環境的調研報告范文(精選10篇)
在學習、工作生活中,報告使用的頻率越來越高,寫報告的時候要注意內容的完整。相信許多人會覺得報告很難寫吧,以下是小編整理的環境的調研報告范文,希望能夠幫助到大家。
環境的調研報告 1
一、調查原因:
進幾年,隨著大量礦業的開采,污染廢水的排放和水土資的破壞,導致了人們生活失去了協調。由其是煤礦廢水中含有大量的氟使人們患上各種各樣的疾病,因此為了使家鄉人民擺脫氟病毒,特對貴州織金黑土鄉作一份調研報告。
二、調查目的:
為了傳承中華民族美德,宏揚“春晦使者”精神,使之服務于社會,反哺于家鄉,幾年以隨著科學技術的發展,家鄉的變化是日異月新,雖然得到了發展,但生態環境卻遭到破壞。大量煤礦的開采,水土污染的制理趣之于弱化,因此水的含氟量交高;不但不利于農作物的生長還破壞了人們的生命體系代謝,危害生命安全。大量的氟中毒、氟斑牙、畸形兒童,諸如此類的問題比比皆是。因此特為家鄉作了一份分析報告,做到反哺于民,為人民服務。
三、調查方式及成果:
。1)調查方式,通過實地調查和訪問的方式,了解到當地煤礦儲藏量豐富,交通便利,在此有利的'條下,大量煤礦合理開采卻不合理制理,導致水污染嚴重,生態土壤平衡失調,嚴重地危害了田間農作物的生長及水問題,經過科學合理的數據統計,幾年家鄉的發展雖有很大的進步,但人們的患病率在不斷的提升,呈上升趨勢。各種不同類型的病癥也在增加。
。2)調查成果,經過與村委員會的配合和實地堪察,了解到危害人們生命安全的主要元素是氟,屬稀有氣體在水中的一種產物,浸在水中。雖然中毒者發病率高,污染易于擴散,但在村委和眾多希望水理的幫助下,逐漸形成了實施的新修水理放案和調查儀器預備階段的統一,使方案的實施有了初步的形成,同時也得到了人們的配合,解決了許多必要的問題。
四、調查數據及原理的分析:
。1)調查數據整理,經過走訪與實地勘察得出,氟斑的得病率為9%,由氟中毒而導致的其他發病率為2%,處于不受氟侵擾的人基本很少,還有許多由于儀器不精確,得出的數據不是太科學,得到的數據可根據偏差的大小調整,總體上抓主要矛盾。進行氟中毒的深一步研究。
(2)中毒與侵害原理分析,氟屬于稀有氣體元素,符號為F,原子數為9,是鹵族元素之一,呈淡黃,一般情況下,氟可奪取牙齒中的碳元素,導致牙齒呈淡黃色,出現凹凸不平的跡象,中毒較深者還可導致畸形身軀,且不利于兒童身體的發育。
五、調查總結:
經過一個多月的調查研究,雖得出一張實地調查表,但卻出現諸多問題,調查的目的在于保證今后方案的實施,在于調節可支配與不可支配之間的關系。
。ㄒ唬、調查出現問題,
。1)在許多水勢較湍急的地方無法靠近,很難得出氟對土地資的侵害程度。
。2)在調查的過程中,宣傳力道不足,走訪過程中與鄉親們的溝通不是太順暢。
。3)出訪或是勘察,儀器裝備不是太精確,勘察設備差,拍攝資料分析欠缺。
。4)調查期限短,時間較少,準備不充分。相關參考資料缺發研究不透。
。5)無團隊合作,缺少交流與討論環節,導致許多結論片面。
(6)天氣地理因素的影響。
。ǘ、調查中問題因素的解決,
。1)在今后的相關調查中,注意充分準備資料,多著實地調查,提高調查水平。
。2)多功能地運用相關專業解釋出現的問題,多向調研老師請教。
。3)盡量以團隊的形式外出調查,完善得出結論的合理化與規范化。
六、調查方案的合理及今后實施的意義:
在諸多數據中盡量以此方案為標準,盡量完善計劃多與當地部門聯系,盡量取得他們支持,得出相應的結論,爭取做到實地實查,方案合理。爭取為家鄉人民獻出一份綿薄之力,使人們擺脫病魔的折磨。希望村委與當地部門能興修水利,讓人們擺脫水污染,此方案有利于實地調查和研究。經過逐步實施,可形成完整統一的規化方案。
環境的調研報告 2
創業是一個國家或地區經濟活力的源泉,創業環境本質上反映社會對創業者和創業活動的重視程度,以及給創業者提供的創業技能和可能的創業機會!翱萍紕摌I環境”,是指對科技型企業的創業活動有關的直接或間接的外部影響因素的總和。科技創業環境的好壞直接影響著科技產業發展和技術創新的進程,在未來的城市競爭中,缺乏科技創業產業支撐的城市競爭,很難想象會有取勝機會。目前中國版圖上長三角的迅速崛起和珠三角的相對乏力,就十分清楚地告之了我們這個道理。
明確城市科技創業環境的重要性,把優化科技創業環境作為提高城市競爭力的重要標志,對xx營造良好的創業氛圍,為高科技企業創業提供便利的進入和退出渠道,促使我市科技資源達到最佳的配置狀態,促進科技、教育和經濟及生態協調共生,為區域經濟發展奠定良好的基礎有著及其重要的意義。因此,特就xx科技創業環境問題進行了一些調查。以下是通過調查研究形成的一些看法與建議。
一、科技創業環境的基本內涵
(一)創業活動的環境因素
gem把創業環境要素概況為金融支持、政府政策、政府項目支持、教育與培訓、研究開發轉移、商業和專業基礎設施、進入壁壘、有形基礎設施、文化與社會規范等九個方面。
金融支持指的是新成立和成長型企業獲得金融支持和資源的程度,包括金融支持的質量和可利用程度以及政府的財政部門對創業的支持。
政府政策指的是地區和城市政府政策及其實施情況,涉及稅收和政府規章制度等方面,多大程度上保持中立,以及政府政策是否阻礙或者鼓勵新創立和成長型企業。
政府項目指的是各級政府對于新創企業和成長型企業可以提供的直接項目。并包括政府項目的易獲取性和質量,政府人力資源的有效性和質量以及他們管理特殊項目的能力和服務的效用。
教育和培訓指的是各個層次的教育和培訓系統在創立或管理小型企業,新創企業和成長型企業培訓方面的貢獻程度。
研究與開發轉移指的是城市研究和開發在多大程度上創造新的商業機會,以及研發是否可以為新創立的小型企業和成長中的企業所用。
商業和專業基礎設施指商業、會計和其他法律服務和機構對于允許和促進新創企業、小型企業或者成長中的企業的影響。
市場開放程度指商業貿易規定的穩定程度。同時包含市場是否缺乏透明度,政府建立市場公開體制的政策,市場結構,以及所有的公司在公平的游戲規則下競爭的程度。
有形基礎設施狀況指可利用的有形資源的質量和獲得的難易度。創業的基礎設施配套包括以下幾方面:
一是各項基礎設施是否能為新創企業提供良好支持;
二是新創企業獲得基礎設施服務的費用負擔;
三是新創企業獲得基礎設施服務的便利性。
文化和社會規范指現存的社會和文化規范是否鼓勵個人行為以及人們對于創業的一般態度,對待失敗,風險和財富創造的態度和這種態度對創業活動發展的影響。
(二)城市科技創業環境
作為一個城市,在為科技企業營造良好的科技創業環境方面,其架構應該涵蓋以下三大方面的基本內容:
1、政策制度環境。包括地方政府宏觀經濟政策、政府財稅政策、相關法律法規、政府管理制度與效率、城市品牌營銷力度等。
2、區位支撐能力環境。包括智力資源、市場環境、創業生態、公用基礎設施、自然環境、社會環境、生活條件環境等。
3、營運支持環境。包括技術支持、金融服務、營商成本、商業運營公共服務平臺、物流配送服務系統、商業秘書服務平臺等。
二、xx科技創業環境現狀
近年來,隨著xx解放思想、追趕跨越總體城市發展戰略的實施,特別是工業強市、科教興市以及推動全民創業政策的落實,我市科技型企業創辦和發展的政策環境、資本環境、市場環境、金融環境、人力資源環境均有了不同程度的提升,整體科技創業環境逐年改善。20xx年xx市還曾進入上!犊萍紕摌I》雜志進行的中國城市科技創業環境100優排名之列。但是,我們也看到xx的整體創業環境仍然亟待改善,與發達地區甚至本身其他地市相比,也并不具有特色和優勢。在20xx年xx財經學院企業成長研究所進行的“xx省17城市創業環境調研評價”報告中,xx的創業環境系統得分僅排在第三梯隊,被評為“相對落后”。xx的科技創業環境現狀基本概括為以下四個方面:
(一)政策扶持力度逐年加大,但具體落實還不夠理想
近年來,xx市先后制訂了鼓勵全民創業和促進科技成果轉化、科技產業發展相關的優惠政策,20xx-20xx年政府連續三年出臺了《關于激勵市區加快發展的若干意見》(慶發[20xx]20號)、《關于進一步推進全民創業的若干規定》(慶發[20xx]14號)、《關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的意見》(宜政發[20xx]25號),并于20xx年修訂了《xx市科學技術獎勵辦法》。有關部門也出臺了一些規章,市科技、財政部門聯合發布《xx市專利資助辦法》(慶科字[20xx]47號),xx經濟技術開發區制定《關于扶持企業技術創新發展的若干規定》(安開管辦[20xx]2號)等。這些政策從多個角度和層面支持科技創業和企業創新活動,政策內容不斷豐富,政策的扶持力度加大。
但是,現行稅收優惠政策還不能根據科技型中小企業的成長規律提供有較強針對性的支持,“放水養魚”的作用有限。因為科技型中小企業普遍反映了這樣一個現實問題,即在企業創辦和起步階段,企業能夠享受稅收優惠政策,但由于沒有營業收入或者營業收入很低,應稅額很小,能享受的稅收減免額很少,對科技型中小企業起步和發展的作用很小;科技型中小企業經過幾年的發展,有了一定的營業收入,卻過了政策享受的有效期,不能享受稅收優惠政策,而那個時候企業最需要稅收優惠,最需要通過稅收減免增加對科研和新產品開發的投入,以增強市場競爭力。
此外現行科技扶持政策落實還不夠理想,主要是政策細則不夠透明,部門間溝通和協同有待加強,特別是到區縣,扶持政策的兌現有一定的難度。同時國家和省級制定的相關優惠政策在地方的落實也還存在著不同程度地障礙。
(二)科技融資環境有所改善,但融資難的局面依然存在
政府對科技投入的力度有所加大,渠道也有所擴充,科技創業和科技型中小企業的融資環境有所改善。每年的科技三項經費由05年的420萬元逐年增加到09年的630萬元,年均增長幅度為12.5%;20xx年設立了初期規模為300萬元xx市科技創業孵化資金(實際到位運作資金100萬元);20xx年建立了市級中小企業擔;鸷徒⑹屑壷行∑髽I貸款風險補償資金,規模分別為3600萬元和2400萬元。各種資金的推動和運作,為改善了科技型中小企業的融資環境起到一定得作用。
但是,科技創業資金短缺的問題仍比較突出。
首先,科技創業的資金主要來源于其創業人的自有資金,絕大多數科技型中小企業純粹由自然人組建或私人控股。
其次,只有比較少的科技型中小企業得到政府資助和銀行貸款,科技創業融資難現象比較嚴重。
究其原因:
一是科技創業企業規模小、風險大。處于初創期和成長初期的科技企業,規模較小,產品的市場前景還不太明朗,技術投入較大,財務報表不夠規范,加之誠信體系還沒有建立起來,貸款擔保機構和商業銀行向創業企業融資所承擔的風險很大,缺乏積極性。
二是科技創業孵化資金規模較小,且因沒有補充機制和操作規范,加之保值增值壓力較大,未得到能有效使用。
第三,財政科技經費總盤子不大,沒有其他專項科技資助資金和科技風險投資資金,科技創業企業的融資渠道仍然偏少。
(三)科技創業的載體環境繼續優化,但服務功能仍待加強
科技企業孵化器和中介服務機構為科技人員創業和科技型中小企業的成長發揮了積極的作用。成立于20xx年的xx市科技創業中心,初期規模6400平方米,累計進駐科技企業及服務機構60余家,實施成果轉化項目40多個,已畢業企業13家;申報國家、省、市級各類科技項目40多項,累計幫助企業獲得的銀行貸款累計近千萬元,獲得各類項目經費支持500多萬元。截至20xx年底,xx創業中心進駐企業累計實現技工貿總收入6.56億元,上繳稅金2500余萬元,創匯2100余萬美元,成功培育出和興化工、長谷川機械(泰邦集團)、中創生物、沖浪能源等一批地方新興骨干科技企業。目前,政府又投入1400萬元進行了該中心的二期建設,打造孵化面積達1.8萬平方米的xx市科技創業園。此外,我市還建設了留學人員創業園、中小企業創業輔導中心等機構,創業載體環境進一步優化。
但是,科技企業孵化器的服務功能還不夠完善,在融資、中介、咨詢、培訓等方面還不能滿足孵化企業的需要,因缺乏高素質的人才,還不能提供深層次的孵化服務,資源整合能力有限;市財政給予孵化器的資金、政策支持有限,孵化器在項目引進和培育的服務手段、力度等方面均捉襟見肘;此外,我市中介服務體系還不健全,發展不夠規范,服務的有效性還不夠強,不能根據科技型中小企業的實際需要提供針對性強的服務,也不能適應科技型中小企業的特點和經濟能力進行合理收費。
(四)具有一定人力資本優勢,但科研和創業人才短缺
xx素有崇文重教的傳統,基礎教育力量雄厚。xx考生被全國重點大學錄取的人數,每年都占全省的1/3。全市已形成高等教育、中等教育、基礎教育完備的教育體系。特別是職業教育,更是蓬勃發展,在校生達6萬多人,年培訓勞動力8萬人。外出務工經商人員穩定在100萬人以上,具有一支素質高、技能強、成本低的勞動力大軍,人力資本具有一定優勢。
但是,我市的大專院校和科研院所極少是個現實問題,現有的科技人才少,企業工程研發中心少,每年的科技成果項目和專利申請數量少。我市原先的產業布局也較為凌亂和分散,不能通過產業集聚效應引入批量的外來科技企業和科技人才,而我市自己培養的高層次人才回宜工作和創業的人員極為有限,人來流失現象嚴重。而且至今沒有實施專項政策引入和激勵高層次人才,不能為其提供優良的創新創業與工作生活環境。
三、xx優化科技創業環境的策略選擇
(一)消除行政政策壁壘,鼓勵科技人員創業,促進產學研結合
1、降低創業的行政政策壁壘,實施創業稅收優惠,簡化創業審批手續,減少規費,節省創業資金和時間成本。調整目前過于重視“引進來”的的政策思路,采取本土創業和外資引進并重的模式,并將諸多“一站式”政府服務、土地的低廉價的優惠和稅收優惠措施等,由只針對外商投資,同等給予本地創業企業。此外,政府需要通過目標管理、績效管理、政府工作流程的再造等內部管理措施的實施,促進政府公務人員服務創業的責任心,以服務態度、服務水平的提升為創業提供良好的環境,為創業提供方便。
2、鼓勵科技人員以自有資金和技術成果創辦科技型中小企業,特別是到科技企業孵化器內創業。對以職務技術成果創業的科技人員,在約定職務技術成果知識產權權利的前提下,提供更加寬松的環境和條件,減少他們創業的后顧之憂。研究制定特色的引進人才辦法,尤其應積極吸納在外的xx籍高素質人才回宜創辦科技企業和謀求發展。
3、促進科技型中小企業與高校、科研院所間的合作,進一步發揮政府部門和機構溝通橋梁作用,鼓勵科技型中小企業到高校、科研院所尋找技術依托,聯合研究項目、開發新產品,支持博士后科研工作站和企業研發中心的建設,促進官、產、學、研的結合。
(二)整合有限資金,努力解決科技創業融資難的矛盾
1、加大科技投入,發揮政府資金的引導作用和政策導向作用,鼓勵社會資金投向創業企業。逐年增加應用研發經費額度,設立技術創新基金、科技產業化和人才等專項資金以及科技風險投資資金,并形成相互協作機制,分別解決從科技創業到科技型中小企業成長不同階段的資金矛盾,緩解其資金困難。發揮科技創業資金的功能,建立政府、科技創業園和創業者個人三方激勵約束、共贏互利的`機制,解決科技人員和發明人創業過程中缺資金、缺管理的問題,促進他們創業,提高創業的成功率。
2、創新創業金融支持機制,多元化融資渠道。具體措施包括:推進全市信用擔保工作,發展擔;。探索建立以政府財力為引導,以專業擔保機構為主體,以商業銀行網絡為基礎的信用擔保體系;創立風險投資基金,為間接融資拓寬渠道;將資本市場作為產業來發展,整合社會力量,建立要素市場,發揮資本市場的作用;設置相應的職能部門,全面協調,充分發揮地方政府對資本市場的引導和推動作用。
(三)營造創業氛圍,加強促進科技創業的載體建設
1、加大科技創業的輿論宣傳,提高科技企業家和科技創業企業的社會認知度和影響力,為全市科技創業工作營造更為有利的環境和氛圍。大力發展創業教育及培訓,通過傳授“創業社會常識”、“創業指導”、“創業心理和技能”、“市場經濟”、“經營管理”、“公關和交往”、“法律和稅收”等與創業密切相關的課程,教給創業者創業的知識和技能,在社會營造起濃厚的創業氛圍,進一步激發創業熱情,鼓勵創業。
2、加強企業孵化器的建設,提升孵化器的服務能力。在進行孵化器硬件環境建設的同時,進一步加大對其孵化服務功能培育的力度,在體制機制、專項資金、稅收、人員培育等方面給予支持,要通過加強對科技企業孵化器的支持,加大對科技創業企業的間接支持?萍计髽I孵化器要加強管理,提升服務能力和水平,降低創業門檻,規范服務流程,推進孵化服務的規范化、專業化和網絡化,增強融資服務能力和資源整合能力,提高科技創業的成功率。
3、培育科技中介機構,規范中介服務,完善服務功能。應當創造有利于科技中介機構生存的環境,培育科技中介市場,扶持科技中介機構的發展?萍贾薪闄C構要提高服務能力,使得新創企業在商業、會計和其他法律服務方面得到所需的幫助。鼓勵知識產權、信息、法律、管理、資信評估等中介機構的發展,提供各項專業服務;加強對科技人員創業的指導,為科技成果轉化、促進型中小企業成長牽線搭橋。加強對科技中介機構執業人員的執業管理,建立中介服務行業行為規范,加強對服務質量、服務收費的檢查監督,防止亂收費和欺詐、蒙騙等行為的發生。
(四)樹立新的發展理念,加強科技政策引導,進一步落實扶持政策
1、導入循環經濟、節約型社會、綠色gdp、自主創新等嶄新的發展理念,以長遠戰略眼光,從政策、法規、政府工作意識等層面開始,著眼于知識成果、人才、創業等眾多因素的聚合,遵循市場規律,小處著手,長處著眼規劃,布局,尋找對策。將政府政策與服務工作的方向調整到全面增強技術創新的能力,增強技術成果轉化能力,提高經濟增長的科技含量上。
2、進一步明確xx的科技產業政策,在資金、技術、人才等方面實行傾斜政策。增加政策的透明度,降低相關政策落實的成本。科技政策出臺以后應當及時出臺細則,提供科技政策的詳細資料,并通過有效途徑及時傳達到科技型中小企業。在同等條件下,政府應當優先向科技企業采購產品和服務,可以將一些政府項目委托科技型中小企業承擔。
3、落實科技發展觀念,提高服務意識。政府相關部門、機構切實認識到自主創新和科技企業發展對于城市發展的迫切性,自覺主動地履行服務職能,減少行政審批,提高服務透明度,積極主動地落實各項扶持政策。加強與企業的溝通,多聽企業的意見,加強科技知識學習和信息溝通,及時向科技型中小企業提供政策信息、行業信息和市場信息。
環境的調研報告 3
問卷調查顯示:我們首先提出的問題是關于環境及生態方面的認知度得。不到5%的人對環境或生態問題非常關注,大概40%的人對次比較關注,45%的人對此關注一般,約百分之五的人認為無所謂。并且對環境和生態關注度大的多是一些學生或是有文化知識的人,大多數農民對此的關注度則不大。關于用水情況,我們這一塊兒90%都用的地下水,俗稱井水。雖然不是自來水,但還算是比較干凈的了,地下水污染較少。
對于蔬菜瓜果之類的話,25%的會經常擔心,45%的認為有時會擔心,30%的認為通常不會擔心。這主要是看瓜果蔬菜的來源地。如果是本地的他們的擔心就會少很多,如果是從外地進貨而來的人們一般就會比較擔心一些。對于浪費水資源一事,50%的人都會勸阻別人停止這種行為,40%的人卻只有憤怒沒有行動,10%的人認為事不關己,高高掛起。由此可見,公民的節水意識還有待加強。對于3月12日的植樹節活動的調查顯示,30%的人會積極參加此活動,30%的人認為此活動能起到宣傳、教育的目的,20%的人認為此活動只是在做秀收效勝微,另外有20%的人對此則毫不關心。對于垃圾分類處理問題,對這方面的知識很了解且能做到分類處理的人少之又少,只占總調查人口的5%左右,60%的人對此比較了解,但是卻沒有做到垃圾分類處理,既不了解垃圾分類也不會分類處理的人占35%左右。由此可見,本地人們對于垃圾處理了解還不夠。
下面來看一下關于生態方面的幾個調查結果。 將自然保護區開發為旅游景點一事,毋庸置疑,它能給我們帶來巨大的經濟效應,從而促進經濟的快速發展。但是我們都知道過多的群眾觀光勢必會對保護區的環境造成一定的影響,從而影響到當地的生物。60%的人認為利大于弊,能帶來巨大的經濟效應;40%的人認為弊大于利,造成的環境問題很嚴重,得不償失。很多灑店都有有關野味的菜品提供,有時候還會是些國家級保護動物,對“吃野味”人們的看法各不相同。20人中只有一人即5%的認為這是一種時尚純享受,是一種顯示富裕的行為;35%的認為純粹是為了嘗鮮;50%的認為偶爾嘗一下可以但不是經常性行為;10%不贊同這種行為。關于了解環保和生態建設的渠道,可謂是眾說紛紜。由于問卷上此題為多選題,但綜合起來講的話,依靠電腦、電視、收音機等電子設備的約占40%,依靠報紙、書籍類的約占40%,通過學校教育得知的基本是學生,約占35%,道聽途說的約占30%,很顯然,大多數人都由不同的渠道來了解的。對于加強我國的生態環境建設應做的努力,30%的人認為應該依靠科學技術,20%的認為政府應加強宣傳工作,20%的人認為應普及相關知識,30%的人認為應動員和組織全國人民。對于我國生態建設的目標,認為應加強對現有天然林及野生動植物資源的保護的約占40%,大力開展植樹種草的約占30%,治理水土流失的約占40%,防治沙漠化的約占35%,建設生態農業的'約占20%,改善生產和生活條件的約占30%。關于環保教育應從娃娃抓起,80%的認為應該應時代的要求贊成此提議,20%的人還是覺得不切實際。
我們這兒原本有一片非常清澈的湖,在湖邊的一些人都是使用湖水的,夏天好多人在湖水里洗澡。但是后來由于人們想提高收入,此湖便被一個個體戶承包,養起了鴨子,成群成群的鴨子在湖里到處亂飛,使湖水變得又臭又臟,嚴重影響了邊的環境。現在這片湖被新主人買下,新主人在湖里養起了珍珠,整個湖面上到處都飄滿了大大小小的塑料瓶。一片美麗的湖水就這樣變成了一個畜養池。我不得不為此惋惜呀!人們往往容易被利益沖昏了頭腦,而忽視了對環境的保護。其實破壞環境就是在破壞我們人類自己的家呀! 由調查可以看出:我們這里的人環境意識還比較的薄弱,對于生態問題的概念更是不夠了解。我覺得最主要的原因是本地的人民大多數都是農民,他們很多沒有受過高等教育,對于保護環境的深遠意義還不夠了解,更不用說是生態問題了。 針對問題的解決方法:
我覺得我們保護環境就應該從我做起,從身邊的小事做起。保護環境隨手可做的一些小事 :
1、盡量使用布袋,少用或不用塑料袋
2、盡量乘坐公共汽車,少開私家車
3、不使用非降解塑料餐盒,少用一次性筷子
4、節約糧食,不要隨便浪費糧食
5、隨手關閉水龍頭,并能提醒他人節約用水
6、一水多用,使水的利用更充分
7、隨手關燈,節約用電
8、使用節能型燈具、電器等
9、不隨意焚燒秸桿、塑料等污染環境
10、不吃田雞等野生動物,保護青蛙維護農田
11、舊物捐給貧困者,不可隨意丟棄
12、回收廢電池、廢金屬、廢塑料、廢玻璃、廢紙等
13、使用無氟冰箱 ,盡量不要再室內使用滅蚊劑
14、少用農藥、化肥,盡量使用農家肥
15、買食物時,優先選擇綠色食品
16、組織義務勞動,清理街道、海灘等
17、參與環保宣傳,爭做環保志愿者
環境的調研報告 4
一、我縣投資環境建設取得了長足進展
近幾年來,縣委、縣政府從戰略高度出發,始終把提高行政效率,優化發展環境作為一項重要工作來抓,采取了一系列重大舉措,促進了我縣投資環境的改善。
1、以推進政府審批制度改革為突破口,精簡審批事項,優化辦事流程。縣政府根據《xx市第四批削減行政審批項目目錄的通知》精神,對全縣所有行政審批項目進行了梳理和精簡,對有行政審批職能的42個單位重新制定了審批事項流程,縮短審批時限,凡能夠現場辦結的,全部由授權窗口直接辦理。今年1-8月份共受理各相關行政審批事項1503項,全部按時辦結,完成率100%。
2、以安商、重商、親商為服務重點,完善獎懲制度,選樹創業典范。對原來的招商引資和項目建設考核認定辦法、考核獎懲規定和鼓勵外商投資優惠政策進行了重新修訂、完善,對在招商引資工作中涌現出來的先進個人給予大張旗鼓的表彰和獎勵。通過優惠政策和獎勵政策的落實和兌現,給投資者以鼓勵,給引資者以獎勵,形成了全縣上下議招商、想招商、積極從事招商工作的良好局面。
3、以建設服務型政府為載體,加強城市建設,打造環境品牌。幾年來,縣委、縣政府持之以恒地狠抓路、綠、水、樓、燈、廣場等城市要素建設,城市建設日新月異,城市面貌大為改觀,城市功能、城市形象和可持續發展能力得到了顯著提升。全縣各鄉鎮和縣直各部門大力開展各種形式的招商引資、環境衛生整治、精神文明創建、社會治安治理等工作,使我縣的投資環境得到了很大改善,既為經濟的發展提供了保障,又增強了投資者的信心,促進了投資的大幅度增長。
在調查中,多數企業對我縣的城市硬件發展環境表示滿意,在企業與政府的關系上,政府工作效率和質量上,大多數企業認為有較大的改善。
二、當前投資環境方面存在的主要問題
近幾年,我縣以良好的基礎設施和配套的優惠政策吸引了大量外商。但我們在思想認識、服務環境、企業經營環境等諸多方面仍存在許多問題,有的問題還比較突出,很大程度上影響了我縣經濟發展的綜合競爭力。這些問題主要表現為:
1、思想觀念還不夠解放。人人都是投資環境的觀念尚未在少數政府執法部門工作人員中形成共識,上通下阻,上熱下冷的現象還時有發生。代表們反映,少數執法部門的工作人員優化投資環境的意識與縣委、縣政府的指導思想反差比較大,政府出臺的改善投資環境的政策和措施在這些工作人員中有的貫徹執行還不到位。有的單位僅僅從部門利益出發,不能站在大局的高度和企業角度靈活制定政策、運用政策。
2、服務環境有待進一步改善。一是企業辦事難的問題并未根本解決。有的代表們在發言中談到,目前在我縣一些部門辦事,門好進、臉好看,但是事仍然難辦。投資一個項目或搞一項建設,審批周期仍比較長。二是個別行政執法部門重收費、輕管理,甚至于為收費而收費,以罰代管、罰而不管的問題時有發生。三是重招商、輕安商的問題還在一定范圍內存在。在某些情況下,安商、扶商甚至要比招商更加重要。要讓那些有意向到深澤投資興業的'客商愿意來,來了以后留得住,真正為我縣的財政收入和經濟發展增加后勁。
3、經營環境還需進一步優化。從調查的情況看,大部分企業在經營環境中存在的主要問題集中在以下幾個方面:
一是融資環境偏緊,企業發展缺乏資金支持。大多數中小企業很難得到銀行的貸款,融資難已成為嚴重制約企業做大做強的“瓶頸”。
二是基礎性配套措施跟不上,增加了企業的經營成本。
三是人才缺乏,影響企業的發展后勁。深澤是石家莊地區的邊遠小縣,人才資源相對缺乏,企業普遍感到高級人才和科技人員難招、難留。
4、人文環境仍需進一步提高。一些基層群眾的思想觀念相對比較封閉保守,沒有長遠眼光,不少村民借政府開發建設之機提出一些不合理要求,甚至少數村干部也參與其中,對于已經開工建設的項目采取堵路、阻撓施工、強買強賣等辦法,導致工程無法正常進行。
三、改善投資環境的意見和建議
當前投資環境競爭更多地體現在政府服務質量的競爭上,努力創建服務型政府已經成為投資環境改善的焦點和重心。針對調研中發現的問題,我提出以下幾點建議。
1、進一步優化政策環境,形成政策“洼地效應”。 一是進一步完善現有的優惠政策。結合實際,對全縣行政執法單位所有審批項目進行再清理,力爭做到在政策的優惠程度上,決不低于周邊地區;在費用的收取標準上,決不高于周邊地區。二是進一步加大園區開發的力度,加大基礎設施先期投入,盡快形成一流的公用工程配套設施。進一步降低門檻、放寬入園條件,讓有限的資源發揮出最大效益。三是狠抓政策落實兌現。要認真制定具體的獎勵兌現措施,確保承諾得到切實、及時的兌現。
2、努力創建服務型政府,深化“效能革命”。一是進一步增強親商、安商、扶商的意識,想企業之所想,急企業之所急,真誠、主動、熱情地為企業提供服務,營造人人都是投資環境良好氛圍。二是要充分發揮縣政務中心的作用。對企業申報材料進行集中、限時審批,真正實現“一個頭受理,一條龍服務,一次性辦結”。三是要積極建立健全與企業對話的制度。充分發揮人大代表、政協委員以及社會各界的作用,及時收集企業對政府部門的意見和建議,支持和監督政府各部門更好地開展工作?h招商部門要及時召開政策說明會,將應公開的政策性文件及時傳達到外來投資企業,讓企業享受到最大的“知政權”和“知情權”。
3、重視制度創新,整治執法環境。
一是發揮經濟主管部門和行政監察部門的作用,認真推行檢查準入制。建議對新上建設項目推行“封閉運行”的制度,進一步減少隨意性檢查、收費現象的發生。
二是健全完善行風評議監督機制。通過開展行風評議,進一步規范行政執法行為,真正在機關工作人員中形成給企業多服務、多溝通、多出主意、少找麻煩,“一切圍繞經濟轉、一切為著經濟干”的良好氛圍。
三是建議推行一次投訴查實懲戒制度。企業或群眾投訴執法人員有不規范執法行為等問題,經調查屬實,被投訴人確有過錯,并造成嚴重影響的,要嚴肅處理,情節嚴重的應立即調離直至辭退。
4、重視文明創建,進一步整治人文環境。
一是加大宣傳力度,在全縣上下形成人心思變、人心思富、人心思干、人心思上的生動局面。
二是繼續加強城鎮建設和城市管理,大力開展環境衛生、市容整頓,認真清理亂搭亂建,抓好城市綠化、美化、凈化、亮化和污染防治,全面改善城容城貌。
三是按照實現“四個深澤”的目標,努力建設一個人與自然和諧、經濟發展與城市建設和諧、物質文明與精神文明和諧的精品城市,給外來投資企業進一步創造可持續發展的投資環境。
對于影響我縣投資環境的一些重大問題,縣人大常委會將在縣委的正確領導下,繼續堅持寓支持于監督之中的做法,進一步深入調查研究、積極建言獻策,為實現轉型升級、跨越趕超,建設幸福xx作出不懈的努力。
環境的調研報告 5
防范化解安全風險,建設良好就醫環境
為了扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展,按照單位黨支部要求,針對防范化解安全風險,建設良好就醫環境的問題,對“不忘初心、牢記使命”主題教育開展了專題調研工作,現將調研報告如下:
一、基本情況
本次調研采取現場走訪方式,對醫院每層樓進行實地調研,對發現的安全隱患問題及時整改。以夯實安全生產責任制為關鍵,以防范遏制重特大事故為目標,超前研判化解可能出現的各種安全風險,全面摸清安全隱患和薄弱環節,徹底排除安全隱患。全力維護安全生產形勢穩定。
二、存在問題
個別科室內存放易燃物品未及時清理;用電線路未進行穿管保護措施,易導致發生混電引起火災;個別工作人員對消防器材的`使用不熟練;醫療垃圾未及時清理,存在安全隱患。
三、整改措施
1、強化組織領導,統籌協調推進。落實一把手副總則,分管領導親自抓,各科室負責人實時管理等領導機制。
2、強化責任落實,嚴肅追責問責。對自查自改不認真、隱患整治不徹底,責任不落實、組織不得力、嚴肅追究相關責任人的責任。
3、強化檢查,從嚴從重處罰。嚴格工作標準,發現的違法違規問題,嚴格按照“四個一律”和“五個一批”要求從嚴從重懲處。
4、全面管控安全風險。重點是安全生產重要設施、裝備必須完好,對存在問題須登記建檔、制定和落實管控措施。
5、加強應急管理。建立完善安全生產各項應急管理制度、應急預案和現場處置方案,加密組織應急演練。
四、下一步工作建議
1、嚴格加強組織領導。要充分認識安全生產的重大意義,堅決克服麻痹、松懈心理和厭戰情緒,堅決防止放松標準和搞形式、走過場,要各司其職、密切配合、齊抓共管,提高整治工作的效率。
2、加大安全培訓力度,強化應急演練。加強對全體職工的安全生產培訓,使其掌握消防安全知識。在單位內組織開展消防安全應急疏散演練。
3、加大安全生產宣傳力度。廣泛宣傳和普及安全生產知識和常識,營造濃厚的社會輿論氛圍。切實提升全民安全意識和防范能力。
環境的調研報告 6
隨著人民生活的提高,環境問題越來越引起人民的關注。環境問題也隨著惡化。美好的環境有助于我們生活質量的提高,對我們身體健康也有著很重要的因素,所以才選了調查環境這個問題來研究,希望我們的研究能夠對環境狀況有一些幫助,也能讓更多的人認識到環境的重要性,要保護環境。希望盡我們所能的提出幾條建議,改善環境,盡一個公民應盡的責任。
一、調查目的
當今境污染時人類面臨的一大嚴重問題。據統計,全世界每年排放的固體廢棄物超過30億噸,廢水6000—7000億噸,排放廢氣中一氧化碳和二氧化碳近4億噸。因環境污染造成上億美元的經濟損失和成千上萬的疾病和死亡。我國作為一個發展中國家,環境污染相當嚴重。每年廢水排放量360億噸,導致地表水和地下水嚴重污染。據調查523條河流中有436條受到污染;在47個有地下水的城市中受到不同層次污染的有43個;在2億城市居民中僅有 2能獲得安全的飲水,而農村中僅有xx人口能得到安全飲水。我國每年排入大氣的粉塵約20xx年固體廢棄物排放量高達7億噸,占用了大片土地,造成污染。此次調查,通過分析環境污染的現狀,找出造成環境污染的原因,提出了關于環境保護的幾點對策,撰寫此篇調查報告。
二、調查途徑
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公眾對于環境保護態度總體上是積極負責的。如;90%的公眾對于“迅速增加的汽車所排放出的煙塵與其所帶來的迅速、快捷相比微不足道”持反對意見,62%的公眾認為“農業燒荒”會引起大氣污染。當時當環境保護與公眾的切身利益相沖突的時候,公眾的分歧就顯示的比較明顯了。如塑料會產生白色污染的問題,人們在認識上是十分深刻的.。82%的公眾認為:塑料袋對環境造成污染,應該回收,但在使用上卻只有4.2%的人選擇“堅決不用”,應為這樣污染的是環境,方便的是自己。此外據觀察和調查,我們發現:公眾對于環境保護個人的參與行為還比較積極,但對于制止他人的環境污染問題上,表現出的積極卻并不多。如看到他人浪費水時不到5%的公眾會加以制止,而對于亂扔垃圾一事加以制止的人就更加的少還只有2.5%。在環境保護問題上,公眾”事不關己高高掛起”的思想又一次體現出來了
(二)企業方面的調查
說起污染,我國的環境污染主要來自工業性污染,即企業。因此我們認為企業方面的調查時十分必要的,他不僅對于環保政策的制定是必不可少的,也是決定環境和經濟發展能不能齊頭并進的一個重要因素。在一份面向2 個企業發放的20xx年工業廢水排放達標率為9 .7%,比20xx年提高了6.5個百分點;工業二氧化硫排放達標率86.3%,提高了25.0個百分點;工業粉塵排放達標率為88. %,提高了37.9個百分點;工業固體廢物綜合利用率為62. %,提高了 0.0個百分點;“三廢”綜合利用也取得了較高的經濟效益,“三廢”綜合利用產品產值達到 35 .3億元,提高近3倍。這應該算得上是一個飛躍吧。
企業的環保狀況還體現在各企業環保人員的狀況,據我們調查表明2 個企業中,有 2 個企業擁有專職環保人員 3 人,平均每個企業一人。此外我們還對環保裝置的運行進行了調查表明:“基本正常,無障礙”的占7 .0%(全國平均數為50%);“有時出故障”為24. %;“經常出故障”的為4.3%,而環保裝置主要出現的問題為費用不足,專業人員少,故障率高以及其他問題。
(三)政府方面的調查
20xx年xx月xx日,五屆人大常委會第十一次會議批準和頒布了建國以來第一部綜合性的環境保護基本法——《中華人民共和國環境保護法(試行)》,把我國的環境保護方面的基本方針、任務和政策,用法律的形式確定下來,標志著我國環境保護事業逐步走上法制軌道,也標志著我國的環境法制體系開始建立。之后,國家陸續頒布了許多重要的環境保護法規,各省、自治區、直轄市和國務院有關部門結合本地區、本部門的情況制定和頒布了一批環境保護條例。把環境保護建立在法制的基礎上,不斷完善環境法律體系,嚴格執法程序,加大執法力度,保證環境法律法規的有效實施。
二十世紀80-90年代,我國的環境立法發展十分迅速,特別是90年代,全國人大環境與資源保護委員會的成立,加快了資源環境立法的進度。到目前為止,制定了8部環境保護法律、 5部自然資源法律,制定頒布了環境保護行政法規50余項,部門規章和規范性文件近20xx年來,在縣委縣政府的高度重視下,環境污染整治得到了很大改善,但離我們經濟社會日益發展,老百姓對環境質量的要求越來越高還相差很遠,老污染糾紛的處理還存在較多的遺留問題,并且深層原因涉及到移民、國企改制等問題,情況較為復雜,這也是污染糾紛的一個特點。
以鄰為壑,地方保護一些地方在規劃中,僅僅考慮了如何避免功能布局對本地居民的污染影響,而無視對相鄰區域可能造成的危害。受害地政府對排污單位鞭長莫及,排污地政府受利益驅動對污染問題是能拖則拖或僅做出象征性的處理,而上一級環保部門在協調處理時往往難以決斷,導致不少跨界污染糾紛的出現。比如我縣的飲用水源保護區受到辰溪釩廠直排廢水的嚴重威脅問題,峒河水質污染問題等等。
環境的調研報告 7
改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村,是實施鄉村振興戰略的一項重要任務,事關全面建成小康社會,事關廣大農民根本福祉,事關農村社會文明和諧。為充分掌握南充市農村人居環境整治的現狀、剖析整治中的重點難點問題,南充市統計局于近期選取有代表性的南部、西充2個縣,各選取3個村(南部縣碾盤村、齊心村、書房坪村,西充縣轉山河村、麻柳埡村、李家嘴村),組織人員開展了“農村人居環境整治”抽樣調查,并與鄉村干部,農業農村局等部門座談,形成本調研報告。
一、調查樣本的基本信息
本次調查分為農民問卷和農村問卷兩個部分。農民問卷調查對象為18歲以上常住村民,共120人。其中男性對象102人,女性對象18人,包括2個村干部、2個鄉干部、116個村民。農村問卷調查對象為6人,均為各村熟悉村情的村干部。
二、目前農村環境整治工作開展情況
農民問卷調查顯示,調查對象都聽說過農村人居環境整治相關政策,而有90%的人是通過村、鎮干部開會傳達的渠道了解這些政策,同時調查訪問對象所在村都有開展人居環境整治行動;在對于“環境整治變化最大”的調查中,選擇排在前四位(共9個選項)分別是:“生活垃圾可以處理好”、“生活污水可以處理好”、“道路變好變寬”、“村里變整齊有序”。在對當前人居環境整治的成果滿意度調查中,86.7%滿意,11.7%是一般和較滿意,1.6%是不太滿意。同時農村問卷調查顯示,其生活垃圾處理率平均值為96.3%,生活污水處理率平均值為89.6%,衛生廁所使用率平均值為75.5%;有4個樣本村近三年開展過植樹造林綠化行動,有5個樣本村農民建房有統一規劃。樣本村人居環境整治能取得這樣初步的成效,與南充市大力實施鄉村振興戰略,加快推進農村人居環境整治,進一步提升農村人居環境水平所采取的一系列措施有關。
近年來,南充市以建設美麗宜居村莊為導向,以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,實施規劃編制、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農村“廁所革命”、舊村改造和村容村貌提升、長效機制建設等“六大行動”,加快補齊農村人居環境突出短板。
。ㄒ唬┤嫱菩写彐傄巹澗幹
推進“多規合一”,與土地利用總體規劃相銜接,注重融入文化、旅游元素,因地制宜,分類制定鎮(鄉)規劃、村莊規劃。組織編制特色小鎮、傳統村落、重點鎮污水、縣域農村生活垃圾等專項規劃設計。完善村鎮規劃建設管理相關技術標準體系。加強鄉村建設規劃許可管理,同步加強批后監管。目前南充市大力推進南部縣省級縣域鄉村建設規劃編制試點、西充縣金源鄉省級鄉村規劃編制試點,全市1290個貧困村均編制了村莊規劃,正全面有序推動其余各縣(市、區)按照省上的規劃指導體例進行鄉村振興規劃編制工作。
(二)實施農村生活垃圾治理行動
。1)鞏固農村生活垃圾治理成果。積極落實《南充市城鄉垃圾處理設施建設三年推進方案》,推行農村生活垃圾集中收集處理。鞏固提升“戶分類、村收集、鎮運輸、縣處理”收運處置模式,加快補齊農村生活垃圾收轉運設施,增加收集點和轉運車輛,推動鄉鎮垃圾中轉站提標升級,確保收儲運系統運行正常。
截至2019年5月底,全市已建垃圾池和收集、分類減量池個數21243個,已建鄉鎮壓縮式垃圾中轉站46個,建立農村生活垃圾收運處置體系的縣比例達到100%。
。2)有效控制農業面源污染。嚴格控制農業用水總量,減少化肥和農藥使用量,基本實現農作物秸稈、畜禽糞便、農田殘膜資源化利用。截至2019年5月底,開展糞污資源化利用的行政村比例達90%以上,畜禽糞污資源化利用率達到87%,農作物秸稈綜合利用達到85.6%,廢舊農膜回收利用率達到78%。
。3)開展農村存量生活垃圾治理。重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩,大力推進非正規垃圾堆放點整治工作,建立工作臺賬,逐步銷號。優先治理飲用水水源地、重點流域等區域存量生活垃圾,積極清理農村積存的生活垃圾、建筑垃圾和白色污染,防止城市垃圾等各類廢棄物下鄉。
。ㄈ⿲嵤┺r村生活污水治理行動
。1)開展農村水環境治理。將農村水環境治理納入河長制、湖長制管理,采取綜合措施恢復農村水生態。以房前屋后河塘溝渠為重點,實施清淤疏浚,逐步消除農村黑臭水體。力爭創建以“水安全有保障、水資源有保證、水生態有保護、水文化有底蘊、水景觀有特色”建設目標的“水美新村”200個以上。
。2)分類推進農村生活污水治理。積極落實《四川省農村生活污水治理五年行動方案》。優先實施聚居度高、環境質量要求高的區域污水治理,對靠近城鎮的村莊,將管網納入城鎮處理系統;對其他農村地區推廣小型化、低成本、易維護的分散式生活污水處理設施。
截至2019年5月底,全市已完成837個農村居民聚居點污水治理工作,建有鄉鎮污水處理廠(站)260座,覆蓋率達64.05%。建有集中式、分散式等農村生活污水治理設施或納入城鎮污水管網的行政村比例為15.6%。農村生活污水亂排亂放得到管控的行政村比例為100%。
。ㄋ模⿲嵤┺r村“廁所革命”行動
。1)統籌農村公共廁所建設。積極落實《南充市“廁所革命”實施方案(2017-2020年)》,結合幸福美麗新村和扶貧新村建設,逐步完成675座鄉村公共廁所新建和改建任務,研發推廣使用裝配式環保農村公廁,重點完善村級服務中心、學校等公共場所公廁配建。
。2)推進農村戶用廁所改造。合理選擇改廁模式,按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求,加快推進農村戶用廁所改造。結合農村危房改造、易地扶貧搬遷、地災避險搬遷等,全面推進農村戶用廁所配套。推進農村戶用廁所改造與農村生活污水治理有效銜接。
。3)加強廁所糞污治理。鼓勵各地結合實際,建立廁所糞污貯存、收集、運輸、處理體系,將廁所糞污無害化處理并資源化利用,推行糞肥還田。
。4)加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。以沼氣和生物天然氣為主要處理方向,以農用有機肥和農村能源為主要利用方向,深入推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。
截至2019年5月底,全市農村擁有戶用衛生廁所農戶占總戶數的48.5%;建有公共廁所的行政村比例為100%;開展廁所糞污資源化利用的行政村比例為90%。
(五)實施舊村改造與村容村貌提升行動
。1)推進農村道路建設。加快推進通村公路建設,加強村內通組、入戶道路建設,完善村莊內部道路交通系統,實現村村硬化、戶戶有改善,基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。目前全市村內主要道路硬化的行政村比例達100%。
。2)實施舊村改造。堅持把舊村風貌改造與環境整治相結合,不斷推進農村美化、綠化、硬化、亮化、凈化。整治公共空間和庭院環境。積極推進“農村土坯房改造行動”,持續開展農村危房改造工作,逐步消除私搭亂建、亂堆亂放。推進鄉村公共空間和道路照明亮化,推廣使用節能燈具和新能源照明。
。3)大力改善農村生態環境。統籌鄉村山水林田湖草系統治理,修復鄉村生態環境和田園景觀格局。結合綠色村莊建設,積極開展植樹造林、古樹名木保護、濕地恢復等工作。目前全市村內主要道路實施綠化的行政村比例達20%。
。⿲嵤╅L效機制建設行動
目前全市建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制的縣比例達90%,農村人居環境整治內容納入村規民約的行政村比例達100%,9個縣農村垃圾收運均不同程度地做到了專業化、市場化建設和運行管護。
三、農村人居環境整治中存在的問題
農村人居環境整治是一項系統工程,也是一場持久戰,根據本次抽樣調查的結果顯示,還存在著一些問題和短板。
。ㄒ唬┺r村人居環境建設資金短缺,投入仍顯不足。
一是改善農村人居環境是一項系統工程,涉及范圍廣、資金投入大、后續維護管理費用高。雖然各級政府,無論是相應配套政策還是直接的項目資金扶持力度都很大,但對于廣大農村來說還是稍顯不足。農民問卷調查顯示,有63位調查對象(占總人數52.5%)在“環境整治中的困難”調查中選擇了“財政投入不夠”,排在六個選項的第一位。
二是由于一些村沒有集體經濟收入,籌集資金比較困難,只能依靠上級財政投入,農民自籌和募集社會資金有很大難度。農村問卷對“人居環境整治的主要資金來源”的調查顯示,6個樣本村中有5個村選擇了“鄉級及以上政府”,而只有1個村選擇“村集體”和“村民自籌”。
三是農民問卷在“是否愿意付費”以及“愿意出多少錢”的調查中,100%的調查對象愿意付費,其中有75%的人選擇“每年50元以下”,而選擇“每年300元以上”僅占比2.5%。這說明有必要繼續完善環境治理依效付費制度和農戶付費合理分擔機制,讓村民為環境付費有理有據、合情合理。
。ǘ┲贫冉ㄔO不夠完善。農民問卷調查顯示,調查對象對“環境整治的不足”的選擇排在前三項有:“農戶庭院,房前屋后沒有整理打掃”、“改廁進度慢”、“垃圾清運處理不及時”;對“最希望改善的.方面”的選擇排在前三項有:“生活垃圾處理更及時干凈”、“生活污水處理更及時干凈”,“整修硬化村里道路”。對“環境整治中的困難”調查顯示,18人選擇了“設施無人維護”,排在六個選項的第二位。這說明部分農村在垃圾治理,污水治理和廁所革命以及村容村貌提升行動方面還是存在不足,缺乏切實可行的環境衛生管理制度及環保設施的維護管理運營制度,導致農村環境衛生整治鞏固提升難、環;A設施維護運營難,不能夠有效發揮作用;同時還需完善高效的治理評估機制與監督機制。
。ㄈ┺r民環保衛生意識有待加強,參與、配合積極性不高。農民問卷調查顯示,有54位調查對象(占總人數45%)在“環境整治中的困難”調查中選擇了“村民衛生意識不夠”,排在六個選項的第二位;在“村民健康衛生意識”的調查中,75%選擇“好”,25%選擇“較好及一般”。這都說明村民的健康衛生意識有待提高。同時引導群眾參與環境整治機制還不健全,農民群眾自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高。
四、對南充市農村人居環境整治工作的建議
。ㄒ唬┍U腺Y金投入。
一是要加大財政投入力度,創新政府支持方式,采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式,充分發揮政府投資撬動作用,提高資金使用效率;加大金融支持力度,支持收益較好、實行市場化運作的農村基礎設施重點項目開展股權和債權融資;調動社會力量積極參與,支持農村人居環境設施建設和運行管護。
二是要以產業為依托,結合農業供給側改革,積極探索鄉村振興、產業興旺的新理念、新模式,針對不同區域、不同村情,區別對待,因地施策,不斷壯大村集體經濟,加強產業支撐,增加村集體收入,讓村集體有一定經濟能力管護村莊環境衛生。
三是加快建立并實施環境治理依效付費制度,健全服務績效評價考核機制。完善垃圾處理收費制度、鼓勵有條件的村莊探索建立污水處理農戶付費制度,完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。
(二)開展試點示范。農村人居環境整治工作是一項長期的工作任務,各地要因地制宜,不搞一刀切。要按照“典型引路、示范帶動,突出重點、全面推進”的工作思路,以美麗鄉村建設為平臺,以農村綜合環境整治為重點,在省上培育的鄉村振興示范村中,每縣根據山區、丘陵和平壩等不同地勢特征,確定5—10個村進行試點,按照相關技術規程和要求,打造一批示范樣板,及時總結推廣具體經驗做法。通過以點帶面、示范帶動,循序漸進,分步實施,促進農村環境整治工作的整體提升。
(三)健全保障機制。
一是要建立完善村莊環境保潔制度與垃圾清運長效機制,發揮好村級組織的戰斗堡壘作用和村民的自我管理、自我服務作用,使建設管護改善農村人居環境成果成為廣大村民的自覺行動。
二是健全環保設施長效管護機制,做到設施建管并重,加快培養常態化的管護隊伍和服務網絡,保證環境整治的可持續發展。
三是健全督查考核機制。建立全面的考核評價監督制度,將環境保護治理和環保項目建設等情況納入領導干部責任目標,納入環保督查重要內容,同時加強環保日常監督考評,以考核為抓手,推動農村人居環境持久改善。
。ㄋ模⿵娀麄鹘逃I造良好氛圍。
一是要深入開展全方位、多形式、多層次的宣傳教育活動,著力提升廣大村民環境整治的主體意識和環保意識;要將農村人居環境整治內容納入村規民約,引導大家養成良好衛生習慣,提升文明素養。
二要通過環境整治相關工作的逐步開展,進一步提升鄉村特色、改善村莊環境,激發村民的滿足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環境整治成果,自覺遵守村規民約,積極參與村民自治。
三要積極組織開展農村美麗庭院評選、環境衛生光榮榜等活動,增強農民保護人居環境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體,廣泛宣傳推廣各地好典型、好經驗、好做法,努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。
環境的調研報告 8
近幾年來,縣委、縣政府從戰略高度出發,始終把提高行政效率,優化營商環境作為一項重要工作來抓,采取了一系列重大舉措,促進了我縣投資環境的改善。
一、我縣優化營商環境工作基本情況
。ㄒ唬╊I導重視,組織保障有力。
一是強化政策支撐。近年以來,縣委縣政府先后制定出臺了《阜寧縣“一窗通辦、一網通行”利企便民不見面集成改革工作方案》、《阜寧縣“一窗一網”不見面審批服務試行細則(試行)》、《全縣優化營商環境“六大行動”實施意見》、《阜寧縣推進審批服務事項“三集中三到位”實施方案》等一系列文件,明確了工作總體要求、基本原則、主要任務、組織保障機構,細化了每項任務的牽頭、責任單位和完成時限,從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐。
二是強化組織領導。及時成立了由縣委常委、縣政府常務副縣長為組長、縣政務辦主任為副組長,23個縣直部門領導為成員的政府職能轉變和“放管服”改革協調小組,下設優化營商環境組等7個小組,并對每個小組和相關部門的責任進行了明確,以此作為推進營商環境整治的抓手,扎實推進工作向縱深發展。
三是強化作風建設。為有效推動全縣機關作風轉變,提高行政效能,縣作風辦和融媒體中心專門制作了《作風面對面》全媒體問政等專題欄目,重點聚焦營商環境與作風建設。自2018年開播以來,該檔節目已經播出了19期,上線30多家部門,曝光了80多個問題,取得了良好的社會效果。
。ǘ┥罨母铮嵘⻊账。
縣委、縣政府一直將“放管服”改革作為優化營商環境的重要工作來抓,采取多種措施,精簡權力事項,簡化辦事程序,著力促進工作作風轉變,全縣政務環境有了明顯改善。
一是推進“相對集中行政許可權”改革。去年,我縣全面推進相對集中行政許可權改革,將縣發改委、工信局、住建局、教育局、人社局、水務局、農業農村局、文廣旅局、衛健委、市場監管局等10個部門行使的80項行政許可事項劃轉至行政審批局,行政審批服務局充分發揮“一枚印章管審批”的制度優勢,大力簡化優化事項辦理流程,大力推行“一窗一網”、“一件事”等改革措施,自成立以來共受理各類審批服務事項件,辦結率99.8%,95%的市場主體實現當場受理、當日完成登記,投資項目審批流程優化率72%以上,審批效率總體提升了60%以上。
二是推進“三集中三到位”改革。為進一步優化審批服務運行機制,方便群眾辦事,加大“三集中三到位”工作推進力度,今年,縣委、縣政府出臺了《阜寧縣推進審批服務事項“三集中三到位”實施方案》,對“三集中三到位”的總體要求、主要任務和實施步驟進行了明確,目前縣政務服務大廳已新進駐縣教育局、退役軍人事務局、市場監管局等3個部門和144項政務服務事項,11個部門的110項辦件數量少、辦理頻次低的事項也以“綜合服務”窗口形式實現了集中進駐,大廳的部門進駐率提升了73.6%,事項進駐率提升了58.1%,另外近期婚姻登記、水電氣和有線電視等便民服務事項也實現了集中進駐,政務服務大廳“一站式”服務的'水平得到了明顯提升。
三是推進“不見面審批”改革。加快網上政務服務平臺建設,不斷提升政務服務網絡化、智慧化水平,目前,全縣33個權力事項部門已進駐江蘇政務服務網,1082項政務服務事項的維護工作已全部完成!案穼幷⻊辗⻊杖谝邹k”旗艦店已開通,已建成個人和法人辦事、政務服務、公共資源、便民服務四個區域。近期,不動產真偽查詢、不動產辦理進度查詢、維修資金查詢、阜寧景區等多項便民服務功能也已實現接入,“不見審批”服務的便利性逐漸體現。
。ㄈ⿲藭r限,優化審批流程。
今年,縣委、縣政府針對優化提升營商環境工作出臺了《全縣優化營商環境“六大行動”實施意見》,對減環節、優流程、壓時限、提效能上提出了具體要求。各相關部門從優化行政審批運行機制入手,圍繞企業各類審批需求,進一步優化審批流程、簡化辦事手續、壓縮辦結時限,取得了一定成效。
一是企業開辦便利度進一步提升。今年以來,縣行政審批局加速推進全程電子化登記工作,目前已實現企業開辦全流程“一網辦理”,最快0.5個工作日內可完成登記手續,“兩區一園”范圍內新設立企業營業執照當場即辦,提交材料總數由11份減少至4份,企業開辦的便利度得到有效提升。
二是企業投資建設審批流程進一步優化。我縣成立了工程建設項目審批制度改革領導小組,制定了“四個階段”審批流程實施方案,明確了各階段的牽頭單位,實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”。目前,政務服務大廳已三招“四個階段”、“一窗辦理”的要求,對相關窗口的布局進行了重新調整,將工程建設審批全流程納入到了一個樓層辦理,設立工程建設行政審批綜合服務窗口,實現了企業投資項目從立項到竣工驗收的全鏈條服務,我縣工程建設項目總審批時限可壓縮至80個工作日以內。
三是不動產登記效率進一步提升。目前,我縣不動產登記證明書電子證照協同互認機制已建立,正在農商行試運行,近期將在全縣各金融機構全面實施。目前已實現新建商品房首次轉移登記、預告登記、實體企業不動產登記2個工作日內辦結,“兩區一園”、“兩主一特”項目當日辦結。
二、我縣優化營商環境存在的主要問題
雖然我縣的營商環境較以往有了較大改善,但與我縣經濟社會發展的要求、與人民群眾的期待相比,還存在著一些差距和不足:
。ㄒ唬┱J識不夠全面。提到營商環境,過多關注政務環境、審批環境,忽視了法治、融資、監管等環境,縮短審批時限似乎成為衡量營商環境的主要甚至唯一標準。
(二)機制不夠完善。營商環境涉及企業設立、運營、發展、退出等多個方面,涉及基礎設施建設、審批服務、產業政策、資金支持、政府執法等多個領域,屬于一把手工程,目前僅靠發改委和行政審批局等部門牽頭推動,很容易出現少數職能部門出現不作為,推而不動的問題。
。ㄈ┧枷氩粔蚪夥。少數職能部門未能充分放權,仍存在內部環節繁瑣、審批方式落后、辦事效率拖沓等現象。有時一個審批環節的耽誤就有可能讓企業錯失商機,挫傷投資者的積極性,對地方營商環境的口碑造成不良影響。
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一是園區道路、管網等基礎設施建設以及水、電、氣等要素保障還相對滯后。
二是“項目等土地”的情況較為普遍,很多項目引進簽約后才去落實用地指標。
三是融資環境偏緊,企業發展缺乏資金支持,大多數中小企業很難得到銀行的貸款,制約企業做大做強。四是人才資源相對缺乏,高級人才和科技人員難招、難留。
三、相關建議
(一)提高思想認識。通過以會學習、邀請專家開展專題講座等形式,提高全縣領導干部對營商環境概念的理解認識,熟悉國家和省市營商環境評估指標體系和評估辦法,形成“處處都是營商環境、人人都是營商環境”的思想共識和濃厚氛圍。
。ǘ⿵娀七M機制。將營商環境建設作為“一把手”工程來抓,成立以縣委、縣政府主要領導為組長的營商環境建設領導小組,重點解決招商引資項目落地慢、企業辦手續繁、不依法行政、中梗阻等問題,為全面優化營商環境開好頭、起好步。結合我縣實際,進一步加快政府職能轉變,大力簡政放權,減少審批程序,加大獎勵力度和懲戒力度,凡是影響營商環境的人和事一律問責追究、嚴肅處理。
。ㄈ⿵娀脚_建設。提高政務服務中心定位,加快建設新政務服務中心,加大人力、物力和財力投入,以高標準、高要求將政務服務中心建成優化營商環境的有效載體,努力實現“只進一扇門”、“最多跑一次”的目標,切實提高群眾企業辦事便利度。
。ㄋ模┘涌焖季S轉變。各職能部門要加快由審批管理思維轉變為服務企業思維。不僅要刀刃向內改自己,減少內部審核環節、減免不必要的成本、提高辦事效率,還要推行提前介入,超前服務,落實專人負責全程跟蹤服務,最大限度地為項目建設提供便利條件和精準化服務。
(五)強化政策落實。充分認識優化營商環境工作對于增強城市軟實力和核心競爭力的極端重要性,進一步增強責任感、緊迫感,堅決貫徹落實國家和省市各項決策部署,對標先進地區,突出問題導向,緊扣關鍵環節,切實抓好各項政策措施的落地落實。
環境的調研報告 9
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中明確提出,要“大力普及農村沼氣,積極發展適合農村特點的清潔能源”。農村沼氣作為社會主義新農村建設的重要切入點,是炊能革命、有機肥革命和生態環境保護的重要措施,受到了我縣廣大干部群眾的歡迎。
一、我縣農村沼氣建設的基本情況
近年來,縣委、縣政府把沼氣池建設作為促進農民增收的有效措施和建設生態縣的重要內容來抓,把沼氣池建設、庭院經濟和文明生態村建設緊密結合起來,農村沼氣建設取得了明顯的成效。目前我縣已建成農村戶用沼氣池61個,畜禽養殖場沼氣工程9處,年產沼氣10.77萬立方米,折標煤76.9噸。
沼氣建設增加了農民收入,促進了農業可持續發展。當前,過量施用化肥和農藥直接導致了農產品品質下降,人體健康受到危害,農產品市場競爭力降低。沼液、沼渣肥效高,病蟲病菌少,能有效減少化肥和農藥的施用量,提高農產品品質。一個戶用沼氣池年產沼液沼渣25~30噸,可滿足2~3畝無公害瓜菜的用肥需要,減少20%以上的農藥和化肥施用量。用沼液噴灑作物葉面,可滅菌殺蟲,肥壯秧苗,糧食能增產15%~20%,蔬菜能增產30%~40%。同時,農村沼氣將畜牧業與種植業發展鏈接起來,形成了以沼氣為紐帶的農村循環經濟基本模式,延長了農業產業鏈,多渠道地增加了農民收入,促進了農業的可持續發展。
沼氣建設有效地解決了農民生活用能,保護了生態環境。三溪鄉井南村是沼氣建設示范村,建有沼氣池26個,村民照明、做飯、洗澡都用上了沼氣。他們說:“有了沼氣池,不僅可以節省電費,還帶動了養豬業發展,保護了生態環境!睋䦟<艺{查測算,一個沼氣池年產氣量可替代燃燒薪柴1.5噸左右,相當于3.5畝薪炭林或6畝林地的年生長量,同時還可減少兩噸二氧化碳的排放。發展農村沼氣,解決了農民“沒有柴燒就砍樹”的問題,有效地保護了生態環境。
沼氣建設改善了村容村貌,提高了農民生活質量。在建沼氣池過程中,政府引導農民把沼氣池建設與改廁、改圈、改灶緊密結合起來,實現禽畜圈養,畜廁分離,有效地治理了農村的臟、亂、差,改善了村容村貌。以前村里豬糞豬尿橫流,臭氣熏天,但現在村里路面干凈,人和禽畜的糞便排入沼氣池密封起來,空氣清新了很多,蚊子、蒼蠅也減少了。農民的健康水平和生活質量得到了較大提高。
二、當前存在的問題
雖然我縣農村沼氣工程建設成效明顯,但在建設及推廣中也還存在一些問題:
1、認識程度不夠。有些干部對農村沼氣工程建設的重要性和必要性認識不夠,責任心和緊迫感不強;沼氣知識普及不夠,部分農戶對沼氣建設的好處還不太了解,持等待觀望態度;七十年代建的舊式沼氣池因應用技術科技含量不高,技術不夠成熟,質量差,現已無法使用或者說有的在當時就是效果不好,在群眾頭腦中的不良印象一時還難以消除。
2、自然條件不好。建一個沼氣池需要二、三十個平方米的空地,而我縣的村莊大都是依山而建,空間較少,比較擁擠,缺少建沼氣池所需的場地;鄉村外出人口多,家庭人口簡單,飼養牲畜又不多,難以保證沼液量。
3、后續服務不到位。一方面,新建沼氣池農戶缺乏經驗,管理維護意識較差,故障池不能得到及時維修,導致少數農戶使用情況不理想。另一方面,沼氣服務機構不健全,配套物資供應不上,存在配套環節上的死角。
4、技工素質不高。我縣參加過市能源部門培訓的沼氣技術人員只有2人,而且還沒有職業資格證書,技術力量相當薄弱,再加上有些農民技工的責任心不強,從而出現個別沼氣池建設質量不過關,如管道安裝不規范、不產氣、漏氣等現象。
5、建設資金不足。雖然現在國家對沼氣國債項目的補助力度較大,但我縣曾在20xx年對國債沼氣項目進行可行性調查,調查顯示我縣沼氣工程上國債項目的條件無法具備,所以爭取不到中央的補助,只能靠群眾自籌資金和少許的縣補助,農戶感到建設成本太大,很大程度上影響了農村沼氣的'建設和推廣。
三、對策建議
1、加強宣傳,提高認識。進一步加大宣傳力度,充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體,面向社會廣泛宣傳實施農村沼氣工程的目的、意義和內容。通過組織干部群眾參觀、召開現場會、技術培訓等多種形式深入宣傳沼氣建設知識,提高廣大干部群眾的思想認識,進一步激發和調動基層干部群眾建設沼氣工程的積極性和自覺性。
2、加強領導,扎實推進。把發展農村沼氣、建設生態家園納入農業、農村經濟和社會發展總體規劃,特別是要作為解決農村生產生活用能、防治農業面源污染、保護水質、改善生態環境的重要措施,列入政府工作議事日程,切實抓緊抓好。堅持“政府引導、政策推動、農民為主、自建自用”的原則,加強組織領導,通過示范點、示范村的建設,輻射、帶動沼氣建設又好又快發展。
3、多方籌資,加大投入。在充分發揮農戶自主投入主體作用的同時,采取“五個一點”的辦法籌集沼氣發展資金,即積極創造條件上國債項目,向中央財政爭取一點、從公益生態林保護資金及新農村建設資金中劃出一點、各級財政安排一點、各有關部門投入一點、發動和鼓勵社會各界人士捐助一點,建立起多元化的投入機制。同時,各級政府應在政策、資金和服務等方面給予重點扶持,進一步加大資金投入,不斷提高農村沼氣建設的規模和水平。
4、配套建設,綜合利用。農村戶用沼氣要積極推動“一池三改”,在建設沼氣池的同時,對圈舍、廁所和廚房進行改造,并根據不同地區的自然、經濟條件和農業產業結構,采取“豬—沼—果”、“四位一體”等能源生態建設模式,引導農戶將沼氣建設與種養業發展結合起來。在規模化養殖場和養殖小區建設大中型沼氣工程,要積極實施“一池三建”,將大中型沼氣池與原料預處理設施、沼氣利用設施和沼肥利用設施結合建設,并盡可能將養殖業、沼氣工程和周邊農田、魚塘等進行統一籌劃、系統安排。通過各種配套建設,同時實現解決環境污染、生產清潔優質能源、環境治理和綜合利用等目標,節約農業生產成本,促進農業循環經濟發展,提高沼氣的經濟和生態效益。
5、健全體系,提高服務。建立相應機構和沼氣服務站,面向農戶提供“一條龍”式服務,幫助搞好沼氣池的設計、建設、安裝,沼氣配件的維修、供應,沼液、沼渣的綜合利用等方面的服務推廣等工作。加強技術人員培訓,將品德高尚、技術過硬的農村泥瓦工吸收到沼氣建設隊伍中,并有針對性地加強技術培訓,切實提高技術水平。同時,做好沼氣技術入戶工作,在項目村定期開辦培訓班,向農民群眾講解沼氣知識,使其逐步掌握沼氣技術,確保沼氣池的使用率。
環境的調研報告 10
今年來,xx縣將深化機關作風整頓營商環境工作列入全縣工作重要內容統籌安排,按照市委統一部署和要求,圍繞四方面整治工作重點發力,以此切實轉變政府職能,舉全縣之力達到機關作風明顯好轉、營商環境明顯優化、發展動力明顯釋放、輻射功能明顯提升、基層群眾明顯受益的良好效果。
一、我縣優化營商環境工作基本情況
(一)領導重視,組織保障有力。
1、強化政策支撐。20xx年以來,縣委縣政府先后制定出臺了《關于深化招標投標制度改革的實施辦法的通知》《關于進一步支持xx縣服務業發展的政策意見》《關于大力支持xx縣民營經濟高質量發展的若干意見》《關于聚焦優化營商環境加強作風建設的工作方案》《關于做好優化營商環境加強作風建設有關工作的通知》《關于組織全縣政務服務“一張網”建設工作集中辦公的通知》《進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施辦法》等一系列文件,明確了工作總體要求、基本原則、主要任務、組織保障機構,細化了每項任務的牽頭、責任單位和完成時限,從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐。
2、強化組織領導。及時成立了由縣委副書記、縣委政法委書記掛帥、縣四大辦主要領導為副組長,12個縣直部門領導為成員的領導小組,制定了聚焦全縣優化營商環境加強作風建設的工作方案,明確了部門和階段責任分工,以此作為推進營商環境整治的抓手,扎實推進工作向縱深發展。領導小組確定每半月召開一次匯報會,小結前期的工作推進情況,商討下階段的工作計劃,擬定出相應的工作清單,推進各項工作。
3、強化作風建設。針對黃石電視臺《查“六病”記者六問·:市民之家成了娛樂之家》專題片,曝光揭丑出我縣作風整頓優化營商環境方面的突出問題后,縣委、縣政府第一時間召開了全縣優化營商環境暨作風建設動員會,安排部署全縣優化提升營商環境工作?h委主要領導親自動員,提出時間、任務、節點要求,并將此項工作作為一項常態化工作來推進?h直各部門相繼召開了動員大會,全縣上下進一步凝聚了共識,明確了任務,夯實了責任。
(二)多措并舉,提升服務水平?h委、縣政府采取多種措施,精簡權力事項,簡化辦事程序,著力促進工作作風轉變,全縣政務環境有了明顯改善。
1、推進“放管服”改革?h級機構改革工作全面完成后,縣大數據管理局組織梳理縣級部門“最多跑一次”事項,全縣涉及行政審批的部門xx個,其中涉及事項較多的為市監局xx項、人社局x項、公安局xx項、民政局xx項。
2、推進“三集中三到位”改革。目前,xx市民之家共入駐單位xx個、服務窗口xx個、窗口工作人員x人,集中辦理行政審批和和服務事項x項,較往年翻了一番,網上辦理事項x項,年辦件量萬件以上,按時辦結率98%以上。建成運營“12345”公共服務熱線平臺,共接群眾咨詢、求助、投訴等工單x余件,已辦結近x條,辦結率90%左右?h發改、國土、住建、環保等xx個具有行政許可、公共服務事項的縣直部門共認領行政職權和公共服務事項x條,已發布x條,應進駐窗口集中辦理的行政許可事項清單已全部對外公布,縣直兩級政府權力清單和責任清單如期公開。
3、推進“五級聯動”新模式。利用微信、微博及手機APP等媒介對外發布政務服務辦事信息,加快網上政務服務平臺建設,不斷提升政務服務網絡化、智慧化水平。各鎮場區、縣直各部門網上政務服務工作有序推進,目前全縣xx個鎮區、xx個縣直單位已建成政務服務外網,并與省、市實現對接;x個村級電子政務網線路建設查勘工作已全部完成,325個村已經開通,剩余的59個村本月月底可完成施工,即將實現全縣政務服務“一張網”五級聯通。
(三)對標時限,優化審批流程。今年以來,縣委、縣政府針對優化提升營商環境工作提出了有關要求和時限,在減環節、優流程、壓時限、提效能上下功夫,取得了一定成效。
1、企業開辦、注冊登記時間大幅壓縮。市監部門積極開展企業名稱自主申報、簡易注銷登記和“證照分離”等改革?h級企業名稱庫和禁、限用字詞庫全面向社會開放,實現同一登記機關名稱預先核準與設立登記合并辦理,3個工作日辦結。對符合條件的未開業、無債權債務企業實行簡易注銷程序。推進多渠道辦理注冊登記。申請人可以通過政務大廳、xxxAPP、全程電子化三種途徑辦理營業執照?s短公章刻制時間,可在1個工作日內完成公章刻制。據統計,今年一季度,全縣新登記各類市場主體x戶,新增注冊資金億元,占期末實有注冊資本金的3.58%。市場主體總量同比增長20.11%,注冊資金總資本同比增長20.66%,迎來了市場主體發展的開門紅。
2、不動產登記、納稅時間大幅壓縮。啟用新的不動產登記信息管理平臺,完善窗口建設,推出預約辦理、上門辦理等舉措。今年起,在保證登記準確無誤的前提下,縣不動產登記局將轉移登記、抵押、首次、預告預抵登記等由四審簡化為三審;將注銷、查封登記由二審簡化為一審。不動產轉移登記、首次登記由法定30個工作日縮短到7個工作日,特殊情況縮短到3個工作日;抵押登記縮短到5個工作日;注銷登記、查封登記登記由1個工作日縮短到隨辦隨結。目前,全縣國地稅基本實現稅務業務“一廳通辦”,納稅人平均辦稅時間、等候時間分別壓縮至5分鐘內、2分鐘內。
二、我縣優化營商環境存在的主要問題
在深化營商環境改革的工作實踐中,我們發現當前政務服務工作與加快轉變政府職能的要求、與經濟社會發展的形勢、與人民群眾的期待相比,還存在著一些差距和不足:
(一)政務服務意識不強,行政審批效能有待提升?h市民之家是提高審批效率、優化投資環境的'重要平臺,但由于目前部分進駐的單位行政審批事項,名義上進了中心,實際是還有“兩頭辦理”現象,一定程度上影響了中心功能作用的發揮。如,縣人社局由于部分審批事項比較繁雜,業務聯動性強,群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現象依然存在。有的部門電子政務水平不高,可在線辦理的事項極為有限。如,縣市監局目前的網辦事項率不足10%,由于市監網辦事項的服務宣傳存在滯后,導致通過線上辦理營業執照的渠道在群眾中的知名度不高,網上推廣率低,公共資源的社會效益不能充分顯現。
。ǘ┙鹑诜⻊阵w系作用發揮不夠,企業融資難問題依然突出。調研中了解到中小企業最大的需求和困難就是融資問題。
1、企業融資成本偏高。一方面,由于我縣中小企業擔保公司資本金偏小,需收取擔保金2.15%、保證金5%,相當一部分企業認為通過中小企業擔保貸款不劃算;另一方面,縣內各銀行面向民營企業的放貸普遍收緊,出現了貸款利率提升、門檻提高等情況。目前,縣內銀行對企業的貸款利率在7%—8%之間,均高于基準利率4.3%,加上貸款的其他費用,企業實際貸款利息遠遠高于正常貸款利息。即便如此,有的企業由于條件受限,無法從銀行貸出資金。
2、融資機制不夠靈活。金融機構對民營企業貸款的擔保抵押方式較為單一,除開縣中小企業擔保公司能夠將抵押物寬展為股權、經營權、機器設備、無形資產等方式外,各銀行則對抵押擔保物要求較高,主要以土地、廠房抵押為主。涉農企業無法將農業資源進行評估、融資貸款,多以自籌或民間借貸為主。同時,銀行對企業發放的貸款都存在排他性,要求企業不得從其他銀行貸款,進一步收窄了企業融資渠道。
3、抵押貸款額度偏低。一方面,銀行對抵押物評估價格普遍偏低,比如xx縣經濟開發區企業的土地評級在3—4類,評估價格只有每畝12萬元;另一方面,為進一步降低風險,銀行實際放貸額度還會再打折扣,往往只有抵押物評估價值的40~50%。如祥云食品公司抵押評估x萬元,實際貸款x萬元;博藝農業評估多萬元,實際貸款xx萬元。
4、銀企關系有待加強。xx縣內的銀行對企業貸款限額1000萬元,縣擔保公司參與的企業貸款限額x萬元,對企業法人貸款最高x萬元。一方面,銀行貸款審批時間長、程序繁瑣,且貸款周期基本都是一年,每年10月左右就要求資金回籠,增加了企業還款壓力;另一方面,銀行抽貸壓貸隨意性較大,往往在企業擴大生產、急需資金時提出抽貸要求,給企業生產經營帶來困擾和壓力,造成銀企關系緊張。比如,20xx年,生產經營正常,產值從年初的多萬,逐步增長到10月的近萬,每月都實現盈利。因原材料緊俏且價格上漲,每月都需要大量現金購買原材料及周轉,而銀行卻要求企業還貸,使企業有訂單不敢接,陷入“等米下鍋”的窘境。
。ㄈ┢髽I與政府溝通機制不健全,企業利益訴求缺乏有效反映途徑。部分涉企政策、補助知曉度不高、程序繁瑣、申請困難。加之我縣勞務、法律、廣告、設計等社會中介服務機構相對缺乏,且管理不夠規范,收費不盡合理,也影響了企業發展。
(四)優化營商環境工作氛圍不濃,少數部門存在本位思想!蛾P于聚焦優化營商環境加強作風建設的工作方案》已于5月30日起施行,調研發現,各級各部門對對優化營商環境的宣傳避而不談或泛泛而論,既沒有數據也沒有實例,工作停留在開會、發文件上。與脫貧攻堅、鄉村振興工作相比,干部群眾對優化營商環境工作的認識有限。部分鎮場區和縣直部門未建立優化營商環境工作專班,未把優化營商環境工作納入黨組議事日程和統籌安排部署,未建立“一把手”親自抓、分管副職領銜推進的工作機制,未對工作層層部署和量化分解工作任務,未層層傳導壓力,未建立聯絡員聯系制度,導致對專班安排的工作不能及時認領和完成。與此同時,絕大多數鎮(區)便民服務大廳只有人社和民政的服務事項在大廳辦理,有的大廳雖掛有衛生計生、財政、殘聯、國土、農業、林業等吊牌,但沒有進駐本部門的服務事項,也沒有人員在窗口值守,群眾辦理相關業務仍需赴各站所。
三、幾點建議
優化營商環境就是解放生產力,提高綜合競爭力,對貫徹新發展理念、實現高質量發展、加速追趕超越具有重要意義。為進一步改善和提升營商環境,針對調研中發現的問題,建議著重做好以下工作:
(一)圍繞行政效能提升,深入推進營商環境改革。加大政務服務標準化工作力度,科學細化量化審批服務標準,壓減自由裁量權,完善適用規則,推進同一事項無差別受理、同標準辦理。政府及相關部門要提高決策透明度,完善政府信息公開方式,依法主動公開涉企政策、信息,對市場主體主動申請公開政府信息的,依法及時答復。開展企業走訪聯系活動,主動為企業提供法律、政策和信息服務,積極回應企業訴求,幫助企業解決發展難題。大力培育、壯大中介服務行業,強化中介服務監管,規范中介服務標準、收費,營造服務高效、公平競爭、監督有力的中介服務市場。
。ǘ┲ζ平庖刂萍s,全面激發市場活力。盡快制定出臺鼓勵銀行業金融機構對民營企業加大信貸支持力度。不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施,防止對民營企業隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法;鼓勵支持銀行創新融資方式,拓寬銀行抵質押物范圍。另一方面,建議財稅部門出臺有關政策,加大對我縣金融支持力度,增加我縣中小企業擔保公司的融資擔保能力。同時,在財政上支持我縣設立產業基金,對符合經濟結構優化升級方向、有前景、有市場、有技術的民營企業進行支持。進一步降低企業運行成本。認真落實各項稅收優惠政策,動態調整涉企收費目錄清單,加強對水、電、氣、暖等行業的價格監管,切實為企業減負。
擴大直供電交易規模,降低用電、用氣成本,全面落實支持清潔取暖的優惠政策。鼓勵支持物流業發展,加強物流基礎設施建設,降低物流成本。強化知識產權保護工作,加大對市場主體知識產權維權援助力度,支持企業增加技術改造、研發創新投入。扎實做好人才招引培育工作,以人才帶技術、帶項目、促創新。降低企業招工成本,構建高效公共就業服務平臺,統籌推進解決就業難和招工難問題,織密扎牢社會保障網,保障勞動者合法權益,解決好企業發展動力和活力問題。做好營商環境監測評價工作。加強對統計、稅務、市監等部門的協調,建立信息共享機制,提高監測質量和效率。加大對縣直各部門的業務培訓和指導,及時向調查對象答疑解惑,確保各項數據的客觀性和準確性。重視對監測評價結果的運用,查找并解決突出問題,倒逼相關部門采取有效措施,進一步推動各項工作。
。ㄈ┘哟髾z查督促力度,嚴格考核問責。建立健全服務企業專項督查、對破壞營商環境和侵害企業利益的督查問責、優化營商環境督查反饋等機制。堅持問題導向,將常態檢查、隨機抽查、年終督查相結合,創新督查方式,暢通投訴渠道,廣納民意,建立臺賬,落實責任,限時整改。嚴格營商環境考核評價,強化激勵導向,制定配套獎勵措施,對在優化提升營商環境工作中做出突出成績的單位和個人,給與表彰獎勵。嚴厲查處執行不力、推諉扯皮、效率低下、紀律松弛等行為,堅決消除各類隱性障礙和“潛規則”,依法懲治違法犯罪行為,切實保護各類市場主體合法權益,逐步實現我縣政務環境、市場環境、設施環境、要素環境、社會環境、法治環境的全面優化提升,推進經濟社會健康發展。
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