糧食監(jiān)管調(diào)研報告范文（通用5篇）
在學(xué)習(xí)、工作生活中，需要使用報告的情況越來越多，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。相信很多朋友都對寫報告感到非常苦惱吧，以下是小編收集整理的糧食監(jiān)管調(diào)研報告范文（通用5篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
糧食監(jiān)管調(diào)研報告1
《糧食流通管理條例》已施行兩年多，糧食依法監(jiān)管工作取得了可喜成績，積累了一些成功經(jīng)驗，摸索了一些有效辦法，逐步規(guī)范了糧食流通市場。但就整體而言還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在“五不”，即:機構(gòu)建設(shè)不健全，人員編制不落實，監(jiān)管經(jīng)費不保障，監(jiān)管工具不具備，監(jiān)管程序不規(guī)范。其原因是多方面的:上級重視，下級不重視;糧食系統(tǒng)內(nèi)重視，社會上不重視;糧食行政管理部門重視，糧食企業(yè)不重視，導(dǎo)致了糧食依法監(jiān)管工作難以開展，甚至缺位。
因此，就如何加強糧食依法監(jiān)管工作談幾點建議:
一、正確處理知與行的關(guān)系，要在行上下功夫。
所謂知就是認識，行就是工作落實。目前，對依法監(jiān)管糧食的認識已基本形成共識，問題的關(guān)鍵是抓工作落實。從我們了解的情況來看，許多單位在開展監(jiān)督檢查工作時精力投入不多，工作力度不大，措施不得力，造成了糧食依法監(jiān)管工作在社會上不被完全認可的被動局面。
如何解決工作落實問題，我認為，必須做到“三到位”，即:工作責任心到位，工作措施到位，工作精力到位。要把糧食工作當成事業(yè)來干，要象抓糧食企業(yè)經(jīng)濟效益那樣想辦法抓好監(jiān)督檢查工作，要象抓糧改那樣舍得花力氣抓好監(jiān)督檢查工作，尤其是各級糧食行政管理部門主要負責人要把監(jiān)督檢查工作當作“一把手工程”來抓。當作執(zhí)政興糧的第一要務(wù)來抓，工作上要有韌勁、磨勁，舍得花精力解決糧食監(jiān)督檢查工作中的大事，如機構(gòu)建設(shè)、人員和經(jīng)費落實等，只有這樣糧食依法監(jiān)管工作才能上臺階，才能向縱深發(fā)展，才能全面推進。
二、正確處理政企關(guān)系，要在履行職能上下功夫。
通過調(diào)查，有三種現(xiàn)象值得深思:一是產(chǎn)權(quán)制度改革后，新組建的糧食購銷企業(yè)因國有資產(chǎn)所占的比例較大，絕大多數(shù)市縣糧食局與國有糧食購銷企業(yè)沒有真正分開，許多局領(lǐng)導(dǎo)兼任企業(yè)法人，在開展糧食督查時，有意、無意之間就把國有糧食企業(yè)當成自己的，不同程度的存在一種袒護心理;二是有些縣區(qū)在開展監(jiān)督檢查時，把目光往往只盯在個體或民營糧食購銷企業(yè)，存在著查外不查內(nèi)現(xiàn)象;三是糧食市場放開后，社會上其它成分的糧食企業(yè)創(chuàng)辦人大多數(shù)是原糧食系統(tǒng)的職工，在熟人熟事面前，監(jiān)督檢查工作也只能走走過場，難以拉開情面較真。
造成這三種現(xiàn)象的根本原因是政企不分和職能缺位，其影響很大，一方面容易給社會上造成錯覺，認為糧食監(jiān)督檢查工作可有可無，不被重視;另一方面有損糧食執(zhí)法隊伍形象。糧食依法監(jiān)管是我們糧食行政管理部門的重要職責之一，也是發(fā)揮社會職能的主要抓手。可以這樣說，監(jiān)督檢查工作的好壞，直接關(guān)系到我們糧食行政管理部門存與亡的大事。
因此，我們在處理國有糧食企業(yè)關(guān)系上要有一個正確的認識，特別是在開展監(jiān)督檢查工作時，要從履行職能的高度來把握，要本著“看好自己門，管好自己人”的原則，堅持一把尺子量到底，先量內(nèi)再量外，先量國有企業(yè)，再量其它企業(yè)。對系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的違法經(jīng)營行為，要按內(nèi)外一致的原則，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法追究經(jīng)營單位和當事人的法律責任，嚴重的還要追究主管部門的行政責任。
三、正確處理經(jīng)常性檢查與專項督查的關(guān)系，要在經(jīng)常性上下功夫。
糧食具有流通量大，經(jīng)營主體多，涉及面廣的特點，這就決定了監(jiān)督檢查工作難度大，責任重。近兩年來，開展糧食監(jiān)督檢查工作側(cè)重于專項督查多，側(cè)重于抽查多，側(cè)重于查案多，工作上處于被動、應(yīng)付的現(xiàn)象。原因就是此項工作沒有形成制度化和經(jīng)�；Ｍㄟ^調(diào)查，糧食市場放開后，經(jīng)營主體雖然很多，但分類來講主要是三種類型。一是國有糧食購銷企業(yè)，是糧食購銷主渠道，儲存能力強，收購量大且收購時間長;二是糧食加工企業(yè)，絕大多數(shù)規(guī)模較小，一般情況下是邊購邊加邊銷;三是糧食經(jīng)紀人，多是沒有儲存能力，無固定場所，流動收購，隨收隨賣，這就給監(jiān)管工作增加了難度。
由此可見，依法治糧工作要想有效地開展，必須在經(jīng)常性和制度化上下功夫。
一要對轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)營戶進行摸排、登記、建檔，實行信用等級考評制度，進行分級監(jiān)管;
二要進行巡查。在糧食集中收購期間，縣區(qū)糧食局要組織執(zhí)法人員面對轄區(qū)內(nèi)糧食流動市場進行全方位的巡視，主動出擊，對無照或違規(guī)經(jīng)營者要給予堅決查處，特別是近兩年執(zhí)行最低收購價政策，糧食監(jiān)督檢查工作更要延伸到每個收購點，延伸到農(nóng)村，這樣既確保了政策的落實，也更體現(xiàn)了監(jiān)督檢查工作的到位。
三要堅持監(jiān)督檢查與開展各項業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。依法治糧是綜合性工作，需要多方努力，在實踐中我們感到:糧食監(jiān)管工作必須與業(yè)務(wù)相結(jié)合，業(yè)務(wù)工作開展到那里，監(jiān)管工作就跟到那里，這就有利于構(gòu)建監(jiān)管工作平臺，不留死角，不掛空檔，形成齊抓共管的良好局面。
四、正確處理監(jiān)督檢查與整體工作的關(guān)系，要在協(xié)調(diào)配合上下功夫。
糧食市場化改革和《糧食流通管理條例》頒布以后，糧食行政管理部門既要肩負糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)服務(wù)的職能，又要承擔糧食市場監(jiān)管的重任。面對這一全新的任務(wù)，由于思想認識的不同、執(zhí)法體系建設(shè)的不平衡、現(xiàn)行機關(guān)體制的不合理，各地糧食行政管理部門在重視程度、工作力度和執(zhí)法水平上存在著明顯差異，特別是糧食執(zhí)法工作對外涉及多個部門，對內(nèi)涉及各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，如果不妥善協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，勢必會出現(xiàn)重管理輕執(zhí)法、錯位缺位、推諉扯皮現(xiàn)象。因此，做好糧食行政執(zhí)法工作，還必須正確處理好監(jiān)督檢查與各方的關(guān)系，在協(xié)調(diào)配合上下功夫，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
一是正確處理監(jiān)督檢查與行業(yè)內(nèi)部管理之間的關(guān)系。監(jiān)督檢查是依照法律法規(guī)的規(guī)定，對管理相對人進行檢查處罰，打擊違法行為，規(guī)范糧食市場秩序。而行業(yè)管理是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，研究和制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實政策，開展行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。兩者在具體工作中，既相互促進，又各有所側(cè)重;既有聯(lián)系，又有區(qū)別。糧食行政管理部門要堅持監(jiān)督檢查與行業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合，加強配合與協(xié)作，有利于充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高整體效能。
二是正確處理監(jiān)督檢查機構(gòu)和內(nèi)設(shè)的法制機構(gòu)之間的關(guān)系。各級糧食行政管理部門內(nèi)設(shè)的法制機構(gòu)是專司法制工作的機構(gòu)，主要承擔法制宣傳、調(diào)研立法、復(fù)議聽證、案件審核等法制工作;監(jiān)督檢查機構(gòu)是受糧食行政主管機關(guān)委托而組建的專門從事糧食執(zhí)法檢查、督查的機構(gòu)，主要承擔法律、法規(guī)授予的執(zhí)法職能、執(zhí)法宣傳、執(zhí)法檢查、實施行政強制措施、行政處罰等。這兩個內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)各守其責，依法行政，相互協(xié)作，加強監(jiān)督。
三是正確處理糧食監(jiān)督檢查與其它部門之間的關(guān)系。糧食執(zhí)法涉及面廣、難度大，按照法律法規(guī)的規(guī)定和部門職責的分工，在違法行為處理上又有局限性和限制性。
因此，糧食行政管理部門要嚴格按照法定的職責范圍正確行使職權(quán)，既不能“錯位”，也不能“越位”。要主動協(xié)調(diào)好與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、價格等部門的關(guān)系，在工作程序和工作方法上要學(xué)習(xí)借鑒其他執(zhí)法部門的經(jīng)驗，積極爭取有關(guān)執(zhí)法部門的支持，適時開展聯(lián)合執(zhí)法，有效地維護糧食市場秩序。
糧食監(jiān)管調(diào)研報告2
一、xx市糧油批發(fā)市場的現(xiàn)狀
糧食批發(fā)市場是整個糧食市場的一個重要環(huán)節(jié)，也是糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者之間的一個“三通”，更是糧食宏觀調(diào)控的一個重要載體。十一屆三中全會以來，xx市糧食市場日益發(fā)展起來，形成了一些初級糧食批發(fā)市場，這些市場的興起為建立社會主義糧食市場經(jīng)濟體系奠定了一定基礎(chǔ)。實踐證明，這種糧食市場經(jīng)濟新機制，在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)過程中發(fā)揮了積極作用，但作為統(tǒng)一市場體系還沒有真正形成，還沒有真正發(fā)揮其在社會主義市場經(jīng)濟中舉足輕重的作用，主要表現(xiàn)在以下二個個方面:
1.市場規(guī)模小，主要是一些外來米船自主采購批發(fā)，另外有一部分本地的糧食商販的另售兼營批發(fā)。xx市是一個吃的稻麥不種，種的雜糧不吃的一個糧食差入地區(qū)，全市本地110多萬人口吃糧，以及工業(yè)、飼料、種子等用糧食交易達30萬噸。這與主要靠米船和一些小糧販來經(jīng)營糧食批發(fā)業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀極不協(xié)調(diào)。
2.沒有一個專業(yè)的糧食批發(fā)市場市場。改革開放的九十年代，xx市曾在縣城建設(shè)過一個糧食批發(fā)專業(yè)市場，當時也曾紅火一陣，但因缺少資金繼續(xù)投入，管理措施不到位等原因，漸顯瀟條，最后關(guān)門改作他用。
二、存在問題及原因
1.市場投資不能得到政策的支持。批發(fā)市場享受不到農(nóng)發(fā)行貸款，在其他商業(yè)銀行貸款還得銀行存款抵押，所以就沒有商品資金。這些對市場建設(shè)和交易的制約作用顯而易見的。
2.外部環(huán)境與市場現(xiàn)狀脫節(jié)。我國特有的國情、糧油商品的特殊地位與現(xiàn)有批發(fā)市場的普通“身份”之間形成了明顯脫節(jié)，糧食說起來重要，做起來就不重要了。這種市場定位不準確的情況從客觀上造成了現(xiàn)有批發(fā)市場缺乏對客戶的組織、吸納能力和約束能力，從而窒息了市場自身充分發(fā)展的能力。
3.市場發(fā)展不平衡，受地域、交通等客觀條件制約，發(fā)展緩慢；市場服務(wù)功能不完善由于市場自身規(guī)模的限制，影響了按公開、公平、公正的原則組織交易活動的能力，市場的輻射力和吸引力沒有充分發(fā)揮的余地。拍賣、協(xié)商買賣、組合成交、約定成交和代理成交的交易形式有名無實，實現(xiàn)市場發(fā)現(xiàn)價格、平抑價格的功能也只能是紙上談兵。
4.市場法規(guī)建設(shè)滯后，全市還缺少糧食市場管理的專門規(guī)章，市場監(jiān)管比較薄弱。沒有統(tǒng)一管理、領(lǐng)導(dǎo)糧食市場的機構(gòu)，不利于糧食統(tǒng)一市場體系的形成。糧食市場建設(shè)法律法規(guī)缺乏，不能給糧食市場的健康發(fā)展帶來保證，使得那些曾經(jīng)進入市場的客商紛紛“離場”，回歸到糧食市場開放初期那種“四處開花”、“場外購銷”的老路上去，許多一度很紅火的批發(fā)市場冷落下來，場內(nèi)交易量小，場外交易卻十分紅火。
三、對今后工作的建議
1.加大投入，加快市場基礎(chǔ)設(shè)施升級改造和糧食物流設(shè)施建設(shè)，樹立服務(wù)意識，完善服務(wù)功能要通過行業(yè)指導(dǎo)和政策扶持，使現(xiàn)有市場上水平、上檔次，與不斷擴大的交易需求和不斷提升的服務(wù)要求相適應(yīng)。進一步完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，切實為進場交易的客戶服務(wù)，實行信息、交易、結(jié)算、運輸、交割、商務(wù)處理全流程服務(wù)。完善市場功能，增強輻射能力，積極探索產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、配送、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營等新的流通方式。還可以建立高效、靈活的調(diào)控機制，以利于政府調(diào)控下市場形成糧食價格機制的建立。
2.強化市場管理，規(guī)范交易行為加快市場建設(shè)，建立健全糧食市場交易規(guī)則，提供公開公正的交易場所，改善交易條件，克服目前糧食交易無章可循、零亂無序和有法不依的現(xiàn)象。依靠和配合工商行政管理部門強化市場管理，管好、管住收購市場，嚴格實行糧食批發(fā)準入制度。
3.統(tǒng)籌兼顧，加強協(xié)調(diào)。糧食批發(fā)市場是物流、商流、資金流匯聚的場所，涉及到多部門、多行業(yè)，糧食行政管理部門要抓緊協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強政策的銜接與落實，及時研究制定和調(diào)整完善相關(guān)的實施意見，促進糧食批發(fā)市場的發(fā)展。政府要對符合國家規(guī)劃和地方規(guī)劃要求的糧食市場給予重點扶持，在市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進場交易客戶稅費、物流運輸?shù)确矫娼o予優(yōu)惠政策。
4.不斷創(chuàng)新交易方式，充分發(fā)揮其糧食集散、價格形成、信息提供、資金結(jié)算等功能。面向xx，服務(wù)江蘇，輻射上海等華東地區(qū)。建設(shè)和完善現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，各批發(fā)市場之間要逐步實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)，溝通供求和價格信息，改變傳統(tǒng)落后的貿(mào)易方式，建立全新的、科學(xué)的糧食經(jīng)營運作體系。搞好現(xiàn)有市場物流、加工、配送等設(shè)施的填平補齊，使批發(fā)市場成為具有更高服務(wù)能力的糧食集散中心、價格形成中心、信息交換中心、購銷活動服務(wù)中心。
糧食監(jiān)管調(diào)研報告3
隨著社會的發(fā)展和人們的生活水平不斷提高，糧食安全已從單純的數(shù)量安全擴展到儲存安全、品質(zhì)安全、食用安全等方面，強化糧食質(zhì)檢是我國國情的需要。
結(jié)合我?guī)鞂嶋H情況，為了進一步完善和加強糧食儲存安全，推動科學(xué)儲糧工作，加大質(zhì)檢工作力度，不斷提高工作水平和服務(wù)功能，不斷完善檢測手段，真正履行好糧食檢驗檢測職能，切實把好糧食質(zhì)量安全關(guān)。對于質(zhì)檢科工作有幾點看法：
一加強質(zhì)檢科基礎(chǔ)建設(shè)，提高質(zhì)檢員業(yè)務(wù)水平。提升質(zhì)量檢測能力。目前化驗室儀器設(shè)備基本可以滿足糧食質(zhì)量和品質(zhì)檢測需要，但是還要進一步加強化驗室的標準化建設(shè)，抓好理論知識和實際操作技能培訓(xùn)，提高質(zhì)檢人員的整體實力。
二加強儲備糧的監(jiān)管，確保儲備糧的質(zhì)量安全，我?guī)煊腥б话偃f公斤地方儲備小麥，為了確保儲備糧的儲存安全，保質(zhì)保量，必須對儲備糧的入庫，儲存期間糧食質(zhì)量進行檢測，為有效掌握糧情提供科學(xué)的依據(jù)。
三加強與有關(guān)科室合作，發(fā)揮質(zhì)檢科的作用。為充分發(fā)揮質(zhì)檢科的糧情檢測作用，廣泛開展儲糧安全檢化驗作用，聯(lián)合儲運科及時準確掌握所儲存糧的質(zhì)量、品質(zhì)。
四加強化學(xué)藥劑的使用、儲存，完善化學(xué)藥劑的出入庫手續(xù)。在使用化學(xué)藥劑之前，必須對其安全性能有一個全面的了解，這樣，在使用時，才能有針對性地采取一些安全防范措施，以避免由于使用不當造成對人員的危害。完善領(lǐng)用制度，確保藥劑不流失。
五加強夏季的熏蒸工作全過程監(jiān)督檢查。明確待熏蒸糧食的庫點、數(shù)量、品質(zhì)、蟲糧等級標準與熏蒸的時間、藥劑的品種、數(shù)量，以及熏蒸負責人、具體實施人員。糧食熏蒸當日，檢查人員應(yīng)提前檢查熏蒸庫房及周圍環(huán)境，并重點檢查以下情況：
�。ㄒ唬╅T窗、通風道的密封情況；
（二）設(shè)置安全警戒線；
（三）安全警戒線內(nèi)周圍是否有人員滯留；
�。ㄋ模┭羰褂玫幕瘜W(xué)藥劑數(shù)量及投放形式，施藥人員攜帶的用具和器械，是否符合國家規(guī)定；
�。ㄎ澹┨鞖馇闆r是否有利于熏蒸工作等。
糧食質(zhì)檢工作是一項貫穿與糧食儲存過程始終的基礎(chǔ)工作，儲糧的新形勢賦予了糧食質(zhì)檢工作新的任務(wù)，它不僅為儲糧提供了一個科學(xué)手段，也為儲糧提供了一個科學(xué)依據(jù)，加強儲糧質(zhì)檢工作是重要和必要的。
糧食監(jiān)管調(diào)研報告4
《糧食流通管理條例》頒布實施以來，各級糧食部門積極轉(zhuǎn)變工作職能，努力加強糧食監(jiān)管工作，取得了突破性進展，在新形勢下較好地發(fā)揮了職能作用。但是，由于監(jiān)管工作對糧食行政管理部門來說是一項全新的工作，在具體工作中還存在一些問題。
加強糧食監(jiān)管的存在問題
一是不想管。在實施了幾十年的傳統(tǒng)糧食流通管理體制下，形成了一套傳統(tǒng)的思維模式、工作模式和管理模式，一些糧食行政管理部門習(xí)慣于用行政手段管理糧食流通，用包辦代替的辦法管理糧食企業(yè)，對依法管理糧食流通特別是管理社會糧食行業(yè)感到無從下手，存有畏難發(fā)愁情緒，不愿主動的開展糧食監(jiān)管工作。
二是不敢管。隨著糧食市場的全面放開，在社會上和群眾中形成了“放開就是不管”的模糊認識，近年來糧食供過于求的市場形勢也使人們對糧食市場的穩(wěn)定失去了應(yīng)有的警惕，加之其他經(jīng)濟類型的糧食經(jīng)營企業(yè)對糧食部門的管理還不習(xí)慣，依法經(jīng)營糧食的意識不強，所以，不愿被管、不服管理的情況時有發(fā)生。而且糧食行政管理部門的執(zhí)法手段不夠有力，對抗拒管理的業(yè)戶無法有效地處理，因而在糧食執(zhí)法人員中存在不敢管的現(xiàn)象。
三是不會管。依法開展糧食監(jiān)督檢查是一項新的工作任務(wù)，糧食行政管理人員缺乏工作經(jīng)驗，業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力也有待于進一步提高；對于執(zhí)法依據(jù)、處罰標準、處罰程序等具體業(yè)務(wù)掌握的還不夠熟練，因而制約了依法管糧工作的開展。
四是不能管。主要是機構(gòu)、人員、經(jīng)費還不能保證依法管糧的需要。有的市、縣級糧食局仍是事業(yè)單位，且沒有獲得政府授權(quán)，不具備行政執(zhí)法的資格。有的雖然是行政機關(guān)，但內(nèi)部沒有獨立的執(zhí)法機構(gòu)，人員編制較少，工作經(jīng)費不足，難以保證執(zhí)法工作需要，因而沒有能力全面開展糧食監(jiān)管檢查工作。
加強糧食監(jiān)管的對策措施
加強糧食監(jiān)督檢查工作是一項新的任務(wù)，必然經(jīng)歷一個逐步提高、逐步完善的過程。因此，針對當前糧食監(jiān)管工作中存在的主要問題，首先應(yīng)強化以下工作措施。
�。ㄒ唬┙⒔∪Z食執(zhí)法體系�！都Z食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》對糧食行政管理部門及糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)提出了明確要求。糧食行政管理部門要抓住《條例》和《辦法》實施的有利契機，積極爭取地方黨委、政府及有關(guān)部門的支持，應(yīng)按照有關(guān)法律規(guī)定申請地方政府給子執(zhí)法授權(quán)，以獲得行政執(zhí)法資格。要按照“專門機構(gòu)、專業(yè)隊伍、專項經(jīng)費”的'要求，積極爭取地方黨委和政府支持，盡快建立專門的糧食監(jiān)督檢查機構(gòu)，配備專職人員，切實擔負起糧食行政執(zhí)法工作。同時要按照有關(guān)文件規(guī)定，積極爭取財政部門支持，解決好糧食行政執(zhí)法工作的專項經(jīng)費。在機構(gòu)、人員編制尚未落實前，糧食行政管理部門要積極調(diào)整現(xiàn)有科室職能，整合人才資源，確定專人負責，抓好執(zhí)法檢查工作。通過扎實有效的工作，確立糧食部門的執(zhí)法地位，爭取黨委政府、有關(guān)部門和社會各界的理解與支持。
�。ǘ┘訌娂Z食執(zhí)法隊伍建設(shè)。糧食行政執(zhí)法和糧食監(jiān)督檢查工作涉及面廣、專業(yè)性強，涉及到農(nóng)民、消費者和糧食經(jīng)營者的利益，關(guān)系到糧食部門的形象。因此，做好這項工作需要一支政治優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、作風過硬、紀律嚴明的高素質(zhì)隊伍一糧食行政管理部門要把加強執(zhí)法隊伍建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作，著力抓好執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和糧食流通業(yè)務(wù)的培養(yǎng)，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)、參觀交流等多種形式，盡快提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。要建立并嚴格實行持證上崗制度，嚴禁無證執(zhí)法行為。同時要強化對執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，嚴格要求，嚴肅紀律，不斷提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。
�。ㄈ┮婪ㄩ_展糧食監(jiān)督檢查工作。依法進行糧食監(jiān)管是一個全新的課題，糧食行政管理部門既不能求穩(wěn)怕亂，不敢放手放膽開展執(zhí)法工作，也不能操之過急，盲目行事。一是要嚴格工作程序。糧食執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要堅持做到該履行的程序一項不少，該有的步驟一個不缺，每一件處罰案件都事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，運用法律、法規(guī)準確，處罰適當，切實杜絕盲目執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。二是要注意工作方法。在具體執(zhí)法過程中，要認真總結(jié)經(jīng)驗，摸索規(guī)律，不斷提高執(zhí)法水平。在檢查方法上，可以采取定期檢查、專項檢查、重點檢查和專案調(diào)查相結(jié)合的方式；在實施步驟上，可按照先易后難、循序漸進的原則，找好突破口；在監(jiān)管對象上，宜先大后小，逐步擴大行政相對人范圍；在處罰手段上，堅持處罰與教育相結(jié)合，先教育后處罰，不斷提高監(jiān)管效能。三是加強與其他執(zhí)法部門的溝通與合作。糧食監(jiān)督檢查涉及多個職能部門，《糧食流通管理條例》對各部門的職責范圍作了明確規(guī)定。糧食行政管理部門要嚴格按照法定的職責范圍正確行使職權(quán)，既不能“錯位”，也不能“越位”。要積極爭取工商、質(zhì)量監(jiān)督、食品衛(wèi)生等有關(guān)執(zhí)法部門的支持，適時開展部門聯(lián)合執(zhí)法行動，既可以學(xué)習(xí)借鑒其他執(zhí)法部門的工作經(jīng)驗，鍛煉提高糧食執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，也可以提高糧食行政執(zhí)法效果，有效維護糧食市場秩序。
（四）明確糧食監(jiān)管工作重點。在糧食監(jiān)督檢查工作開展初始階段，當前主要應(yīng)抓好兩項重點工作。一是糧食收購資格審核認定工作。這是政府賦予糧食行政管理部門唯一的行政許可項目，也是開展糧食監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)。糧食行政管理部門要采取多種形式，廣泛宣傳糧食收購許可法規(guī)，使全社會了解糧食部門的工作職能和執(zhí)法職能，使廣大糧食經(jīng)營業(yè)戶知法、懂法，準確、及時地申請收購資格許可，做到持證收購，合法 -經(jīng)營。要按照公開、公平、公正、便民和高效的原則，進一步增強服務(wù)意識，耐心為申請人解惑釋疑，及時受理各類市場主體的申請，在規(guī)定時限內(nèi)完成審核受理工作。要根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，建立健全審核工作監(jiān)管制度，嚴格標準，嚴格要求，嚴格程序，嚴格時限，嚴明審核紀律，及時糾正糧食收購許可中的違法違規(guī)行為。二是認真開展社會糧食統(tǒng)計工作。社會糧食統(tǒng)計是加強糧食宏觀調(diào)控、有效進行監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。把轄區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟類型糧食流通企業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)活動納入管理范圍，是國家賦予糧食行政管理部門的一項重要職責。要按照政策規(guī)定，準確確定應(yīng)當納入統(tǒng)計范圍的非國有糧食經(jīng)營，企業(yè)，并按照統(tǒng)計制度的要求，認真進行監(jiān)督檢查。對于不執(zhí)行制度規(guī)定、不按時上報數(shù)據(jù)的經(jīng)營者，依法予以處罰。
糧食監(jiān)管調(diào)研報告5
調(diào)查背景:
在過去十年的大部分時間里，全球糧食消費量一直高于產(chǎn)量。據(jù)預(yù)測到20xx年糧食需求將會提高30%至40%，全球新一輪糧食危機的到來似乎已無法避免。在當今形勢下，現(xiàn)有的糧食儲備情況和儲備糧庫的經(jīng)營上的問題和發(fā)展方向。
一、調(diào)查目的
通過問卷和實地考察調(diào)查掌握四平市一糧庫(第一糧庫的簡稱)的總體狀況，從糧庫的運輸，倉儲，糧庫業(yè)績等入手調(diào)查，掌握當今糧企的生存現(xiàn)狀和發(fā)展
二、調(diào)查對象
吉林省四平市一糧庫
三、調(diào)查時間
20xx年8月10日-20xx年8月15日
四、調(diào)查方法
實地觀察，問卷調(diào)查
五、調(diào)查內(nèi)容
從四平市一糧庫的運輸，倉儲，業(yè)績?nèi)胧�，總結(jié)出糧庫運行的總體狀況。
(一)四平市糧庫簡介
1、始建于1979年的吉林省四平市糧庫，是隸屬于吉林省四平市糧食局的中型國有糧食購銷企業(yè)，坐落于素有世界[黃金玉米帶"之美譽的四平市鄰郊的平東路1499號�，F(xiàn)有占地面積9。7萬平方米、固定資產(chǎn)1739萬元、職工38人。
主要承擔著國家對周邊農(nóng)民的糧食收購、儲存、調(diào)運和銷售，庫內(nèi)建有水泥砼倉31個、簡易平方倉4個、烘干塔1座、鋼結(jié)構(gòu)糧食罩棚倉1座，裝卸、檢驗、烘干儲存設(shè)施先進、齊全，儲存糧食能力6萬噸以上，年經(jīng)營量10萬噸左右。
2主要經(jīng)營:糧購銷調(diào)存等產(chǎn)品。作為經(jīng)營糧購銷調(diào)存的企業(yè)，我們始終堅持誠信和讓利于客戶，堅持用自己的服務(wù)去打動客戶。
(二)運輸現(xiàn)狀
1、四平市一糧庫的運輸業(yè)務(wù)主要集中在吉林省的四平市的周邊城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，糧庫的運輸管理除了糧庫的內(nèi)部運糧，入庫，還包括其外部糧食主要來源的運輸業(yè)務(wù)，和必要時對外援助所輻性的有效范圍時的糧食運輸服務(wù)，所以糧庫的物流活動也很重要。
2、四平市一糧庫車輛信息
常運線路車輛用途載重車長：
四平-梨樹普通運輸2525
長春-四平普通運輸3010
九臺-榆樹普通運輸3017.5
舒蘭-吉林普通運輸2019
四平市一糧庫場地內(nèi)部運輸車輛
車輛類型車輛用途規(guī)格
裝車機搬運糧食20m
螺旋運送機貯藏糧食30m
散糧裝車機搬運糧食10m
小貨車搬運糧食15m
廂型平板輸送帶廂式車數(shù)量2352
3、作為四平市最大的一家糧庫企業(yè)，四平市一糧庫的運營成本明顯比較大，主要由于糧食儲備的百分之十二由地方性用于應(yīng)急和調(diào)轉(zhuǎn)，這需要短時間的大規(guī)模的進行庫內(nèi)調(diào)控和緊急運輸，導(dǎo)致在運輸過程的糧食的損耗比較嚴重。
4、國家形式。運輸已成為東北糧食生產(chǎn)和銷售的瓶頸。運輸?shù)某杀靖摺h(huán)節(jié)多使田間地頭的低價米變成了餐桌上的高價米。盡管農(nóng)產(chǎn)品的層層加價在某種程度上是市場規(guī)律的體現(xiàn)，但國家宏觀調(diào)控的目的就是要最大限度地保障農(nóng)民和百姓的利益，要讓農(nóng)民的收入漲上去，讓百姓的支出降下來。
(三)倉儲現(xiàn)狀
1、對科學(xué)保糧的重要性和必要性認識不足。
一是把搞活經(jīng)營與科學(xué)保糧對立起來，以強調(diào)搞活經(jīng)營削弱了科學(xué)保糧；
二是脫離國有糧食企業(yè)現(xiàn)有客觀條件談科學(xué)保糧，片面地把科學(xué)保糧理解成應(yīng)用計算機測控、準低溫冷藏等資金投入比較大的技術(shù)，忽視了科學(xué)保糧的實際內(nèi)涵；
三是認為科學(xué)保糧[勞民傷財"，對科學(xué)保糧嫌麻煩、怕花錢。
2、入庫糧質(zhì)控制難度加大。
糧食購銷市場化以來，糧食由單一經(jīng)營渠道變?yōu)槎嘣?jīng)營，入庫糧質(zhì)控制難度不斷加大，已成為制約糧食安全儲存的重要因素。
3、倉房設(shè)施條件比較差。
倉庫條件是科學(xué)保糧的基礎(chǔ)，以我市現(xiàn)有的總倉容來看，二十世紀五、六十年代建成的倉庫仍占相當大的比重。對于這些舊倉庫，各級糧食部門每年都投入大量資金進行維修，但要徹底解決上漏下潮、墻體裂縫、氣密性差等問題，資金上存在很大困難。
4、資金投入不足制約了科學(xué)保糧的普及。
目前，各國有糧食企業(yè)主要依靠各級糧食儲備和政策性業(yè)務(wù)以及經(jīng)營業(yè)務(wù)取得收入，但由于企業(yè)經(jīng)濟效益不是很好。在這種情況下，企業(yè)要投人大量資金搞科學(xué)保糧力不從心．造成科學(xué)保糧普及率不高。
(四)運營業(yè)績
20xx年通過糧改卸掉老人、老糧、老賬的“三老”包袱后，企業(yè)輕裝上陣，面貌煥然一新，經(jīng)營管理、經(jīng)濟效益一直較好，20xx年盈利10萬元，一舉扭轉(zhuǎn)多年虧損的歷史，20xx年至20xx年三年累計實現(xiàn)利潤680萬元，償還歷史和人員分流債務(wù)430萬元，新增固定資產(chǎn)680萬元，職工性由20xx年的人均6000元增長到20xx年的人均17400元。20xx年至20xx年，企業(yè)連續(xù)四年獲得吉林省[一符四無"示范糧庫、市(地)級精神文明先進單位等十幾項榮譽。
六．調(diào)查總結(jié)
(一)通過以上對四平市一糧庫的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)以下問題。
1、糧庫的運輸問題。該糧庫的運輸方式缺乏多樣性，主要以汽車公路運輸為主，不能滿足當代多方面的需求和應(yīng)對各種應(yīng)急的靈活性。
2、對農(nóng)場品價格的不敏感，基本上糧庫內(nèi)只有玉米和小麥，缺乏其他種類的產(chǎn)品，也不能滿足市場上經(jīng)銷商或者消費者的意向。在競爭中處于不利的地位。
3、倉庫現(xiàn)代化程度低，倉庫貨物分區(qū)混亂，影響效率，對倉庫的規(guī)劃不夠完善，管理技術(shù)落后。
4、運營業(yè)績，從虧損狀態(tài)轉(zhuǎn)變到盈利已經(jīng)不容易但是還遠遠滿足不了城市的需求和單位員工的生活保障。而且沒和其他的合作伙伴，沒有戰(zhàn)略聯(lián)盟的支援。很容易導(dǎo)致單位的各方面問題不能隨時解決。
(二)公司面臨以上問題解決的辦法
1、運輸方面應(yīng)該著重發(fā)展鐵路運輸，鐵路由于具有得天獨厚的優(yōu)勢，與公路運輸?shù)谋容^而言更加節(jié)約成本，對大宗的訂單或者緊急情況的調(diào)撥糧食具有極強的靈活性
2、加快現(xiàn)代化物流建設(shè)，培養(yǎng)物流性人才，形成物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，加強互聯(lián)網(wǎng)的有效利用，加快信息基礎(chǔ)建設(shè)，對物流各環(huán)節(jié)進行跟蹤，利于有效的控制和全程管理，提高企業(yè)管理水平，減少資源浪費。
3、加強對倉庫管理的意識，防止蟲害防止潮濕對糧食的損壞，通過開展糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動，尤其是對不足之處進行了認真整改、補充和完善，企業(yè)管理水平明顯提升。主要表現(xiàn)在創(chuàng)建工作基本條件更加具備，管理制度健全并得到有效落實。倉儲管理科學(xué)，倉儲設(shè)施管理完備、優(yōu)化和到位。
4、發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，和對家糧食企業(yè)進行合作共贏，緊跟時代的步伐，抓緊性和地方振性的有力政策，去全面的有力的去開放內(nèi)部，進行市場化的改革機制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，去完成市場體制下的優(yōu)化資源配置，系統(tǒng)的落實政策結(jié)合自身的實際情況，達到可持續(xù)發(fā)展的目標。
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