對較少，質量管理難度較大；
3、工程計量手續繁雜，資金拔付不能及時到位，拖欠民工工資的現象仍然存在；
4、農村公路建設資金投入不足。除國債資金、扶貧資金投入外，還需地方配套資金。由于我市經濟發展欠發達，地方財政捉襟見肘，社會籌資較為困難，如路基拓寬，征地拆遷、路基土石方工程及墊層這一塊都由地方資金解決，由于地方財力有限，路基土石方及墊層工程資金投入不足，因而路基及墊層“五度”達不到技術要求，將影響路面質量。由此種種，將影響農村公路建設的健康發展。上述問題須引起我們的高度重視。為此，在新的歷史條件下，應不斷總經驗教訓，按照落實科學發展觀要求，進一步制定和完善農村公路建設的管理機制和有效措施，以促進農村公路建設的健康穩步發展。
公路調研報告8
新，主動聽取群眾意見，發揮群眾的積極性和創造性，努力健全長效、穩定的養護管理機制，開創農村公路養護管理工作新局面，積極探索農村公路建設新思路(5)。
以上是我市在探索農村公路建管養方面一點做法。借此座談會機會，下面，我來簡單談談農村公路建設存在的主要問題，目的有二，一是向省里領導作個反映，二是和與會代表共同探討。
一、資金到位不能及時，影響工程有效開展。
目前，從全市的.資金到位情況看：國債資金投資計劃
32867萬元，到位7558萬元，到位率約為23%；省通達項目投資計劃22220萬元，到位7518萬元，資金到位率為34%；部通達項目投資計劃15024.4萬元，到位1857萬元，資金到位率約為12.4%。加之地方配套資金相對困難以及工程施工中，材料價格上漲，施工資金短缺的矛盾日突出，嚴重影響工程進度。
二、農村公路資金嚴重匱乏，影響農村公路可持續發展。
一些地方農村公路養護管理機制沒有形成，主要是養護
管理經費沒有來源，導致養護管理工作跟不上建設發展速度，資料《積極探索農村公路建設新思路(5)》。如果說要地方政府從財政安排農村公路專項資金用于農村公路建管養，困難非常大。我們滁州市8個縣市區，大都是吃飯財政，有的縣連發工資都困難，在叫他們從財政安排農村公路建設專項資金，也是不可能的。而現實的問題是，農村公路如果不能搞好養護管理，則可能會出現“一年修、二年丟、三年后變成大水溝”的情況，發揮不了其應有作用。老百姓得不到實惠，修路的積極性也會被挫傷。這是各級政府、交通部門和廣大農民群眾最擔憂、也是最不愿意看到的。
三、路政管理相對薄弱，農村公路管理缺乏長效有力的監督
近年來，各縣（市）站都采取行之有效的辦法，加強了對路政工作管理，但不容忽視的是路政工作出現了新的難度與問題，具體表現在滯后性、薄弱性和間斷性。由于農村公路路政管理工作受到很多復雜因素制約，所以路政執法工作顯得非常被動，不利于維護農村公路的路產路權，這樣勢必影響農村公路的長遠發展。
農村公路建設是解決“三農”問題的重要工作之一，是一項公益性事業，修好農村公路是蔭及億萬農民的大事，擺在我們面前的任務非常繁重，需要政府行為，部門配合，上下協作，齊抓共管的工作機制，我們要與時俱進，加快農村公路建設，讓農民兄弟走上柏油路、水泥路。
謝謝大家！
公路調研報告9
在高速公路管理工作中，公路養護是其中一項很重要的工作，它的養護工作不同于一般公路，它具有技術性強、人員素質全面、維修反應迅速、機械化程度高、安全措施嚴格等內在要求。但是目前由于受較為落后的養護管理體制和運行機制的限制，使得各地高速公路養護工作都無法完全達到這一內在要求。
一、高速公路養護體制存在的主要問題
1、養護管理體制不順，機構設置復雜。目前，我國高速公路養護管理存在“管養一體”和“管養分離”兩種模式，其中“管養一體”模式比較普遍。許多高速公路養護管理仍然套用事業型養護管理體制，職責不明、責任不清，養護經費采用撥款形式，這種計劃經濟管理模式已遠遠不能適應高速公路公司化經營的發展趨勢和養護體制改革的要求，束縛了養護技術水平的提高和管理體制的創新。另外在機構設置上，許多高速公路仍然按照“統一管理，分級領導”原則設置養護處、養護科、養護工區等，造成人員龐大、機構臃腫。這種按照計劃經濟體制形成的養護管理模式，一方面不利于養護工程市場化，另一方面不利于養護工程的監督和質量管理。
2、養護運行機制落后，創新力度不夠。近年來，根據交通部提出的“管養分離、事企分開”的原則，各�。▍^、市）都不同程度的進行高速公路養護運行體制的改革，并取得的初步成效。但是目前由于各地對高速公路養護市場化運作尚存疑慮，從而使得養護運行機制較為落后，創新力度不夠，主要表現在：養護市場封閉運作、養護市場化模式尚未確定、養護市場主體尚未完全形成、養護市場各項制度尚不完善等等。另外，高速公路養護目前仍未制定全國統一的養護定額和高速公路養護技術規范，各地養護部門在編制養護計劃和養護費用估算時，大都參考公路工程定額和《公路養護技術規范》中的相關要求，從而導致養護工程費支出缺乏嚴格的考量標準，隨意性較大；養護質量的考核仍沿用一般公路養護的“好路率”指標，不能滿足高等級公路全方位養護的客觀要求。
3、養護隊伍臃腫，技術力量薄弱。目前，在全國各地的高速公路養護管理中，由于“政、事、企”不分以及激勵約束機制不強，導致各地養護機構重復設置，非生產人員膨脹，養護隊伍臃腫，人浮于事現象比較嚴重，從而使得養護經費被擠占，養護隊伍素質下降等問題產生。同時在現有養護隊伍中，其人員結構也不合理，主要表現在以下方面：（1）管理人員過多，一線從事養護生產的人員太少；（2）文化素質較低，技術力量薄弱。以河北某高速為例說明，此高速公路共有養護職工126人，其中正式工73人，臨時工53人，正式職工主要從事管理工作，一線施工大多由臨時工進行。在養護職工中，中專以上學歷僅為25%，由此其技術力量可見一斑。
4、用工制度僵化，分配形式不活。隨著高速公路的發展，科學技術和現代機械在高速公路養護中的作用越來越突出，這就使養護單位一方面急需專、精、尖人才，而另一方面無法解決“不能勝任”工作的職工安置問題，從而導致內部人員出不去，外部人才進不來的“兩難”境地。在工資分配上，效益工資在工資總額中所占比重較小，激勵作用不強，使得“有工不出、出工不出力、多勞不多得、干好干壞一個樣”的現象比較普遍，導致職工工作積極性差，責任心不強，生產效率低下等問題產生。
5、養護資金不足，成本居高不下。目前，全國各地高速公路養護中普遍存在養護資金不足的問題，造成這一問題的原因主要有幾個方面：（1）建設資金缺口太大，有限的養護資金難以滿足不斷增加的養護任務；（2）有些高速公路本身收費額低、效益差，養護資金分配不足。（3）償本付息壓力較大，養護資金投入不夠充足。（4）由于利益驅使，不愿投入過多資金用于養護。尤其是一些采用bot、tot方式經營的高速公路，由于經營公司一味追求低成本、高利潤，從而忽視了對高速公路養護維修的投入。養護資金的不足，必然會使高速公路病害得不到及時處理，公路使用壽命大大縮短，交通事故頻頻發生，給經營者和使用者都造成極大的損失。同時，由于各地高速公路管理養護機構臃腫，養護生產效率低下，導致高速公路養護成本居高不下。
6、機械化程度不高，無法適應“及時養護”需求。高速公路需要高標準的養護，實現養護機械化是推進養護工藝更新和養護技術提高的重要標志，也是保障和改善高速公路交通環境的客觀要求。但目前從整體上看，我國高速公路養護維修較大程度上仍然依靠傳統的手工養護作業，養護機械化水平不高，養護機械的完好率和利用率比較低，作業效率和養護質量難以適應高速公路大交通量、快速交通的要求，無法確保高速公路養護的及時性、快捷性和高效性。
7、養護體系不健全，無法實現“預防性養護”要求。目前各地高速公路養護在很大程度上是被動養護，主要表現為疲于應付各種病害，缺乏運營使用過程中的路況調查、病害預測以及適時養護決策和養護規劃。只有變被動養護為預防性維護，才能延長道路的使用壽命，減少養護成本，提高養護效益。實現預防性養護應具備兩個條件：（1）技術條件，包括道路及橋梁結構檢測系統、路況評價預警系統、養護決策系統及成套養護設備；（2）機制條件，指養護管理體制及其運作模式，需要建立完善的養護決策、養護規劃、養護調度及工程養護監理制度。
8、法規建設滯后，影響養護市場化進程。
近幾年來，一系列公路法規的頒布實施，對公路建設、養護和管理起到了一定的積極作用。但從整體上看，公路法規體系尚不配套，尤其是高速公路管理與養護的相關法律法規體系建設難以適應突飛猛進的高速公路建設和養護體制改革的要求，因此應加速制定高速公路養護技術規范、操作規程、養護保障、養護定額等管理體系和技術體系，建立完善養護系統，以實現養護管理的現代化、科學化、法制化和規范化。
二、高速公路養護體制存在問題的成因
1、重建輕養。自從1988年第一條高速公路建成通車以來，我國高速公路建設突飛猛進，目前高速公路總里程已經超過3.4萬公里，并且根據《國家高速公路網規劃》，再用20年左右的時間，我國高速公路總里程要達到8.5萬公里。由此可見，目前我國正處于高速公路大規模建設時期，建設任務很重，各地政府及交通主管部門將主要的精力都集中在高速公路項目的融資及建設上面，而對于高速公路的養護問題，往往沒有引起足夠的重視，普遍存在“高速公路工程質量好，早期無須養護”的思想，沒有充分認識到“公路建設是發展，公路養護也是發展，而且是更重要的發展”的真正內涵，因此導致高速公路養護資金被挪用擠占，養護體制缺乏創新等問題的產生。
2、體制不順。為了解決高速公路建設資金嚴重不足的矛盾，國家不斷深化高速公路投融資體制改革，打破了傳統計劃經濟體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了“投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場化”的新格局。投融資體制的改革，一方面調動了地方政府和社會力量參與高速公路建設的積極性，解決了高速公路建設資金問題，但同時也帶來了高速公路管理體制混亂等問題。高速公路管理體制的混亂必然導致養護體制的不順，尤其是“政、事、企”不分現象比較嚴重，養護管理套用計劃經濟模式，長期封閉運行，使得高速公路養護工作長期缺乏競爭意識、市場意識以及效益意識。
3、管養不分。由于各地高速公路建設規模增長迅速以及養護市場尚未真正建立，因此在高速公路養護管理中，“管養不分”現象比較普遍，許多高速公路管理機構，既是養護管理者，又是養護生產者，同時也是養護質量的監督者，這種管養不分的傳統養護模式，很難實現養護計劃的合理性和科學性、養護實施的.嚴格性和徹底性、養護監督的嚴肅性和有效性，從而給高速公路養護帶來諸多弊端。
4、壟斷經營。長期以來，由于高速公路養護管理體制不順，管養不分，因此目前各地高速公路養護市場基本上都是內部封閉運作，壟斷經營，高速公路養護市場的公開性、透明度不夠，離真正的市場化、社會化要求有相當的距離。這對于高速公路養護市場的健康發展非常不利，容易導致養護效率低下、養護成本居高不下、養護人員過度膨脹等問題的產生。
5、規模不經濟。目前，各地高速公路管理基本上采用“一路一公司”或“一路一處”經營形式，所管轄里程最多200公里左右，最短的只有十幾公里。而大多數經營公司（或處）自設養護機構，這必然使高速公路養護無法達到最佳規模，不能實現規模經濟效益。養護規模不經濟，則容易導致養護單位無錢購置現代化養護設備或由于里程短出現養護設備閑置浪費現象，另外規模不經濟也會導致養護隊伍文化素質不高，養護技術不強、養護效率低下等一系列問題的產生。
6、規章不健全。為了促進我國高速公路養護事業的健康發展，國務院和交通部先后出臺了一系列規章制度，如《收費公路管理條例》、《公路養護工程管理辦法》、《公路養護市場準入暫行規定》、《公路養護工程招投標管理暫行規定》等等。但是，由于目前高速公路管理體制以�。ㄊ小^）為主，上述規章制度的頒布只是給各地高速公路養護體制改革提供了基本原則，指明了方向。各�。ㄊ�、區）由于具體情況各異，對規章制度的執行力度不一，各種養護體制改革的具體執行政策及配套政策尚未完全出臺，從而導致養護體制改革的混亂和問題的產生。
三、高速公路養護體制存在問題的對策
要解決養護體制中存在的諸多問題，就應加快高速公路養護體制改革的步伐，積極響應交通部提出的養護體制改革基本精神，理順管理體制、建養并重、管養分離，同時打破壟斷經營，健全各種規章，實現養護市場化、規�；皩I化運作。從改革實踐看，自從“九五”期間交通部提出“管養分開、事企分離”養護體制改革原則以來，各地在建立符合市場經濟體制要求的新型公路養護模式上，進行了多種多樣的探索和實踐，全國涌現了以“上海模式”、“吉林模式”、“浙江模式”、“湖北模式”為代表的眾多成功范例。在市場化改革實踐中，已經顯現出市場化養護的諸多優點，主要表現在：（1）事企分開，突出養護管理部門的管理職能，有利于精簡機構，可以改善人浮于事，吃大鍋飯的局面。（2）引進市場競爭機制，促使從事養護的企業進行自身的優化改革，有利于培育高素質的養護企業。（3）有利于提高養護資金使用效率和養護質量。這些成功范例的出現以及其顯示出來的市場化養護的優越性充分說明了高速公路養護市場化的可行性。在具體實施中，尤其應注意下面幾點：
1、建養并重。要順利推進高速公路公路養護體制改革，政府部門及高速公路管理機構首先要消除認識上的誤區，牢固樹立“建設是發展，養護管理也是發展”的指導思想，充分認識養護工作的重要性，切實做到建養并重，保證高速公路養護工作的持續健康發展。
2、理順體制。科學、高效的管理體制是做好養護體制改革的重要保證和必要條件。目前，我國高速公路已經具有相當規模，高速公路運輸網絡已經初步形成，為此交通管理部門要充分認識到高速公路現行管理體制的弊端，從有利于高速公路事業的大局出發，盡快建立起精簡高效、職能明確、權責一致、運轉協調，辦事規范的高速公路管理體制。
3、管養分離。高速公路市場化養護模式的實施就是要通過將市場經濟中的競爭機制、激勵機制、價格機制等引入養護工作中，達到提高養護質量、降低養護成本的目的。為此，就應該逐步實現管養分離，將高速公路管理機構所屬的適宜于市場化養護工區、養護中心等與管理機構相分離，并通過合并、重組等形式將其培育成為具有市場競爭力的“自我發展、自我經營、自我約束、自負盈虧、獨立產權”的養護企業。
4、監管到位。在高速公路養護體制改革過程中，政府部門要明確自己的職責和定位，即政府部門是養護市場的“掌舵者”，而非“劃槳者”，它以自己的行政權威對高速公路經營公司、高速公路養護公司、高速公路養護中介機構的市場行為進行有效監督，同時制定有關政策及規則保障養護市場規范有序運轉；政府及交通主管部門應該對養護市場準入、招投標、養護質量等方面加強監管，做到政府監管到位，保障高速公路養護市場健康有序發展。
5、依法保障。市場經濟本質是法制經濟，在高速公路養護市場化進程中，應該以《公路法》、《收費公路管理條例》等法規為龍頭，重視和加強高速公路養護管理有關法規的制定。政府部門應建立一整套公路養護工程管理、評價辦法及檢查制度，使高速公路市場化能夠有章可循，有法可依，從而減少改革風險，保證改革目標的順利實現。
公路調研報告10
山區高速公路由于其縱貫山脈，受地理條件限制，因此具有地形復雜、橋隧多、彎道多、陡坡多、受氣候環境影響大、容易發生不良地質反應和自然災害等實際特點，近年來，伴隨著我國山區高速公路的迅速發展，其安全狀況令人擔憂，特別是特長隧道突發事故的應急處置和救援，更是擺在高警隊伍面前的一個重要的課題。本文旨在基于對山區高速公路特點分析的基礎之上，結合滬蓉高速公路宜巴段隧道交通安全管理實際，就高速公路特長隧道突發事故應急處置和救援進行初探。
一、高速公路宜巴段的基本情況
滬蓉高速公路宜巴線全長，其中橋梁138座，總長，隧道39座，總長，橋隧比達74.5%，全線互通7處，服務區3處、停車區2處，是G42滬蓉高速最后開通的一段路，也是長江三峽庫區北岸唯一的陸上快速通道，起于宜昌市夷陵區，止于恩施州巴東縣。宜巴高速省際卡口神農溪收費站20xx年7月20日開通后，主線日均車流量已突破4000臺次，預計到年底全線貫通后將分流滬渝高速鄂西段60%至70%的車流量，由于該路段系典型的山區高速公路，因此預計全線貫通之后將成為我省高速公路事故預防的又一重點路段。
二、山區高速公路隧道突發事故的種類和特征
高速公路隧道突發事故的發生具有不可預見性。據研究，隧道突發事故的發生同時取決于駕駛員的`不安全行為、車輛的不安全狀態、隧道的不安全條件和管理等四個因素，如果這些因素之間出現“不和諧”，就會導致突發事故，其中管理因素直接影響著其他三個因素，是杜絕事故的抓手。
高速公路隧道突發事故一般分為交通事故、危險品事故、火災事故和重大堵塞事故四類，交通事故為最基本的突發事故形態，是導致危險品事故、火災事故和重大堵塞事故的重要成因。
根據國內外隧道內交通事故成因統計表明，隧道內發生交通事故，主要有以下幾方面的原因：一是在隧道內駕駛員自身不當行為導致交通事故發生；二是在隧道內因自身機械故障引發交通事故；三是在隧道內有障礙物沒有及時清理引發的交通事故；四是在隧道內因自然因素而引發突發性事故；五是隧道內燈光照明因素，形成“黑洞”現象，引發交通事故。
三、滬蓉高速公路宜巴線特長隧道突發事故應急處置和救援特點分析
隧道突發事故雖然具有一定的不可預見性，但和隧道自身的安全管理狀況是息息相關的。滬蓉高速公路宜巴段特長隧道突發事故處置救援往往呈現出以下四個“難”點：一是進入難。發生隧道內突發事故，救援力量往往很難及時的到達和進入隧道進行施救；二是分流難。隧道內發生突發事故，由于隧道路段的封閉性特征，導致分流疏散難；三是疏通難。隧道內發生交通事故等突發事故，大型的施救設備無法施展，空間的狹小導致疏通十分困難；四是救援難。由于山區高速公路隧道往往地處偏遠，遠離市區，如有人員傷亡，醫療急救部門很難在救援的最佳時間內到達展開救援，這也是隧道事故造成人員傷亡的客觀原因。
四、滬蓉高速公路宜巴線特長隧道安全管理對策
�。ㄒ唬┙⒑屯晟聘咚俟匪淼缿碧幹妙A案，確保突發事故得到有效處置
高速公路隧道突發事件具有次生事故率高、救援難度大等特點，如果處置不及時，極有可能引發重特大交通事故和長期交通中斷，造成巨大社會影響。因此，必須建立完善相應的高速公路隧道應急處置預案。
1、要建立統一的應急救援指揮機構。由總隊應急指揮中心對下屬各相關單位的人員進行統一指揮和科學調度，各部門在接到指揮中心的指令后按照各自的功能和職責分頭執行。
2、要建立科學的應急救援指揮機制。要實現快速有效的應急救援還必須要有科學的應急救援指揮機制，機制應當遵循“堅持先控制后處置，以人員搶救為第一原則；救援因以隧道管理單位為先，地方救災單位在后的原則；救援行動以已有硬件設施為主，救災單位的裝備為輔的原則；路網一盤棋、協調救災的原則；
3、細化制定隧道突發事件應急救援處理流程�？茖W的機制要通過科學的流程來實施，應急救援流程一般分為以下幾步，缺一不可。一是事故發生與察覺（預警和報警）；二是受理確認；三是通報派遣及前導作業；四是人員避難指導及交通疏導管制；五是救援單位初步應變；六是事故處置及受困者、傷員救助；七是災后恢復。
4、隧道群事故應急救援演習。應急救援預案能否在事故應急中發揮積極有效的作用，不僅僅取決于預案本身的完善程度，還取決于應急預案的實施情況，還有預案中的機構、人員及各種資源需通過定期的演習才能熟悉不同類型的事故處理方式。通過演習，可以了解各單位反應及協調能力、各救災設備配備和人員是否足夠、各救援力量到達事故現場的時間、熟悉各救援單位救災路線、熟悉整個事故應急救援工作的程序及現場指揮體系等，進而可分析預案存在的不足，并予以改進和完善。
�。ǘ┰黾痈咚俟钒踩芸卮胧�，確保最大限度防止安全事故發生
1、強化駕駛員隧道行車安全意識。隧道內事故的發生，很大一部分原因為駕駛員安全意識淡薄或缺失，因此，作為高速公路交通安全主管部門的高警大隊及營運公司要加強駕駛員隧道行車安全意識的宣傳教育，如發放行車安全宣傳單、借助媒體播放安全行車教育短片等，對于有條件的地方，可以考慮將隧道行車安全知識加入到駕駛員考取駕駛資格證的理論考試中去，提高隧道行車安全意識從源頭抓起，從駕駛員抓起。
2、提高特長隧道突發事故的預警報警能力。一是增加隧道監控，消除監控盲區，監控人員24小時值班查看視頻，實現全方位監控；二是對隧道應急停車港進行編號和提示報警電話，以便當事人能準確報警，執法和救援部門能快速準確確定突發事件具體位置，迅速作出應急救援部署。
3、加強特長隧道交通違法行為的查處力度。以滬蓉高速公路宜巴段為例，隨著全線貫通，車流量的逐日增加，隧道內各種交通違法行為將大大增多，隧道的安全隱患也將更大，但是高警部門在隧道內進行現場糾違不現實，只能通過科技手段來彌補執法真空現象。因此，提高執法科技含量，完善交通管理非現場執法設備，及時消除交通違法行為對于預防和減少突發事件發生具有重要意義。比如，可以在隧道內設置固定測速儀或對現有監控設備進行軟件升級，以便對超速進行抓拍，同時利用監控攝像系統對燈光不齊、兩防一貼、車型車道等違法行為的報警和抓拍功能，以便打擊隧道內的交通違法行為。
4、加強化危品車輛管控，杜絕重大危險。源據國內相關部門統計，國內95%的危險化學品涉及異地、長距離、大噸位運輸，截至到20xx年底，危險化學品運輸己占國內公路貨運總量的30%。危險品運輸車輛在隧道中發生意外造成的風險大，化學品燃燒爆炸可能損及隧道結構，甚至發生坍塌；毒性氣體外泄，可能直接造成人員死亡，將需要龐大人力、物力支援，且隧道的封閉性使搶救工作更加困難。從其他國家隧道管理先進經驗看，要減少或規避隧道路段運輸危險物品風險，主要有以下幾種措施：一是完全禁止通行；二是限定通行時間。在特定日或特定時段，我國秦嶺終南山隧道、法國勃朗峰隧道都規定危險品車輛只能在指定時間由安全車輛引導通行隧道；三是限速或保持最小行車間距；四是引導車護送通行。如1999年勃郎峰隧道在事故后，規定載重卡車通行隧道時必須由車隊護送，而且每次只能有一個方向的卡車通行；五是限定物品種類和物品數量。因此，我們可以考慮采取必要措施對我市高速公路隧道內的危險品運輸通行實施限制策略，對危險品運輸進行嚴格把關，杜絕危險品突發事故給隧道交通造成毀滅性破壞。
公路調研報告11
一、對融雪劑和工業鹽的認識
氯鹽類融雪劑（氯化鈉、氯化鈣、氯化鎂等）和工業鹽同屬一個氯鹽家族，在國外通稱作"化冰鹽"。國外使用最早、用量最大的是氯化鈉。我國早期同樣使用氯化鈉，20xx年后，也采用氯化鈣、氯化鎂為主體的融雪劑。它們本來同屬"化冰鹽"類，在道路上實施播撒氯鹽融雪劑除冰作業，雖然能快速融冰化雪，但也有危害。
1、氯鹽融雪劑粒粗且呈不規則形，播撒在高速公路路面橋面上，被過往高速公路的車輛碾壓，與路面橋面摩擦，對路面造成一定的損傷，隨著使用時間增長和用量增加，路面將呈現坑塘病害；
2、氯鹽融雪劑的家族氯化鈉、氯化鈣腐蝕金屬，在使用后，會在路面上留下少量的重金屬離子，這些重金屬離子深入路面間隙，給路面保養留下了隱患，它的損壞將比其他路面要快，造成路面不平整，凹凸坑洼，嚴重的致使道路段出現路基下沉現象；從裂縫和間隙滲入橋板內部，會在鋼筋周圍形成水囊，水溶液中的重金屬便會對鋼筋表面的鈍化膜進行破壞，鈍化膜破壞后，鋼筋很快會生銹膨脹，體積增大帶來的膨脹力造成橋板開裂，最后造成橋板的損壞，減少使用年限；
3、氯鹽融雪劑融化后產生的污染物會順雨水流入河溝，未經處理也是一種嚴重水污染，隨著大量氯鹽滲透地表，會嚴重污染地表水；
4、氯鹽融雪劑細粒粘在過往車輛輪胎上，從而飛濺在車輛底部，對輪胎及底盤也會加速損壞；
5、道路使用大量氯鹽融雪劑，對道路兩旁大面積綠色植被造成破壞，形成地區環境污染。
有機類融雪劑（如機場、鐵道常用的），也稱為非氯鹽類融雪劑，主要有乙酸鎂鈣和尿素兩種。雖然腐蝕、污染影響相對小一些，但也不是沒有影響，更因價格高很多（比氯鹽），可能很難大量、大面積使用。
從上述對氯鹽類融雪劑的不完全認識中可以看出，氯鹽類融雪劑不僅不環保，而且其腐蝕危害性十分突出，因此造成的經濟損失也是巨大的，足以影響社會的可持續發展。在國外、特別是美國，支持和反對使用"化冰鹽"兩大派的激烈爭論仍在繼續，結果是一方面"化冰鹽"還需有限制地繼續使用，另一方面必須正視其巨大的負面影響，采取戰略措施，以最大限度地減少破壞和經濟損失。
二、播撒化冰鹽過后的道路養護措施
對于氯鹽融雪劑的負面影響、特別是腐蝕破壞的危害，人們需要有一個認識過程，因為氯鹽融雪劑的負面影響也同樣需要一個時間反映的過程，對橋梁路面等等的破壞在一兩年之內，人們用肉眼是看不到的。但在國外，有好多國家和地區這些危害已經得到證實。例如上世紀70年代后期，因使用氯鹽融雪劑，美國的橋梁半數以上受到腐蝕破壞，安全成了問題；修復費是建橋費的4倍，間接損失是直接損失的10倍，氯鹽（化冰鹽是重要組成部分）造成的經濟損失占到GDP的4%（相當于美國的國防開支）！這一系列的驚人數字，已經說明使用"化冰鹽"所造成的"鹽害"�！吨袊嗄陥蟆�20xx年2月14日由記者李新玲、通訊員張志順撰寫的《融雪鹽水危害路橋壽命》一文中寫到："天津建成僅10多年的立交橋，橋梁邊梁大面積堿化，梁頭及帽梁混凝土出現裂縫并剝落，使鋼筋外露、銹蝕，橋梁墩柱嚴重損壞，而一些新建不足5年的`道路則出現大面積"龜裂"，造成這些損害的罪魁禍手就是冬季融雪的鹽水。"
我們國家在正處于高速公路修建的高峰期，20xx年—20xx年間，每年有近萬公里的高速公路建成通車，這些高速公路南連北接，倘若幾年都遇到"華夏大地江河一片白"，還沒有好的方法除冰保通，都在播撒氯鹽融雪劑，那么高速公路的修建速度就會變成腐蝕速度，聽到的都是高速公路每年以多少公里的速度在高速腐蝕。當然大家同樣也會有一個疑問：難道就沒有防止"鹽害"的辦法了嗎？
對于"鹽的危害"，目前世界各國沒有好的方法處治，它就像一個無形的"殺手"，只要使用就會被刺傷。隨著人們認識的加強，世界各國都加緊了對防止和減少"化冰鹽"負面影響的研究，采取了一些措施。比如，為防止融雪后的鹽水滲入地下或污染地表水（避免腐蝕地下管道和破壞地表植被），以英國為代表的歐洲國家采取"匯集鹽水"的方法，在城市的路、橋旁鋪設專用管道，用以收集融雪后的鹽水，最終引流到污水處理廠，這無疑是一個好方法，但需要總體謀略與規劃，成本過高，不適宜高速公路的運用。
結合多年的養護經驗和對鹽害"的認識，我們認為：在播撒氯鹽類融雪劑前對橋梁的伸縮縫和路面明顯裂紋處采取鋪設麻片等有效保護措施，減少"化冰鹽"的滲透，減輕道路的損壞；在道路、橋梁比較容易收集"鹽水"的地方，修建"鹽水"沉淀池，待事后處理；待天氣變晴后，要采取用撒水車對路面橋梁進行一次徹底的清洗，減少重金屬離子存留在路面、橋梁上；在冬節結束后，要采取對路面、橋梁，特別是橋梁伸縮縫有效的檢驗方法，檢測金屬離子滲透情況，檢測到已發生負面影響時，要及時采取措施防止擴散。同時縮短橋梁的日常維護檢測時間。
通過上述措施處理后，可減緩鹽的腐蝕速度，但也不能從根本上解決鹽的腐蝕問題。
三、融冰方法
目前，世界各國一方面在努力尋求減小"化冰鹽"負面影響的方法，研究性能價格可行的新型融雪成分；另一方面，也在大力發展其他除冰雪方法，包括機械、人工、熱能等方法。在除冰雪方法方面的突破之舉，都是解決這一世界性難題的重大貢獻。歸納世界各國在無修路前期準備的情況下的除冰雪方法主要有以下幾種：
1、播撒融雪劑
這是通過在路面上撒布化學藥劑來降低冰雪融點，使冰雪融化，進而清除積雪和積冰的方法。該方法是國際上較常用的一種路面除冰雪的手段。國內外常用的融冰雪劑主要是鹽類。
絕大多數的鹽類融雪劑產品都存在腐蝕性，易腐蝕破壞道路結構和機動車輛，還會對土壤、水體和大氣等造成污染，破壞生態環境。那么在沒有其他好的辦法或條件達不到的情況下，采取播撒氯鹽類融雪劑時，我們必須制定腐蝕控制指標和檢驗方法，限量使用氯鹽類融雪劑，不得多撒、亂撒，強化管理。在播撒后及時采取疏導收集含鹽水和清水邊道等措施。
近年來人們不斷開發環保型融雪劑，具有無毒性和無腐蝕性的特點，如生物降解型融雪劑等，可以起到較好的效果，建議城市道路使用。
2、人工清除法
這種方法對冰雪清除較徹底，但效率低，費用高，作業時影響車輛通行及行車安全，不能長時間作業，適用于雪量較小時或重點難點路段的冰雪清除。
3、播撒砂石材料
在冰雪路面上播撒一定粒徑的砂石材料，如砂、石屑、爐灰、煤渣和砂鹽混合料等，能提高冰雪路面的摩擦
系數。由于碎石的存在，一方面使冰雪層的凍結強度不均勻，另一方面，砂石在冰雪層的運動使得雪不易壓實，達到了抗滑的目的。由于砂石材料既經濟又環保，該方法在歐洲應用非常廣泛。
但大量播撒砂石，對路面會造成損害，對沿線環境也會造成污染，而且笨重，不建議使用。
4、機械清除方法
該方法分為機械鏟冰雪和機械吹雪兩類。機械鏟冰雪適合于雪量較大、結冰之前大面積清除作業。機械吹雪適用于未經碾壓過的厚度較薄的路面積雪，通常只適用于機場等便于管理的較小范圍的除雪，全國高速公路如果普遍購置使用，必然造成資金大量積壓，機械閑置，方法雖好，但不理想。
5、熱力融冰雪方法
此種方法利用熱水、地熱、燃氣、電等產生的熱量使冰雪融化，如噴灑熱水法、發熱電纜法等。
但這些方法往往耗能較大，且融化的雪水進入路面結構時會將路表的灰塵等雜質帶入，在路面結構內部積存，進而堵塞孔隙，致使排水不暢，影響雪水的排除。
四、抗滑"輪套"的思考
在高速公路抗冰保通的過程中，人們可能忽視了一個問題，抗冰保通的目的，最終是為了使過往車輛安全通行，而不是鏟除冰雪。除冰雪只是抗冰保通的一種手段，而不是最終目的。
通過咨詢養護專家和到網上查詢，還有一種對付冰雪的辦法：給車輪安裝防滑鏈。這種防滑鏈也可稱為老的防滑"輪套"，一般都是金屬制成物，對高速公路路面損傷比較大，損傷后難以修復，且成本過高、笨重，不易攜帶。研究一種新型"輪套"，讓它既保持防滑鏈的防滑作用，成本又低又環保又便于攜帶的"輪套"取代防滑鏈的思考就呈現在了我們的面前。
經過思考，新型"輪套"采用農作物劍麻、柱麻、棉花等原料制成鏈繩，加入改性瀝青，運用防滑鏈制作原理，制造出具有彈性的像似車輪圓狀的"輪套"，它本身采用原料農作物劍麻、柱麻、棉花都有抗滑的作用，加入橡膠和砂石，改性瀝青能有效保持形狀的穩定，同時具有韌性和彈性；麻繩能增加摩擦阻力，起到止滑墊的作用。
這種"輪套"目前正在申報研究試驗之中，一旦研制成功，國家每年冬季就不用組織大量的人力、物力、財力投入抗冰保通；也不用播撒大量的氯鹽類融雪劑促使冰雪融化。只要車輛裝上"輪套"，既能確保車輛行駛安全，又能有效地緩解當前"鹽害"的蔓延。
公路調研報告12
�。ㄒ唬┙ㄔO資金不足、資金到位遲緩
通達工程建設國家每公里補助10萬元，通暢工程建設國家每公里補助40萬元，省州無配套資金，除硯山等部分縣有少量配套資金外，多數縣由于財政困難無力配套，工程設計的指標難以提高，通達工程中一些路段設計時采用了受限路段的指標，但是由于資金少，實施起來困難依然較大。通暢工程中原有路基較差的路段，由于處理路基費用較多，路面工程采用低限指標仍然有資金欠缺的問題。另外，資金到位較晚，20xx年實施的通暢工程資金還未到位，給工程進度帶來較大影響，按預計的工期難以全面完成。
�。ǘ┕こ碳夹g人員少管理難度大
由于20xx年突然增加通暢工程里程數，通暢工程量相當于20xx年的4.5倍，通達工程相當于20xx年的7.9倍，從設計到施工到編制竣工資料全靠原有的工程技術人員，一個主要技術人員管理幾個通達工程的情況比較普遍，通暢工程建設指揮部人員少，進度或質量管理不到位的情況時有發生。由于技術人員少，各縣在施工期間把施工現場管理作為工程管理的首要工作來抓，加之上一工程項目完工就接著管理下一個開工的工程項目，對工程資料的整理無暇顧及，導致部分工程完工后工程資料不完善而不具備竣工驗收的.條件，不能納入公路養護管理的范籌。
�。ㄈ⿲π滦吐访娼Y構的施工管理缺乏經驗
20xx年，我州通暢工程大量采用了整齊混凝土塊體彈石路面，鋪筑這種路面除丘北縣有一定經驗外，其他縣沒有施工經驗，由于里程多、數量大，原來有一定鋪筑經驗的工人較少，從塊體的預制到鋪筑質量的控制都有一些困難。如部分項目整齊混凝土塊體彈石鋪筑過程中平整度控制就比較困難，一些項目做了實驗路段，但是由于管理者及工人都無經驗，通過幾次反復的施工，質量還是不理想，最終請了有經驗的人來指導才基本解決了問題。由于缺乏施工經驗，混凝土預制塊的預制速度遠遠跟不上路基調型和基層鋪筑的速度，造成部分工序停工待料的情況時有發生。
公路調研報告13
【摘要】今年x月xx日至x月xx日，我有幸參加了管理處與廈門大學管理學院合作舉辦的領導干部高級管理研修班的學習，雖然時間頗為短暫，但本人受益良多、感觸頗深，因此在珍惜此次寶貴學習機會的同時，對學習成果與實際工作進行了深入的對比思考。本文站在高速公路收費管理角度，從沖突管理的定義，高速公路收費管理沖突的表現形式以及解決途徑幾個方面，淺析沖突管理在高速公路收費管理中的應用。
【主題詞】沖突管理 高速公路 收費管理 應用
在人類社會組織中，人與人、人與群體、群體與群體之間必然會發生這樣或那樣的沖突或互動關系，在這些錯綜復雜的交往或互動中，人們會因各種原因而產生意見分歧、爭論、對抗和競爭，從而使彼此之間的關系出現不同程度、不同表現形式的緊張狀態。如何因勢利導，化干戈為玉帛，將沖突演變為激勵前進的動力，是本文要探討的課題。
1.理論上沖突的定義與影響
1.1沖突的定義。所謂沖突是人們對利益不同的認知。沖突本身無所謂好壞，只是真實反映出人們對利益差異的認知。
1.2沖突產生的價值與消極作用
1.2.1沖突的價值。任何一個組織發展過程中，由于員工內部或員工之間的某種利益關系不能達成一致時，必然會產生沖突，但沖突的產生不會只有負面影響，更多的是有利的價值。沖突的產生可以促進組織的變革；使組織內部形成新的和諧關系；讓員工可以宣泄不滿，滿足員工追求卓越的心理，激發員工完成任務的激情和干勁；使管理者了解真實信息，促進組織結構重組；促進組織內部制度的完成，建立新的工作目標。
1.2.2沖突的消極作用。沖突的產生勢必會帶來一定的消極影響，主要表現為是員工產生消極情緒和狀態；造成組織的損失；使一部分人才流失；破壞組織結構和秩序；導致員工人際關系惡化。
2.沖突在高速公路收費管理中的表現形式
高速公路收費管理存有一定的特殊性，由于管理實行的是駐站管理，員工生活工作在一起，大多時間以站所為主，因此，這樣的特殊集體必然會有一定沖突的產生，下面闡述表現形式較為典型直觀的幾種沖突。
2.1員工與管理者之間的沖突。任何一個組織中，管理者與員工之間存在的關系都是管理與被管理的關系，由于崗位的不同，兩者看待事物的角度、想達到的目標和結果也不同，因此員工與管理者之間的沖突多表現為員工認為管理者的既定目標過高，而管理者對員工目標完成情況不滿意。
2.2員工與制度之間的沖突。一個組織的有序運作離不開與之相結合的制度規范，而制度規范的產生必然會約束員工的行為方式，因此員工與制度之間的沖突多表現為員工對制度的抵觸與違反。
2.3員工與員工之間的沖突。在組織運行過程中，激勵機制是促進組織高效運作的潤滑劑，而員工在激勵機制的促使下，為取得好的工作業績而相互之間產生競爭，因此，員工與員工之間的沖突多為良性的競爭。
2.4員工與服務對象之間的沖突。作為高速公路窗口服務行業，工作中的主要服務對象為廣大司乘人員，由于司乘對高速收費政策理解層次的深淺、司乘人員素質的高低和員工受情緒影響的大小等原因，造成收費服務過程中矛盾的產生，因此，員工與服務對象之間的沖突多表現為司乘與收費人員相互的不滿與排斥。
3.解決高速公路收費管理沖突的有效方式
3.1建立良好的溝通是解決員工與管理者之間沖突的有效途徑。
3.1.1注重溝通的方法。一是面對面正式談心溝通。避免否定式、命令式的語句，多采取一些肯定、贊美、鼓勵的方式，讓員工心悅誠服的站在集體的角度考慮沖突產生的利弊。二是制造多樣溝通環境。不要總局限于辦公室、會議這樣過于正規的場合，可以設定在平時生活休閑狀態中，多了解員工的一些生活狀態，真誠的拉近與員工的距離。三是豐富溝通平臺。通過加入單位QQ群、公布管理者QQ號，構建良好的溝通平臺，通過多種渠道收集員工的意見和建議
3.1.2注重溝通的準備。一是研究沖突的性質。在沖突產生時，分析沖突產生的`價值和消極影響，確定沖突是會造成正面積極引導作用還是負面消極作用。二是分析沖突的原因。找準沖突發生的具體原因，有利于溝通過程中順利的解決矛盾，達成一致意見。三是確定解決的方案。通過對沖突的研究分析后，擬定系統的解決方案，便于在溝通過程中對員工進行
3.1.3注重溝通的實效。一是建立問題意見的研究制度。對收集到的員工意見建議，以會議研究的形式予以落實解決，充分聽取所務會集體意見，確保問題得到妥善解決。二是實施意見收集和落實通報制度。及時將收集到的意見和解決措施向員工通報，并自覺接受群眾監督，確保員工反映的問題落到實處。三是建立滿意度問卷調查制度。定期組織員工對單位各項工作開展情況進行問卷調查，了解員工對單位工作開展情況的評價，并結合實際進行重點工作調整，營造和諧的工作氛圍。
3.2強化宣傳教育是促使員工嚴格遵守各項管理制度的合理手段。
3.2.1提高員工綜合素質。一是正確引導。積極引導員工多學多思，對自己的人生進行規劃，分析當前工作與學習的密切關系，鼓勵員工參加自修考試、職稱考試、其他技能培訓等，不斷提高員工的文化素養。二是豐富活動。根據員工的興趣愛好、特長，開展特色班組建設、讀書活動、文體活動等，為員工營造交流學習、相互促進的良好氛圍。三是拓寬視野。鼓勵員工充分利用電腦、手機等網絡平臺，豐富員工的學習方法、拓寬員工的學習視野，使員工綜合素質不斷提高。
3.2.2征集制度修訂意見。一是調查研究。制度執行一定時期后，要及時調查研究制度的運作情況，對制度中與實際工作不相適應的條款，要適時進行修訂。二是意見征集。針對各個崗位征集員工對制度修訂的意見，并結合員工提出的合理建議，對制度進行修訂。三是溝通反饋。在制度修訂征集中，對于員工提出的不合理的意見要及時反饋、解釋原因，讓員工感受到制度的制定有話語權、知情權，促使員工自覺遵守規章，激勵員工工作熱情。
3.2.3強化遵章守紀意識。加強員工思想教育，引導員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，讓員工在處理個人與集體利益沖突時，正確對待，多站在大局的立場上分析問題，確保嚴格遵守單位各項規章制度，使單位各項工作有序開展。
3.3推行激勵機制是搭建員工與員工之間有益競爭的展示平臺。
3.3.1實行目標激勵機制。因人而異制定中長期與短期的工作目標，管理者加以督促指導，跟蹤目標完成情況，視目標質量的高低和目標完成快慢給予激勵。促使員工人人身上有壓力、有目標、有方向、有追求、有使命，形成良性循環，激勵員工互動起來。
3.3.2實行競爭獎勵機制。通過開展工作業務競賽、技能比武和業余活動比賽，緊扣工作業務和業余生活兩大塊，在員工中形成能者上、庸者讓、平者下的競爭機制，引導員工加強業務的學習與錘煉，加強自身綜合素質的提高，以致于在復雜的環境中保持積極向上的競爭意識。
3.3.3實行典型引領機制。單位每年從工作中推出1—2名業務標兵或技術能手進行培養，對這些可塑之才通過不同環境、不同方式重點進行培養和鍛煉，對他們在工作中追求完美、對工作精益求精的工作方法和工作經驗進行總結和提煉，并加以推廣應用。以榜樣的力量、典型的事跡來引導員工，激發員工愛崗敬業、默默奉獻的工作熱情和積極性。
3.4文明優質服務是拉近員工與服務對象之間距離的中樞紐帶。
3.4.1提高員工服務意識。一是加強職工教育引導。優質文明服務工作重在員工意識養成，要深入開展員工職業道德教育，讓廣大員工切實認識到服務行業的性質和規范要求。二是力求實效， 常抓不懈，針對員工之間存在的個體差異，分類指導整體推進。三是獎懲并舉，抓典型樹標兵。根據服務表現的差異，給予相應的獎懲，并積極推樹先進典型，以激勵員工爭先創優，變被動服務為主動服務。
3.4.2加大監管考核力度。一是進一步明確服務標準。細化著裝、姿勢、用語等方面標準和要求，在保障服務質量的同時，為監管工作奠定良好基礎。二是進一步強化檢查考核力度。充分調動監管力度，通過隨機調查、錄像核查、現場檢查等方式，加強檢查與考核效果。三是實施責任追究連帶制度。對于服務質量出現問題的員工，根據實際情況，追究當班班長和監控員責任，以強化班長和監控員的管理職責。
3.4.3研究服務新舉措。一是深入研究司乘人員的所需所想。通過定期開展問卷調查、訪談、行風評議等多種形式的溝通，深入了解司乘對服務工作的評價和需要的幫助。二是堅持學習取經、為我所用的學習思路。積極向本單位的兄弟單位學，向外單位的先進單位學，將學習到的好的經驗做法為我所用。三是建立效果評估體系。開展對現行服務質量的評估工作，對司乘反映好的予以堅持，對效果不佳的積極改進，讓司乘人員真正感受到我們的真誠服務。
【結束語】沖突管理應用廣泛，涉及面廣，本文只結合高速公路收費管理工作簡要分析了沖突管理的競爭策略、回避策略、合作策略等，有些方面考慮的不夠全面，分析闡述也不夠深入，需在下一步的工作中，不斷結合理論知識去思考、去實踐，才能更加詳細掌握沖突的根源、變換形式及管理方式。
公路調研報告14
為深入貫徹管理處工作會議和全處收費工作會議精神，結合共產黨員先進性教育活動，管理處組織處機關辦公室、政工、人勞、通信、計財、收費、工會等科室部門及唐秦兩所負責人成立聯合調研組。4月4日至4月13日，由管理處李金肖副處長帶隊，調研組先后對全處13個收費站，逐站進行了調研。
此次調研活動以開展共產黨員先進性教育和開展二次創業活動為契機，以總結經驗，挖掘典型，發現問題，解決困難為目的。調研的內容涉及收費站管理的各個方面，從日常的收費管理、制度建設、設施設備、教育培訓、人員考核、站內經費到職工生活。調研采取集中聽取匯報，個別座談的方式進行，先由唐秦兩所組織各站集中匯報了收費隊伍整頓、先進性教育活動的開展情況并對20xx年的工作設想和工作中好的經驗典型進行了介紹。之后到每個收費站，詳細了解各站在管理工作和實際生活中存在的問題和困難，聽取意見和建議。
4月19日管理處調研組在北戴河服務區召開會議，就調研期間了解的問題進行了全面的梳理，研究討論解決辦法，落實責任部門。主要問題及解決方案如下：
一、共性問題
�。ㄒ唬┦召M業務。
1、車型劃分不統一，不一致問題。由于全網各路段對車型劃分的標準和掌握的尺度不統一，一旦車主用使用假證，使收費員判斷車型無從下手，在實際工作中難度較大。此問題由收費科借鑒遼寧按軸劃分車型的方法，在全處管轄路段內統一標準，同時給項目辦、征稽局、結算中心上報此方案爭得上級的支持。
2、小改大增收及抓獲作弊車輛的獎勵問題。聯網收費后，對于收費人員改卡和抓作弊車增收部分的獎勵取消，使工作認真負責為單位和國家增加收入的人員得不到鼓勵，不利于建立良好得收費秩序。此問題由管理處收費科、計財科結合向上級爭取此項資金。各單位根據自身實際情況制訂內部的獎懲辦法，正面鼓勵和教育職工，積極同作弊行為做斗爭。
3、闖口及逃漏費車輛的進一步治理問題。針對闖口及逃漏費現象在秦皇島地區十分嚴重得現象，管理處已下決心進行整治，并取得了階段性成果。下一步要由收費科召開專題會議，研討方案，把此項工作納入日常管理，堅持不懈地抓下去。
4、收費業務培訓問題�，F在各站使用得收費崗位教材使97年由省廳編印得，隨著時間的增加，特別是聯網收費的實施，原有教材與實際工作脫節，不能有針對性地指導職工學習，急需一套與單位目前收費管理相配套的培訓教材。建議由處收費科召集業務骨干，編寫收費手冊，成為職工日常工作和學習的'工具和幫手。
5、聯網收費各家缺乏聯系方式問題。聯網收費已經近2年的時間，網內不同管理處的收費站及有關收費管理部門和人員之間缺少必要的聯系方式，出現問題不能及時溝通。此問題由處收費科協調聯系結算中心及各路段管理單位，做出網內通訊錄。
6、各站配制便攜式發卡機、收費機的問題。聯網收費后，一旦遇有車流特別高峰和設備故障的情況下，很可能造成整個收費發卡業務中止，必須做出必要的準備和預案。此問題由處通訊科給項目辦打報告，建議每站配備便攜式發卡機、收費機各一臺。
�。ǘ┰O施設備問題。
1、車輛老化問題。目前各基層單位用車均為運營初期或建設期的用車，車況嚴重老化，存在一定的安全隱患，急需更換新的車輛。此問題由管理處通盤考慮向項目辦積極反映，爭取早日解決。
2、辦公設備老化問題。目前各收費站辦公室用的電腦、打印機、傳真機等辦公設備多數為開通運營時第一批配備，嚴重老化，多數已沒有維修價值。此問題由處通訊科進行統計，向項目辦申請資金給與解決。
3、內外墻壁、門窗粉刷問題。各站經過幾年的運營，許多部位的墻壁、門窗剝皮脫落，影響站內形象。此問題由處辦公室給項目辦打報告，申請資金給與解決。
4、上下水管道問題。部分收費站上下水管道銹蝕嚴重，有的還出現了大面積的漏水現象，已經影響了收費站的正常生活。由處辦公室給項目辦打報告，申請資金給與解決。
5、辦公桌椅、室內裝修破損問題。各站的辦公桌椅，食堂桌椅、收費人員宿舍桌椅均已嚴重陳舊老化，多數已無維修價值。室內地板、窗臺等裝修破損嚴重。此問題由處辦公室安排，向項目辦申請更換一批新的桌椅，對裝修破損的部位安排維修人員逐站進行檢修。
6、收費亭陳舊老化問題。經過多年的運營，收費亭門鎖、地板、桌椅、抽屜、照明燈等設施嚴重老化。此問題由處辦公室安排維修人員，逐站進行檢修。
7、機電系統維修人員培訓問題。隨著聯網收費的運行，全線機電設備僅靠處通訊科進行維修有一定的困難，不能及時解決排除設備故障，影響收費工作的正常進行。此問題由處通訊科從各站抽調1-2名業務骨干，對機電設備的維護、維修進行培訓，爭取在五一黃金周前舉行。
8、監控室統一配置電腦椅問題。各站監控室運營以來，一直沒有配備電腦椅，均使用會議室或辦公用椅子，不統一，不實用。此問題由處通訊科給項目辦打報告申請資金，給與統一配置。
9、配置升降車問題。各收費站收費大棚、信號燈、電路檢修等維修活動需實用升降車，目前每個管理所只配備一臺，往返運輸困難，不能保障及時維修。此問題由處辦公室向項目辦打報告申請資金，爭取每站配備一臺。
10、門牌銹蝕問題。許多收費站經過幾年的運營，最初配備的門牌已是銹跡斑斑，形象不好。此問題由各管理所在室內粉刷完畢后給與統一解決。
11、太陽能熱水器不能滿足職工洗澡需求的問題。一些收費站，主要是秦皇島管理所各站的太陽能存水用量較小，不能滿足職工洗澡的需求。此問題由處辦公室協調解決。
�。ㄈ┤藛T及獎懲考核問題。
1、人員緊張問題。由于聯網收費后車流量增加，開通車道增加，收費人員進入婚育年齡，加之沿海路籌建從我處抽調30名管理人員，造成我處目前人員較為緊張。此問題人勞科給項目辦打報告申請增加人員，加強內部調劑，盡量給與解決。
2、關于對收費崗位人員實行輪崗的問題。運營幾年來，一線收費人員根據就近原則安排工作，沒有進行大范圍的調整輪換，一些收費人員在同一個收費站工作5、6年，熟人較多，不利于堅持原則，維護良好的收費秩序。從保持隊伍的純潔性，收費制度的落實和長期發展考慮，建議由人勞科、收費科進行摸底調查，積極研究輪崗方案，報處黨委研究。
3、收費人員星級考核問題。收費人員星級考核經過幾年的實踐，一些規定和考核辦法有待于進一步完善。在今年全處收費會議處收費科將新的考核辦法草稿下發征求建議，對星級考核權限下放，將考核的時間縮短。各站在調研中又提出了許多新的意見和建議。處收費科及時收集有關意見和建議，及時召開會議，討論定稿。
4、管理人員考核問題。收費站內管理人員不在參與收費人員星級考核，又無新的較細化的管理辦法，使管理人員的考核無從下手，不利于收費站的整體管理。此問題由處人勞科、收費科等相關科室積極研究科學可行的考評方案，報處黨委研究解決。
5、部分人員因工作需要無法休年休假問題。由于監控等一線收費崗位人員較少，無法安排倒班，全年無法休年休假。此問題原則上先用年休假頂替病、事假，確實全年無病事假，因工作需要無法休年休假的，由人勞科研究方案。
6、加班費問題。一些單位認為加班費與實際工作加班存在脫節現象。此問題在目前的制度規定下，由各單位根據實際工作情況在管理處核定的加班數額下，進行統一調配。
（四）經費問題。
1、經費緊張問題。目前各收費站隨著水、電、油等費用的不斷增加，日常經費十分緊張，筆墨紙張的使用均要精打細算。在管理處經費允許的情況下，適當給與增補。
2、路產賠補收入返還問題。各收費設施損壞后的路產賠補償收入的使用和分配由管理處統一調配，用于收費站的維修、維護。
3、養護經費切塊劃分問題。從四月份以后，由計財科牽頭，有關部門參加，將項目辦統一下達的養護經費切塊劃分為養路、房建、機電等幾部分，細化分別進行管理和使用。
4、外單位從收費站用電問題。外單位和廣告牌用電從收費站等部門接電，由管理處統一收費，造成站內經費緊張。計財科做好統計，將電費及時返還給相應單位。
（五）職工生活問題。
1、電視機、VCD、文體設施等設備老化問題。站內的文體活動設施經過幾年的使用，均已破舊，應予以更換。此問題由處工會向項目辦申請資金，給與更新。
2、職工被裝、帽子、徽章陳舊、缺少問題。職工的被裝多數陳舊，到期應給與更換，同時帽子、徽章、紐扣等物品屬易耗品，應適當增加數量備用。此問題由處辦公室在今年的被裝計劃加入有關項目給與解決。
3、職工住房問題。一線收費站管理人員，特別是秦皇島所職工沒有解決住房問題，反映較為強烈。報處黨委研究解決。
�。┬蜗笮麄鲉栴}。
1、“青年文明號”收費大棚標識，各別收費站的“青年文明號”缺少或損壞。此問題由管理所統一制作。
2、收費亭監督電話，使用時間增加，破舊缺損。由管理所統一更換。
3、行風監督臺、收費標準公告牌等標牌，運營時間增加，許多內容需要更換，同時今年全路的收費標準和車型劃分也進行變更，需要對一些標牌、公告牌進行更換。此問題由收費科給項目辦打報告爭取專項資金。
二、個性問題
1、玉田站主機修復問題。由通訊科負責協調華能公司盡快落實。
2、玉田UPS在監控室噪音太大建議轉移到通訊機房的問題，由通訊科協調華能公司給與解決。
3、鴉鴻橋站報警器失靈問題，由通訊科進一步檢修。
4、唐山北站自動擋車桿砸車問題，由通訊科組織更換線圈，研究對策。
5、榛子鎮收費站自動擋車桿下落速度慢的問題，在全站擴建時統一考慮解決。
6、北戴河收費站硬盤存儲量不夠的問題，由通訊科從備件中給與增加。
7、個別站缺少有線電視的問題由管理所考慮解決。
8、鴉鴻橋、撫寧收費站大棚經常被刮碰的問題，由處辦公室給項目辦做專項報告，申請資金給與解決。
9、撫寧收費站發電機組修復問題，處辦公室已經訂貨，盡快給與解決。
10、秦東站收費亭漏雨問題，在收費亭統一維修時，給于解決。
11、山海關收費站收費亭被撞壞的問題由管理所、處通訊科盡快協調解決，確保五一黃金周投入使用。
12、不可讀卡問題由通訊科協調結算中心給于解決。
13、孟姜站增加車庫、活動室及門前排水問題，在研究20xx年專項計劃時另做考慮。
14、撫寧站消防器材補充、垃圾桶破損問題由管理所給與解決。
此次調研，是我處運營以來組織的全面深入的一次調研活動，了解和掌握了全處收費工作和收費隊伍發展的現狀，發現了一些管理的缺陷和制約單位下一步發展的阻力和障礙，進一步了解了基層單位存在的實際困難和問題。同時也發現了許多好的做法和先進典型，各站在班子建設、星級考核、逃漏費治理、站內文化建設、收費設施設備的維護等方方面面都提出了許多好的建議，有待于進一步研究推廣。
此次調研活動是當前開展保持共產黨員先進性教育的一項重要舉措，是管理處黨委、黨員干部服務基層的重要行動，對于調研中發現的問題，各單位和部門應給與高度重視，對照自身職責范圍積極給與協調解決，為京秦路第二個五年的發展奠定堅實的基礎，創造出新的輝煌業績。
公路調研報告15
為了全面了解我市農村公路建設情況，促進農村公路健康有序發展，我們于近期就我市農村公路建設情況開展了專題調研。通過這次調研認為，近幾年，特別是“xx”規劃以來，我市搶抓黨中央、國務院關于建設社會主義新農村的機遇，掀起了建設農村公路的熱潮，農村交通發展日新月異，公路路況水平、通達深度、路網等級等得到了很大提升，形勢令人振奮。農村公路建設在取得成就的同時，但也還存在一些不容忽視的問題，現就調研情況報告如下：
一、基本情況
農村公路是農村經濟和社會發展的橋梁與紐帶。近年來，在市委、市政府的正確領導下，搶抓機遇，明確目標，及時制定規劃，有力地推進了我市農村公路的建設步伐。
�。ㄒ唬┺r村公路建設快速發展。“xx”以來，我市共籌措建設資金63899.8萬元（其中中央及省補助資金29072.4萬元，自籌資金34827.4萬元）。共下達通暢工程計劃項目723個， 673公里，通達項目22個，42.8公里，渡改橋項目2 個（其中永久性橋梁 6座，人行橋3座，碼頭改造2處）。到目前為止，已實際完成通暢工程750個行政村，通車里程達到 737.95公里，通達工程完成9 .3公里，通達率達到 00%,通暢率達到82%,渡改橋項目完成永久性橋梁 4座，人行橋3座，碼頭改造2處，在建橋梁2座，已完工85%的工程量。全市xx年的農村公路建設，給農村群眾致富插上了翅膀，當地的農產品和土特產便可以及時走出山門走向大都市了，這樣就能促進農村經濟的快速發展，帶動農村產業的發展和產業的調整，從而達到加快農民致富的步伐的目的。
（四）有利于促進新農村建設�；A設施的建設是新農村建設的一項重要內容，而農村公路建設是基礎設施中的重中之重。因此，建設好農村公路，將有利于促進社會主義新農村的建設。
二、存在的問題
雖然我市農村公路建設取得了斐然的成績，但調查也發現還存在一些不容忽視的問題：
一是總體布局不是很合理，沒有科學的統籌規劃。目前我市的農村公路硬化大部分是以以前的機耕路為基礎，沒有經過科學的規劃與布局，大部分只考慮自身出行方便，導致部分農村公路存在坡大彎急、車輛難行的現象，甚至個別地段成了“斷頭路”、“迂回路”.
二是配套資金缺口很大，導致相當一部分村因農村公路建設負債累累。上級對我市農村公路建設的資金補助標準很低，4.5米路基的每公里僅補助 7萬元，3.5米路基的每公里僅補助 2萬元，資金缺口少的在20萬元公里以上，多的則達30萬元公里以上，除了國家投入的這部分資金以外，由于我市財政狀況不佳，無力安排配套資金，只有極少數經濟條件好的鄉鎮配套了少量資金，因此，落實缺口資金的壓力只能全部由村級承擔了。為了徹底改變村民出行難的現狀，很多村便不惜舉債建設，對于一些負債運轉的村來說，無異于雪上加霜。
三是建設質量總體不高，相關配套設施不到位。由于農村公路建設點多、線長、面廣，在大規模的建設管理過程中，對質量監管尤其是現場質量監管難以到位，加上施工人員大部分都是聘用的當地農民工，缺少施工經驗，對砂石級配和水灰比的規范要求知之甚少，操作中很難把握到位。而村干部和村民義務監督員既缺乏專業實踐經驗，又未接受過專門的技術指導和業務培訓，想監管卻難以監管到位，導致部分項目存在質量隱患。從技術等級來看，農村公路普遍等級低，道路寬度不夠，按規定，3.5米的硬化路面應該每隔一定距離設置會車處，但有相當一部分村為了降低成本而沒有按規定設置，一到車流量大時便造成車輛堵塞。同時，道路硬化以后，與之相配套的路肩基本沒有配套到位，大大降低了通行能力，在路窄、彎急、坡陡處沒有設置相關交通標志的現象還普遍存在，這樣一來導致存在不少安全隱患。
四是沒有完善的管養措施。由于我市尚未出臺農村公路管理養護體制和運行機制，管理機構不健全，責任不明確，加上市、鄉（鎮）、村三級財力有限，無法有效保證管養所需資金，管養人員沒有落實到位，通村公路除部分路段設置水泥墩限制重車通行外，大都處于失管失養狀態。部分群眾護路、養路、惜路意識淡薄，在公路上亂堆亂放現象時有發生。如湄江到七星的通鄉公路建成以后，由于一些嚴重超載的大貨車長期自由通行，致使公路長期超負荷運行，嚴重損壞了公路路面，在短短幾年內，該公路已是面目全非。
五是農村公路建設中沒有履行招標程序的項目普遍存在。由于農村公路建設資金國省補助嚴重不足，要求村級自籌資金比重較大的特殊性，有相當部分項目便沒有經過正規的招投標程序，而是由村級組織自行確定施工單位。加之大部分村的當初上報并經批準的補助里程小于實際設施的里程，一些施工單位為了能承包項目，便承諾只要村級籌措自籌資金，國省補助由其向交通部門爭取，而交通部門的計劃是早已定下來了的，調整的可能不是很大，于是便出現了很多已經實施了項目卻得不到國家的補助，導致部分施工單位的工程款無法到位，從而引發一些新的矛盾。
六是農村公路建設的審批程序不規范，利用率很低，侵占耕地的現象很嚴重。我市農村公路建設的高潮已經掀起，已經到了村與村，組與組，甚至戶與戶之間的相互攀比，于是，一些經濟基礎較好的村民便不管國家的補助能否到位，也不經過交通、國土、規劃部門的批準，便自行籌資動工修建公路，這樣，勢必造成耕地的侵占以及公路的`私有化，而一些私有化的公路平�；旧蠜]有車輛通行，這樣勢必造成公路的利用率很低，造成公共資源的浪費。
三、建設好農村公路的建議及意見
�。ㄒ唬⒁訌婎I導，密切配合，科學規劃，合理布局。建議市人民政府進一步加強對農村公路建設的領導，協調相關部門定期研究、定期部署、定期督促。各鄉鎮要形成一把手負總責、分管領導專門抓的工作責任制，負責農村公路建設的組織實施和指揮協調等工作。要進一步加大政策宣傳力度，為農村公路建設提供良好的工作氛圍，確保建設順利推進。要進一步對農村公路建設實行統籌安排、科學規劃，當前，要堅持規劃先行，抓緊做好“xx”農村公路建設規劃的編制工作，超前謀劃，突出重點。認真總結經驗，制定切實可行的“xx”農村公路建設規劃。要加強與上級部門的銜接，使規劃得到上級的認可，確保落到實處。與此同時，要積極向上反映情況，爭取國家對我市“xx”建設規劃的規模和總量確定后，根據各地實際將資金安排到具體項目上。要按照國家關于“xx”規劃編制的相關要求，結合我市實際，做好鄉鎮和建制村通暢工程、農村公路的升級改造工程及斷頭路和聯網路建設工程的編制工作。增大農村公路建設項目向邊緣地區傾斜力度，優先安排主干村道公路的規劃建設，確保能夠解決更多群眾出行難的問題。
�。ǘ�、多方籌資，政策配套，為農村公路建設提供資金保證。資金問題是制約農村公路建設的關鍵因素�？刹扇 吧霞壊块T補助一點，農村群眾籌集一點，在外人員捐獻一點，聯系單位贊助一點”的辦法，建立國家、省、市扶持、鄉（鎮）主體投資、社會融資、群眾投勞相結合的農村公路建設籌資機制。同時，要進一步加大項目資金的整合力度，將交通、扶貧、農開、退耕還林、土地開發等項目中所用于農村公路建設的資金進行統一管理，做到標準一致，項目資金從一個口子出，工作同步，避免同樣的建設，出現不同的補助標準和項目重復實施的現象發生。
�。ㄈ�、精心組織，加大監管力度，為農村公路建設提供質量保證。一是嚴格按規劃和設計施工。市交通職能部門要嚴格統一勘測和編制規劃，所有項目，特別是新建項目，必須報市人民政府核準后方可實施，對未經批準擅自建設的項目，除由國土、規劃等部門從嚴處罰外，交通等部門堅決不予安排項目資金，徹底改變目前公路建設過程中的隨意性和侵占耕地的現象。二是要加強對施工現場的監管，建立完善的質量監控體系。交通部門要加強對施工現場的檢查和指導，尤其對施工環境較差、難度較大的項目更要加強巡查，以便及時發現問題，及時予以整改。明確施工單位、鄉鎮以及村級組織的責任。加強對村干部及村民義務監督員的技術指導和業務培訓，使他們能夠更好地擔負施工各環節的質量監督工作。對主要材料要從嚴把關，建議對水泥、石灰、瀝青等外購材料，憑出廠合格單由農村公路管理局提取樣品，由相關檢測機構檢驗合格后，方可投入使用。三是從嚴要求，確保相關配套設施到位。對已建成路段的錯車道設置、路肩培土、急彎和危險地段的警示標志及安全防護等附屬設施補救到位，對在建的路段要求在實施時同步到位。四是要堅持合理造價和工期，嚴格基本建設程序，按技術規范施工作業。堅持項目業主法人制、設計使用年限終身制、社會公開招投標制、工程監理制、工程質量責任追究制，建立起“交通行業指導，社會質量監理，村民代表監督，施工單位自檢”的質量保障體系，確保建設質量，促進農村公路建設健康發展。
�。ㄋ模�、建管結合，盡快出臺我市農村公路養護辦法，為農村公路建設提供后續保障。隨著農村公路建設項目數量和公路里程的增加，若不切實改善這種重建輕養、失管失養狀況，將會使農村公路的使用壽命大大縮短，還會帶來一些安全隱患，有違農村公路建設的初衷。因此，積極探索，建立健全我市農村公路養護長效機制已迫在眉睫。一是要認識到位，加強對管養單位和沿線群眾愛路、護路的引導和教育，加強對農民群眾的養路、護路思想培養教育，牢固樹立“三分筑路，七分養護”的思想，提高養護工作的責任感和積極性；二是要制度到位，盡快出臺我市農村公路養護管理體制實施方案，明確農村公路管理和養護機制，逐步實現農村公路養護正�；⒁幏痘�；三是要責任到位，采取“誰受益，誰養護”的方式，通過突擊養護、日常養護、抓示范路等方式，充分調動鄉鎮、村組和廣大農戶養護的積極性。要大力推行“農村公路民養化”.通過協議、承包、委托養護等辦法將養護責任明確到村、到組、到人；四是相關保障措施要到位，在做好養護工作的同時，市農村公路路政管理局要充分發揮其管理職能，將清理路障、治理超載作為工作重點，嚴厲打擊有損農村公路的行為，為農村公路的健康發展提供保障。五是要確保養護經費的到位。采取市財政從農村公路養護經費中通過“以獎代撥”的方式撥一點，鄉（鎮）、村財政補一點、村民自籌一點的模式，建立穩定的農村公路養護經費渠道，為養護工作的順利開展提供有力的經費保障。
農村公路建設是一項長期的系統工程，涉及面寬量大，任務非常艱巨，它需要全市廣大黨員干部群眾團結一致，同心合力，科學規劃，精心建設，強化管護，只有這樣，我市的農村公路才能又好又快地健康發展。
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