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建設(shè)生態(tài)科普旅游強縣思路調(diào)研報告
為了更好地踐行科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進(jìn)縣委提出的“一個中心”（經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展）、“四大戰(zhàn)略”（新農(nóng)村、旅游業(yè)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化），促進(jìn)xx旅游快速、持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)過大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，加以分析和思考，提出了《立足科學(xué)發(fā)展，建設(shè)世界生態(tài)科普旅游縣》的調(diào)研課題，以求在充分認(rèn)識xx旅游資源的前提下，嘗試著對xx旅游的發(fā)展方向作一個參考性定位，探尋一條在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，適合xx旅游可持續(xù)發(fā)展的道路。
一．客觀地看待迅猛發(fā)展的xx旅游
對于xx旅游的發(fā)展，業(yè)內(nèi)人士有此評價：“xx只用幾年的時間，就完成了省內(nèi)外其他景點要用十幾年，甚至更長時間才能走完的發(fā)展歷程。”省、州有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也曾以“xx速度”來盛贊xx在旅游方面取得的驕人成績。但是理性地講，這種“速成”的運作和開發(fā)，由于缺乏足夠的時間磨合，很多因素和矛盾根本無法也不可能及時得到完善和解決。隨著時間的推延，xx旅游內(nèi)容與形式的“兩極”分化特征越來越明顯。
�。ㄒ唬┙k麗的旅游光環(huán)
相對于周邊縣市旅游平穩(wěn)而延緩的推進(jìn)，xx旅游的發(fā)展近于“橫空出世，一夜成名”。這種迅急而猛烈的勢頭，于內(nèi)于外，都產(chǎn)生了強烈的震撼。
1．旅游發(fā)展觀念廣泛深入
站在縣委、縣政府的層面，旅游業(yè)已明確納入推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署；第二，在廣大干部和人民群眾心目中，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一項期望值較高、回報值豐厚而直接的產(chǎn)業(yè)。
2．社會影響力強盛
借助旅游造勢，xx在外影響力、知名度、美譽度飛速飆升，客觀上為招引重點項目投資、重大企業(yè)落戶創(chuàng)造了良好社會條件。
3．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善
以旅游為載體，局部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是始終困擾xx旅游發(fā)展的交通設(shè)施，得到了一定程度的改善。
4．產(chǎn)業(yè)帶動成效顯著
第一，通過旅游產(chǎn)業(yè)帶動，相關(guān)服務(wù)行業(yè)應(yīng)勢規(guī)�；l(fā)展，有力地拉動地方經(jīng)濟(jì)，主要表現(xiàn)在縣城相關(guān)配套設(shè)施逐漸增強及景區(qū)附近廣大群眾經(jīng)濟(jì)渠道的拓寬；第二，廣大干部群眾的文明素質(zhì)全面提高。
�。ǘ┎豢杀苊獾倪z憾
時間短，步子急，勢頭猛，前行的愿望空前強烈，相關(guān)軟、硬件設(shè)施的配套完善、發(fā)展過程中的許多導(dǎo)向和意識觀念，主觀上根本來不及進(jìn)行成熟的思考，客觀上更不能立竿見影予以解決，因之留下一些需要儲備相當(dāng)?shù)娜肆�、物力、財力進(jìn)行彌補的遺憾。
1．旅游配套設(shè)施建設(shè)相對滯后
“行”的進(jìn)入度還跟不上旅游的基本要求，“游”的吸引力還不是很豐富，“購”的產(chǎn)品明顯匱乏，“住”還停留在低檔次消費，“娛”無完備的設(shè)施和多樣化項目，“食”無特色品牌。和外宣上持續(xù)強勢的推介相比，給人的感覺是外強中干。
2．對資源的認(rèn)識強化外顯弱化內(nèi)質(zhì)
對資源的認(rèn)識注重從“形”從“量”上進(jìn)行評估，追求表面的“大”和“絕”，而忽略了對“質(zhì)”的發(fā)現(xiàn)，對文化內(nèi)涵的深度挖掘。由此產(chǎn)生的后果，一是景區(qū)產(chǎn)品類型不明確，二是xx國家地質(zhì)公園與七大景區(qū)之間的關(guān)系模糊不清。
3．對政府主導(dǎo)認(rèn)識的偏差
對“政府主導(dǎo)”認(rèn)識的偏差，直接導(dǎo)致兩種偏狹意識：一是以為政府主導(dǎo)就是政府大包大攬一切。二是以為“旅游業(yè)應(yīng)實行純市場導(dǎo)向，政府對旅游業(yè)的干預(yù)所導(dǎo)致的是市場扭曲”。
（三）兩極分化的“產(chǎn)品形態(tài)”
一邊在強力快速推進(jìn)，一邊則在做著緩慢的補充和完備；外宣上炒得熱火朝天，內(nèi)在里卻捉襟見肘。勢頭猛，但后續(xù)跟進(jìn)滯后；表面熱，內(nèi)部儲蓄空虛。“虛功”與“實做”的差距越拉越大，xx旅游“形式”和“內(nèi)容”的嚴(yán)重分離則愈加明顯。
1．還算不上一個成熟的產(chǎn)品
從旅游自身建設(shè)看，xx旅游“六要素”根本上還沒有形成一個有機的系統(tǒng)；從資源利用看，各景區(qū)景觀未完整地連為一體，達(dá)成景區(qū)景點的競合性聯(lián)動、自然與人文景觀的互補搭配。從這個意義上說，xx旅游只是開發(fā)或設(shè)計了某些部件，還不能進(jìn)行全面組裝。
2．還不是一個真正意義上的旅游商品
雖然個別景區(qū)景點實現(xiàn)了一定份額的門票收入，但多取自自發(fā)出游的散客。而這些游客，多為隨意組合的散客，客源距離多在500公里范圍內(nèi)。和許多成熟的旅游目的地比較，xx旅游唯在節(jié)會出現(xiàn)蜂擁場面，一般情況是“大閑冷淡，中閑冷落，小閑冷清”（小閑，一般指即下班后每天晚上的小段閑暇時間；中閑，即雙休日；大閑，即現(xiàn)在國家推行的黃金周、節(jié)假日）。根本上講，xx旅游還沒有真正實現(xiàn)相應(yīng)的市場價值。
二．xx旅游發(fā)展的戰(zhàn)略性思考
一言以概之，xx旅游的現(xiàn)狀是有“形”而無“型”。所以當(dāng)務(wù)之急是在充分認(rèn)識自身資源稟賦和正確估量旅游市場前景的前提下，鮮明地確立自己的身份，響亮地推出自己的品牌。
�。ㄒ唬┒嘣暯窍碌膞x旅游
隨著世界經(jīng)濟(jì)日趨一體化，xx旅游已經(jīng)不可能作為一個孤立的個體而存在。小到傳統(tǒng)意義上的行政區(qū)域，大到國內(nèi)旅游發(fā)展趨勢、國際旅游大格局，都會直接或間接地影響xx旅游的縱深發(fā)展。xx既已把旅游業(yè)列入推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的“四大戰(zhàn)略”之一，并且已經(jīng)在全縣上下形成了廣泛的共識，這條路要走下去并且走好，必須高度重視系列影響xx旅游發(fā)展戰(zhàn)略性決策因素。
1．融入世界旅游大格局是xx旅游做“強”做“大”的必須之路
旅游“無國境時代”的來臨，帶來的是競爭的國際化。競爭不僅僅是資源的抗衡，也是理念的跟進(jìn)。一地旅游要做“強”做“大”，一定要有“強”的認(rèn)識和“大”的眼光。
“強”的認(rèn)識，即以自身資源為基礎(chǔ)，對其潛質(zhì)和前景做出正確的極限評估；“大”的眼光，就是要放眼廣闊的世界，擠身世界旅游的大格局。
隨著生態(tài)環(huán)境的惡化導(dǎo)致旅游質(zhì)量的下降，人們普遍意識到，旅游的可持續(xù)發(fā)展，必須以良好的環(huán)境和自然生態(tài)為基礎(chǔ)。在此背景下，回歸大自然、保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為現(xiàn)代人類的一種追求、時尚、使命和責(zé)任。責(zé)任意識日漸主導(dǎo)旅游行為。環(huán)境保護(hù)運動和旅游者受教育程度的提高，漸漸將生態(tài)旅游推向世界旅游的前臺。以良好生態(tài)和絕奇景觀為基礎(chǔ)的xx旅游，有必要從根本上考慮自己的轉(zhuǎn)型和定位。
其次，隨著現(xiàn)代旅游市場越來越細(xì)分化趨勢，每一種細(xì)分市場都將著眼于盡量滿足旅游者的深層需求，特殊旅游、專題旅游勢在必然。xx旅游要做強做大，必須要選擇一個精細(xì)專題“市場”。
2．順應(yīng)中國旅游發(fā)展大方向xx旅游才能實現(xiàn)與區(qū)域景觀的“強強聯(lián)動”
“貴州南部優(yōu)先發(fā)展旅游區(qū)”是特殊歷史條件下的產(chǎn)物，但在沒有更完備、詳盡、科學(xué)的區(qū)域性旅游整體規(guī)劃出臺之前，它仍將是一個具有行政權(quán)威的指導(dǎo)性文本。
隨著省內(nèi)交通格局的重新布排，xx所處區(qū)位已然退到各交通大動脈的邊緣深處，處于幾個縣市的“夾擊合圍”之下，是指望通過它們的延伸來維系小規(guī)模的旅游進(jìn)入，還是主動出擊形成四通八達(dá)的擴(kuò)散狀網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)成為擺在xx面前必須做出的抉擇。很顯然，區(qū)位的限制已經(jīng)使xx不能也不可能成為常規(guī)意義上的旅游集散地和旅游依托地，而只能成為以自身價值吸引、招徠游客的旅游目的地。
根本上講，羅甸“大貴州灘”、惠水羨塘“亞太國際地理標(biāo)志公園”燕子洞、荔波自然遺產(chǎn)地，都是以觀光為主的大品牌產(chǎn)品。xx旅游必須要有區(qū)域大旅游的眼光、區(qū)域共同發(fā)展的大局意識，通過彰顯自己獨特的個性，與它們形成資源互補，市場共享，“強強”聯(lián)動。
其次，據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2015年，中國將成為全球最大的旅游目的地。以此為契機，全國各地已經(jīng)開發(fā)的景區(qū)景點必將愈加精微地完善旅游六要素的相關(guān)功能及旅游類型主導(dǎo)因素與配套因素之間的科學(xué)搭配；新開發(fā)的景區(qū)景點必將以獨特的創(chuàng)意沖擊成型的旅游市場，打開一方新天地。從這個意義上講，xx旅游必須要以前沿的意識，從更高的層次找到一個支撐自己的品牌。
�。ǘ﹛x旅游目的地定位：“世界生態(tài)科普旅游縣”
根據(jù)前面的分析，我們以為：自身的情況決定了xx旅游必須做出一種具有前瞻性、富有生命力的發(fā)展抉擇。實施“世界生態(tài)科普旅游”策略，既是旅游產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展的理想趨勢，也符合xx旅游發(fā)展的長遠(yuǎn)走向，符合xx經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1．為什么是“世界的”
旅游營銷的三句話是“敢吹、會吹、經(jīng)得起吹”。而要“經(jīng)得起吹”，必須有環(huán)境支撐和產(chǎn)品支撐。把xx旅游放在“世界的”層面進(jìn)行營銷，首先要對自身旅游資源稟賦有一個全面的認(rèn)識�！ �
●掌布“藏字石”字符的形成及“中國共產(chǎn)黨”五個字符的組合是概率小于億萬分之一的不可能事件（又稱小概率事件）。
●克度綠水大窩凼漏斗因其喀斯特負(fù)地形地貌發(fā)育最充分而成為fast項目的最終選址。而fast作為備受世界矚目的ska的先導(dǎo)性項目，它的建成，將形成具有國際先進(jìn)水平的天文觀測與研究平臺，把xx變成世人矚目的國際天文學(xué)術(shù)中心。
●塘邊龍鳳山天坑群是堪以問鼎世界的龐大地質(zhì)遺跡。卡蒲毛南族，有著悠久的“六月六”傳說的清水布依族，散落在大塘、新塘、鼠場、谷硐、牙舟等的至少三支苗族支系，都以各自獨有方式創(chuàng)造了個性鮮明的綠色人文生態(tài)。在學(xué)術(shù)層面上，由于xx處于西南邊緣，綜合貴州四大古老族系的流徙歷史考察，境內(nèi)民族的生存狀態(tài)，堪為“地理－年代論”這一國際命題最理想的研究場景。
●諸如甲青干河谷疑似冰臼群、龍?zhí)�、甲茶等景區(qū)景觀，雖然在震撼力上不是非常強烈，但在區(qū)域景觀群中，有其唯一性和獨特性。
由上可以看出，掌布藏字石、大窩凼漏斗地形、龍鳳山天坑群、fast項目等單個的個體景觀，可以堪稱世界同類型景觀中的“絕品”；而三大主體民族的傳統(tǒng)文化、甲青疑似冰臼群、龍?zhí)痢⒓撞璧葌�性化景觀，則可借助旅游產(chǎn)業(yè)鏈的連接，與境內(nèi)或周邊景觀整合互補，打造出相應(yīng)的世界性精品系列。
2．“生態(tài)科普”是對國家地質(zhì)公園文化內(nèi)涵的提升
國際國內(nèi)旅游發(fā)展趨勢的強力推進(jìn)，旅游自身已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。必須意識到，世界最大口徑射電望遠(yuǎn)鏡的落戶，不僅提升了xx旅游自身的資源品質(zhì)，也將使xx旅游在區(qū)域旅游中的地位發(fā)生深刻變化，甚至改變區(qū)域內(nèi)旅游的結(jié)構(gòu)布局。如果再以國家地質(zhì)公園為推介點，已經(jīng)難以產(chǎn)生強烈的吸引力，更不能形成獨具特色的“xx旅游”。
“生態(tài)科普旅游”能夠在科考旅游與科普旅游之間架起一座全方位融通橋梁�？瓶己涂破諆�(nèi)在里雖然有必然的聯(lián)系，但在取向上主體和載體各有相對的傾向性和選擇性。“生態(tài)科普”的創(chuàng)意性構(gòu)想，是借鑒“生態(tài)博物館”的理念，以求最大限度地達(dá)成生態(tài)原生性與科普知識性的高度統(tǒng)一。
“生態(tài)科普旅游”并不是對國家地質(zhì)公園的否定，相反，恰是對國家地質(zhì)公園文化內(nèi)涵的提升。國家地質(zhì)公園是進(jìn)行生態(tài)旅游的重要場所，同時也是進(jìn)行科學(xué)考察的理想樂園，更是進(jìn)行科學(xué)知識普及的自然課堂。xx國家地質(zhì)公園價值和意義顯示：園內(nèi)地質(zhì)遺跡自然狀態(tài)保存好，留下了形成過程與深化的大量信息，是進(jìn)行地質(zhì)科學(xué)研究和地質(zhì)科普教育的理想場所。以下兩點不論是在知識的儲備還是科普文化的吸引力上，都具有不可替代的獨特性、唯一性、生動性——
第一，貴州三大地貌結(jié)構(gòu)皆具較高科考價值。就喀斯特地貌而言，不管是作為世界自然遺產(chǎn)地的荔波，還是氣勢磅礴興義萬峰林、南江大峽谷也多是一種靜態(tài)的造型展示。xx的喀斯特景觀，卻達(dá)成了與現(xiàn)代高科技（fast項目）的完美結(jié)合，成為一種動態(tài)的、與人類現(xiàn)實生活息息相關(guān)的載體。
第二，縱深研究表明，xx正好處于“大貴州灘”二疊紀(jì)末——三疊紀(jì)地層的核心地帶，與海陸劇變相關(guān)的各類地質(zhì)遺跡、景觀應(yīng)有盡有，是全球研究二疊紀(jì)末生物集群絕滅、三疊紀(jì)生物復(fù)蘇最理想的地區(qū)之一。
3．建設(shè)“世界生態(tài)科普旅游縣”的科學(xué)性
●符合全球旅游發(fā)展的走向和趨勢，以及旅游產(chǎn)業(yè)自身永續(xù)發(fā)展的要求，便于與世界接軌。特別是在旅游市場細(xì)分化越來越精微的今天，有利于開辟度假旅游、商務(wù)旅游、探險旅游、考古旅游、修學(xué)旅游、蜜月旅游、民族風(fēng)俗旅游等多種旅游形式。
●有利于從高端層面進(jìn)行認(rèn)識和升華，能最大限度地拓展科學(xué)決策的空間、獲取國家政策的傾斜和財政資金的投入。
●從廣泛的社會層面而言，站在“世界”的高度獨具強烈的震撼性和吸引力，能激發(fā)廣大干部群眾強烈的自豪感，增強自信心，調(diào)動積極性。通過自加壓力，催生強大動力；“生態(tài)”獨有一份與自身生活生存息息相關(guān)的親和力，易于接受并被迅速認(rèn)可。
●宣傳上，這一稱謂能夠最大限度地避免境內(nèi)以地質(zhì)遺跡為景觀的系列地質(zhì)公園的同質(zhì)性和重復(fù)性。
●實施生態(tài)旅游，建設(shè)生態(tài)文明的出發(fā)點，在于為人民群眾創(chuàng)造舒適、良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧共生與全面發(fā)展，有利于提高xx自身的人居環(huán)境環(huán)境質(zhì)量和幸福指數(shù)，符合社會主義新農(nóng)村和小康社會建設(shè)目標(biāo)。
●有利于改善投資環(huán)境，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
●能最大限度地降低建設(shè)成本，帶動其他產(chǎn)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路，一舉多得，符合科學(xué)發(fā)展的基本要求。
三．實施建設(shè)xx“世界生態(tài)科普旅游縣”的思考
建設(shè)“世界生態(tài)科普旅游縣”是一項龐大的系統(tǒng)工程，更是一個需要縝密運作的可持續(xù)工程。作為建設(shè)主體，不僅要有鮮明的觀念、敏銳的意識，還要有精雕細(xì)琢的構(gòu)思、精微縝密的籌劃等。通過一系列有序的工作，促成這一工程有條不紊地進(jìn)行。
�。ㄒ唬┤h上下達(dá)成xx旅游科學(xué)發(fā)展的共識
認(rèn)識是行動的關(guān)鍵。正確、深刻的認(rèn)識，不僅能確立堅定的方向，更能激發(fā)昂揚的斗志。“生態(tài)科普旅游”在旅游界還是一個新的概念，省內(nèi)外部分景區(qū)（諸如貴陽香紙溝、云南香格里拉等）雖有類似的提法，但多是把生態(tài)與科普作為兩個相關(guān)的事項，xx生態(tài)科普則強調(diào)生態(tài)與科普的融合統(tǒng)一，把自然生態(tài)、地質(zhì)生態(tài)、人文生態(tài)、國際無線電科聯(lián)“一平方千米陣射電望遠(yuǎn)鏡”（ska）先導(dǎo)項目fast等作為科普的直接載體。必須認(rèn)識到，創(chuàng)建“世界生態(tài)科普旅游縣”是xx旅游資源向更高層次提升的需要，是xx旅游實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是做強做大xx旅游產(chǎn)業(yè)的有效途徑，是xx旅游走進(jìn)世界旅游大格局的切入口。
認(rèn)識的統(tǒng)一，是共識的基礎(chǔ)。達(dá)成了共識，才能真正凝心聚力，催生強大的行動力量，形成人人都是xx旅游的宣傳者和建設(shè)者的良好氛圍，促成凡事皆以旅游建設(shè)為出發(fā)點觀念意識。
●人人都是xx旅游的宣傳者：廣大干部群眾應(yīng)充分了解、知曉xx旅游資源的基本情況及相關(guān)背景知識；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、社區(qū)、村寨積極組織并充分利用好各種活動，豐富“xx旅游文化”內(nèi)涵，建構(gòu)xx旅游文化體系；組織編寫xx鄉(xiāng)土教材，把對xx旅游的宣傳引入校園、社區(qū)、村鎮(zhèn)。
●人人都是xx旅游的建設(shè)者：把旅游“六要素”相關(guān)設(shè)施和項目、服務(wù)建設(shè)與“滿意在xx”主題活動結(jié)合起來，在強化環(huán)境衛(wèi)生、秩序整治的同時，提高全民文明素質(zhì)，
營造和諧友善、誠信規(guī)范的友好型社會環(huán)境，培育良好的人文生態(tài)。
●凡事皆以旅游為出發(fā)點：相關(guān)部門在進(jìn)行項目申報和建設(shè)時，有意識地將旅游因素納入考慮的范圍。
（二）高起點、高規(guī)格進(jìn)行縣域旅游總體規(guī)劃與策劃
1．編制xx“世界生態(tài)科普旅游”總體規(guī)劃的重要性
●規(guī)劃是全面的、長遠(yuǎn)的、綜合性的發(fā)展計劃，是實施戰(zhàn)略目標(biāo)及策略組合的具體計劃。xx“世界生態(tài)科普旅游縣”的建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，必須有明確、經(jīng)得起論證并能進(jìn)行實踐指導(dǎo)的可持續(xù)性和科學(xué)性實施方案。
●旅游業(yè)僅是xx實施社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“四大戰(zhàn)略”目標(biāo)之一，只有通過科學(xué)合理的規(guī)劃，“世界生態(tài)科普旅游”才能最大限度地達(dá)成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一。
2．編制“世界生態(tài)科普旅游”策劃的必要性
●深度挖掘xx旅游資源的文化內(nèi)涵，創(chuàng)意性地對系列旅游產(chǎn)品進(jìn)行包裝。
●進(jìn)行市場分析，細(xì)分客源市場，確定目標(biāo)市場，提出有針對性的、合理有效的市場營銷戰(zhàn)略，強勢將xx旅游品牌推入市場。
●實施人力資源培訓(xùn)和管理培訓(xùn)，積極推進(jìn)管理與開發(fā)同步。
3．著手編制規(guī)劃與策劃的緊迫性
●從時間上說，中國旅游正處于從傳統(tǒng)旅游向現(xiàn)代旅游轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，生態(tài)科普旅游要產(chǎn)生強大的沖擊效應(yīng)，必須有時間的緊迫性。有道是：一步先，步步先；一步趕不上，則步步趕不上。旅游業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)不僅是“趕不上”的問題，而是市場會在優(yōu)勝劣汰的前提下，連“趕”的機會都不給。
●從產(chǎn)品的建設(shè)來說，生態(tài)科普旅游是一個高端的產(chǎn)品類型，其內(nèi)在結(jié)構(gòu)是一個嚴(yán)密的系統(tǒng)，即使不從營銷的角度考慮，任何無序的、沒有計劃的運作，都可能對它造成不同程度的損傷。
●從產(chǎn)品的推出來說， 2015年，中國將成為全球最大的旅游目的地，新型的旅游競爭將愈演愈烈，競爭的方向?qū)⒅塾谡w效應(yīng)越來越突出、制約因素越來越精微、個性特色越來越彰顯。轉(zhuǎn)型的地區(qū)旅游要“推陳出新”，不僅要出手“快”，發(fā)力更要“準(zhǔn)”和“狠”。
4．體現(xiàn)規(guī)劃與策劃編制的價值取向
●強調(diào)權(quán)威性和高端性
（1）確保規(guī)劃策劃的科學(xué)性，立足專為xx量身打造，突顯出xx在州域、省域乃至全國、世界旅游品牌中的唯一性，彰顯其特質(zhì)：舒適性、科普性、生態(tài)性、民族性。
�。�2）便于高端認(rèn)可，獲取國家政策的支持和財政投資；提高社會知信度，有較強的說服力；便于高起點宣傳。
●充分考慮資源的優(yōu)化組合
通過資源整合，解決xx旅游景點分散、景區(qū)狹小的缺憾，實現(xiàn)自然的“綠色生態(tài)”與人文的“綠色生態(tài)”之間的有機融合、國家地質(zhì)公園規(guī)劃區(qū)域與相鄰具有生態(tài)美感的景觀之間互補性搭配。可考慮重組為以下格局：
�。�1）縣城自然人文景觀＋苗二河經(jīng)果林觀光＋白龍生態(tài)種草養(yǎng)羊業(yè)＋卡蒲毛南族風(fēng)情園＋牙舟陶生產(chǎn)工藝
�。�2）掌布景區(qū)＋大塘苗族跑馬及山海原生茶園＋新塘苗族“咕嚕”跳月＋龍?zhí)溜L(fēng)光
（3）甲茶風(fēng)光＋拉安景區(qū)＋甲青疑似冰臼群＋六硐河谷及毛南族風(fēng)情
�。�4）大窩凼世界最大射電望遠(yuǎn)鏡科普旅游景觀＋“貴州春茶第一壺”千畝茶園＋塘邊龍鳳山天坑群＋清水布依族風(fēng)情
通過上述組合可以發(fā)現(xiàn)：擴(kuò)大了景區(qū)界域，豐富了景觀類型，提升了景區(qū)文化含量，增強了景游的興味，最大限度地滿足游客不同層次的需求，極大地帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
●充分考慮區(qū)域旅游的優(yōu)勢利用
�。�1）引流入境：通過境內(nèi)資源的做大做強組合，拓展現(xiàn)有景區(qū)界域，達(dá)成與相鄰周邊旅游開發(fā)熱地的就近連接，共享成熟的客源市場，或借助它們固有的聲譽壯大xx的影響。
�。�2）借船過海：實施區(qū)域聯(lián)動，通過共同開發(fā)，達(dá)成與相鄰景區(qū)的連接，將境內(nèi)旅游延伸至省內(nèi)交通要道邊緣。
�。ㄈ┙⒁惶追e極的支持系統(tǒng)
“世界生態(tài)科普旅游縣”的建設(shè)不是一蹴而就的事，也不是單個部門可以獨立完成的事務(wù)，需要時間，需要有力的可持續(xù)的工作機制。
1．形成科學(xué)的投資體系
●通過項目整合、資源整合，全力爭取國家資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府著力國家不能投資，市場不愿投入的“空白”地帶，全方位改善軟、硬件環(huán)境，提高旅游的可進(jìn)入度。
●制定優(yōu)惠政策，引入市場機制，運用市場手段，加快xx旅游綜合功能的提升。
2．把生態(tài)旅游建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會工作的各個環(huán)節(jié)
在實施“四大戰(zhàn)略”的過程中，自覺融入生態(tài)旅游理念，使各項工作在得到長足發(fā)展的同時，又為生態(tài)旅游開發(fā)儲備豐富的景觀。必須認(rèn)識到，旅游是最有潛質(zhì)的產(chǎn)業(yè)之一，更是兼容性極強的產(chǎn)業(yè)鏈。
●城鎮(zhèn)化建設(shè)著眼于本土民族的獨特性，把民族分布與行政區(qū)劃有機地結(jié)合起來，在縣域范圍內(nèi)分片分區(qū)科學(xué)地展現(xiàn)不同民族特色。
●農(nóng)業(yè)走生態(tài)特色之路，通過實施區(qū)域化和規(guī)�；ㄔO(shè)，培植觀光農(nóng)業(yè)和科普農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)科普旅游系列產(chǎn)品。
●招引市場前景好、科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)的企業(yè)落戶，培植生態(tài)工業(yè)，開發(fā)工業(yè)科普旅游。
3．對以玉水金盆為重點的景區(qū)、行游路段實施園林式生態(tài)建設(shè)
景區(qū)景點只是xx旅游的一部分，必須確立景區(qū)景點之外也是景觀更是景游的意識。
綠色旅游位居當(dāng)前四種發(fā)展旅游之首，森林是綠色旅游的主要對象物。職能部門和屬地管理在實施系列生態(tài)改造工程時，應(yīng)圍繞生態(tài)科普旅游縣的建設(shè)，充分考慮它作為景觀的功能和價值。
●區(qū)域和路段：六硐河、槽渡河、霸王河三條主要河流與xx至羅甸冊三公路的三個交叉點附近（xx旅游景觀相對集中的分布點）。
●培植要求：必須以科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計為基礎(chǔ)，充分考慮選種植被特性，力求與喀斯特山地屬性相協(xié)調(diào)；其次，從植物學(xué)的角度充分考慮植被種類的多樣性；再次，從美學(xué)角度考慮植被的觀賞性和園林式效果；第四，強調(diào)人造生態(tài)，但盡最大限度消除人造痕跡。
4．迅速著手xx旅游文化的保護(hù)、挖掘、整理工作
出臺相關(guān)措施，對系列物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行切實有效的保護(hù)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，深度挖掘、整理其內(nèi)在的文化因素，形成完備的xx旅游文化體系。
5．精心策劃，強勢宣傳
建立立體的、可持續(xù)的、遞進(jìn)式的宣傳網(wǎng)絡(luò)，讓xx名聲“走”出去，把四方游客“請”進(jìn)來。
●高水平、高質(zhì)量編撰、制作一批旅游宣傳品，包括音像、畫冊等，全面展現(xiàn)xx旅游景觀，深度闡釋xx旅游文化內(nèi)涵。
●以節(jié)事活動、文化活動、體育活動、學(xué)術(shù)交流為觸媒，以相關(guān)傳媒、人力資源、旅行社、社會組織（如攝影家協(xié)會、作家協(xié)會、釣魚協(xié)會、舞蹈協(xié)會等）等為載體，有目的、有計劃地進(jìn)行系列宣傳，多渠道提高xx知名度。
6．把形象塑造作為一項常規(guī)的長效工作
外在形象的塑造，是對內(nèi)在品質(zhì)的感性表現(xiàn)，最直接、給人的印象最深。對于“世界生態(tài)科普旅游縣”的打造，不但要把濃厚的氛圍營造作為一項常抓不懈的工作，更要把和諧安全、友好型的社會環(huán)境建設(shè)作為一項長期的常規(guī)工作。始終把旅游的歡樂體驗和與安定和平的社會環(huán)境統(tǒng)一起來，把旅游的危險影響與安全隱患治理結(jié)合起來，最大限度地讓游客滿意、放心。
�。ㄋ模┲只I謀fast項目與旅游開發(fā)的相關(guān)工作
fast項目的興建，在壯大xx旅游資源分量的同時，也必將使xx旅游的外在影響和內(nèi)在形象發(fā)生質(zhì)的飛躍。有必要充分考慮如何使其旅游附加值得到最大限度的體現(xiàn)。
●積極主動尋求fast項目與旅游之間的連接點，及時與項目主建單位和上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)，使其在建設(shè)過程中，盡可能考慮或最大限度開發(fā)其旅游因素。
●著手實施周邊景區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，盡量豐富以fast為主體的旅游內(nèi)容。
●對國家地質(zhì)公園規(guī)劃的景區(qū)特別是相對成熟的景區(qū)進(jìn)行類歸及其文化挖掘整理，成形系統(tǒng)完備的xx旅游文化體系。
�。ㄎ澹⿵娀�“玉水金盆”的窗口作用
窗口的作用，必須充分展示地域特色，濃縮地域風(fēng)貌，形成強大的“旅游磁場”吸引人，留住人。
1．打造水景式、園林式、民族特色縣城
●彰顯水上景觀魅力：將縣城邊緣的小河、龍洞水等河流水溪作為城市景觀的重要元素，納入上梭片區(qū)和新城區(qū)的建設(shè)，與玉水河相映襯，把xx縣城打造成一個富有靈性的水中之城。
●強化園林式藝術(shù)：運用相應(yīng)的工程技術(shù)和藝術(shù)手段，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計地形改造、樹木花草種植、建筑營造和園路布置，將縣城建設(shè)成為一個集自然環(huán)境和游憩境域于一體的園林式環(huán)境。
●突顯原生態(tài)民族特色：以規(guī)劃為前提，在縣城相應(yīng)規(guī)劃區(qū)修建以布依族、苗族、毛南族三大主體少數(shù)民族文化為特色的建筑群落。
2．以玉水河為載體，做活“玉水文化”
以“耍水龍”、“賽龍舟”、“玉水不夜天”三臺“戲”為基礎(chǔ)，策劃創(chuàng)意“玉水文化”，將“玉水文化”融入旅游的任何環(huán)節(jié)。
3．提升旅游綜合功能，開辟多種類型旅游模式
xx宜人的氣候和良好的生態(tài)環(huán)境，是現(xiàn)代人協(xié)調(diào)快節(jié)奏、高效率工作的理想選地。創(chuàng)建商務(wù)會議模式、打造會展外聯(lián)模式、延展環(huán)縣城旅游度假模式、策劃中央游憩區(qū)模式，開展商務(wù)、會展、溫泉療養(yǎng)保健、修學(xué)等旅游類型，使縣城成為集多種旅游形式為一體的復(fù)合型“基地”。
4．開辟新的旅游吸引點，興建三疊紀(jì)主題公園
主題公園是化解xx景區(qū)景點分散、“遠(yuǎn)旅快游”、喀斯特地學(xué)知識乏味最有效的方式之一。在西南內(nèi)陸地區(qū)，至今尚無這種旅游類型，理論上應(yīng)該擁有廣闊的市場。其次三疊紀(jì)是一個極具震撼的國際性地學(xué)課題，很有誘惑力。
�。┙∪晟浦伪Ｕ象w系
健全完善一個行政上相對權(quán)威、業(yè)務(wù)上相對專業(yè)、人員上相對穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
●權(quán)威性：在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下相對獨立地開展工作，能在人力、物力、財力的調(diào)配上具有全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，能從根本上對涉旅部門進(jìn)行資源整合、職能優(yōu)化。
●專業(yè)性：聚集與旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)相關(guān)的各類專業(yè)人才，參與旅游的相關(guān)策劃。必要時可特邀國家、省內(nèi)外專業(yè)人士作為顧問。
●長期性：人員相對穩(wěn)定，盡可能減少因人事的變動而影響工作的可持續(xù)性。
“世界生態(tài)科普旅游縣”的建設(shè)，是一項龐大的系統(tǒng)工程，絕非一朝一夕可成就。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以敢于開拓的氣魄和膽略，以積極進(jìn)取的勇氣全身心投入這項事業(yè)，相信，這一目標(biāo)是可能實現(xiàn)的。那時，xx不僅是當(dāng)?shù)厝嗣裆畹臉穲@，也將是人皆向往的旅游勝地。
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