黨管人才的要求調(diào)研報告
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黨中央站在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,作出了人才資源是第一資源的科學(xué)判斷,提出了人才強國戰(zhàn)略和黨管人才原則,強調(diào)把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來,為全面建設(shè)小康社會提供堅強的人才保證。近期,黨中央還要召開全國人才工作會議,應(yīng)該說,全黨對人才工作的重視是空前的。我們必須認清形勢,進一步統(tǒng)一思想,充分認識黨管人才的重要意義,為開創(chuàng)我市人才工作新局面打下良好的思想基礎(chǔ)。
黨中央在堅持“黨管干部”原則的基礎(chǔ)上進一步提出“黨管人才”的要求,這是一項具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的重要指導(dǎo)原則。黨管人才并不是黨包攬人才工作的一切,而是要進一步構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部門牽頭抓總,有關(guān)部門各司其職,密切配合的人才工作新格局。首先,有利于實施人才強市戰(zhàn)略,為我市在全省率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會提供人才支持。我市要完成全面建設(shè)小康社會的任務(wù),需要一大批忠誠實踐“三個代表”重要思想,具有較強的科學(xué)決策能力、駕馭全局能力、開拓創(chuàng)新能力,的優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)人才;一大批精通經(jīng)營管理,具有較強創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才;一大批站在國際科研前沿,具有科技創(chuàng)新能力,能夠推動科技進步的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。因此,必須加強對人才工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢,大力提升人才工作的戰(zhàn)略地位,加大人才隊伍建設(shè)的力度,為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的任務(wù)提供堅強的人才保證。 第二,黨管人才也是黨的組織工作圍繞中心,服務(wù)大局,與時俱進,開拓創(chuàng)新的必然要求。人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用已經(jīng)越來越突出,我們黨要抓好經(jīng)濟工作,必須與時俱進,首先要抓好人才工作。曾慶紅同志曾經(jīng)提出“四個同時考慮”,即黨委謀劃發(fā)展要同時考慮人才保證,制訂計劃要同時考慮人才需求,研究政策要同時考慮人才導(dǎo)向,布置工作要同時考慮人才措施。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,我市社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化,對人才隊伍的社會構(gòu)成產(chǎn)生了深刻影響。改革開放前,絕大多數(shù)人才集中在公有部門,對他們主要按干部身份實施分級分類管理。而現(xiàn)在包括私營、外資、合資企業(yè)以及中介組織等在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟組織,吸引了大批專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才,這些人才都是黨必須依靠的重要力量。同時專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才的干部身份逐漸淡化,現(xiàn)行的人才工作模式已經(jīng)難以將這部分人才納入管理范圍,需要采取新的途徑和方式組織發(fā)揮好他們的作用,需要黨和政府對他們給予必要的關(guān)心、培養(yǎng)和管理。堅持黨管人才,不僅有利于把各類優(yōu)秀人才吸納進黨的各級組織或緊密團結(jié)在黨的周圍,有利于經(jīng)濟社會的發(fā)展,而且更加有利于增強黨的階級基礎(chǔ),擴大黨的'群眾基礎(chǔ),鞏固黨的執(zhí)政地位,提高黨的執(zhí)政能力。第三,黨把知識分子工作提升為人才工作,是對組織工作的進一步發(fā)展。從黨管干部到黨管人才,不僅大大拓寬了組織工作的領(lǐng)域,而且使組織工作能以直接方式參與經(jīng)濟工作,更好地為全黨全國工作大局服務(wù),這是黨的組織工作的與時俱進和改革創(chuàng)新,充分體現(xiàn)了在新的歷史條件下,我們黨對自身使命、目標任務(wù)和執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)把握,體現(xiàn)了對人才資源作為第一資源的重要價值和重要作用的高度尊崇。組織路線是為政治路線服務(wù)的,抓干部、抓班子是服務(wù),抓黨員、抓基層組織是服務(wù),抓人才同樣是為黨的政治路線服務(wù),是對黨的組織路線的豐富,是在組織工作定位、工作領(lǐng)域上的一個新拓展。
近些年來,隨著人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要性日益凸顯,全市各部門不斷加大培養(yǎng)、吸引、用好人才的工作力度,人才隊伍建設(shè)成績顯著。但是,與新形勢、新任務(wù)的要求相比,我市的人才隊伍建設(shè)和人才工作還存在諸多不相適應(yīng)的地方,如人才總量不足,素質(zhì)和能力亟待提高;人才利用效率不高,人才不足和人才浪費同時存在等。與人才隊伍建設(shè)面臨的嚴峻形勢相比,人才工作也存在多頭管理、缺乏協(xié)調(diào)、分量分散等問題。要從根本上解決這些問題,需要在現(xiàn)有人才工作布局的基礎(chǔ)上,加強黨對人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運行機制,形成人才工作的合力。
組織部門由承擔(dān)知識分子工作到牽頭抓總承擔(dān)人才工作,既是一次職能的升華,也是順應(yīng)時代發(fā)展而進行的自然過渡。黨委組織部門有長期從事黨員、干部教育管理積累的各種工作經(jīng)驗,對牽頭做好黨管人才工作具有較大權(quán)威性和較強的綜合協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控能力。堅持黨管人才,組織部門應(yīng)重點做好以下工作:1. 及時準確掌握人才隊伍建設(shè)情況,為黨委制定人才政策和人才戰(zhàn)略發(fā)揮職能作用。黨委組織部門要根據(jù)黨和國家以及本級黨委政府制定的社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,深入調(diào)查研究,廣泛收集信息,全面掌握本地區(qū)人才隊伍的年齡、專業(yè)和分布狀況;隨時掌握人才的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活狀況;認真了解人才流動及需求情況。并結(jié)合本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,對這些情況進行綜合研究,分析預(yù)測,為黨委決策提供可行性方案。2.制定出符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律人才生成、成長、流動的人才政策措施,努力消除制約人才成長、聚集的體制和制度性因素,形成把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家各項事業(yè)中來的社會氛圍和人才生長機制。3.要遵循社會主義市場規(guī)律和人才資源開發(fā)利用規(guī)律,在充分發(fā)揮市場對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用的同時,加強黨對人才工作的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào);4. 牽頭組織實施中央和地方黨委關(guān)于人才工作的戰(zhàn)略決策,并對各地、各部門、各單位貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查。5.協(xié)調(diào)本全市各部門、組織之間的關(guān)系,發(fā)揮人才工作系統(tǒng)的整體功能。黨委組織部門要站在全局的高度,合理規(guī)劃各相關(guān)部門的職責(zé)、權(quán)限、任務(wù),防止交叉扯皮和職能空檔,積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)人才培養(yǎng)、人才吸引、人才流動、人才評價、人才激勵等相關(guān)工作,協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系,疏通不同的意見,及時處理出現(xiàn)的各種矛盾,促進各種信息資源共享,使整個人才工作系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。
當前,我市人才工作既面臨機遇,又面臨挑戰(zhàn)。我們要全面貫徹黨管人才的要求,開拓人才工作新視野,創(chuàng)新人才工作新機制,形成人才工作新優(yōu)勢,努力使我市的人才工作邁上一個新的臺階。
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