行政工作調(diào)研報告
在現(xiàn)在社會，報告的用途越來越大，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。你所見過的報告是什么樣的呢？下面是小編為大家整理的行政工作調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
行政工作調(diào)研報告1
一、存在問題及原因
(一)司法所日益突顯的的重要性與尷尬的社會地位不相適應(yīng)
司法所是構(gòu)建基層和諧的重要力量，對基層政權(quán)建設(shè)、民主法制建設(shè)、維護社會穩(wěn)定起著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性作用，具有潛移默化、厚積薄發(fā)的“治本”功能，但卻長期得不到各層面的認(rèn)可，造成這種結(jié)果的原因主要有以下三個方面：
1、司法行政職能被邊緣化。司法行政工作是政法戰(zhàn)線的“幕后”工作者，短期內(nèi)很難體現(xiàn)出明顯的工作成效，這與公檢法三家“立桿見影”工作性質(zhì)截然不同，大多數(shù)人認(rèn)為公安工作是“硬”的，法檢工作是“實”的，司法行政工作是“虛”的，認(rèn)知觀念的落后，造成司法行政職能得不到應(yīng)有的重視，更難說如何理解與支持司法行政工作了。
2、司法所工作職能較弱。司法所與政法其他成員單位相比自身職能較弱，除社區(qū)矯正工作外，其它各項工作的工作和責(zé)任主體都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，司法所在各項工作中只是起到“指導(dǎo)”、“協(xié)調(diào)”、“參與”作用。其中人民調(diào)解、法制宣傳教育等工作都具有長期性，短期內(nèi)看不到效果，更不具備強制性的特點，加之上級部門的指導(dǎo)性和規(guī)范性文件少，可操作性差，致使司法所給人一種工作務(wù)虛多、成績少的錯覺。
3、司法所自身定位迷失。司法所做為縣區(qū)司法局的派出機構(gòu)，實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣局雙重領(lǐng)導(dǎo)，以司法局管理為主的管理模式” 。很多司法所片面追求“有為有位”， 過于注重遵守和服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的管理，工作人員大多還身兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)多個職務(wù)，如綜治辦副主任、信訪辦副主任等，把過多的精力投入到與本職工作無關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，顧此失彼荒了自己的“責(zé)任田”，嚴(yán)重影響了司法所業(yè)務(wù)工作的扎實開展，制約了司法行政職能的充分發(fā)揮。
(二)基層司法行政干部隊伍建設(shè)與司法所新時期的發(fā)展要求不相適應(yīng)
從總體上看，司法行政隊伍的主流是好的，是一支特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻的隊伍，為穩(wěn)固基層政權(quán)，維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。但是，由于歷史的和現(xiàn)實的原因，我們這支隊伍也存在著一些迫切需要解決的突出問題，歸納起來，主要表現(xiàn)在以下三個方面：
1、司法所人員編制緊缺。近年來，基層司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一些成效，但是人員編制仍舊十分緊缺，至今普遍達(dá)不到司法部鄉(xiāng)鄉(xiāng)建所和每所最少應(yīng)有3人的建所標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)掛牌的司法所多為1人所或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員兼職�，F(xiàn)行機制難以滿足新時期司法所發(fā)展的客觀需求，人手不足的突出問題嚴(yán)重制約了基層司法行政各項工作的開展。目前，司法所工作人員擔(dān)負(fù)九項職能，雖然基中不少工作司法所只是參與部門之一，但在實際操作中往往只有司法所“一個人在戰(zhàn)斗”，如普法、人民調(diào)解、安置幫教等工作，做為工作和責(zé)任主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實際上最多也只是發(fā)文時掛個名，開會時來個人，事后基本不干事。司法所除了承擔(dān)九項職能，還要完成黨委、政府交辦的其他工作。繁雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進一步擠壓了司法所工作人員的時間和精力，嚴(yán)重影響和制約了基層司法行政職能作用的有效發(fā)揮。 “一個人在戰(zhàn)斗”的司法所兩頭都要顧及，但因工作紛繁復(fù)雜、千頭萬緒難免顧此失彼，縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩頭都得罪的情況時有發(fā)生，忙的三頭六臂卻時常處于雙方都不理解的尷尬境地。
2、司法所隊伍有待加強。司法所隊伍能力素質(zhì)整體不高，影響工作的質(zhì)量和效率。司法所隊伍要么“半路出家”，雖有豐富的基層工作經(jīng)驗，但是缺乏相應(yīng)的專業(yè)法律知識，缺乏創(chuàng)造性和開拓進取精神，難以推動工作的深入發(fā)展;要么就是才招錄進入隊伍的新人，雖有專業(yè)知識但缺乏基層實戰(zhàn)經(jīng)驗，造成工作被動難以打開局面的情況長期得不到解決;同時，司法所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和用人機制不盡完善，與新形勢下司法所承擔(dān)的職能任務(wù)不相適應(yīng)。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高隊伍整體素質(zhì)成為新時期司法行政工作迫在眉睫的內(nèi)在需要。
3、司法所考核機制滯后。由于司法所工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法局對基層司法所的管理鞭長莫及，只能將日常管理工作委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分領(lǐng)導(dǎo)對司法行政工作認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為司法所業(yè)務(wù)開展并不重要，對基層司法行政工作的重視程度上遠(yuǎn)不如派出所和國土所等部門。加之我國改革現(xiàn)在進入深水區(qū)，基層各類矛盾糾紛凸顯，維穩(wěn)壓力很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于基層人手不足的情況，便讓司法所承擔(dān)了許多與本職業(yè)務(wù)無關(guān)的工作;而基層司法所受制于工作經(jīng)費的匱乏，加之對“有為有位”存在認(rèn)識上誤區(qū)，造成工作重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作傾斜，把與本職無關(guān)的工作當(dāng)做主業(yè)，而本應(yīng)認(rèn)真開展的本職工作卻成了應(yīng)付差事的副業(yè)。對于‘不務(wù)正業(yè)“的司法所只靠定期或不定期下鄉(xiāng)指導(dǎo)和每月召開工作例會是很難發(fā)現(xiàn)其存在的問題的，客觀上造成局機關(guān)無法及時全面掌控基層的具體工作情況。從目前來看，基層單位績效管理雖都實現(xiàn)了目標(biāo)管理和具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，但執(zhí)行監(jiān)督和督導(dǎo)機制并不完善，考核結(jié)果沒有得到很好的運用，年終考核名次也沒有起到獎勤罰懶的作用。對基層司法所管理上的缺位，使基層司法行政的總體效能不能得到充分發(fā)揮。
(三)司法所匱乏的經(jīng)費保障體系與新形勢下的日趨加重的工作職能不相適應(yīng)
基層司法所自開展規(guī)范化創(chuàng)建以來，受到了各級黨委、政府的高度重視，在軟硬件建設(shè)上取得了明顯的實效，司法所的經(jīng)費保障和以前相比，有不同程度的改觀。但因司法所工作經(jīng)費并沒有納入縣級財政預(yù)算，經(jīng)費保障采取縣司法局定額包干，不足部分由司法所向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時申請經(jīng)費的方式來解決，司法所經(jīng)費保障并未形成長效機制。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所受重視程度不同以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展存在差距等因素，司法所工作經(jīng)費的保障與新形勢下基層司法行政工作的發(fā)展要求存在一定缺口。近年來，司法所又新增加了社區(qū)矯正、大調(diào)解等工作職能，工作經(jīng)費缺口進一步增大，這個問題一直影響著司法所職能的發(fā)揮，困擾著司法所能否持續(xù)、穩(wěn)定、深入、高效地開展基層司法行政工作。司法所的業(yè)務(wù)經(jīng)費投入不足，制約了司法所工作的整體發(fā)展，是當(dāng)前需要重視并切實加以解決的現(xiàn)實問題。
二、工作措施及建議：
(一)加大工作宣傳力度，從不同角度展示基層司法行政工作的特色和亮點，擴大社會知名度
1、.在轉(zhuǎn)變社會對基層司法行政固化觀念上下功夫。一是讓各級黨政領(lǐng)導(dǎo)看到司法行政部門工作的重要性，看到司法行政部門在維護基層穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會和諧發(fā)展中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性作用，轉(zhuǎn)變他們對基層司法行政工作重視不夠，支持力度不大的被動局面，使他們重視和支持基層司法行政工作，千方百計想辦法改善司法行政機構(gòu)和工作人員的發(fā)展環(huán)境。二是改變本系統(tǒng)同志對本職工作的片面認(rèn)識，要讓大家看到本系統(tǒng)工作的重大意義，增強自信心和自豪感，同時要下定決心以自身的作為爭取更好的地位，增強干事業(yè)的源動力。
2、不斷拓展基層司法行政工作，進一步發(fā)揮職能作用。要緊緊圍繞黨委政府中心工作履行職責(zé),服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展,維護社會和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞群眾法律需求開展工作,及時為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。緊緊圍繞形勢發(fā)展需要開展工作,使基層司法行政工作更好地適應(yīng)新形勢下的發(fā)展變化。
3、.要正確處理“為”與“位”的關(guān)系。要認(rèn)清當(dāng)前保增長、保民生、保穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的大環(huán)境下司法所的工作職能以及司法所在解決人民內(nèi)部矛盾中所具備的獨特優(yōu)勢。牢固樹立立足本職崗位，以為求位的作為意識，發(fā)揮職能作用，充分體現(xiàn)司法所在維護基層穩(wěn)定，促進社會發(fā)展的特殊作用，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的肯定，贏得廣大人民群眾的信任和擁護，不斷提升司法所的地位。
(二)加強基層隊伍建設(shè)，適應(yīng)新時期基層司法行政工作發(fā)展的根本需求
1、加強司法所隊伍建設(shè)。全面加強司法所建設(shè),切實鞏固“一鄉(xiāng)一所”的司法所設(shè)置格局。要進一步充實司法所工作力量,用好中央下達(dá)的政法專項編制，繼續(xù)采取爭取地方編制、購買公益崗位等行之有效的做法,進一步加強司法所力量;人員配置要向基層傾斜，避免“頭重腳輕”狀況的出現(xiàn)。要打破“一人所” 瓶頸，充分利用司法所現(xiàn)有人員編制，打破人員編制、行政地域限制，試行“中心所”工作模式。在處理重大疑難糾紛等工作中，實行中心所聯(lián)動機制，由過去“一人敲鑼”向“眾人打鼓”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮集群作戰(zhàn)的優(yōu)勢。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。班子是隊伍建設(shè)的核心，要在隊伍建設(shè)中堅持“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的工作思路，配強各級司法行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍，充分發(fā)揮班子在隊伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
2、把好人員準(zhǔn)入關(guān)。要注重年輕化、知識化，切實解決人員老化和專業(yè)人才缺乏的問題，通過公開招錄或者選調(diào)的形式，將具有法律本科專業(yè)知識的人才錄入司法行政隊伍，輸入“新鮮血液”，解決人員老化、青黃不接的問題。建立完善工作人員培訓(xùn)的長效機制，結(jié)合工作需要開展多層次、多形式的培訓(xùn)，通過宗旨意識教育、素質(zhì)能力教育、法律知識教育等，不斷提高隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。打造一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的基層工作隊伍。從政治上、工作上、生活上多關(guān)心和愛護工作在一線的基層工作人員，幫助他們解決工作和生活上的困難，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境;要建立健全良好的選人用人機制，使基層工作人員有盼頭、有奔頭，讓優(yōu)秀的人才脫穎而出，真正形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制。
3、完善績效考核體系。健全監(jiān)督制約機制，建立內(nèi)部制度化管理和社會輿論監(jiān)督相結(jié)合，廣泛聽取群眾意見和呼聲，及時采納合理化建議，并將群眾的滿意度納入工作考核。考核工作要注重實績、客觀公正，要建立健全科學(xué)合理的獎懲機制，避免照顧性和輪流性的獎勵以及形式性懲罰的情況出現(xiàn)，要用好考核結(jié)果，以考核結(jié)果為依據(jù)開展司法所長輪崗交流，要把工作踏實，作風(fēng)優(yōu)良的干部交流到工作條件較好的基層所任職，讓作風(fēng)飄浮、成績低劣的干部去條件艱苦的環(huán)境接受鍛煉。通過客觀、公正的考核獎懲機制，激發(fā)司法所工作活力。引導(dǎo)全局形成能者上，庸者下，人人爭先的濃厚競爭氛圍，激發(fā)干部的工作熱情，帶動基層司法行政工作的健康發(fā)展。
(三)加大基層司法行政經(jīng)費保障力度，助推司法所工作有序開展
要牢固樹立基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層活則全局活，基層強則全局興的'意識，切實做到經(jīng)費保障向基層傾斜。司法局在持續(xù)增加司法所公用經(jīng)費的同時，要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的聯(lián)系，積極為基層司法所爭取和協(xié)調(diào)充足的工作經(jīng)費，形成經(jīng)費保障長效機制，確保司法所工作的正常開展。統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，最終將司法所的公用經(jīng)費、專項經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費等納入財政預(yù)算，并隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展做相應(yīng)調(diào)整，形成切實有效的長效保障機制。同時，司法行政機關(guān)自身也應(yīng)加強資金監(jiān)管，做到規(guī)范、安全、有效使用每一筆經(jīng)費，為基層司法行政事業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
行政工作調(diào)研報告2
依法行政、建設(shè)法治社會是社會發(fā)展的必然趨勢，是構(gòu)建和諧社會的重要保證，也是社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。國家也明確把“不斷提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力”列為全面推進依法行政、建成法治政府的基本目標(biāo)之一。為此，區(qū)采取民意調(diào)查、聽取匯報、進行座談、等形式，對我區(qū)當(dāng)前依法行政工作進行了深入調(diào)研，真正掌握了我區(qū)依法行政工作當(dāng)前的現(xiàn)狀、存在問題，針對存在問題，并提出了相應(yīng)的對策。
一、依法行政的基本情況
近幾年來，尤其是區(qū)劃調(diào)整后，區(qū)依法行政工作取得了較為明顯的成效，全區(qū)依法行政管理逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，建立了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，促進了各項法律、法規(guī)的全面實施，保證了依法行政工作落實到實處、深入民心。
一是建立健全了依法行政制度體系。我區(qū)各級政府和各行政職能部門都比較重視依法行政各項制度的建立和健全，普遍推行了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯追究制，部分單位建立了評議考核機制，完善了執(zhí)法程序、政務(wù)公開等工作制度。明確了各級各部門依法行政工作責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)，建立健全了依法行政工作落實與個人升遷、獎懲的“裙帶”關(guān)系，通過對執(zhí)法主體嚴(yán)格要求、執(zhí)法依據(jù)客觀公正、執(zhí)法行為以人為本等方面進行整體“亮相”，最大限度地避免各職能部門職責(zé)“交叉”、職能“錯位”的等問題。真正做到了以制度管人，以制度辦事的良性發(fā)展環(huán)境，從而克服了行政工作的隨意性，促進了廉政建設(shè)，加強了作風(fēng)建設(shè)，提升了民意。
二是普遍增強了依法行政的意識。近幾年來，全區(qū)各級政府和各部門的領(lǐng)導(dǎo)在重大工作決策，推行新的工作方法，解決工作中出現(xiàn)的問題時，都首先考慮所作做的工作是否合法，從而保證了決策的合法性。為了增強所屬人員依法行政工作意識和能力，全區(qū)每年都要舉辦各種有關(guān)行政法規(guī)知識培訓(xùn)、集訓(xùn)班，營造了人人學(xué)法、懂法、守法、依法行政的良好氛圍。尤其是對執(zhí)法部門的工作人員做到上崗前有培訓(xùn)、上崗后有考核，并將法律知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)作為一項經(jīng)常性的工作，列入年度工作計劃。通過各種形式的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政的自覺性，依法辦事已逐步成為行政機關(guān)和行政執(zhí)法人員的自覺行動。
三是真正提高了依法行政的能力。提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員依法行政的能力是落實依法行政工作核心，是提高辦事工作效率的根本點，是促進社會和經(jīng)濟發(fā)展全面發(fā)展的最終目的。近幾年來，龍子湖區(qū)一直把提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的依法行政能力作為構(gòu)建和諧龍子湖區(qū)、率先崛起龍子湖區(qū)的重要手段，主要體現(xiàn)在三個方面：一是決策性更加科學(xué)。各行政職能部門普遍建立了重要決策分析、論證制度和重大事項報告制度等。一些單位和部門在出臺重一些新的意見（辦法）前，通常采取走訪、座談等多種形式，主動征求下級或其它單位的意見和建議，為依法決策，科學(xué)決策提供依據(jù)。二是辦事效率明顯增強。通過信息公開，實現(xiàn)了資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，縮短審批手續(xù)、時間等一系列便民措施，尤其是農(nóng)村實現(xiàn)“一站式”服務(wù)，提高了辦事效率，較好的體現(xiàn)以人為本管理和服務(wù)思想。三是協(xié)調(diào)和化解矛盾方式越來越靈活。區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)增加了兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由原來的單一非農(nóng)城區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)結(jié)合的新型城區(qū)，工作性質(zhì)由原來的單一城市結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)多元化結(jié)構(gòu)發(fā)展，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地的征遷，農(nóng)村各種矛盾隨之增加，各種信訪、上訪問題也不斷增加，為此，我區(qū)各職能部門也因應(yīng)形勢變化，改變過去那種傳統(tǒng)的接待方式，而是換位思考，采取“以事明理、以理服人”的方法做好群眾矛盾化解工作，并取得較好的效果。
四是依法行政監(jiān)督力度明顯增強。近年來，龍子湖區(qū)所屬各單位針對行政審批、管理、招工、提升、評優(yōu)評先都能將法律依據(jù)、辦事程序、審批期限、承辦機構(gòu)和人員、辦理結(jié)果等向社會公示，建立健全公開透明的知情權(quán)，為公正的監(jiān)督環(huán)境發(fā)揮了重要作用，同時，有行政執(zhí)法權(quán)的部門還通過聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員，向社會發(fā)出調(diào)查問卷等方式，積極開展執(zhí)法效能監(jiān)察，加大社會監(jiān)督力度，改善執(zhí)法服務(wù)環(huán)境。
二、依法行政存在問題
當(dāng)前，政府各職能部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部在法律對其剛性約束越來越嚴(yán)和群眾要求依法行政管理的呼聲越來越高、各種社會矛盾日益突現(xiàn)等多重壓力下，實施行政管理的難度也越來越大。某些工作常常陷入依法辦事困難重重，違法行政屢屢被告等的兩難境地。究其原因，主要存在以下三個方面的問題。
一是法律賦予的權(quán)力已滯后所承擔(dān)的工作任務(wù)。隨著改革的深入，城市建設(shè)的發(fā)展以及各種社會矛盾的突現(xiàn)，一方面各行政職能部門城市管理、維護社會治安等任務(wù)繁重，而另一方面法律法規(guī)賦予管理、執(zhí)法的手段與現(xiàn)階段嚴(yán)格執(zhí)法的要求不相適應(yīng)。比如對占道經(jīng)營等城市管理老大難問題的整治，現(xiàn)行法律賦予的執(zhí)法和處罰手段有限，只能是作出警告、沒收經(jīng)營工具，作出罰款等處理，這些執(zhí)法手段過于軟弱，不能從根本上解決老大難問題。又如在現(xiàn)行執(zhí)法過程中暴力抗法、故意傷害行政執(zhí)法人員、以及圍攻行政執(zhí)法機關(guān)等現(xiàn)象越演越烈，但是，對這些現(xiàn)象法律又沒有賦予任何“特權(quán)”，往往對這些問題只能簡單處理，執(zhí)法嚴(yán)了，怕影響安定團結(jié)，引起集體性的上訪，如果執(zhí)法不嚴(yán)，既損害了法律的權(quán)威，又影響了行政機關(guān)的形象。
二是少數(shù)群眾的法制意識還不是很強。隨著社會的進步，民主與法制建設(shè)不斷深入，依法行政不單純要求執(zhí)行人員要具備法律素質(zhì)，更主要的是廣大人民群眾也需要懂法、守法。但現(xiàn)階段還存在群眾的法律意識，守法意識還不高，遇到執(zhí)法人員依法行政時，既不按相關(guān)規(guī)定和法律要求來自覺接受處理，也不聽執(zhí)法人員的勸說，甚至有的還扇風(fēng)點火，希望群眾把事情鬧大，有地當(dāng)面就支持違法、違紀(jì)人員，反映了部分群眾法律意識淡薄，守法意識不高，直接影響到依法行政的效果，也不利于執(zhí)法環(huán)境的改善。
三是化解矛盾的方式還相對比較簡單。在社會轉(zhuǎn)型時期，尤其是區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)由單一的城區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)共同發(fā)展的多種結(jié)構(gòu)城區(qū)，區(qū)域內(nèi)的利益結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的調(diào)整和變化，社會矛盾突現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化，相應(yīng)地要求對化解矛盾的手段的創(chuàng)新。但現(xiàn)階段，我區(qū)化解社會矛盾的手段還比較單一，大部分通過信訪或事后調(diào)處緩解，渠道單一、方法不多、制度不全，還未能健全多種形式的矛盾化解和預(yù)防機制。
三、依法行政的對策
針對目前我區(qū)有依法行政過程中存在的問題和社會矛盾的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面入手，進一步加強我區(qū)依法行政工作，推進法治社會的建設(shè)。
一是加大普法力度，改進執(zhí)法方式。一方面要從社會著手，進一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度，使廣大人民群眾真正了解和熟悉法律的內(nèi)在精神，真正樹立起自覺守法意識，最大限度地減少抗法、拒法的問題發(fā)生；另一方面要采取多種辦法和措施，進一步強化干部隊伍、特別是行政執(zhí)法隊伍的法制意識和嚴(yán)格執(zhí)法意識，避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性，提高行政干部運用法律手段管理經(jīng)濟和社會的能力，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。
二是完善法律制度，建立透明的依法行政環(huán)境。凡涉及經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、人民生活等方面的重大決策，事先應(yīng)由法制機構(gòu)或委托專家、學(xué)者進行分析論證；對涉及人民群眾切身利益和事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大決策，應(yīng)盡可能通過公開方式廣泛征求群眾意見，對群眾認(rèn)可的要辦好，對群眾反對要一律“下馬”。加大行政執(zhí)法責(zé)任制度、評議考核制度和政務(wù)公開制度，增加透明度，建立健全良好的依法行政環(huán)境。
三是加強依法行政監(jiān)督，營造和諧的社會氛圍。一方面加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法過錯追究制，堅決糾正行政違法。另一方面要采取切實可行的措施，保障和支持嚴(yán)格依法執(zhí)法的行為，使執(zhí)法人員敢于執(zhí)法。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層調(diào)研，對可能會引起社會矛盾的隱患如勞動就業(yè)、社會保障等問題，要制定切實可行的解決方案，從根本上減少和消除隱患。同時，還要將精通法律、政策，協(xié)調(diào)和工作能力強的干部充實到信訪部門，暢通投訴、申訴渠道，防止矛盾激化，營造文明、和諧的社會氛圍。
行政工作調(diào)研報告3
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是我國政權(quán)體系中最基層單位，同廣大人民群眾接觸最直接、最密切，是依法管理、依法行政的最前沿陣地。 為全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政情況，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政過程中的問題，針對存在的問題和不足，積極尋求相應(yīng)的完善措施和對策�？h委黨校、縣法制辦、法院、編辦、政務(wù)服務(wù)中心等單位負(fù)責(zé)人，先后到當(dāng)涂縣太白鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、護河鎮(zhèn)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了依法行政工作專題調(diào)研。
一、工作開展現(xiàn)狀
近年來，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政意識不斷增強，執(zhí)法人員素質(zhì)不斷提高，建設(shè)法治政府的力度不斷加大，依法行政工作取得了較大進展，主要表現(xiàn)為“四個明顯”。
�。ㄒ唬┮婪ㄐ姓^念和意識明顯增強。從調(diào)研的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，普遍成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為組長，分管政法工作的負(fù)責(zé)人為副組長，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作；建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，每個月開展一次法律專題學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、守法，依法辦事；鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所經(jīng)常深入中小學(xué)開展法制宣傳教育活動。
�。ǘQ策水平和監(jiān)督意識明顯增強。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)太白鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請或邀請法律專家參與政府重大決策，護河鎮(zhèn)對園藝桃花節(jié)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等重大活動、重大項目，組織群眾進行了聽證，充分聽取群眾的意見，進行了風(fēng)險評估和跟蹤服務(wù)，將決策結(jié)果及時公開公示，接受群眾監(jiān)督。
（三）法制宣傳和法制教育明顯加強。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展“六五”普法活動，廣泛宣傳與人民群眾息息相關(guān)的法律，如民法、合同法、婚姻法、農(nóng)村土地承包法等；積極開展法律“六進”活動，舉辦“法律走進尋常百姓家”、農(nóng)民工維權(quán)廣場普法現(xiàn)場會、平安家庭專題講座等活動，加強重點人群的法制宣傳教育。
�。ㄋ模﹫�(zhí)法人員的執(zhí)法水平明顯增強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員經(jīng)常集中學(xué)習(xí)，針對辦案過程中出現(xiàn)的疑難問題進行集體討論，理論與實踐得到有效結(jié)合。在執(zhí)法過程中，要求執(zhí)法人員嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)執(zhí)行，同時實行執(zhí)法責(zé)任制，增強執(zhí)法人員的責(zé)任心和使命感，對于執(zhí)法不力、失職行為給予嚴(yán)肅處理，有效提高了執(zhí)法效率。
二、工作中存在的問題
此次調(diào)研了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政進步的同時，也發(fā)現(xiàn)一些迫切需要解決的問題，主要有：
一是無專門的法制機構(gòu)。目前，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有設(shè)立相應(yīng)的法制機構(gòu)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有一名法制員，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)文件的審核把關(guān)及執(zhí)法指導(dǎo)等工作，無法保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的政治方向。在依法行政工作中，缺乏有效的制度規(guī)范，沒有把需要辦理或者管理的事務(wù)納入法制化、規(guī)范化的運行軌道。
二是“人治”現(xiàn)象依然突出。政府工作人員有些工作不規(guī)范，不能完全依法依規(guī)按程序辦事，勢必帶來一些矛盾和問題，比如計劃生育、征遷補償、違規(guī)搭建、土地流轉(zhuǎn)、水面發(fā)包等方面。在基層找領(lǐng)導(dǎo)、找“熟人”辦事現(xiàn)象普遍，而且找人辦事比按程序、按規(guī)矩辦事效率高，依法辦事在某些方面變成“依人辦事”，“人治”現(xiàn)象依然明顯。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力與責(zé)任不一致。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟等全方位的行政管理職能，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)設(shè)置、職能設(shè)定的變更和相關(guān)立法的滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逐步演變成“權(quán)力空殼化、責(zé)任無限化”的局面，往往出現(xiàn)“看得見管不了，管得了看不見”，如安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、城鎮(zhèn)建設(shè)、土地管理等突出問題，而這些問題一旦造成嚴(yán)重后果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往又是第一責(zé)任人。
四是執(zhí)法部門偶有推諉現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法面對的對象多是老百姓，執(zhí)法難度大，偶爾出現(xiàn)執(zhí)法部門推諉現(xiàn)象，比如農(nóng)村秸稈禁燒工作，行政執(zhí)法主體之間相互扯皮，環(huán)保部門經(jīng)常推給公安部門執(zhí)法，而公安部門認(rèn)為秸稈禁燒沒有具體的管理依據(jù)，應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村里進行管理，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村里由于不是執(zhí)法主體，又無權(quán)執(zhí)法，形成這樣一種尷尬情形。
五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法力量薄弱，且缺乏有效監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受人員編制等因素影響，正式編制的執(zhí)法人員數(shù)量少，難以勝任繁重的執(zhí)法任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘有數(shù)十人的臨時人員，作為執(zhí)法的協(xié)助力量，而這些臨時人員不能獨立執(zhí)法，其自身素質(zhì)也相當(dāng)有限，在協(xié)助執(zhí)法過程中，不太清楚什么事情該辦、什么事情不該辦，辦錯了也沒人管，缺乏有效的監(jiān)督機制。
三、對策及建議
黨的十八大報告明確指出：“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治理國家的基本方略。”依法治國作為治國之道，必然要求依法行政。那么如何才能提高基層政府依法行政的能力，建議從以下幾方面著手：
一是把依法行政納入政府考核體系。縣級政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度考核體系中，未能有效地將依法行政列入年度考核范圍。建議縣級政府在修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核體系時，把依法行政工作作為獨立指標(biāo)，進行單獨考核，將依法行政真正納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，實行一票否決制，只有這樣，才能引起各級各部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，才會真正花時間、花精力去認(rèn)真抓好這項工作，才能逐步實現(xiàn)建設(shè)法治政府這一目標(biāo)。
二是加大法律宣傳教育力度。從調(diào)研情況來看，基層普法教育工作做得還不盡如人意，離國家依法行政的目標(biāo)還相距甚遠(yuǎn)，加強基層普法尤為必要�？h、鄉(xiāng)政府要積極開展法律宣傳教育活動，加大對農(nóng)村法律法規(guī)和政策的宣傳，送法律知識進學(xué)校、進社區(qū)、進村入戶，真正落實好“六五”普法教育。同時，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府和村兩委班子的法律宣傳教育，提高農(nóng)村基層干部法律意識，更新他們依法行政的觀念。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立法制辦公室。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室基礎(chǔ)上，加掛法制辦公室牌子，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室合署辦公，主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件、具體行政行為的審核，監(jiān)督基層站、所執(zhí)法活動，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和信息公開等工作，同時要積極承辦行政復(fù)議、行政訴訟案件，調(diào)解疑難案件等工作，進一步提高基層人民政府依法行政能力。
四是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴(yán)把進人關(guān)和上崗關(guān)，執(zhí)法人員要熟悉相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，取得相應(yīng)的行政執(zhí)法資格和證書，方可上崗。建議成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構(gòu)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量進行整合，不局限于某一行業(yè)某一領(lǐng)域，賦予執(zhí)法人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理各方面的執(zhí)法職責(zé)，定期或不定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，有效形成執(zhí)法合力；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法動態(tài)聯(lián)合巡查機制，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理聯(lián)合執(zhí)法巡查常態(tài)化。
五是加大依法行政培訓(xùn)力度。每年要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員（含聘用人員）的培訓(xùn)，進一步提高其依法行政意識和執(zhí)法水平；同時要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門負(fù)責(zé)人、村“兩委”班子成員的培訓(xùn)，提高其駕馭全局、服務(wù)基層、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力。
六是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托綜合執(zhí)法試點工作。把開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托綜合執(zhí)法工作作為行政執(zhí)法改革的重點，將執(zhí)法重心下移、執(zhí)法力量整合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌成立綜合執(zhí)法大隊，重點在建房、土地、市場、衛(wèi)生等領(lǐng)域履行行政執(zhí)法權(quán)，同時建立科學(xué)的運行機制，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理效能，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理向服務(wù)型、法治型轉(zhuǎn)變。
七是落實鎮(zhèn)務(wù)村務(wù)公開制度。要進一步推行鎮(zhèn)務(wù)、村務(wù)公開，提高政務(wù)公開的宣傳教育和透明度，保證老百姓充分享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強基層干部依法辦事的意識；同時加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對基層政府和執(zhí)法人員的違法行為，要切實增加違法行政成本，依法追究責(zé)任。
八是全面創(chuàng)建省依法行政示范鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭創(chuàng)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人牽頭的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)的創(chuàng)建工作方案，將機構(gòu)、人員配齊到位，明確專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌創(chuàng)建各項工作，并積極整理收集創(chuàng)建資料，全力開展省依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。
九是加強依法行政制度建設(shè)。要進一步加強基層政府行政決策機制、行政執(zhí)法資格制度、民主監(jiān)督實效機制等一些制度建設(shè)，圍繞項目建設(shè)、招商引資、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、征遷安置等重點工作抓制度，圍繞群眾反映的環(huán)境污染、土地流轉(zhuǎn)、水面發(fā)包等突出問題抓制度，“把權(quán)力放進制度的籠子里”，放進依法行政的籠子里，并強化制度的落實。
行政工作調(diào)研報告4
工作運行情況
總體上看，全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃調(diào)整工作是全面跨越發(fā)展、富民強縣步伐的一項重大決策，得到了基層廣大干部群眾內(nèi)積極擁護與大力支持。自20xx年11月全面完成調(diào)整并運行半年多來，基本達(dá)到了“工作運轉(zhuǎn)有序、資源配置優(yōu)化、發(fā)展活力增強”等效果，為加強和有力推進鄉(xiāng)政府成為服務(wù)型、發(fā)展型、責(zé)任型、法治型政府的現(xiàn)代治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)等奠定了堅實基礎(chǔ)。
1、資源配置優(yōu)化。行政區(qū)域調(diào)整后，將原村納入鄉(xiāng)，現(xiàn)我鄉(xiāng)大多數(shù)行政村均在一條線路上。能在區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)化配置資金、技術(shù)、土地、勞動力等要素資源，能在范圍內(nèi)統(tǒng)籌推進交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)建設(shè)，全面提高人民群眾生活水平。
2、行政效能提高，服務(wù)水平提升。進一步完善了鄉(xiāng)機構(gòu)設(shè)置，逐步建立起統(tǒng)一效能的組織體系和管理框架，降低運行和發(fā)展成本，提高了行政效能。調(diào)整后，實行集中辦公，將與群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的服務(wù)項目納入中心“一站式”辦理，并規(guī)范即辦、代辦、協(xié)辦三類辦事流程，例如：上納咪村村民到所屬鄉(xiāng)政府辦理事務(wù)行程縮短近40公里，極大改善了群眾辦理不方便情況。
3、班子團結(jié)，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。行政區(qū)域調(diào)整后，班子隊伍優(yōu)化配置，增強了干部的凝聚力，戰(zhàn)斗力，積極推動各項事業(yè)。一是有序推進項目建設(shè)。強化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)落實時間節(jié)點責(zé)任制，加強監(jiān)督使項目建設(shè)能夠按時完成。二是穩(wěn)步推進脫貧攻堅。幫扶力量增強，幫扶措施切實有效，補足工作短板，堅決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)。三是環(huán)境治理初見成效。扎實開展“三域一居”環(huán)境整治、月周末大掃除和“六化三整治”工作，建立垃圾清運隊，有效改善了我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，使鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
存在的問題
1、工作規(guī)劃不足。目前面臨人口增多、面積增大、產(chǎn)業(yè)增加、需求增強、要求提高等一系列新變化，必然要求從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新的視覺開展工作。目前缺乏整體性、長遠(yuǎn)性和全局性的總體規(guī)劃。加之因上納咪村納入我鄉(xiāng)后，增加寺廟工作，缺乏寺廟管理經(jīng)驗，尚沒有完全適應(yīng)調(diào)整后的新常態(tài)要求，習(xí)慣于老的思維方法，沒有更深、更主動思考發(fā)展。
2、干部力量亟待加強。管理地域、群眾人數(shù)大幅增加，推動經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)加重，而人員配合相對缺乏。一是絕大多數(shù)干部一身數(shù)職、一身多責(zé)，無力承接專業(yè)性較強的事權(quán)。對一些業(yè)務(wù)技能要求較高的職權(quán)，但是鄉(xiāng)由于人才不足，技術(shù)力量無法支撐而不能“接權(quán)”；二是基層干部缺編嚴(yán)重，但對缺編行政、事業(yè)單位人員的招錄、遴選等沒有自主權(quán)，無法及時補充配備所缺人員。三是人員配備不到位，被抽借人員多。造成一些工作出現(xiàn)斷檔，工作質(zhì)量得不到保障。四是缺乏專業(yè)性技術(shù)型人才。例如：無寺廟管理專業(yè)人員。
工作建議
1、突出規(guī)劃引領(lǐng)。突出特色，在功能互補、配套服務(wù)、協(xié)調(diào)并進的框架下進行規(guī)劃定位，特別是要結(jié)合民族文化傳統(tǒng)等資源稟賦，塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)個性特色。
2、強化指導(dǎo)監(jiān)管。建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核評比體系，分不同的類型對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考評排位，指導(dǎo)激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。
3、充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量、地域面積、經(jīng)濟總量設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)和職能機構(gòu)，因地制宜，區(qū)別對待，配齊配足行政、事業(yè)編制人員，改變一個辦公室承擔(dān)多項職能，一個領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員身兼數(shù)職的現(xiàn)狀。彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)業(yè)務(wù)人員不足的問題；將現(xiàn)有的管理人員逐步按程序調(diào)整至與所學(xué)專業(yè)對應(yīng)的管理崗位，充實專業(yè)技術(shù)隊伍。規(guī)范干部流動和借調(diào)管理。
4、加強集中培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍能力素質(zhì)，建立健全干部培訓(xùn)輪訓(xùn)制度，大力組織實施專業(yè)知識培訓(xùn)和再教育工程，更新發(fā)展理念、知識結(jié)構(gòu)，加強激勵塑造，綜合運用薪酬、職務(wù)晉升等各種激勵手段，使更多的人員成為適用性更強的“通才”，切實減少用人成本和人力冗余。
行政工作調(diào)研報告5
眾此周知，有為才有位�；鶎铀痉ㄐ姓ぷ鞯摹盀椤本驮谟谄浞⻊�(wù)經(jīng)濟，維護穩(wěn)定。效果實在，就能真正迎得黨委、政府的重視和支持。近幾年，我縣的基層司法行政事業(yè)有了一定的發(fā)展，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但是，也暴露出了一些亟需解決的問題。
一、存在的問題
�。ㄒ唬┧痉ㄋ�不能全面履行職能。目前，我縣有基層司法所12個，只有7個司法行所有司法助理員在職，其他5個司法所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部代理。司法所工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，普法、依法治理、安置幫教、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等本職工作難以落實，法律服務(wù)、代表政府處理民間糾紛、綜合治理和臨時交辦等項職能的履行也是參差不齊。
（二）基層法律服務(wù)所管理欠規(guī)范，難以實現(xiàn)辦所初衷。上世紀(jì)80年代以來，相繼在城關(guān)、古陽、默戎、河西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建了基層法律服務(wù)所，均以管理不善而停辦。現(xiàn)只剩下縣司法局組建的聯(lián)合法律服務(wù)所——衛(wèi)權(quán)法律服務(wù)所還拼命掙扎，勉強維持運轉(zhuǎn)。衛(wèi)權(quán)所的注冊法律工作者由10多人到現(xiàn)在的幾人。由于管理欠規(guī)范，導(dǎo)致法律工作者道德素質(zhì)不高，追求經(jīng)濟利益多，履行義務(wù)少，違章執(zhí)業(yè)時有發(fā)生，偏離了基層法律服務(wù)所因有的運行軌道，難以達(dá)到維護當(dāng)事人合法權(quán)益，維護法律正確實施，促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和法制建設(shè)的目的。
二、建議和對策
�。ㄒ唬┱下毮埽l(fā)揮優(yōu)勢。對司法所、法律服務(wù)所的職能予以整合，取長補短，優(yōu)勢互補、互濟余缺。將法律服務(wù)所的觸角延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，將司法助理員作為法律服務(wù)所的法律工作者（有資格證的）或輔助工作人員（無資格證的），擴大法律服務(wù)所的容量和活動空間。司法所的工作由掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法助理員、法律工作者或輔助工作人員完成。作經(jīng)費主要來源于財政安排和向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供的法律顧問費（由局領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)），并撥至法律服務(wù)所帳戶，由法律服務(wù)所統(tǒng)一安排支付。所內(nèi)工作人員的工資、福利待遇分類管理，財政工資、福利的人員，原則上由局機關(guān)負(fù)責(zé)，視其在法律服務(wù)所中開展的工作情況，適當(dāng)享受法律服務(wù)所補貼。非財政發(fā)放工資、福利的人員，按照多勞多得的分配原則，由法律服務(wù)所比例安排工資、福利，并為其辦理醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益并舉。
（二）加強司法所的建設(shè)。在利用國債資金加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，還要加強組織建設(shè)，為每個司法所配備2名工作人員，福利待遇從優(yōu)，調(diào)動全局干部、職工、律師、法律工作者下所工作的積極性。為排除后顧之憂，司法所工作人員實行動態(tài)管理，適時交流。為照顧家人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員實際困難，可采取干部輪流到司法所值班或設(shè)立業(yè)務(wù)接待日制度，實行個別接待，統(tǒng)一調(diào)整，集中辦理機制。未到司法所值日值班的工作人員，一般應(yīng)在局機關(guān)或法律服務(wù)所總部上班，完成局機關(guān)和法律服務(wù)所的工作。另外，還要加強司法所長的培養(yǎng)選拔工作，提高司法行政干部的政治待遇，堅定干部獻身司法行政事業(yè)的信心。
�。ㄈ﹪�(yán)格按照司法部的有關(guān)規(guī)定，強化法律服務(wù)所的管理
1．在辦所方式上，實行與司法所“一套人馬、兩塊牌子“，實現(xiàn)司法所指導(dǎo)管理與法律服務(wù)經(jīng)濟反哺的統(tǒng)一，增強系統(tǒng)內(nèi)部自身造血功能。
2．在組織人事上，基層法律服務(wù)所長任應(yīng)由縣司法局委任，在過度時期，不煩試行局領(lǐng)導(dǎo)兼任。法律服務(wù)工作者實行聘用制，文秘、財會、行政等輔助工作人員從現(xiàn)在職干部中安排。
3．在業(yè)務(wù)管理上，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行司法部關(guān)于基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、工作原則和服務(wù)程序的規(guī)定。建立統(tǒng)收集，統(tǒng)一委派，凝難法律事務(wù)集體討論，重要案件報告等項制度，建立對基層法律服務(wù)工作者遵守職業(yè)道德，執(zhí)業(yè)紀(jì)律和服務(wù)質(zhì)量、效率的檢查、監(jiān)督、考評和處分制度。統(tǒng)一收費、公開收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守基層法律服務(wù)收費管理制度；對符合規(guī)定條件的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行法律援助義務(wù)，建立健全基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)檔案管理制度。
4．在財務(wù)管理上，原則上實行自收自支，獨立核算。基層法律服務(wù)所工作人員的報酬，應(yīng)當(dāng)在綜合考評的基礎(chǔ)上，與其業(yè)務(wù)水平，工作實績掛鉤，一般應(yīng)占法律服務(wù)收費的60左右，另外，40應(yīng)作為事業(yè)發(fā)展、社會保障和獎勵基金使用。
�。ㄋ模┙⒒鶎铀痉ㄋL效保障機制。在貧困小縣，法律服務(wù)反哺司法行政是必要的，這是基層司法行政創(chuàng)“為”的應(yīng)急之措。要想基層司法行政事業(yè)取得長足發(fā)展，還得靠政府增加投入，增強輸血功能，建立長效保障機制。
1．大力宣傳基層司法行政的性質(zhì)、職能、地位和作用，爭取縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。
2．縣、鄉(xiāng)兩級政府應(yīng)當(dāng)將司法所的工作經(jīng)費包括普法、依法治理、人民調(diào)解、安置幫教
等9項職能工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。保證基層司法所正常開展工作，充分發(fā)揮其在構(gòu)建和諧社會中的法律保障和法律服務(wù)功能，最終達(dá)到維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展和法制建設(shè)的目的。
行政工作調(diào)研報告6
依法行政、建設(shè)法治社會是社會發(fā)展的必然趨勢，是構(gòu)建和諧社會的重要保證，也是社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。國家也明確把“不斷提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力”列為全面推進依法行政、xx年建成法治政府的基本目標(biāo)之一。為此，我區(qū)采取民意調(diào)查、聽取匯報、進行座談、等形式，對我區(qū)當(dāng)前依法行政工作進行了深入調(diào)研，真正掌握了我區(qū)依法行政工作當(dāng)前的現(xiàn)狀、存在問題，針對存在問題，并提出了相應(yīng)的對策。
一、依法行政的基本情況
近幾年來，尤其是區(qū)劃調(diào)整后，XX區(qū)依法行政工作取得了較為明顯的成效，全區(qū)依法行政管理逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，建立了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，促進了各項法律、法規(guī)的全面實施，保證了依法行政工作落實到實處、深入民心。
�。ㄒ唬┙⒔∪艘婪ㄐ姓贫润w系
我區(qū)各級政府和各行政職能部門都比較重視依法行政各項制度的建立和健全，普遍推行了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯追究制，部分單位建立了評議考核機制，完善了執(zhí)法程序、政務(wù)公開等工作制度。明確了各級各部門依法行政工作責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)，建立健全了依法行政工作落實與個人升遷、獎懲的“裙帶”關(guān)系，通過對執(zhí)法主體嚴(yán)格要求、執(zhí)法依據(jù)客觀公正、執(zhí)法行為以人為本等方面進行整體“亮相”，最大限度地避免各職能部門職責(zé)“交叉”、職能“錯位”的等問題。真正做到了以制度管人，以制度辦事的良性發(fā)展環(huán)境，從而克服了行政工作的隨意性，促進了廉政建設(shè)，加強了作風(fēng)建設(shè)，提升了民意。
�。ǘ┢毡樵鰪娏艘婪ㄐ姓囊庾R
近幾年來，全區(qū)各級政府和各部門的領(lǐng)導(dǎo)在重大工作決策，推行新的工作方法，解決工作中出現(xiàn)的問題時，都首先考慮所作做的工作是否合法，從而保證了決策的合法性。為了增強所屬人員依法行政工作意識和能力，全區(qū)每年都要舉辦各種有關(guān)行政法規(guī)知識培訓(xùn)、集訓(xùn)班，營造了人人學(xué)法、懂法、守法、依法行政的良好氛圍。尤其是對執(zhí)法部門的工作人員做到上崗前有培訓(xùn)、上崗后有考核，并將法律知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)作為一項經(jīng)常性的工作，列入年度工作計劃。通過各種形式的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政的自覺性，依法辦事已逐步成為行政機關(guān)和行政執(zhí)法人員的自覺行動。
�。ㄈ┱嬲岣吡艘婪ㄐ姓哪芰�
提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員依法行政的能力是落實依法行政工作核心，是提高辦事工作效率的根本點，是促進社會和經(jīng)濟發(fā)展全面發(fā)展的最終目的。近幾年來，XX區(qū)一直把提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的依法行政能力作為構(gòu)建和諧XX區(qū)、率先崛起XX區(qū)的重要手段，主要體現(xiàn)在三個方面：一是決策性更加科學(xué)。各行政職能部門普遍建立了重要決策分析、論證制度和重大事項報告制度等。一些單位和部門在出臺重一些新的意見（辦法）前，通常采取走訪、座談等多種形式，主動征求下級或其它單位的意見和建議，為依法決策，科學(xué)決策提供依據(jù)。二是辦事效率明顯增強。通過信息公開，實現(xiàn)了資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，縮短審批手續(xù)、時間等一系列便民措施，尤其是農(nóng)村實現(xiàn)“一站式”服務(wù)，提高了辦事效率，較好的體現(xiàn)以人為本管理和服務(wù)思想。三是協(xié)調(diào)和化解矛盾方式越來越靈活。區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)增加了兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由原來的單一非農(nóng)城區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)結(jié)合的新型城區(qū)，工作性質(zhì)由原來的單一城市結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)多元化結(jié)構(gòu)發(fā)展，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地的征遷，農(nóng)村各種矛盾隨之增加，各種信訪、上訪問題也不斷增加，為此，我區(qū)各職能部門也因應(yīng)形勢變化，改變過去那種傳統(tǒng)的接待方式，而是換位思考，采取“以事明理、以理服人”的方法做好群眾矛盾化解工作，并取得較好的效果。
四是依法行政監(jiān)督力度明顯增強。近年來，XX區(qū)所屬各單位針對行政審批、管理、招工、提升、評優(yōu)評先都能將法律依據(jù)、辦事程序、審批期限、承辦機構(gòu)和人員、辦理結(jié)果等向社會公示，建立健全公開透明的知情權(quán)，為公正的監(jiān)督環(huán)境發(fā)揮了重要作用，同時，有行政執(zhí)法權(quán)的部門還通過聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員，向社會發(fā)出調(diào)查問卷等方式，積極開展執(zhí)法效能監(jiān)察，加大社會監(jiān)督力度，改善執(zhí)法服務(wù)環(huán)境。
二、依法行政存在問題
當(dāng)前，政府各職能部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部在法律對其剛性約束越來越嚴(yán)和群眾要求依法行政管理的呼聲越來越高、各種社會矛盾日益突現(xiàn)等多重壓力下，實施行政管理的難度也越來越大。某些工作常常陷入依法辦事困難重重，違法行政屢屢被告等的兩難境地。究其原因，主要存在以下三個方面的問題。
�。ㄒ唬┓少x予的權(quán)力已滯后所承擔(dān)的工作任務(wù)
隨著改革的深入，城市建設(shè)的發(fā)展以及各種社會矛盾的突現(xiàn)，一方面各行政職能部門城市管理、維護社會治安等任務(wù)繁重，而另一方面法律法規(guī)賦予管理、執(zhí)法的手段與現(xiàn)階段嚴(yán)格執(zhí)法的要求不相適應(yīng)
。比如對占道經(jīng)營等城市管理老大難問題的整治，現(xiàn)行法律賦予的執(zhí)法和處罰手段有限，只能是作出警告、沒收經(jīng)營工具，作出罰款等處理，這些執(zhí)法手段過于軟弱，不能從根本上解決老大難問題。又如在現(xiàn)行執(zhí)法過程中暴力抗法、故意傷害行政執(zhí)法人員、以及圍攻行政執(zhí)法機關(guān)等現(xiàn)象越演越烈，但是，對這些現(xiàn)象法律又沒有賦予任何“特權(quán)”，往往對這些問題只能簡單處理，執(zhí)法嚴(yán)了，怕影響安定團結(jié)，引起集體性的上訪，如果執(zhí)
法不嚴(yán)，既損害了法律的權(quán)威，又影響了行政機關(guān)的形象。
�。ǘ┥贁�(shù)群眾的法制意識還不是很強
隨著社會的進步，民主與法制建設(shè)不斷深入，依法行政不單純要求執(zhí)行人員要具備法律素質(zhì)，更主要的是廣大人民群眾也需要懂法、守法。但現(xiàn)階段還存在群眾的法律意識，守法意識還不高，遇到執(zhí)法人員依法行政時，既不按相關(guān)規(guī)定和法律要求來自覺接受處理，也不聽執(zhí)法人員的勸說，甚至有的還扇風(fēng)點火，希望群眾把事情鬧大，有地當(dāng)面就支持違法、違紀(jì)人員，反映了部分群眾法律意識淡薄，守法意識不高，直接影響到依法行政的效果，也不利于執(zhí)法環(huán)境的改善。
（三）化解矛盾的方式還相對比較簡單
在社會轉(zhuǎn)型時期，尤其是區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)由單一的城區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)共同發(fā)展的多種結(jié)構(gòu)城區(qū)，區(qū)域內(nèi)的利益結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的調(diào)整和變化，社會矛盾突現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化，相應(yīng)地要求對化解矛盾的手段的創(chuàng)新。但現(xiàn)階段，我區(qū)化解社會矛盾的手段還比較單一，大部分通過信訪或事后調(diào)處緩解，渠道單一、方法不多、制度不全，還未能健全多種形式的矛盾化解和預(yù)防機制。
三、依法行政的對策
針對目前我區(qū)有依法行政過程中存在的問題和社會矛盾的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面入手，進一步加強我區(qū)依法行政工作，推進法治社會的建設(shè)。
�。ㄒ唬┘哟笃辗Χ�，改進執(zhí)法方式
一方面要從社會著手，進一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度，使廣大人民群眾真正了解和熟悉法律的內(nèi)在精神，真正樹立起自覺守法意識，最大限度地減少抗法、拒法的問題發(fā)生；另一方面要采取多種辦法和措施，進一步強化干部隊伍、特別是行政執(zhí)法隊伍的法制意識和嚴(yán)格執(zhí)法意識，避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性，提高行政干部運用法律手段管理經(jīng)濟和社會的能力，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。
�。ǘ┩晟品芍贫�，建立透明的依法行政環(huán)境
凡涉及經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、人民生活等方面的重大決策，事先應(yīng)由法制機構(gòu)或委托專家、學(xué)者進行分析論證；對涉及人民群眾切身利益和事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大決策，應(yīng)盡可能通過公開方式廣泛征求群眾意見，對群眾認(rèn)可的要辦好，對群眾反對要一律“下馬”。加大行政執(zhí)法責(zé)任制度、評議考核制度和政務(wù)公開制度，增加透明度，建立健全良好的依法行政環(huán)境。
�。ㄈ┘訌娨婪ㄐ姓O(jiān)督，營造和諧的社會氛圍
一方面加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法過錯追究制，堅決糾正行政違法。另一方面要采取切實可行的措施，保障和支持嚴(yán)格依法執(zhí)法的行為，使執(zhí)法人員敢于執(zhí)法。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層調(diào)研，對可能會引起社會矛盾的隱患如勞動就業(yè)、社會保障等問題，要制定切實可行的解決方案，從根本上減少和消除隱患。同時，還要將精通法律、政策，協(xié)調(diào)和工作能力強的干部充實到信訪部門，暢通投訴、申訴渠道，防止矛盾激化，營造文明、和諧的社會氛圍。
【行政工作調(diào)研報告】相關(guān)文章：
粵公網(wǎng)安備 44010602002712