農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報(bào)告
在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。那么，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？下面是小編整理的農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報(bào)告 篇1
黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其工作成效如何，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，近期，我們深入全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)行政村進(jìn)行了調(diào)查。從調(diào)查情況來(lái)看，我們總體感覺(jué)是，雖然做了些工作，取得了一些成效，但也存在許多不容忽視的問(wèn)題，要切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，仍需下大氣力，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。
一、目前現(xiàn)狀和存在問(wèn)題
我們澤州縣的基本縣情是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，搞好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，亮點(diǎn)也在農(nóng)村。正是基于這一認(rèn)識(shí)，近年來(lái)，我們?cè)诳h委、縣政府的高度重視下，始終堅(jiān)持以東四義為典范，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，全縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作取得了明顯成效。從調(diào)查情況來(lái)看，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是農(nóng)村環(huán)境明顯改善。連續(xù)三年大打了以清除四堆八亂為突破口的農(nóng)村環(huán)境整治戰(zhàn)役，精心組織實(shí)施了以建立健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)的《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣僅2003年就清除垃圾100余萬(wàn)噸，清運(yùn)生活用煤10余萬(wàn)噸，石灰消殺1000余萬(wàn)平方米，拆除違章建筑2000余處。二是農(nóng)村改廁穩(wěn)步推進(jìn)。按照“行政村建公廁、行政事業(yè)單位改公廁、農(nóng)戶用衛(wèi)生廁所”的指導(dǎo)方針，大打了農(nóng)村改廁攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣公廁建設(shè)走在了全市前列。三是農(nóng)村改灶初見(jiàn)成效。通過(guò)大力推廣川底鄉(xiāng)煤球火改造和南山村沼氣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，目前全縣農(nóng)戶改灶率達(dá)到了70%以上。
雖然近年來(lái)我們通過(guò)不斷加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生取得了一些成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。有部分領(lǐng)導(dǎo)把工作重心放在了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生工作微不足道，可有可無(wú)，更談不上組織和發(fā)動(dòng)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。二是大衛(wèi)生觀念不強(qiáng)。少數(shù)人治理，多數(shù)人污染的問(wèn)題始終未能解決。三是組織機(jī)構(gòu)不全。主要表現(xiàn)在部分農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套，長(zhǎng)效機(jī)制不完善。四是資金嚴(yán)重不足。比如農(nóng)村改廁工作政府投入資金有限，而農(nóng)戶又不愿投入，這在很大程度上影響了此項(xiàng)工作的開(kāi)展等等。
二、今后工作思路
從我縣目前現(xiàn)狀和存在問(wèn)題出發(fā)，按照新農(nóng)村建設(shè)總體要求，我們初步確立了今后工作思路是大力實(shí)施 “151”工程。即：健全一個(gè)機(jī)制，抓好五項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破。
�。ㄒ唬� 健全一個(gè)機(jī)制。即：建立健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。根據(jù)“中心集鎮(zhèn)建垃圾處理場(chǎng)，行政村建垃圾填埋場(chǎng)，自然村建垃圾池，農(nóng)戶建生活用煤煤池和鄉(xiāng)村建環(huán)衛(wèi)隊(duì)”的工作要求，力爭(zhēng)到2010年，全縣衛(wèi)生管理站達(dá)到20個(gè)，衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)達(dá)到300個(gè)。同時(shí)，建成500個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，5000個(gè)垃圾池和5000個(gè)煤池。
（二） 抓好五項(xiàng)工作。
一是改水改廁工作。中心集鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)條件好的行政村和重點(diǎn)旅游景區(qū)要突出公廁建設(shè)，五年內(nèi)建公廁100座（無(wú)害化處理10座）；舊村改造和群眾積極性較高的村，要突出戶廁建設(shè)，五年內(nèi)全縣改建戶廁5000座（無(wú)害化處理500座），力爭(zhēng)到2010年，全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到55%，全縣98%的人吃上衛(wèi)生水，94%的人飲用上自來(lái)水。
二是衛(wèi)生創(chuàng)建工作。積極開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)和單位活動(dòng)，力爭(zhēng)到2010年，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)1個(gè)、衛(wèi)生村5個(gè)、衛(wèi)生單位3個(gè)；創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)10個(gè)、衛(wèi)生村30個(gè)、衛(wèi)生單位15個(gè)；全縣60%的村和單位達(dá)到市級(jí)衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，創(chuàng)建東四義式衛(wèi)生模范村50個(gè)。
三是健康教育工作。全面開(kāi)展健康教育，不斷改善人居環(huán)境，逐步養(yǎng)成良好的.衛(wèi)生習(xí)慣，力爭(zhēng)到2010年，全縣中小學(xué)健康教育開(kāi)課率達(dá)到100%，農(nóng)村開(kāi)課率達(dá)到60-80%，衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到80%，衛(wèi)生行為形成率達(dá)到70%，公共場(chǎng)所禁煙率達(dá)到80%。
四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點(diǎn)，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足為害的程度。
五是農(nóng)戶改灶工作。要千方百計(jì)指導(dǎo)和教育農(nóng)民使用煤球火、沼氣等爐灶，力爭(zhēng)到2010年，全縣改灶率達(dá)到80%以上。
�。ㄈ� 實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破。即圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作“全市聞名，全省領(lǐng)先，全國(guó)掛號(hào)”的新突破。
三、主要措施
愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，是精神文明建設(shè)的重要組成部分，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)澤州小康社會(huì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。為此，我們必須切實(shí)采取措施，認(rèn)真做好我縣的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作。
�。ㄒ唬� 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。各級(jí)各部門要把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作列入重要議事日程，納入“十一五”期間經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)總體規(guī)劃，把農(nóng)村改廁、除害滅病、健康教育、衛(wèi)生創(chuàng)建等重點(diǎn)項(xiàng)目列入財(cái)政預(yù)算。要成立各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)，設(shè)立愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室，組建環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)，配備必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。特別是愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位要各盡其職、協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，確保愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作全面開(kāi)展。
�。ǘ┮虻刂埔耍⒔∪珢�(ài)國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，需要發(fā)動(dòng)群眾，需要集中整治，更需要建立長(zhǎng)效機(jī)制。要因地制宜推廣東四義“小掃天天有、大掃三六九”和南山村“三包”責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)；要充實(shí)和壯大鄉(xiāng)村衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍，配全環(huán)境衛(wèi)生專用設(shè)施；要把垃圾填埋場(chǎng)、垃圾池、煤池建設(shè)作為硬仗，堅(jiān)持不懈地打好打勝。同時(shí)，農(nóng)村改廁要把握重點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確分工，責(zé)任到村（戶）；衛(wèi)生創(chuàng)建要鄉(xiāng)村有目標(biāo)，年年有創(chuàng)新；農(nóng)戶改灶要上檔升級(jí)再出成果；除害滅病要協(xié)調(diào)配合全面鋪開(kāi)，從而，全面推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作向制度化、經(jīng)�；�、規(guī)范化邁進(jìn)。
（三） 強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升澤州形象，構(gòu)建和諧社會(huì)的德政工程、民心工程。要確定標(biāo)準(zhǔn)、分解任務(wù)、定期督查、嚴(yán)格考核、綜合排隊(duì)、及時(shí)通報(bào)，從而扎實(shí)推進(jìn)我縣的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報(bào)告 篇2
目前，鎮(zhèn)黨委、政府在扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，將農(nóng)村規(guī)劃布局、村容村貌、環(huán)境整治擺在了十分重要位置，要求大力加強(qiáng)環(huán)境整治和保護(hù)工作，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境，并以多種形式開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)。部分村容村貌發(fā)生了顯著變化，但由于經(jīng)費(fèi)、人員及村民素質(zhì)等因素制約著多項(xiàng)工作的總體推進(jìn)。
一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境整治面臨的問(wèn)題
(一)農(nóng)村生活垃圾不斷增加
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，生活垃圾種類、數(shù)量也持續(xù)增多，大部分未經(jīng)處理及垃圾分類，就隨意丟棄、傾倒，成為鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物孳生地及細(xì)菌、疾病的傳染源，給當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)很大的健康隱患。20xx年4月起，鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾清運(yùn)由縣執(zhí)法局統(tǒng)一招標(biāo)的第三方公司承包，但該公司對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾沒(méi)有及時(shí)清理，導(dǎo)致垃圾堆放過(guò)多、異味重，嚴(yán)重影響了村民的生產(chǎn)生活。
�。ǘ┺r(nóng)村生活污水處理率低
目前我鎮(zhèn)農(nóng)村的'生活污水處理率約占總戶數(shù)xx%建成無(wú)害化廁所約占總戶數(shù)xx%,寶塘村220戶和五豐村173戶“廁所革命”正在推進(jìn)，大部分村民生活污水都是順著自制排水溝流到田里，處于無(wú)序排放的狀態(tài)，造成土地污染日趨嚴(yán)重，地下飲用水安全難以保障。
�。ㄈ┺r(nóng)村環(huán)境整治設(shè)施、人員配套不齊全
農(nóng)村住房大多著力于主體工程建設(shè)，而對(duì)道路、綠化、排污、衛(wèi)生等附屬設(shè)施大多沒(méi)有同步建設(shè)、及時(shí)配套，部分村級(jí)衛(wèi)生隊(duì)伍不健全，公共衛(wèi)生管理制度落實(shí)不到位，甚至部分村建立的公共衛(wèi)生設(shè)施也因打掃不及時(shí)、管理不當(dāng)、資金缺乏等造成設(shè)施設(shè)備經(jīng)久失修，長(zhǎng)期未納入使用。
二、主要原因分析
（一）村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)
農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，信息資源匱乏，科學(xué)文化素質(zhì)不高，不少村民對(duì)環(huán)境的危害性認(rèn)識(shí)不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識(shí)指導(dǎo)，尚未養(yǎng)成健康文明的生產(chǎn)生活習(xí)慣，相關(guān)部門宣傳教育未能全面進(jìn)村入戶，達(dá)到家喻戶曉的效果，導(dǎo)致農(nóng)民參與環(huán)境整治建設(shè)的積極性不高。
�。ǘ┉h(huán)境整治投入不夠
農(nóng)村基本公共服務(wù)及環(huán)境整治資金投入嚴(yán)重不足，村級(jí)衛(wèi)生隊(duì)伍、環(huán)衛(wèi)人員等需加強(qiáng)，在加上缺乏有效投融資機(jī)制和政策，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，工作開(kāi)展難度較大。
�。ㄈ┉h(huán)境監(jiān)管力量不足
鎮(zhèn)村兩級(jí)分別建立了環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立相關(guān)負(fù)責(zé)人，但因農(nóng)村具有范圍廣、地勢(shì)多樣、人員分散等特點(diǎn)，宣傳教育及監(jiān)控管理等難以全面普及和隨時(shí)管控。
三、加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治的建議
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)
各級(jí)黨組織要將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入年度重點(diǎn)工作之一，因地制宜制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實(shí)施方案，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與環(huán)境整治工作，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，建議縣執(zhí)法局加強(qiáng)對(duì)第三方公司的管理，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供更好地服務(wù)。
（二）加強(qiáng)宣傳教育，提高村民環(huán)保意識(shí)
充分利用海報(bào)、廣播、宣傳單、微信微博等，通過(guò)壩壩會(huì)、入戶走訪等形式，廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)，不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，大力推進(jìn)垃圾分類、回收利用、無(wú)害化處理等措施，調(diào)動(dòng)群眾參與環(huán)境整治和保護(hù)的積極性和主動(dòng)性。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)，抓好項(xiàng)目資源整合
積極向村民推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，幫助解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局不合理、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)使用過(guò)多等問(wèn)題，有效減輕水源污染及土地污染。同時(shí)，將農(nóng)村環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、“廁所革命”、村衛(wèi)生室建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，抓好環(huán)境整治試點(diǎn)示范，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。
（四）多渠道整合資金，加大環(huán)境整治力度
將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境整治項(xiàng)目納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大政策扶持力度，逐年提高生產(chǎn)總值的比重，建立農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。可適當(dāng)通過(guò)村集體和農(nóng)民自籌的方式增加農(nóng)村環(huán)境整治資金，設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，并公開(kāi)透明資金使用方向。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報(bào)告 篇3
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題日趨突出。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)為畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥、化肥污染和農(nóng)村生活污染以及工業(yè)污染，其中農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖和生活垃圾是目前造成我市農(nóng)村環(huán)境日益惡化的最主要原因。要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題。
一、我市農(nóng)村環(huán)境污染概況
�。ㄒ唬┬笄蒺B(yǎng)殖污染現(xiàn)狀
近年來(lái)，我市農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖得到較快發(fā)展，給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)了沉重壓力。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，20xx年全市生豬出欄數(shù)達(dá)195.73萬(wàn)頭、牛出欄數(shù)41.65萬(wàn)頭、羊出欄數(shù)30.14萬(wàn)只、禽出欄數(shù)8733.71萬(wàn)只。而這些畜禽糞便至少有三分之二以上未得到利用就直接排放，根據(jù)國(guó)家環(huán)�？偩滞扑]的畜禽養(yǎng)殖污染物排放系數(shù)計(jì)算，20xx年我市畜禽污水產(chǎn)生量約為4841萬(wàn)噸。畜禽糞便污水中的主要污染物的排放量大大高于工業(yè)廢水和生活污水的主要污染物排放量。許多大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏處理能力，只能將糞便倒入河流或隨意堆放。這些糞便進(jìn)入水體或滲入淺層地下水后，大量消耗氧氣，使水中的其他微生物無(wú)法存活，從而產(chǎn)生嚴(yán)重的“有機(jī)污染”。我們?cè)谡{(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，有些養(yǎng)豬場(chǎng)未經(jīng)規(guī)劃建在鄉(xiāng)村水源的上游。畜禽糞便要經(jīng)自然晾曬15天，臭氣熏天，蚊蠅滋生，遇有雨水天氣，在村莊內(nèi)四處橫流，以致河流、溝渠及地下水源遭受嚴(yán)重污染，不僅造成當(dāng)?shù)卮迕耧嬎щy，而且給村民健康也帶來(lái)嚴(yán)重威脅。這些已造成政府不投入巨資就無(wú)法治理的被動(dòng)局面。
（二）農(nóng)藥、化肥污染現(xiàn)狀
農(nóng)村大量使用農(nóng)藥、化肥造成了有毒有害物質(zhì)的大量殘留。20xx年，我市化肥使用量22萬(wàn)噸，農(nóng)藥使用量為4130噸。專家指出，過(guò)量使用化肥造成的污染驚人�；瘜W(xué)肥料施于土壤中，被農(nóng)作物吸收的只是其中的極小部分，大部分在雨水的作用下滲透到地下，污染地下水，將導(dǎo)致水中的硝酸鹽、亞硝酸鹽過(guò)多，容易引起食道癌、胃癌等消化系統(tǒng)的.癌癥。農(nóng)藥的大量使用，導(dǎo)致土壤的有害物質(zhì)殘留非常嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境生物和人類產(chǎn)生不良影響。調(diào)查表明，癌癥的發(fā)病率逐年增高與農(nóng)藥化肥使用量呈平行關(guān)系，農(nóng)村中40-50的兒童白血病患者，其發(fā)病原因是農(nóng)藥殘留的化學(xué)物質(zhì)。
（三）農(nóng)村生活污染現(xiàn)狀
首先表現(xiàn)為垃圾數(shù)量越來(lái)越多，以保守估計(jì)，按每人平均每天產(chǎn)0.25公斤垃圾測(cè)算，我市農(nóng)村每天將有425噸的垃圾產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全市污水排放量約為25184萬(wàn)噸，其中，生活污水排放量為10128萬(wàn)噸。其次農(nóng)村生活垃圾的成份也呈多樣化的趨勢(shì)，除了常見(jiàn)的塑料制品外，有機(jī)磷成份也明顯增加。許多城區(qū)的垃圾向農(nóng)村運(yùn)送擴(kuò)散，而大部分農(nóng)村并沒(méi)有最基本的垃圾填埋處理場(chǎng)地，廣闊的天地成了垃圾的天然排放場(chǎng)，嚴(yán)重影響到農(nóng)村土壤、水源和空氣的質(zhì)量，不僅損害農(nóng)民健康，危及農(nóng)民生存，最終將危及城市的環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。
二、造成我市農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的主要原因
一是由于監(jiān)管不力。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理既無(wú)規(guī)劃，又缺乏環(huán)保監(jiān)督檢查力量，環(huán)保指標(biāo)沒(méi)有納入有關(guān)部門績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，未建立起以問(wèn)責(zé)制為核心有效的監(jiān)管機(jī)制，由此造成農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題管理上的缺位。
二是由于農(nóng)村環(huán)境治理資金匱乏。據(jù)了解，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)還沒(méi)有設(shè)立環(huán)保專項(xiàng)基金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)主要從縣級(jí)環(huán)保治理基金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中支出。由于目前經(jīng)費(fèi)緊張，因此，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行環(huán)境治理的資金難以落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理難以保證，更談不上鄉(xiāng)村環(huán)境的治理了。
三是群眾環(huán)保意識(shí)差，加之社會(huì)宣傳不到位，使廣大農(nóng)民甚至城市居民都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境污染的嚴(yán)重危害性，造成對(duì)已發(fā)生在身邊的污染問(wèn)題熟視無(wú)睹，聽(tīng)之任之。
三、建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確立環(huán)保責(zé)任制。把環(huán)境保護(hù)納入政府任期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將農(nóng)村污染防治費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。
�。ǘ┖侠聿季中笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（點(diǎn)），治理畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污染。對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行總體規(guī)劃，規(guī)劃后在區(qū)外新建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須限期予以拆除，規(guī)劃前已建的區(qū)外畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須于20xx年底前治理達(dá)標(biāo)，未按期達(dá)標(biāo)的一律搬遷或關(guān)閉。推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù)，對(duì)規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須要有一定的綜合利用和污染處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便全部綜合利用或廢水達(dá)標(biāo)排放。
�。ㄈ┛茖W(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，治理農(nóng)村化學(xué)污染。發(fā)揮基層土肥站、植保站的指導(dǎo)作用，大力推廣科學(xué)施肥施藥。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，培育和發(fā)展有機(jī)食品、無(wú)公害食品和綠色食品基地。引導(dǎo)農(nóng)民形成“綠色”的生活和生產(chǎn)方式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
（四）推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，治理農(nóng)村垃圾污染。一是對(duì)生活垃圾要進(jìn)行無(wú)害化處理，大力扶持建設(shè)化廢為利的生物科技企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，推行“畜禽—沼—果（草、漁）”等立體生態(tài)種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)廢物綜合利用和零排放。二是建設(shè)農(nóng)村垃圾清運(yùn)及集中處理系統(tǒng)，引導(dǎo)農(nóng)民將生活垃圾堆放到指定場(chǎng)所，并及時(shí)進(jìn)行垃圾集中處理或及時(shí)填埋。三是工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，對(duì)新建企業(yè)的環(huán)保評(píng)估結(jié)果和已建成企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際排放情況要向群眾公示，接受群眾監(jiān)督，未達(dá)標(biāo)的要限期整改達(dá)標(biāo)，決不姑息遷就。
（五）設(shè)立農(nóng)村環(huán)境治理基
金，專門用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理。該基金主要來(lái)源建議為：一是可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水水費(fèi)中的水處理費(fèi)籌措；二是可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政劃撥出一部分用于環(huán)境治理；三是企業(yè)治理基金；四是縣級(jí)環(huán)境治理基金劃撥一部分；五是利用優(yōu)惠政策吸引社會(huì)閑散資金加入。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報(bào)告 篇4
按照縣政協(xié)xx年重點(diǎn)工作安排，近期，由副主席帶隊(duì)，抽調(diào)縣政協(xié)有關(guān)委辦、環(huán)保局、住建局、農(nóng)牧局負(fù)責(zé)人和部分政協(xié)委員組成調(diào)研組，先后深入到太極鎮(zhèn)下古村、盛邦牧業(yè)有限公司，鹽鍋峽鎮(zhèn)污水處理廠施工現(xiàn)場(chǎng)、垃圾集中填埋場(chǎng)，王臺(tái)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、xx回中，三塬鎮(zhèn)廢舊地膜處理廠、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等12個(gè)點(diǎn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)察看、聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰刃问�，�?duì)全縣農(nóng)村環(huán)境整治情況進(jìn)行了專題調(diào)研。同時(shí)，召開(kāi)全縣農(nóng)村環(huán)境整治情況議政協(xié)商會(huì)，縣環(huán)保局、住建局和農(nóng)牧局匯報(bào)了全縣農(nóng)村環(huán)境整治情況，縣發(fā)改局、劉家峽鎮(zhèn)等20個(gè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了交流發(fā)言。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把農(nóng)村環(huán)境整治作為打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)建全國(guó)文明城市和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境污染治理，并結(jié)合全域旅游無(wú)垃圾示范州創(chuàng)建，積極開(kāi)展多種形式的環(huán)境綜合整治活動(dòng)，全縣農(nóng)村環(huán)境面貌和人居環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升。主要表現(xiàn)在：
一是組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力�？h委、縣政府將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)專題會(huì)議與重點(diǎn)工作同研究、同部署、同落實(shí)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，部門組織協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門高度重視，把城鄉(xiāng)環(huán)境整治作為一項(xiàng)政治任務(wù)，細(xì)化工作方案，靠實(shí)工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境整治各項(xiàng)工作�？h委、縣政府督查室適時(shí)跟蹤督查，掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)通報(bào)督查情況，督促整改落實(shí)，確保環(huán)境整治穩(wěn)步有序開(kāi)展。
二是污染治理成效明顯。大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈飼料化利用和禁燒工作，集中開(kāi)展大氣污染防治“百日大會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)秸稈飼料化利用16萬(wàn)噸，利用率達(dá)75%；
建成劉家峽、太極鎮(zhèn)等秸稈飼料化利用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，示范點(diǎn)52個(gè)，利用率達(dá)到90%以上。積極探索廢舊農(nóng)膜“以舊換新”回收機(jī)制，按照1:10的兌換比例，去年共回收廢舊農(nóng)膜1880噸，回收率達(dá)65%。全面開(kāi)展鄉(xiāng)村燃煤小鍋爐污染整治，完成鄉(xiāng)村企事業(yè)單位燃煤小鍋爐提標(biāo)改造27臺(tái)。集中對(duì)古城新區(qū)周邊禁養(yǎng)區(qū)畜禽污染進(jìn)行專項(xiàng)治理，21家養(yǎng)殖場(chǎng)全部關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷，農(nóng)業(yè)白色污染和大氣污染治理成效明顯，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到有效提升。
三是基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)突出。投資億元和1800萬(wàn)元，先后動(dòng)工實(shí)施了古城新區(qū)、鹽鍋峽鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)項(xiàng)目。配備玉米秸稈加工機(jī)械212臺(tái)（套），新建秸稈飼料化永久性窖池萬(wàn)立方米，累計(jì)達(dá)萬(wàn)立方米。鼓勵(lì)興建廢舊塑料回收加工企業(yè)5家，回收站點(diǎn)35個(gè)，機(jī)動(dòng)回收點(diǎn)16個(gè)。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，修建垃圾分揀站5處，購(gòu)置垃圾壓縮車、轉(zhuǎn)運(yùn)車13輛，手推式垃圾清運(yùn)車359輛，戶用分類式垃圾桶3500多個(gè)。實(shí)施清潔能源工程，安裝天然氣管道64公里，劉家峽、太極鎮(zhèn)和三條峴鄉(xiāng)10個(gè)行政村用上了干凈、方便的天然氣。
四是人居環(huán)境明顯改善。大力實(shí)施危舊房改造、易地扶貧搬遷、劉鹽八地質(zhì)災(zāi)害綜合治理搬遷避讓等安居工程，全縣農(nóng)村d級(jí)危房得到全面消除，先后建成搬遷點(diǎn)42個(gè)，搬遷安置困難群眾6860余戶。全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成美麗鄉(xiāng)村示范村36個(gè)，環(huán)境整潔村48個(gè)。集中開(kāi)展環(huán)境綜合整治拆違排危專項(xiàng)行動(dòng)，排查登記認(rèn)定違法建筑259處，危墻、危房、廢棄院落等6883處，已拆除1260余處。大力實(shí)施農(nóng)村垃圾清運(yùn)工程，縣財(cái)政按照1:1的比例配套補(bǔ)助資金523萬(wàn)元，用于農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理，探索出了“五個(gè)一”農(nóng)村環(huán)境治理新模式。以全域旅游無(wú)垃圾示范州創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治,排查清理城鄉(xiāng)陳年垃圾6萬(wàn)余噸，農(nóng)村人居環(huán)境大為改觀。
二、存在的困難和問(wèn)題
近年來(lái)，我縣農(nóng)村環(huán)境整治工作雖然取得了一定成績(jī)，但與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面建成小康的目標(biāo)要求相比，還存在一定的差距和不足。
一是環(huán)保意識(shí)有待提高。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部政治站位不高，對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治工作的綜合性、長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為環(huán)境整治就是突擊打掃環(huán)境衛(wèi)生，工作責(zé)任感和緊迫感不強(qiáng)，缺乏積極性和主動(dòng)性。大多數(shù)群眾環(huán)保意識(shí)淡薄，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)，亂扔亂倒、亂采亂挖、亂搭亂建等現(xiàn)象仍然存在。
二是管理機(jī)制亟需完善。農(nóng)村環(huán)境整治涉及內(nèi)容多、范圍廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門在監(jiān)管治理方面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，不同程度存在“各自為陣”的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村環(huán)境整治責(zé)任主體，工作中行政執(zhí)法權(quán)有限，對(duì)私搭亂建、亂倒亂燒等違法違規(guī)行為監(jiān)管執(zhí)法難度大。城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處環(huán)境衛(wèi)生存在監(jiān)管盲區(qū)和衛(wèi)生死角。大多村“兩委”班子作用發(fā)揮不充分，組織動(dòng)員群眾能力弱。村莊建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃布局和管理，無(wú)序建設(shè)普遍存在。
三是基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾基本以簡(jiǎn)易填埋方式處理，部分填埋點(diǎn)選址不科學(xué)，也沒(méi)有無(wú)害化處理設(shè)施，二次污染風(fēng)險(xiǎn)較大，如鹽鍋峽鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)，垃圾和污水沉淀池長(zhǎng)期處于裸露狀態(tài)，如遇暴雨天氣，很有可能造成鹽鍋峽集鎮(zhèn)和黃河水質(zhì)的二次污染。全縣除縣城周邊部分村莊外，其他村均未建設(shè)排污管網(wǎng)、污水集中處理池等污水處理設(shè)施。大部分鄉(xiāng)村社沒(méi)有配備垃圾清運(yùn)車、垃圾箱等基本保潔設(shè)施。農(nóng)村文化、體育、娛樂(lè)、休閑等公共基礎(chǔ)設(shè)施普遍不足，綠化、美化、亮化等基礎(chǔ)建設(shè)整體滯后。
四是資金投入十分有限。全縣農(nóng)村環(huán)境整治工作，主要依靠涉農(nóng)、環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)資金帶動(dòng)開(kāi)展，縣級(jí)財(cái)政投入有限，民間資本帶動(dòng)不足，資金投入缺乏針對(duì)性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，整體進(jìn)展緩慢。
五是整治力度仍需加強(qiáng)。全縣拆違排危量大面廣，綜合整治任務(wù)依然艱巨。西河鎮(zhèn)等高原夏菜主產(chǎn)區(qū)，大量尾菜堆積田間地頭,缺乏大批量處理的有效途徑。畜禽養(yǎng)殖污染僅完成了縣城周邊禁養(yǎng)區(qū)的治理任務(wù)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷工作進(jìn)展緩慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療垃圾仍然以簡(jiǎn)單焚燒方式處理，達(dá)不到徹底無(wú)害化的要求。村莊廢品收購(gòu)站雜物亂堆亂放，環(huán)境衛(wèi)生差，安全隱患大。農(nóng)藥化肥施用粗放，流失過(guò)量，造成農(nóng)田及周圍環(huán)境交叉污染。白色污染、秸稈隨意焚燒現(xiàn)象依然存在，控制與治理任重道遠(yuǎn)。
三、對(duì)策建議
根據(jù)調(diào)研了解的情況和存在的問(wèn)題，提出如下對(duì)策建議：
�。ㄒ唬┳⒅亟㈤L(zhǎng)效機(jī)制，著力提升環(huán)境整治水平。一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合全域旅游總體規(guī)劃及現(xiàn)有各項(xiàng)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃，合理安排空間布局、整治任務(wù)，突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，確保鄉(xiāng)村建設(shè)和環(huán)境整治健康有序推進(jìn)。二要加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。從政治和全局的高度，加深各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治的認(rèn)知和重視程度，樹(shù)牢“一盤棋”思想，落實(shí)“一把手”責(zé)任，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的良好工作格局。下放部門行政執(zhí)法權(quán)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的行政執(zhí)法框架體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)具有行政執(zhí)法和管理職能的機(jī)構(gòu)、編制、人員及財(cái)政等資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，全面加大日常綜合監(jiān)管執(zhí)法力度。三要推行自治管理。充分發(fā)揮村級(jí)陣地作用，積極推行村民自治管理，制定村規(guī)民約，實(shí)行分片包干，責(zé)任到人，將環(huán)境整治責(zé)任落實(shí)到村社干部，細(xì)化到背街小巷、村民院落。優(yōu)先選擇有勞動(dòng)能力、熱心公益事業(yè)的低保戶和發(fā)放報(bào)酬的社干部、生態(tài)護(hù)林員等擔(dān)任村社保潔員、環(huán)境監(jiān)督管理員，調(diào)動(dòng)工作積極性和主動(dòng)性。四要狠抓制度建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》精神，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，研究制定出臺(tái)“禁塑令”，在全縣開(kāi)展“禁塑”工作。完善落實(shí)環(huán)境違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、處罰、信息公開(kāi)制度和鄉(xiāng)村垃圾收集清運(yùn)管理、環(huán)境檢查評(píng)比等日常工作制度，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治制度化、常態(tài)化。
（二）大力推進(jìn)集中整治，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。一要加大村莊整治力度。深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治拆違排危專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)整頓空心村、廢棄危房和棚圈等殘?jiān)珨啾�，并結(jié)合此次專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)道路兩旁、村莊周圍、房前屋后、田間地頭的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面整治，徹底消除衛(wèi)生死角，全面清理陳年垃圾；
對(duì)農(nóng)村廢品收購(gòu)站點(diǎn)進(jìn)行集中摸排整治，依法查處關(guān)停無(wú)照經(jīng)營(yíng)和拆遷、整改不規(guī)范不達(dá)標(biāo)的廢品收購(gòu)站點(diǎn)，進(jìn)一步改善村容村貌。二要加快農(nóng)業(yè)科技推廣。在開(kāi)展農(nóng)膜“以舊換新”工作的基礎(chǔ)上，積極推廣使用生物降解農(nóng)膜，從源頭上減少農(nóng)業(yè)白色污染。進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)和扶持力度,推進(jìn)農(nóng)作物秸稈飼料化、肥料化、燃料化、原料化，不斷提高秸稈綜合利用率。積極引進(jìn)、示范推廣成熟的田間堆漚肥和尾菜還田等經(jīng)濟(jì)實(shí)用型處理技術(shù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)戶開(kāi)展尾菜資源化利用，達(dá)到尾菜清理、養(yǎng)分還田的目的.。大力推廣測(cè)土配方施肥和植物病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用農(nóng)藥化肥。三要推進(jìn)養(yǎng)殖污染治理。結(jié)合實(shí)際，科學(xué)劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域，集中精力扎實(shí)開(kāi)展村莊畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)剩余禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖戶限期搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉，徹底改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象。嚴(yán)把新建畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目審批關(guān)，對(duì)新建、改建和擴(kuò)建的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，從源頭防止污染源的產(chǎn)生。四要規(guī)范醫(yī)療垃圾處理。設(shè)立鄉(xiāng)村醫(yī)療垃圾回收站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療垃圾回收、暫存，回收站負(fù)責(zé)統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)、集中，并交有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)銷毀處置，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療垃圾無(wú)害化處理。
�。ㄈ┓e極拓寬投入渠道，切實(shí)增強(qiáng)資金保障能力。
一是強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。緊盯國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“三區(qū)三州”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和“三農(nóng)”政策導(dǎo)向，提前做好項(xiàng)目策劃，及時(shí)對(duì)接爭(zhēng)取項(xiàng)目資金向環(huán)境整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社傾斜，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量改善。
二是打造整治亮點(diǎn)。在積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金的同時(shí)，將農(nóng)村環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、景區(qū)景點(diǎn)打造、易地扶貧搬遷等工作相融合，有效統(tǒng)籌整合資金，集中財(cái)力重點(diǎn)抓好美麗鄉(xiāng)村示范村、旅游村鎮(zhèn)、易地扶貧搬遷點(diǎn)的環(huán)境綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量打造一批農(nóng)村環(huán)境整治的典范和樣板，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
三是撬動(dòng)社會(huì)資本。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，研究制定優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。充分運(yùn)用“一事一議”政策規(guī)定，在做好群眾工作、尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，用足用活政策，做好籌資籌勞。
�。ㄋ模┎粩嗤晟苹A(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
一是加快實(shí)施劉家峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村生活垃圾綜合治理工程及貧困村環(huán)境綜合整治后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，配齊配強(qiáng)農(nóng)村垃圾清運(yùn)車、分類式垃圾箱、戶用垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，開(kāi)展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造和建設(shè)，推進(jìn)全縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
二是統(tǒng)一謀劃，科學(xué)選址，按照垃圾就近處理原則，在全縣范圍內(nèi)分片建設(shè)3-4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾填埋場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)拉運(yùn)集中填埋處理，徹底杜絕垃圾二次污染；
積極謀劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾處理廠，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理。
三是加快實(shí)施縣城周邊和鹽鍋峽片區(qū)為重點(diǎn)的農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取早日并入古城新區(qū)、鹽鍋峽鎮(zhèn)污水處理廠集中處理；
在其他有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村逐步計(jì)劃實(shí)施排污管道、污水集中處理池等污水處理設(shè)施建設(shè)，確保截污收集到位、安全有序排放。四是大力實(shí)施清潔能源工程，繼續(xù)擴(kuò)大天然氣通村面，爭(zhēng)取有條件的鄉(xiāng)村早日使用天然氣；
制定出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)施“改氣、改電、改炕、改灶、改暖”工程；
全力加快鄉(xiāng)村企事業(yè)單位燃煤小鍋爐改氣、改電、除塵等提標(biāo)改造進(jìn)度；
盡快建設(shè)縣城煤炭集中交易中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭銷售配送網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)民用煤炭市場(chǎng)管控，從源頭減少農(nóng)村大氣和面源污染。
五是進(jìn)一步完善農(nóng)村文化、體育、娛樂(lè)、休閑等公共服務(wù)設(shè)施和安全飲水、道路、綠化、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。
�。ㄎ澹⿵V泛開(kāi)展宣傳教育，大力提升全民環(huán)保意識(shí)。一要注重面對(duì)面宣傳。將農(nóng)村環(huán)境整治與精準(zhǔn)扶貧、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、基層組織建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極發(fā)揮相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部和駐村幫扶工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人的優(yōu)勢(shì)，面對(duì)面向群眾宣傳農(nóng)村環(huán)境整治工作的重要性，并經(jīng)常性督促指導(dǎo)農(nóng)戶搞好自家環(huán)境衛(wèi)生，不斷提高群眾環(huán)境意識(shí)，形成講文明、愛(ài)衛(wèi)生、樹(shù)新風(fēng)的良好習(xí)慣。二要堅(jiān)持全方位覆蓋。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信、手機(jī)短信等媒介多視角、全方位強(qiáng)化宣傳，加大輿論監(jiān)督和曝光力度，注重樹(shù)立和推廣典型，通過(guò)身邊事教育身邊人，使農(nóng)村環(huán)境整治工作深入人心、家喻戶曉。三要開(kāi)展集中式活動(dòng)。婦聯(lián)、團(tuán)委、文明辦、文廣局等部門要充分發(fā)揮職能作用,開(kāi)展各種鮮活生動(dòng)的主題教育和群眾文化活動(dòng)，不斷提高群眾的文明道德素養(yǎng)；
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村社要定期組織村民參加農(nóng)村環(huán)境集中整治活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮群眾的主體作用，努力營(yíng)造大家動(dòng)手，人人參與的良好氛圍。四要重視青少年教育。在中小學(xué)廣泛開(kāi)展以加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理、創(chuàng)建美麗家園、建設(shè)生態(tài)文明排頭兵為主要內(nèi)容的宣傳教育，多形式組織中小學(xué)生開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督治理活動(dòng)，在教育培養(yǎng)學(xué)生從小樹(shù)立良好環(huán)境意識(shí)的同時(shí)，通過(guò)學(xué)生影響家長(zhǎng)及周邊群眾，形成“小手拉大手，小手管大用”的良好效應(yīng)。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報(bào)告 篇5
隨著城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問(wèn)題也受到了廣泛關(guān)注。本次調(diào)研旨在了解農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及其原因，以及提出改善建議，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的推進(jìn)提供參考依據(jù)。
一、現(xiàn)狀分析
1.農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體狀況
我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體狀況較為落后，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（1）垃圾無(wú)處可倒。農(nóng)村地區(qū)缺乏垃圾處理設(shè)施，大部分垃圾被隨意傾倒，污染了土壤和水源。
（2）廁所衛(wèi)生差。農(nóng)村地區(qū)的.公共廁所普遍缺乏清潔和衛(wèi)生，污水處理不當(dāng)，臭味難聞。
�。�3）空氣質(zhì)量差。很多農(nóng)村地區(qū)的燒炭、燒柴、燒廢棄物等行為造成大量空氣污染。
�。�4）污水處理不當(dāng)。農(nóng)村地區(qū)污水處理設(shè)施缺失，污水直接排入河流，給水源造成嚴(yán)重污染。
2.存在的問(wèn)題及原因分析
（1）垃圾無(wú)處可倒。農(nóng)村地區(qū)的垃圾沒(méi)有規(guī)范的搜集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理系統(tǒng)，垃圾處理收費(fèi)昂貴，無(wú)法承擔(dān)。加之農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，大多數(shù)人沒(méi)有妥善處理垃圾的意識(shí)，只要不是堆在自家門口就不管不顧了。
�。�2）廁所衛(wèi)生差。農(nóng)村地區(qū)很多廁所缺乏清潔設(shè)備和衛(wèi)生用品，清潔人員缺乏，衛(wèi)生習(xí)慣不佳，加之工作繁忙，很多人都沒(méi)有時(shí)間去打掃。
�。�3）空氣質(zhì)量差。農(nóng)村地區(qū)缺乏現(xiàn)代化燃料供應(yīng)設(shè)施，居民一般都是用傳統(tǒng)的燃料取暖和烹飪，這種能源污染是難以避免的，對(duì)全村居民的健康和生命安全造成嚴(yán)重威脅。
�。�4）污水處理不當(dāng)。農(nóng)村地區(qū)的污水處理設(shè)施缺乏投資和運(yùn)營(yíng)，正規(guī)化管理意識(shí)不強(qiáng)，大多數(shù)污水直接排放到路邊、溝渠或稻田里，肆意破壞環(huán)境和水資源。
二、改善建議
針對(duì)上面所分析的一些問(wèn)題，我們提出以下幾個(gè)改善建議。
1.加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)村民環(huán)保意識(shí)。加強(qiáng)宣傳教育，宣傳教育環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)垃圾、污水、廁所清潔等方面的環(huán)保知識(shí)普及，使村民有更強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)和行動(dòng)。
2.建設(shè)垃圾處理設(shè)施。政府可以通過(guò)招投標(biāo)等方式引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行垃圾資源化利用，建設(shè)垃圾處理設(shè)施，妥善處理垃圾，提高環(huán)境保護(hù)水平。
3.推進(jìn)廁所革命。政府可以通過(guò)多種方式發(fā)放補(bǔ)貼，鼓勵(lì)村民進(jìn)行舊廁所改造，提高衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境，并加強(qiáng)衛(wèi)生管理，讓廁所變得更加干凈、衛(wèi)生和舒適。
4.促進(jìn)新能源利用。政府可以通過(guò)多種渠道推廣新型可再生能源，如風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿�，從而提高村莊生活環(huán)保水平，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
5.推進(jìn)污水處理和防治措施。政府可以采取投資和運(yùn)營(yíng)的方式，加強(qiáng)污水處理設(shè)施的建設(shè)和管理，加強(qiáng)河道維護(hù)和防治措施，減少污染來(lái)源，保護(hù)水資源。
三、總結(jié)
通過(guò)本次調(diào)研，我們了解到了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的問(wèn)題和原因，同時(shí)也提出了一些改善的建議，政府和社會(huì)必須加強(qiáng)環(huán)保教育和投資，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與環(huán)保行動(dòng)，才能真正做到城鄉(xiāng)一體化環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報(bào)告 篇6
農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國(guó)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定局。為促進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，年初，縣人常會(huì)把農(nóng)村衛(wèi)生工作列為今年一項(xiàng)重要的審議議題。審議前，組織了調(diào)查組，在縣人常會(huì)副主任張建平的帶領(lǐng)下，對(duì)我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作進(jìn)行了調(diào)查。
先后聽(tīng)取了縣衛(wèi)生局有關(guān)工作匯報(bào)，深入走下各、福應(yīng)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，實(shí)地走縣人民醫(yī)院等5家縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院，分別召開(kāi)食品藥品監(jiān)督管理局等13個(gè)相關(guān)部門及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，了解情況�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，縣政府及衛(wèi)生部門堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家一系列關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生工作的方針政策及相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
(一)農(nóng)村衛(wèi)生工作得到各級(jí)政府的重視
近年來(lái),縣政府把農(nóng)村衛(wèi)生工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，列入縣“xxx”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。先后制訂出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的試行意見(jiàn)》等相關(guān)政策文件。省、市、縣重視農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入，xx年共投入4450萬(wàn)元，其中縣財(cái)政投入1895萬(wàn)元，加了對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療事業(yè)的投入力度。積極開(kāi)展衛(wèi)生有關(guān)政策法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重視衛(wèi)生工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化工作落實(shí)，抓好本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村衛(wèi)生工作。
(二)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作扎實(shí)推進(jìn)。
一是實(shí)施農(nóng)民健康工程成效顯著。“農(nóng)民健康工程”是xx年省、市、縣政府為民辦實(shí)事工程。我縣全面開(kāi)展農(nóng)村公共衛(wèi)生三類12項(xiàng)服務(wù)，xx年為13萬(wàn)多名農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)健康體檢，并建立健康檔案，實(shí)行分類管理。該工程受到了上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，電視臺(tái)等多家媒體先后進(jìn)行采報(bào)道。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)轉(zhuǎn)有序，三年來(lái)，已基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療框架，初步形成有效的運(yùn)行機(jī)制。xx年，全縣參保人數(shù)33萬(wàn)多人，參保率達(dá)78%，累計(jì)有近40萬(wàn)人次享受了新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償，在一定程度上減輕了參保農(nóng)民患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
二是農(nóng)村疾病預(yù)防控制有效開(kāi)展。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，高度重視非典、人禽流感等傳染病的預(yù)防工作，重點(diǎn)傳染病得到有效控制。實(shí)施免疫規(guī)劃，兒童“五苗”接種率均達(dá)95%以上。積極開(kāi)展傳染病防治知識(shí)宣傳和慢性非傳染性疾病的防治工作，全縣無(wú)重疫情發(fā)生。
三是積極做好農(nóng)村婦幼保健工作。扎實(shí)開(kāi)展“母嬰健康工程”工作， xx年孕產(chǎn)婦首次實(shí)現(xiàn)零死亡，兒童死亡率逐年下降。四是力開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。以改水改廁為重點(diǎn)的衛(wèi)生環(huán)境整治力度加。目前，全縣共有560個(gè)自然村建起了自來(lái)水站，19萬(wàn)多人用上了自來(lái)水，拆除露天糞坑8000多只，建成公廁349座，完成4.7萬(wàn)戶廁所改造。五是無(wú)償獻(xiàn)血工作成績(jī)突出。全縣無(wú)償獻(xiàn)血工作6次被評(píng)為省、市“無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)縣”。xx年10月，縣政府作為全國(guó)唯一的縣級(jí)單位榮獲全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血促進(jìn)獎(jiǎng)。
(三)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)逐步完善。
一是建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。形成了7家縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、42個(gè)村級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。
二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院推行股份責(zé)任制，在中心衛(wèi)生院全面實(shí)行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任制。實(shí)施農(nóng)民健康工程，改進(jìn)服務(wù)模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院經(jīng)營(yíng)狀況得到了一定的好轉(zhuǎn)。
三是農(nóng)村衛(wèi)生人員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。嚴(yán)把人員入口關(guān)，嚴(yán)格要求，考錄優(yōu)秀畢業(yè)生，充實(shí)到農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)。實(shí)施了鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)提升工程，通過(guò)開(kāi)展“十佳駐村醫(yī)生”評(píng)選、舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織各類學(xué)歷教育等形式，進(jìn)一步提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。四是全力抓好醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)。制訂了《仙居縣醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)工作方案》，加強(qiáng)醫(yī)療單位自身能力建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展等級(jí)評(píng)審，提高了醫(yī)院的管理層次和服務(wù)水平。
開(kāi)展了“加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，爭(zhēng)創(chuàng)百日無(wú)事故”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療安全教育，實(shí)行醫(yī)療質(zhì)量責(zé)任追究制度，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。制訂完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院醫(yī)療質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，建立每月督查通報(bào)制度，抓好督查落實(shí)。五是衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》和《職業(yè)病防治法》，抓好食品安全、衛(wèi)生許可、職業(yè)衛(wèi)生等專項(xiàng)整治，加農(nóng)村衛(wèi)生綜合執(zhí)法力度，促進(jìn)食品衛(wèi)生和用藥安全。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)農(nóng)村衛(wèi)生工作的氛圍還不濃。各級(jí)政府及相關(guān)部門對(duì)做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要性認(rèn)識(shí)還不夠到位，社會(huì)發(fā)展以人為本、人的發(fā)展以健康為本的意識(shí)及衛(wèi)生理念還不強(qiáng)，未形成農(nóng)村衛(wèi)生工作合力。衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育還不夠，廣群眾衛(wèi)生主體意識(shí)不強(qiáng)，缺乏保健康的理念和基本衛(wèi)生保健知識(shí)，預(yù)防為主的思想還沒(méi)有形成共識(shí)，重治療輕預(yù)防的觀念仍然沒(méi)有改變。
(二)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力還不夠強(qiáng)。
一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)滯后。我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍缺少發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所十分緊張�？h人民醫(yī)院作為全縣最的綜合性醫(yī)院，占地面積僅40畝，醫(yī)療用房十分擁擠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾的醫(yī)療服務(wù)需求，xx年醫(yī)院遷建工程完成了工程立項(xiàng)和土地報(bào)批，但由于各種原因，至今未動(dòng)工，嚴(yán)重制約了醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展;中醫(yī)院、婦保院、精神病院等縣級(jí)醫(yī)院和橫溪、白塔、下各等中心衛(wèi)生院的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不足，精神病院房屋緊張、條件簡(jiǎn)陋，縣疾控中心、池醫(yī)院至今還在租用房屋辦公;多數(shù)醫(yī)療單位普遍存在設(shè)施設(shè)備落后等問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還沒(méi)有配備救護(hù)車，難于開(kāi)展有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二是醫(yī)療技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。全縣醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏，特別是高學(xué)歷和高職稱人才嚴(yán)重缺少，在全縣1350名衛(wèi)生技術(shù)人員中，本科學(xué)歷僅占14.9%，高級(jí)職稱只占6.8%;鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)力量更加薄弱，514名衛(wèi)生技術(shù)人員，本科學(xué)歷只有16人，高級(jí)職稱僅有6人，中級(jí)職稱也只有96人，人才問(wèn)題嚴(yán)重影響醫(yī)療技術(shù)水平、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療可信度;基層醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境差、壓力、工資低，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等基本社會(huì)保障還未落實(shí)。
三是醫(yī)療質(zhì)量仍需提高，醫(yī)療秩序有待規(guī)范。醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，病人外流現(xiàn)象不少;醫(yī)療糾紛發(fā)生呈上升趨勢(shì)，醫(yī)～件時(shí)有發(fā)生，處理難度較;個(gè)體醫(yī)療單位數(shù)量多，管理較難，打擊非法行醫(yī)難度。四是村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)薄弱，全縣722個(gè)行政村只有42個(gè)村級(jí)服務(wù)站，群眾就醫(yī)不便映較。
(三)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)緩慢。
一是疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作還有薄弱環(huán)節(jié)。各類傳染病預(yù)防及重疾病防治任務(wù)依然很重，群眾疾病預(yù)防觀念不強(qiáng)。
二是食品安全隱患和藥品監(jiān)管問(wèn)題映較。農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入問(wèn)題越來(lái)越突出，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系不健全，檢測(cè)設(shè)施設(shè)備落后，糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理問(wèn)題突出。農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，藥品監(jiān)管相對(duì)薄弱，群眾用藥安全難以保障。
三是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)艱巨。農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全問(wèn)題較為突出，橫溪、白塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊平原村、城郊結(jié)合部等沒(méi)有集中供水設(shè)施，直接飲用地下水，由于地下水污染，飲水安全問(wèn)題突出，群眾呼聲較;露天糞坑仍普遍存在，改廁任務(wù)較重，有的村雖然建了公共廁所，但后續(xù)管理工作跟不上，沒(méi)有發(fā)揮作用;縣生活垃圾處理工程進(jìn)展緩慢，城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾處理運(yùn)作機(jī)制缺乏，環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺少，垃圾處理問(wèn)題突出;排污問(wèn)題沒(méi)有引起重視，排污設(shè)施沒(méi)有配套，地下污染嚴(yán)重。上述公共衛(wèi)生問(wèn)題的存在，致病返貧現(xiàn)象突出。
(四)農(nóng)村衛(wèi)生投入相對(duì)不足�？h財(cái)政雖然每年對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入不斷增加，但衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)所占同級(jí)財(cái)政支出比例卻不斷下降。社會(huì)資金投入衛(wèi)生事業(yè)渠道不寬，數(shù)量不多。由于投入不足，制約著疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、改水改廁等公共衛(wèi)生建設(shè)以及醫(yī)療衛(wèi)生單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新，影響了我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展速度。
(五)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還不夠完善。
一是對(duì)農(nóng)醫(yī)保的政策宣傳不夠，部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)醫(yī)保的認(rèn)識(shí)存在偏差，群眾參保積極性還不高。
二是農(nóng)醫(yī)保政策還不夠完善。群眾對(duì)門診報(bào)銷、在外地看病報(bào)銷手續(xù)、額度、參保率任務(wù)指標(biāo)等意見(jiàn)較多。
三是籌資難度較。我縣外出人口較多，以戶為單位收取難度較，部分鄉(xiāng)村干部存在畏難情緒。有集體經(jīng)濟(jì)的村由集體支付，影響村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，干部響較。
三、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化保健康促發(fā)展理念，營(yíng)造全社會(huì)共同做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的良好氛圍。健康是人生最的財(cái)富。做好農(nóng)村公共衛(wèi)生工作、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、提高人民健康水平，是造福人民的一件事，使建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重任務(wù)，是各級(jí)黨政府義不容辭的責(zé)任�？h政府要從落實(shí)執(zhí)政為民的職責(zé)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的重意義，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的綜合領(lǐng)導(dǎo)。要深入貫徹、省、市關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生工作方針政策，制訂農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)，落實(shí)相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)密切配合、齊抓共管的整體合力。要重視和加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育，提高群眾的衛(wèi)生主體意識(shí)，增強(qiáng)預(yù)防保健理念，動(dòng)員全社會(huì)力量共同做好農(nóng)村衛(wèi)生工作，營(yíng)造保健康、促發(fā)展的社會(huì)氛圍。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平
一要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展作出統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展規(guī)模。要高度重視縣人民醫(yī)院建設(shè)，盡快研究，科學(xué)確定建設(shè)方案，積極組織實(shí)施，加快解決目前縣人民醫(yī)院用房緊張的突出問(wèn)題。重視縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院的發(fā)展，抓緊縣疾控中心、池醫(yī)院的遷建工程建設(shè)，積極助解決縣中醫(yī)院、婦保院和橫溪、白塔、下各等中心衛(wèi)生院的擴(kuò)建問(wèn)題，重視解決縣精神病院用房緊缺、醫(yī)療條件落后、經(jīng)費(fèi)缺少等實(shí)際問(wèn)題和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房問(wèn)題。更新醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備，提高醫(yī)療檢查可信度，適應(yīng)醫(yī)療發(fā)展需求。
二要加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展，關(guān)鍵取決于醫(yī)療技術(shù)水平，醫(yī)療技術(shù)人才決定著醫(yī)療技術(shù)水平。因此，要加醫(yī)療技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立和完善人才引進(jìn)機(jī)制，改進(jìn)人才引進(jìn)和考錄政策，合理配置人才。加強(qiáng)在職醫(yī)務(wù)人員教育培訓(xùn)，不斷提高中、高級(jí)醫(yī)師及執(zhí)業(yè)醫(yī)師的從業(yè)比例，進(jìn)一步提升醫(yī)療技術(shù)人員整體素質(zhì)。重視解決醫(yī)療衛(wèi)生人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等基本社會(huì)保障問(wèn)題。
三要加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療秩序�？h人民醫(yī)院要培養(yǎng)和集聚高、精、尖醫(yī)療專家，不斷推進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)上新臺(tái)階，減少病人外流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院要加強(qiáng)醫(yī)療能力建設(shè)，不斷提高全科醫(yī)術(shù)水平。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，減少醫(yī)療事故的發(fā)生。要重視發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)和作用，積極挖掘、收集和整理民間醫(yī)藥技術(shù)及祖?zhèn)髅胤�。要加�?qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)和職業(yè)自律意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)個(gè)體醫(yī)療單位管理，發(fā)揮個(gè)體醫(yī)療單位方便山區(qū)群眾就醫(yī)的積極作用，堅(jiān)決打擊各類危害農(nóng)民群眾健康的非法行醫(yī)行為，規(guī)范醫(yī)療秩序。
四要深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制。要遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、轉(zhuǎn)換機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管的原則，從解決群眾映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題入手，深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，規(guī)范服務(wù)行為。要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院，合理配置資源，改進(jìn)服務(wù)模式，形成有生機(jī)活力的用人機(jī)制和分配激勵(lì)機(jī)制，提高效率。加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擔(dān)負(fù)常見(jiàn)病初診治及預(yù)防保健任務(wù)。發(fā)揮社會(huì)個(gè)人舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作用，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，提高整體效能。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)，為農(nóng)民健康提供基本保障。公共衛(wèi)生是人民健康的`源頭。
一要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。要堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病、職業(yè)病等重疾病的預(yù)防控制，健全農(nóng)村公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)，提高處理重疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。
二要加強(qiáng)婦幼保健工作。要認(rèn)真實(shí)施母嬰健康工程，重視產(chǎn)科、兒科建設(shè)，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和兒童保健工作，提高出生人口基礎(chǔ)素質(zhì)。
三要加強(qiáng)藥品、食品衛(wèi)生安全管理。要建立健全農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加藥品購(gòu)銷監(jiān)管力度，組織對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的藥品采購(gòu)渠道、質(zhì)量、期限及藥價(jià)的檢查，保證農(nóng)民用上安全、有效、價(jià)廉的藥品。要以實(shí)施“食品放心工程”為載體，積極開(kāi)展衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督，加對(duì)食品生產(chǎn)、加工、銷售及餐飲業(yè)的監(jiān)管力度，加對(duì)化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和生長(zhǎng)激素等農(nóng)業(yè)投入品整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，盡快建立縣藥品農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測(cè)中心。
四要進(jìn)一步重視以改水改廁為重點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。要加快橫溪水廠建設(shè)，及早解決橫溪、白塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水問(wèn)題，加強(qiáng)城郊結(jié)合部的自來(lái)水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決城郊居民飲用水水質(zhì)安全問(wèn)題。要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)，公共廁所建設(shè)要因地制宜，發(fā)揮已建公共廁所的作用。要抓緊縣垃圾處理工程建設(shè)，力爭(zhēng)如期建成使用。改善農(nóng)村垃圾處理設(shè)施，提高處理能力，建立符合我縣實(shí)際的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村垃圾分級(jí)處理運(yùn)作機(jī)制。要重視鄉(xiāng)村排污設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治要充分發(fā)揮居民、村民的主體作用，引導(dǎo)建立良好的衛(wèi)生習(xí)慣，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，提高生活質(zhì)量。
(四)進(jìn)一步加投入，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供有力保證。要嚴(yán)格按照、省級(jí)有關(guān)農(nóng)村衛(wèi)生工作政策規(guī)定，增加對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生的投入，其增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度。衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入占同級(jí)財(cái)政支出的比例逐年有所提高，每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，保證衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、婦幼保健和健康教育等公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)及農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金。
要合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設(shè)資金，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理，充分發(fā)揮資金使用效益。要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，多渠道吸引社會(huì)資金投入衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。
(五)進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)民因病致貧、返貧問(wèn)題。
一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)提高廣干部群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認(rèn)識(shí)，廣泛深入地開(kāi)展政策宣傳和典型引導(dǎo)，提高農(nóng)民的自我保障意識(shí)、互相共濟(jì)意識(shí)和健康風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性，提高參保率，減輕村級(jí)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
二要認(rèn)真研究新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施中存在的突出問(wèn)題，努力從管理制度上加以完善。對(duì)醫(yī)療報(bào)銷、手續(xù)辦理、報(bào)銷額度、參保率任務(wù)指標(biāo)、定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)置等問(wèn)題，要專題研究，加以改進(jìn)。
三要積極做好農(nóng)醫(yī)保的籌資工作，形成有效的籌資機(jī)制，用好、管好農(nóng)村合作醫(yī)療基金，保證合作醫(yī)療資金有序運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮農(nóng)村合作醫(yī)療的最有效的作用，提高農(nóng)民健康水平。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報(bào)告 篇7
國(guó)家在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。但近年來(lái)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在著一些不容忽視的問(wèn)題，要切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步伐，需下大氣力，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度。
一、主要問(wèn)題
�。ㄒ唬├廴締�(wèn)題日益突出。用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)家肥料被化學(xué)肥料所代替，原先的垃圾多數(shù)是一些容易漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會(huì)在春耕的時(shí)候運(yùn)送到地里當(dāng)肥料，現(xiàn)在種田都用化肥，很少有人使用農(nóng)家肥，垃圾就越來(lái)越多。
�。ǘ┤狈α己玫男l(wèi)生習(xí)慣，導(dǎo)致各種傳染病時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民群眾的個(gè)體素質(zhì)參差不齊，相當(dāng)一部分群體缺乏自我保健意識(shí)，沿襲一些不健康的生活方式，甚至保留一些生活上的`陳規(guī)陋習(xí)等，使不少農(nóng)民群眾易發(fā)生皮膚病、腸炎等傳染性疾病，特別是夏秋高溫干燥、不良的衛(wèi)生習(xí)慣等因素，對(duì)少年兒童身心健康造成嚴(yán)重危害。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)加快，配套建設(shè)滯后。污水不能集中排放、凈化處理；生活垃圾不能集中填埋、焚燒，環(huán)境治理措施滯后。
二、建議及對(duì)策
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理處置模式
1大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過(guò)開(kāi)展全面“大掃除”活動(dòng)，我鄉(xiāng)每月的16日定為“村居環(huán)境大整治日”，采取評(píng)級(jí)措施，有效促進(jìn)“清潔工程”的整體平衡推進(jìn)。積極推行散居農(nóng)戶自建垃圾填埋坑，集中居住區(qū)域?qū)嵭泄潭ɡ�，逐步建立村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“門前三包、分區(qū)包干、定責(zé)定薪、聯(lián)合考核”的長(zhǎng)效保潔機(jī)制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。
2推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。全面消除農(nóng)村露天糞坑茅廁。根據(jù)農(nóng)戶無(wú)衛(wèi)生廁所的具體情況，指導(dǎo)幫助農(nóng)戶建造能有效處理糞便的衛(wèi)生廁所，通過(guò)改廁，力爭(zhēng)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到90%以上；加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，確保每個(gè)村都實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。
3治理農(nóng)村河道池塘水溝。全面治理農(nóng)村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復(fù)河道基本功能，使村域內(nèi)水面得到較好保護(hù)，水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。
4提高村莊綠化水平。以綠化美化農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，把村莊周圍和農(nóng)家庭院綠化緊密結(jié)合，扎實(shí)抓好村林、行道樹(shù)、庭院綠化美化工程建設(shè)。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。
�。ǘ┲贫üぷ鞔胧哟罄卫碣Y金的投入力度
垃圾處理長(zhǎng)期被視為一項(xiàng)公益事業(yè)，其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家和地方財(cái)政下?lián)艿霓r(nóng)村公共服務(wù)資金。隨著垃圾產(chǎn)量的增加和環(huán)保要求的提高，對(duì)垃圾處理的投入雖然有所增加，但只能滿足垃圾的一般處理要求。一是要建立起垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)的管理隊(duì)伍；二是對(duì)于無(wú)固定的垃圾收集點(diǎn)，無(wú)垃圾清運(yùn)工具、無(wú)處理垃圾專用場(chǎng)地等所有工作的開(kāi)展都離不開(kāi)資金的鋪墊，建議引起重視，加大此項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的投入；三是由村建立垃圾集中處理場(chǎng)，對(duì)垃圾進(jìn)行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶對(duì)日常生活中產(chǎn)生的各種垃圾進(jìn)行分類，不可回收的全部運(yùn)送到集中處理場(chǎng)進(jìn)行處理。
（三）提高群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣
做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作，需要廣大農(nóng)村居民的積極參與和配合，因此，普及環(huán)保知識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)教育顯得尤為重要。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)的作用，讓村民熟悉和掌握一些環(huán)境保護(hù)常識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性，了解不同性質(zhì)的污染物會(huì)給周圍環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法，并在日常工作中引導(dǎo)村民從自身做起，人人參與環(huán)保活動(dòng)，養(yǎng)成不隨意丟棄垃圾的好習(xí)慣，共同把農(nóng)村垃圾處理好。二是可以在農(nóng)村的中小學(xué)中，加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)方面的教育，使易接受新事物的學(xué)生成為農(nóng)村家庭中的環(huán)保先行軍，潛移默化地改變整個(gè)家庭的衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
�。ㄋ模╅_(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障
長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理涉及面廣、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、反復(fù)性大，這一問(wèn)題始終是農(nóng)村工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，要徹底解決這一問(wèn)題，需要各級(jí)組織的共同努力，提高對(duì)農(nóng)村垃圾問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，加大投入，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，最終建起覆蓋農(nóng)村的良好環(huán)境管理體系。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報(bào)告 篇8
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)安排和市人大常委會(huì)要求，9月30日，區(qū)人大常委會(huì)副主任張德平帶領(lǐng)區(qū)人大城環(huán)委委員和部分人大代表，對(duì)全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行了視察調(diào)研，聽(tīng)取了有關(guān)鎮(zhèn)街、部門的工作匯報(bào)，實(shí)地察看了鎮(zhèn)、街開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治情況，就如何搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了座談�，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
近年來(lái)，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于實(shí)施六大重點(diǎn)工程加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于在全市開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的通知》精神，以加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體系和基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以整治環(huán)境臟亂差為著力點(diǎn)，集中開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀，綜合整治工作取得了階段性成效。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。全市農(nóng)村六大重點(diǎn)工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)和全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)后，區(qū)政府高度重視，迅速落實(shí)，召開(kāi)了全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治
暨農(nóng)村六大重點(diǎn)工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，部署安排全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。組建了由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，紀(jì)委、組織部、綜合執(zhí)法、公安、工商、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)人為成員的市中區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。印發(fā)了《濟(jì)寧市市中區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，將任務(wù)目標(biāo)細(xì)化量化，責(zé)任到人。重點(diǎn)解決垃圾圍城、圍村、圍田、圍路以及糞堆、垃圾堆、柴草堆“三大堆”等鎮(zhèn)街村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問(wèn)題，徹底消除村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理“無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)人員、無(wú)設(shè)施”的三無(wú)狀態(tài)，打造清潔舒適、整潔優(yōu)美、文明和諧、宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。
�。ǘ⿵�(qiáng)化宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。區(qū)政府制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治宣傳方案》，開(kāi)辟了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治在行動(dòng)”專題專欄，在黃金時(shí)段連續(xù)播放城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、濟(jì)寧市十大不文明行為等宣傳內(nèi)容。在《運(yùn)河之都.濟(jì)寧中區(qū)》、《運(yùn)河傳媒網(wǎng)》開(kāi)設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專欄，集中報(bào)道工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)做法和優(yōu)秀典型，曝光不良現(xiàn)象。印制了份《關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的通告》宣傳材料，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛張貼、發(fā)放。各鎮(zhèn)街和村居、社區(qū)制作懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，出動(dòng)宣傳車巡回宣傳，使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作家喻戶曉、人人皆知，有力地促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的開(kāi)展。
�。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，推進(jìn)綜合整治。堅(jiān)持“抓長(zhǎng)效、見(jiàn)實(shí)效”的原則，理順鎮(zhèn)（街）村環(huán)衛(wèi)管理體制，組建環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，健全管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。一是健全完善機(jī)制。設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)保潔隊(duì)伍，健全完善各項(xiàng)管理制度，建成了“豎到底、橫到邊、全覆蓋、無(wú)縫隙”的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。為兩街一鎮(zhèn)211個(gè)行政村配備了508名村級(jí)專職保潔員，統(tǒng)一配發(fā)服裝和工具、保潔車輛。推行環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)外包給專業(yè)保潔公司，保潔質(zhì)量與城區(qū)同標(biāo)準(zhǔn)、同要求。二是加大資金投入。區(qū)財(cái)政列支20xx萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，購(gòu)置車輛、工具等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，并按時(shí)定額配發(fā)服裝、工具，有力地保障了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體系的正常運(yùn)行。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照“戶清掃-村收集-鎮(zhèn)運(yùn)輸-集中處理”的原則，規(guī)劃建設(shè)了一批生活垃圾收集和處理設(shè)施。建設(shè)3處農(nóng)村生活垃圾處理場(chǎng)，建設(shè)6處農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站，新建垃圾池975個(gè)、垃圾箱1537個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施的全覆蓋。四是開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中治理行動(dòng)。自2月份開(kāi)始，開(kāi)展了為期一個(gè)月的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治月行動(dòng)，對(duì)鎮(zhèn)街駐地、村莊、國(guó)省道及沿線、河道等重點(diǎn)區(qū)域、部位，進(jìn)行了大規(guī)模、全方位的環(huán)境衛(wèi)生綜合清理，徹底清除了可視范圍內(nèi)的積存垃圾。五是搞好環(huán)境衛(wèi)生示范村創(chuàng)建活動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施了環(huán)境衛(wèi)生示范村創(chuàng)建活動(dòng)，制定了《環(huán)境衛(wèi)生示范村標(biāo)準(zhǔn)》，研究確定了6個(gè)區(qū)級(jí)、6個(gè)鎮(zhèn)街級(jí)環(huán)境衛(wèi)生示范村，實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制度，并撥付專項(xiàng)資金用于示范村建設(shè)。健全完善環(huán)衛(wèi)保潔制度，加強(qiáng)文明衛(wèi)生宣傳陣地建設(shè)，樹(shù)立起“村美街凈人文明”的示范村良好形象。
二、存在問(wèn)題
一是多數(shù)鎮(zhèn)街、村居財(cái)力有限、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多；二是部分村居群眾衛(wèi)生意識(shí)較為淡�。蝗情L(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善還有待進(jìn)一步探索和創(chuàng)新。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)宣傳教育，樹(shù)立良好風(fēng)尚。大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式，教育群眾樹(shù)立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為，培養(yǎng)良好的文明習(xí)慣，規(guī)范村（居）民的行為。充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、專欄、宣傳牌等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立起清潔鄉(xiāng)村意識(shí)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活習(xí)慣、樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，動(dòng)員廣大群眾積極參與。通過(guò)運(yùn)用各種宣傳手段和載體，全方位、多層次地開(kāi)展好宣傳教育工作，為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工程取得成效奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
�。ǘ┩晟票Ｕ蠙C(jī)制，加大扶持力度。把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨著區(qū)財(cái)力的增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程加快、規(guī)模擴(kuò)大、任務(wù)增加及管理手段更新適度增長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)上級(jí)有關(guān)農(nóng)村環(huán)境整治財(cái)政扶持政策的研究，積極向上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資金扶持。制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，積極鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金參與城鄉(xiāng)公用設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。
（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制，改善環(huán)境面貌。健全完善“精細(xì)化、網(wǎng)格化、市場(chǎng)化”的環(huán)衛(wèi)保潔新機(jī)制，高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化。探索推行農(nóng)村垃圾收集分類制度，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的'減量化、資源化、無(wú)害化。完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，嚴(yán)格落實(shí)“一日兩普掃、堅(jiān)持巡回保潔、垃圾隨產(chǎn)隨清”和“六凈八無(wú)”的道路保潔標(biāo)準(zhǔn)。建立農(nóng)戶自我約束管理機(jī)制，全面落實(shí)農(nóng)戶門前三包責(zé)任制。積極引進(jìn)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)保潔公司、物業(yè)公司通過(guò)競(jìng)標(biāo)參與村莊保潔。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作水平。按照屬地管理重心下移原則，突出鎮(zhèn)街在城市管理中的主體地位，進(jìn)一步配強(qiáng)城市管理執(zhí)法力量，增加執(zhí)法人員編制，滿足區(qū)劃調(diào)整后管轄范圍大幅度擴(kuò)增的現(xiàn)實(shí)需要。建立網(wǎng)格化管理體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督協(xié)調(diào)等工作，全面提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法水平。
�。ㄎ澹┘哟髣�(chuàng)建力度，提升管理水平。進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生示范村創(chuàng)建的支持力度，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與創(chuàng)建的積極性，確保最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的作用和效率。按照“精品化示范、專業(yè)化改造、綜合化利用、物業(yè)化服務(wù)”的要求，對(duì)示范村改造建設(shè)實(shí)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，切實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)兩方面的建設(shè)，全面提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。及時(shí)總結(jié)研究示范村建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)推廣鋪開(kāi)。
�。﹪�(yán)格考核獎(jiǎng)懲，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。對(duì)環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)構(gòu)建立考核和評(píng)議問(wèn)責(zé)制度，強(qiáng)化正負(fù)激勵(lì)，形成嚴(yán)查嚴(yán)管、獎(jiǎng)罰分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制。進(jìn)一步加大考核力度，采取明察暗訪和組織人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表評(píng)議等多種形式，對(duì)整治工作進(jìn)行考核。對(duì)整治活動(dòng)成績(jī)突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作推進(jìn)不力、任務(wù)落實(shí)不到位的予以懲戒，確保各項(xiàng)整治任務(wù)的圓滿完成。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報(bào)告 篇9
實(shí)踐報(bào)告主題：浙江農(nóng)村環(huán)境污染情況調(diào)查
調(diào)查時(shí)間：7月10日至7月24日
調(diào)查地點(diǎn)：浙江省衢州市衢江區(qū)后溪鎮(zhèn)棠村
調(diào)查方式：實(shí)地考察，口頭采訪
調(diào)查目的：通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村環(huán)境污染存在的問(wèn)題，提出相關(guān)建議，使之日益完善，使環(huán)境污染問(wèn)題得到改善。
一目前農(nóng)村的環(huán)境狀況
近幾年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)村現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)水平有了進(jìn)一步提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。但是在保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，卻沒(méi)有注意保護(hù)環(huán)境，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，主要包括了以下幾個(gè)方面。
1水質(zhì)污染
我們村之所以稱為棠村，是因?yàn)榇遄永镉泻芏嗟某靥粒吧頌椤疤链濉�，池塘主要用�?lái)養(yǎng)魚(yú)。在我小的時(shí)候，池塘里的水還是很干凈的。但是這幾年，池塘里的水質(zhì)污染已經(jīng)非常嚴(yán)重，池塘里已經(jīng)無(wú)法再用于養(yǎng)魚(yú)。池塘已經(jīng)荒廢，成為了一個(gè)個(gè)大型的垃圾場(chǎng)。水面經(jīng)常發(fā)出一陣陣的惡臭，造成這種現(xiàn)象的主要原因有：一些農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，生活垃圾，生活污水都直接排放到池塘里。尤其是這幾年，柑橘的價(jià)格非常不好，很多人都是直接將一車車的桔子直接倒在池塘里�，F(xiàn)在一眼望去，池塘表面都是成堆的爛桔子。還有個(gè)原因就是村民們對(duì)于病死的家禽，小豬等處理辦法不好，大多扔在池塘里。于是，路過(guò)池塘邊的人經(jīng)常可以聞到一股刺鼻的`腐尸味。
建議：村里相關(guān)部門要及時(shí)給村民們普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，告訴他們環(huán)境污染已經(jīng)造成的嚴(yán)重后果。同時(shí)，清理池塘里的各種垃圾，對(duì)往池塘里傾倒垃圾的村民進(jìn)行罰款。爭(zhēng)取早日使水質(zhì)得到恢復(fù)。
二白色污染
在農(nóng)村里，很多地方還沒(méi)有實(shí)行塑料袋有償使用政策。因此，塑料袋，塑料盒使用情況還是比較嚴(yán)重的。特別是在農(nóng)村里，很多塑料袋，塑料盒都是不可降解的。隨處可見(jiàn)各種花花綠綠的袋子。這些袋子大多有毒，如果用來(lái)裝食物則其中的有毒物質(zhì)會(huì)一起進(jìn)入口中，危害人的健康。不僅如此，由于這些盒子，袋子大多不可降解，完全分解需要好幾百年的時(shí)間。如果它們散落在土壤里，會(huì)使土壤環(huán)境惡化，嚴(yán)重影響農(nóng)作物對(duì)水分，養(yǎng)分的吸收，從而抑制了農(nóng)作物的生長(zhǎng)，造成農(nóng)作物的減產(chǎn)。若牲畜吃了這些塑料品，還會(huì)引起牲畜的消化道疾病。
建議：農(nóng)村要實(shí)行塑料袋有償使用制度，規(guī)范塑料袋的使用來(lái)源。提出用布袋或籃子購(gòu)物。對(duì)于使用過(guò)的塑料袋要統(tǒng)一回收處理。
三空氣污染
在農(nóng)村里有一個(gè)很不好的習(xí)慣，就是把很多垃圾直接進(jìn)行焚燒處理。而這些垃圾中通常包括很多塑料制品。因此，若直接燃燒會(huì)給環(huán)境造成嚴(yán)重的二次污染。塑料焚燒時(shí)，會(huì)產(chǎn)生大量的黑煙以及刺激性氣味，其中包含了很多的有毒物質(zhì)。長(zhǎng)期吸收這樣的空氣會(huì)給人的身體健康帶來(lái)很大的危害。
建議：對(duì)于生活中的各種垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類處理，可以回收的要進(jìn)行回收。對(duì)于塑料制品更不能直接焚燒，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一回收進(jìn)行處理。
四農(nóng)業(yè)污染
這是一種農(nóng)村特有的污染，它主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)措施中使用的化肥和農(nóng)藥。它們的殘留物被雨水淋溶后隨徑流進(jìn)入水環(huán)境，以及水土流失一起被帶入水環(huán)境。農(nóng)藥，化肥的大量使用以及污水灌溉和集約化養(yǎng)殖場(chǎng)的污染是其根本來(lái)源。一些不可分解的農(nóng)藥還會(huì)隨蔬菜等進(jìn)入人體，給人體造成一定的損害。還有一些未經(jīng)處理的死家禽，牲畜等的尸體直接丟棄在土壤里，他們攜帶的病菌，病毒進(jìn)入水中，土壤中則產(chǎn)生生物污染，最后危害的還是人類的健康。
建議：盡量使用可以分解的農(nóng)藥，不要過(guò)多使用化肥，農(nóng)藥，對(duì)于病死的家禽，牲畜不要隨意丟棄。應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一進(jìn)行合理的處理。
通過(guò)這次調(diào)查，我對(duì)自己村子里的環(huán)境污染情況有了較為深刻的了解。我深受啟發(fā)：我們居住在這片土地上，我們應(yīng)該保護(hù)好它，受益的還是我們自己。我們應(yīng)該從現(xiàn)在做起，從自我做起。并且號(hào)召更多的人一起來(lái)保護(hù)環(huán)境。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報(bào)告 篇10
近年來(lái)，市委、市政府在扎實(shí)推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展過(guò)程中，加強(qiáng)村莊規(guī)劃布局，引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，把村容干凈擺在了非常重要位置，明確要求大力加強(qiáng)環(huán)境愛(ài)護(hù)工作，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展中,始終把土地整治工作與推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把土地置換安置小區(qū)建設(shè)作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)夫生活質(zhì)量的重要抓手，注意加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，樂(lè)觀開(kāi)展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，一些試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化，但也有不少鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴(yán)峻。其城管局所駐的鎮(zhèn)村也不例外，村有4259人，1065戶，16個(gè)村民小組衛(wèi)生臟、亂、差較為突出的小組有：河邊、學(xué)堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊(duì)進(jìn)駐后與鎮(zhèn)、村一起不定期進(jìn)行裝運(yùn)，但由于經(jīng)費(fèi)、人員等問(wèn)題的困擾及村民素養(yǎng)的問(wèn)題有待提高等客觀因素制約著多項(xiàng)工作的總體推動(dòng)。“三送”工作隊(duì)就此開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)報(bào)告如下:
一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問(wèn)題
(一)生活污染不斷加劇。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速進(jìn)展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多�，F(xiàn)場(chǎng)觀看到，農(nóng)夫生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨便傾倒、隨便排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來(lái)越重，局部地區(qū)溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組(老一中對(duì)面)有一個(gè)村委的簡(jiǎn)易垃圾池，周邊300多戶的生活垃圾全部?jī)A倒在河邊，大雨來(lái)時(shí)直接被大水沖走，由于車子進(jìn)不去，給周邊的村民帶來(lái)很大的健康隱患。
(二)公共設(shè)施配套不齊全。
大多數(shù)村只留意農(nóng)夫住房主體工程建設(shè)，而對(duì)新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒(méi)有同步建設(shè)、準(zhǔn)時(shí)配套。
(三)管理機(jī)制缺失。
一是部分村級(jí)衛(wèi)生隊(duì)伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套;二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期處于無(wú)人抓、無(wú)人管、放任自流狀態(tài);三是沒(méi)有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機(jī)制，收集、處理垃圾(污水)的責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。
(四)飲用水安全難以保障。
目前村自來(lái)水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質(zhì)差，且大部分無(wú)處理設(shè)備;不少地方供水力量不足，嚴(yán)峻影響農(nóng)夫生活用水。村處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，部分村民還未安裝自來(lái)水，問(wèn)題比較突出的如老屋小組黃日春等戶，要求安裝自來(lái)水問(wèn)題多次與工作隊(duì)聯(lián)系，但由于目前火車站的.自來(lái)水壓力不夠，只能等到206國(guó)道改建后，新增自來(lái)水新管線方能解決。
二、主要緣由分析
當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展的環(huán)境污染問(wèn)題，是由多種因素長(zhǎng)期累積所致，其根源在于進(jìn)展不足或進(jìn)展不當(dāng)。
一是重視不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市，對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作重視不夠，廣闊農(nóng)夫的生存環(huán)境權(quán)益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比，農(nóng)村污染防治工作，既無(wú)全面系統(tǒng)的措施，也無(wú)強(qiáng)有力的管理手段，使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎(chǔ)非常薄弱，在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。
二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距較大，農(nóng)村基本公共服務(wù)欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機(jī)制和政策，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)峻滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，但到現(xiàn)在始終未到位，每次的垃圾裝運(yùn)都要村委及“三送”工作隊(duì)先行墊付。
三是意識(shí)不強(qiáng)。不少群眾對(duì)環(huán)境的危害性熟悉不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)學(xué)問(wèn)作指導(dǎo)，尚未養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。相關(guān)部門環(huán)衛(wèi)宣揚(yáng)教育力度不大，未能達(dá)到進(jìn)村入戶、家喻戶曉，導(dǎo)致農(nóng)夫參加村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的樂(lè)觀性不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展的主體作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
三、加快推動(dòng)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點(diǎn)建議
目前我統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀，已經(jīng)成為影響各地扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)展的突出問(wèn)題，應(yīng)引起各級(jí)黨委、政府高度重視。為此建議:
(一)將農(nóng)村清潔工程列為市政府民生工程，大力推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)展，造福百姓的基礎(chǔ)工程。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推動(dòng)，國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)村容干凈勢(shì)在必行。建議各級(jí)黨委、政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展和蘇區(qū)振興進(jìn)展為契機(jī)，進(jìn)一步重視抓好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治，將農(nóng)村清潔工程納入各級(jí)政府的民生工程，建立和完善相應(yīng)的工作推動(dòng)機(jī)制，實(shí)行切實(shí)有效措施改善農(nóng)夫人居環(huán)境。
(二)堅(jiān)持規(guī)劃先行，討論制定農(nóng)村環(huán)境愛(ài)護(hù)規(guī)劃。
要科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌支配建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，仔細(xì)編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項(xiàng)規(guī)劃，明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，推動(dòng)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村掩蓋延長(zhǎng)。
(三)多渠道籌措資金，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。
在樂(lè)觀爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目資金支持的同時(shí)，市、縣政府應(yīng)從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)和土地出讓金中支配肯定的比例，用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾(污水)處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補(bǔ)助;市、鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)對(duì)垃圾運(yùn)輸和養(yǎng)護(hù)保潔經(jīng)費(fèi)予以保證;村莊清掃保潔費(fèi)用可適當(dāng)由村集體(置換土地收益，建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農(nóng)夫自籌，也可設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，各級(jí)政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項(xiàng)目納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重，建立農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，加大政策扶持力度，樂(lè)觀引導(dǎo)和鼓舞社會(huì)資金參加農(nóng)村環(huán)境愛(ài)護(hù)。
(四)重視抓好項(xiàng)目資源整合。
目前，國(guó)家和地方對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入有限且涉及多個(gè)部門，建議在不轉(zhuǎn)變用途的前提下，以市(縣)為單位，整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保獎(jiǎng)金，將農(nóng)村環(huán)保與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)示范工程、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，聚合有限財(cái)力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，抓好試點(diǎn)示范，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。
(五)注意加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
各級(jí)黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境愛(ài)護(hù)工作總體支配，抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實(shí)施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對(duì)環(huán)境整治的宣揚(yáng)教育力度，不斷提高農(nóng)夫群眾的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
(六)突出重點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)不斷探究的過(guò)程。當(dāng)前，應(yīng)鎖定有限目標(biāo)，在統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾、污水和糞便處理設(shè)施的同時(shí)，把垃圾集中處理作為新農(nóng)村環(huán)境整治的切入點(diǎn)，加快推動(dòng)掩蓋市鄉(xiāng)村三級(jí)生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和處理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，因地制宜建立各具特色的農(nóng)村垃圾處理模式。有條件的地方，應(yīng)建立完善收運(yùn)系統(tǒng)，將農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到城鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)處理或?qū)嵭欣制瑒潊^(qū)集中處理;在缺乏垃圾處理場(chǎng)的地方，鼓舞農(nóng)夫開(kāi)展簡(jiǎn)易、有效方式處理。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報(bào)告 篇11
一、基本情況
xx市位于xx省西北部，xx河中下游，地處云貴高原與四川盆地的過(guò)渡地帶，全市行政區(qū)域面積1852平方公里，轄11鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3個(gè)街道，90個(gè)行政村，34個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?1.4萬(wàn)人，二調(diào)耕地面積34.67萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)面源污染主要來(lái)源為農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)村生活污水、生活垃圾以及農(nóng)作物秸稈和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的廣泛性和普遍性,農(nóng)業(yè)面源污染涉及范圍廣、隨機(jī)性大、隱蔽性強(qiáng)，加之不易監(jiān)測(cè)、難以量化、控制難度大,已逐漸成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要瓶頸。
二、農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村環(huán)境整治的現(xiàn)狀
為切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，全力打造“天藍(lán)、地綠、水清、氣靜”的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，我市堅(jiān)持以“治污治水·潔凈家園”五年攻堅(jiān)行動(dòng)和“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)為抓手，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境改造“10+n”和“七改一增兩治理”行動(dòng)計(jì)劃，整合各部門專項(xiàng)資金，采用bt、bot、ppp等模式，拓寬環(huán)境治理投資渠道，全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾、污水處理和農(nóng)藥、化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)以及農(nóng)作物秸稈、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用工作，取得了一定的成效。
（一）大力開(kāi)展生活垃圾治理設(shè)施建設(shè)，垃圾收運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)一步完善
近年來(lái)，我市著力健全垃圾收集處置系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)招商引資引進(jìn)廣西鴻生源環(huán)�？萍加邢薰荆顿Y1.2億元，啟動(dòng)日處理200噸生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目。為減少原有垃圾填埋場(chǎng)對(duì)周圍環(huán)境的影響，投入500萬(wàn)元對(duì)原垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行封場(chǎng)處理。投資3500萬(wàn)元，完成xx市城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程建設(shè)，建成垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站14座（其中城區(qū)2座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)12座），配置轉(zhuǎn)運(yùn)車10臺(tái)、勾臂式垃圾車48臺(tái)、可卸式垃圾箱600個(gè)。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾源頭處理模式，投資66.88萬(wàn)元，采購(gòu)“分散式生活垃圾處理站”設(shè)備2臺(tái)，在石堡鄉(xiāng)、葫市鎮(zhèn)開(kāi)展生活垃圾就地處理試點(diǎn)工作，采購(gòu)垃圾箱125個(gè)、垃圾鉤臂車9輛，并分配至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，進(jìn)一步提升了農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)能力。目前，我市生活垃圾收運(yùn)設(shè)施覆蓋全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和79個(gè)行政村，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）覆蓋率100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率90%以上。
�。ǘ┐罅﹂_(kāi)展生活污水治理設(shè)施建設(shè)，污水處理能力進(jìn)一步提升
按照省委關(guān)于“堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)保護(hù)兩條底線，努力把xx河打造成為全省生態(tài)文明制度建設(shè)的改革先河”的要求，我市從2014年起，采取bt、bot以及ppp等模式，大力實(shí)施城鄉(xiāng)污水治理設(shè)施建設(shè)工作。
1.大力開(kāi)展集鎮(zhèn)污水治理設(shè)施建設(shè)，覆蓋率達(dá)到100%。投資近1.8億元，采用aao+mbr+紫外線殺毒工藝，建成大同、復(fù)興、丙安、旺隆、元厚、葫市、長(zhǎng)沙、官渡、長(zhǎng)期等9個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠，日處理生活污水7300噸，出水水質(zhì)均達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb18918-2002）一級(jí)a標(biāo)。投資2200余萬(wàn)元，采取“生化+人工濕地”工藝，建成寶源、兩河口、石堡、白云、丙安5個(gè)集鎮(zhèn)人工生態(tài)濕地污水處理工程，日處理生活污水1500噸，出水水質(zhì)均達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb18918-2002）一級(jí)b標(biāo)。引進(jìn)了xx金水源水務(wù)有限公司對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行第三方運(yùn)行管理，確保了污水處理設(shè)施長(zhǎng)期有效運(yùn)轉(zhuǎn)。全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)集鎮(zhèn)污水治理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)90%以上；
2.全面推進(jìn)農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善。結(jié)合“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)和“治污治水·潔凈家園”五年攻堅(jiān)行動(dòng)，整合農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村清潔工程、清潔小流域治理和xx河流域環(huán)保專項(xiàng)資金以及財(cái)政“一事一議”資金，采取人工濕地工藝、一體化生活污水凈化系統(tǒng)和一體化凈化器+人工濕地等工藝，在農(nóng)村居民聚居點(diǎn)、高速公路沿線、xx河沿線和景區(qū)沿線，大力開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)工作。已建成農(nóng)村生活污水治理設(shè)施45套，在建農(nóng)村污水治理設(shè)施8套。編制完成《xx市整體推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理項(xiàng)目實(shí)施方案（20xx—20xx年）》，計(jì)劃實(shí)施污水、垃圾治理項(xiàng)目221個(gè)，總投資43386.78萬(wàn)元。其中，污水治理項(xiàng)目128個(gè)，總投資42136.78萬(wàn)元，農(nóng)村生活垃圾治理項(xiàng)目93個(gè)，總投資1250萬(wàn)元。力爭(zhēng)用3年時(shí)間，利用人居環(huán)境改造資金著力改善全市100個(gè)行政村人居環(huán)境，重點(diǎn)打造精品型村莊18個(gè)、提升型村莊30個(gè)、普及型村莊52個(gè)，進(jìn)步一完善農(nóng)村污水治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水垃圾治理設(shè)施全覆蓋。
（三）著力控制化肥、農(nóng)藥施用，確�？偭繉�(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”
通過(guò)開(kāi)展科普宣傳、強(qiáng)化日常監(jiān)管、推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方式，不斷提高規(guī)�；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶綠色生產(chǎn)意識(shí)，20xx年，建成國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)通過(guò)評(píng)定，列入國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平大幅提升。
1.推廣綠色疫病防控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用“負(fù)增長(zhǎng)”。在水稻生產(chǎn)上推廣使用太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、稻魚(yú)共生、稻鴨共育模式和生物農(nóng)藥，在金釵石斛生產(chǎn)上推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)、物理、生態(tài)調(diào)控配套生物農(nóng)藥，在蔬菜生產(chǎn)上推廣太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈配套生物農(nóng)藥，在果園管理上推廣養(yǎng)雞放鴨、糖醋液誘殺、人工撿拾處理等措施。同時(shí)，依托專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣使用高效、低毒、低殘留新品種農(nóng)藥，提高生物農(nóng)藥使用比例，達(dá)到農(nóng)藥減量控害和減少農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染。2016年，全市農(nóng)藥使用量16.17噸（折百量，按純度100%計(jì)算），化肥施用量控制在250公斤（折純）/公頃以內(nèi)，同比下降6.9%，實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
2.大力推廣科學(xué)用肥，實(shí)現(xiàn)化肥使用“零增長(zhǎng)”。根據(jù)《xx省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作方案》《xx省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)方案》和《農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定（試行）》的要求，在全市范圍內(nèi)選取了涵蓋種植型、工業(yè)型、生態(tài)型3種村莊類型的5個(gè)具有代表性的村莊15個(gè)點(diǎn)位開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，每年按照20萬(wàn)畝的總體目標(biāo)，大力推廣測(cè)土配方施肥和施用有機(jī)肥，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)購(gòu)肥、用肥，2016年全市化肥施用強(qiáng)度130.5公斤/公頃，全市化肥施用強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。
�。ㄋ模﹪�(yán)管嚴(yán)控，著力提高畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污和農(nóng)作物秸稈綜合利用率
1.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽污染處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定，通過(guò)市鄉(xiāng)兩級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)巡查、經(jīng)營(yíng)主體建立完善臺(tái)賬等方式，對(duì)規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）糞污處理進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管。目前，我市共有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)12家，年產(chǎn)生糞便26755噸左右，全部采用雨污分離、干濕分離和墊料平養(yǎng)等方法，通過(guò)將養(yǎng)殖糞污集中收集用于生產(chǎn)有機(jī)肥、堆肥、沼氣池處理等方式，年綜合利用25430噸以上，綜合利用率達(dá)95.05%。
2.農(nóng)作物秸稈綜合利用水平不斷提升。近年來(lái)，我市結(jié)合生態(tài)市創(chuàng)建和森林防火工作要求，不斷加大宣傳和查處力度,嚴(yán)禁野外焚燒秸稈。通過(guò)免費(fèi)發(fā)放腐熟劑等方式，推廣秸稈腐熟還田還土技術(shù),在避免造成環(huán)境污染的同時(shí),又改良與培肥了土壤。目前，我市還在積極與有關(guān)企業(yè)接觸，洽談生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，進(jìn)一步拓寬秸稈綜合利用途徑。2011-2016年，全市秸稈綜合利用率均達(dá)到96%以上。
（五）以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，農(nóng)村綜合環(huán)境得到大幅改善
1.著力改善群眾居住條件。2009年至2016年，全市共實(shí)施農(nóng)村危房改造25439戶。20xx年，我市按照脫貧攻堅(jiān)有關(guān)要求，投資3.5億元，集中開(kāi)展了農(nóng)村危舊房屋整治，共整治各類危舊房8215戶，其中，建檔立卡貧困對(duì)象2431戶，新修建597戶，全面消除農(nóng)村群眾住房難問(wèn)題。
2.著力開(kāi)展小康房建設(shè)。按照《遵義市“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”—小康房行動(dòng)計(jì)劃20xx年度實(shí)施方案》要求，投資800萬(wàn)元，完成復(fù)興鎮(zhèn)凱旋村、兩河口鎮(zhèn)盤龍村、葫市鎮(zhèn)小關(guān)子村200戶小康房建設(shè)任務(wù)。
3.著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。2016年，我市投資9000萬(wàn)元，打造完成天臺(tái)鎮(zhèn)鳳凰村、復(fù)興鎮(zhèn)張家灣、兩河口盤龍村、大同鎮(zhèn)民族村、丙安鎮(zhèn)三佛村、寶源鄉(xiāng)玉豐村等6個(gè)精品型村莊。20xx年，計(jì)劃投資8400萬(wàn)元，實(shí)施整體推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理示范單元項(xiàng)目10個(gè)村莊，已在復(fù)興鎮(zhèn)凱旋村、旺隆鎮(zhèn)富順村等10個(gè)村全面開(kāi)始實(shí)施，累計(jì)完成投資6831萬(wàn)元；
計(jì)劃投資13.76億元，在葫市鎮(zhèn)天堂村、官渡鎮(zhèn)玉皇村等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改造點(diǎn)150個(gè)（其中，精品型18個(gè)、提升型40個(gè)、普及型92個(gè)），已完成投資10.97億元。
三、存在的問(wèn)題
近年來(lái)，我市通過(guò)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)集中整治、實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)和財(cái)政一事一議項(xiàng)目等方式，在加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境等方面取得了一定的成效，但也還存在著許多問(wèn)題，主要有：
�。ㄒ唬┤罕姯h(huán)保意識(shí)薄弱。群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)和資源合理利用的認(rèn)識(shí)不到位，環(huán)保意識(shí)薄弱，未充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染的危害性和資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的.重要性。
�。ǘ┍O(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴(yán)密的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理相比，農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)督管理相對(duì)滯后。加之農(nóng)村面源污染點(diǎn)多面廣、牽涉部門多，多數(shù)地方幾乎是監(jiān)管死角。
（三）資金投入不足。農(nóng)村面源污染治理和環(huán)境綜合整治涉及農(nóng)村生產(chǎn)、生活的方方面面，加之我市群眾居住分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以戶為主，建立完善處理系統(tǒng)和后續(xù)維護(hù)投入很高，地方財(cái)政難以承擔(dān)。
四、對(duì)策與建議
�。ㄒ唬┣袑�(shí)提高群眾素質(zhì)。在農(nóng)村地區(qū)大力開(kāi)展環(huán)保知識(shí)宣傳，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念和生產(chǎn)生活方式，切實(shí)提高其生態(tài)環(huán)保意識(shí)，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村夯實(shí)思想基礎(chǔ)。
�。ǘ┘哟筚Y金投入。各部門積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，充分發(fā)揮財(cái)政資的支持和杠桿作用；
積極引進(jìn)第三方投資、社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)的ppp模式，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本和經(jīng)營(yíng)主體參與；
統(tǒng)籌整合項(xiàng)目和資金，按照“渠道不變、整合使用、各計(jì)其功”的原則，避免分散投入、重復(fù)實(shí)施等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效果的最大化。
�。ㄈ┙⑼晟妻r(nóng)村環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，結(jié)合“河長(zhǎng)制”組織體系，建立專職機(jī)構(gòu)、兼職人員、志愿者相互補(bǔ)充，形成橫到邊、縱到底的全覆蓋監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。
為切實(shí)提高農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平，建議上級(jí)在以下幾個(gè)方面給予基層更大的支持：一是加大對(duì)農(nóng)村生活垃圾、污水和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)。二是規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性的農(nóng)膜和化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品包裝物回收系統(tǒng)，提高農(nóng)村生產(chǎn)垃圾處理利用率。三是建立農(nóng)藥、獸藥、動(dòng)物疫苗等有毒有害物質(zhì)專業(yè)回收處置機(jī)構(gòu)，避免對(duì)農(nóng)村環(huán)境和群眾身體健康造成危害。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報(bào)告 篇12
農(nóng)村人居環(huán)境改善是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，是生態(tài)文明理念在農(nóng)村居民生活中的表現(xiàn)形式，是農(nóng)村居民擁有實(shí)實(shí)在在獲得感、幸福感的實(shí)現(xiàn)載體。年初，中央、省都對(duì)此項(xiàng)工作作出了安排，8月份，我市結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》。
9月上旬，市政協(xié)組織五個(gè)調(diào)研組，分赴我市八縣兩區(qū)，并到山東、安徽、湖北等相鄰省份，深入到鄉(xiāng)村一線，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料等方式就全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善農(nóng)村人居環(huán)境工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。本次調(diào)研主要圍繞農(nóng)村垃圾治理、廁所糞污治理、生活污水治理、村容村貌提升、管護(hù)機(jī)制建設(shè)等五個(gè)方面進(jìn)行，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、基本情況
我市農(nóng)村人居環(huán)境總體向好，農(nóng)村環(huán)境面貌有了較大改觀。
（一）治理垃圾全面開(kāi)展。按照農(nóng)村垃圾治理“掃干凈、轉(zhuǎn)運(yùn)走、處理好、保持住”四個(gè)環(huán)節(jié)的要求，加大了對(duì)設(shè)施設(shè)備的修建投入力度，共配置垃圾桶8萬(wàn)余個(gè)，修建垃圾池近2萬(wàn)座，購(gòu)置各類垃圾收集運(yùn)輸車輛近8千輛。積極探索垃圾分類處置，從源頭減少垃圾的產(chǎn)生量，比如新縣在新集金河村、陳店梅花村開(kāi)展垃圾分類試點(diǎn)，采取“兩次四分法”將可腐爛和不可腐爛垃圾進(jìn)行初分，然后對(duì)可回收和不可回收進(jìn)行再分，垃圾的產(chǎn)量減少了70％，極大地減少了垃圾運(yùn)輸成本和處理成本。
（二）糞污治理分類實(shí)施。推進(jìn)“廁所革命”，排查摸底，建立臺(tái)賬，對(duì)驗(yàn)收合格廁所進(jìn)行補(bǔ)助，引導(dǎo)群眾主動(dòng)改廁。堅(jiān)決防治畜禽污染，督促環(huán)�；A(chǔ)較好的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)提升廢棄物資源化利用水平，依法關(guān)停不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)；禁止農(nóng)戶家庭畜禽糞污隨意堆放，做好退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進(jìn)入規(guī)模場(chǎng)、進(jìn)入合作社、進(jìn)入市場(chǎng)的引導(dǎo)工作。
�。ㄈ┪鬯卫硖荽瓮七M(jìn)。因地制宜，采取截污納管、建人工濕地、修生態(tài)沉淀池等方式分類處理農(nóng)村生活污水。比如，淮濱縣已建成污水處理廠2座，收集縣城區(qū)及周邊農(nóng)村生活污水，日處理生活污水4萬(wàn)噸，處理后均達(dá)到國(guó)家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排放，有效保護(hù)水體生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，各縣區(qū)結(jié)合“河長(zhǎng)制”推進(jìn)工作，持續(xù)開(kāi)展清河行動(dòng)，強(qiáng)化河道綜合治理，不斷把污水治理工作引向深入。
�。ㄋ模┐迦荽迕裁黠@提升。大力開(kāi)展村容村貌整治，通過(guò)規(guī)范建房、硬化亮化道路、綠化田園、凈化村莊環(huán)境等多種措施協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)村容村貌改觀。比如，商城縣專門印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展村容戶貌“12345678”集中整治大提升活動(dòng)的實(shí)施方案》，在脫貧攻堅(jiān)為引領(lǐng)下，不斷提升工作成效。
（五）管護(hù)機(jī)制逐步完善。各縣區(qū)均成立農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)督導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專門部門，對(duì)接落實(shí)工作，有制度、有方案、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)的管護(hù)制度正逐步形成。目前，全市通過(guò)直接購(gòu)買或?qū)嵤㏄PP模式，每年投資6億元以上，引進(jìn)了38家公司，創(chuàng)造了4萬(wàn)多個(gè)公益崗位，平均比例約占農(nóng)村總?cè)丝诘?‰，基本實(shí)現(xiàn)保潔服務(wù)全覆蓋。
二、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┮厍啡�，投入不充分。改善人居環(huán)境，既要投入大量資金到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中，又要總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)村打造自己的特色，所有的這些，都離不開(kāi)政府的大力支持和社會(huì)強(qiáng)有力幫助。
現(xiàn)階段
一是缺少建設(shè)資金。投入無(wú)法做到全包全攬、面面俱到，各村鎮(zhèn)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，在一定程度上造成“僧多粥少”的`現(xiàn)象；全市統(tǒng)籌宣傳不夠，沒(méi)有一個(gè)完整的宣傳計(jì)劃，城市投資者對(duì)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況了解不多，環(huán)境治理項(xiàng)目吸引力低，社會(huì)資本投入有限；農(nóng)民收入普遍不高，自有資金投入能力不足。
二是缺少建設(shè)人才。一方面農(nóng)村很多年輕人為了賺到更多的錢，選擇到城市打拼，留下老人和孩子在家生活，適齡勞動(dòng)力缺乏；另一方面限于公共服務(wù)不完善等因素制約，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏對(duì)高層次人才的吸引力，農(nóng)村人才缺失，尤其是污水處理技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。
三是缺基礎(chǔ)設(shè)施。道路、房屋、排污排水設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、教育設(shè)施等各個(gè)方面，仍然相對(duì)滯后。比如，排污管網(wǎng)配套不足，截污納管集中處理率偏低，人工濕地、生態(tài)沉淀池修建數(shù)量較少，部分排水渠設(shè)計(jì)不合理，排出的污水也是流入農(nóng)田和村莊外圍的宅基地，帶來(lái)二次污染。
�。ǘ┝Χ炔痪�，推進(jìn)不平衡。
一是黨政推進(jìn)和群眾參與不平衡。
各地黨政能把改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為助力脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作機(jī)制，出臺(tái)實(shí)施方案。但是部分農(nóng)民群眾由于生活習(xí)慣，對(duì)改善環(huán)境參與度不高，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的自律意識(shí)不夠，愛(ài)護(hù)村莊的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的意識(shí)薄弱，存在“政府干、群眾看”的現(xiàn)象。
二是具體工作和長(zhǎng)效機(jī)制不平衡。
一些“專項(xiàng)行動(dòng)”、“重點(diǎn)工程”成效顯著，但沒(méi)有形成系統(tǒng)的工作思路和操作辦法，缺乏長(zhǎng)效的管護(hù)機(jī)制，特別是合理的付費(fèi)機(jī)制。三是鄉(xiāng)村之間工作開(kāi)展不平衡。由于歷史原因各村的環(huán)境狀況不一樣，整體來(lái)看，南部山區(qū)縣情況較好，北部平原縣問(wèn)題突出。
在行動(dòng)過(guò)程中，基礎(chǔ)相似村鎮(zhèn)因重視程度不一樣，反映在工作成效上也差別明顯。有的村工作組織有力、思路清晰、措施得當(dāng)，亮點(diǎn)紛呈；有的村工作相對(duì)滯后，領(lǐng)導(dǎo)干部重視不夠，把此項(xiàng)工作當(dāng)成臨時(shí)工作應(yīng)付檢查，推動(dòng)力度不足，廣度深度不夠，短板弱項(xiàng)明顯。部分村鎮(zhèn)面源污染問(wèn)題突出，化肥農(nóng)藥利用率低，塑料地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物隨意丟棄，逐年積累危害土壤生態(tài)環(huán)境；部分村鎮(zhèn)把水產(chǎn)養(yǎng)殖作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，換水清塘?xí)r往往不經(jīng)處理直接排放，造成河流和土壤污染；部分村鎮(zhèn)存在大量不按要求治污的散養(yǎng)戶，甚至出現(xiàn)“畜進(jìn)人退”的現(xiàn)象。
�。ㄈ┱喜蛔悖到y(tǒng)不完善。
一是缺少科學(xué)規(guī)劃。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏前瞻性，編制滯后于建設(shè)發(fā)展的實(shí)際，建設(shè)項(xiàng)目不在村莊規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，導(dǎo)致在規(guī)劃審批中，因缺乏法定依據(jù)，制約了項(xiàng)目的后續(xù)建設(shè)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范缺乏立體性，雖然也制定了相應(yīng)的土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性規(guī)劃和部分村建設(shè)規(guī)劃，但未結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)、山水資源、革命老區(qū)等優(yōu)勢(shì)制定發(fā)展規(guī)劃。
二是缺少部門合力。
改善農(nóng)村人居環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，基層不少公共服務(wù)部門還屬于垂直管理，習(xí)慣于在自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展工作，缺乏溝通配合，對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容要求不一，上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、齊抓共管的格局尚未形成。三是缺內(nèi)生動(dòng)力。美麗鄉(xiāng)村最終需要產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)和支撐，如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，那么建到最后也將會(huì)是一個(gè)空殼村、空心村。目前我市農(nóng)村普遍都存在著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱，產(chǎn)業(yè)組織化和發(fā)育程度低，知名品牌少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不明顯，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高等問(wèn)題。
�。ㄋ模┦栌诠芾�，保持不到位。環(huán)境治理改善涉及面廣，直接經(jīng)濟(jì)效益不高，在長(zhǎng)效管理中存在困難。
一是管理體制不健全。
部分縣區(qū)還沒(méi)有完善自上而下的管理體制，主要依靠村、鎮(zhèn)自行管理，以致出現(xiàn)“中阻�！薄１热珉S著陳年垃圾清理和日常衛(wèi)生保潔工作的全面覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)垃圾量劇增，由于中轉(zhuǎn)運(yùn)力不足，處理不及時(shí)，垃圾外溢情況突出。
二是購(gòu)買服務(wù)崗管理難。
政府通過(guò)直接購(gòu)買服務(wù)或?qū)嵤㏄PP模式，委托企業(yè)對(duì)農(nóng)村垃圾治理進(jìn)行管理過(guò)程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在與中標(biāo)服務(wù)公司簽訂合同之后，監(jiān)督、管理和服務(wù)沒(méi)跟上，缺乏督查考評(píng)措施。
三是動(dòng)員群眾保持難。
一些農(nóng)村地區(qū)群眾習(xí)慣了農(nóng)村安逸平靜的生活，對(duì)國(guó)家出臺(tái)政策不夠理解，不愿意去改變現(xiàn)有的生活方式，配合程度不夠。比如，一些農(nóng)村外出人員返鄉(xiāng)后，填塘埋田、大拆大改，修建了一些偏離農(nóng)村風(fēng)格的房屋，破壞了村莊原有風(fēng)貌和自然環(huán)境；一些村鎮(zhèn)除了主干公路沿線外，其余地方存在垃圾亂丟、雜物亂堆現(xiàn)象，特別是一些偏遠(yuǎn)的村落，陳年垃圾處理問(wèn)題依然嚴(yán)峻。
三、意見(jiàn)建議
（一）規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐。改善農(nóng)村人居環(huán)境需要合理的規(guī)劃作為指導(dǎo)，規(guī)劃不僅是長(zhǎng)期發(fā)展的遵循依據(jù)，也是近期投資的成本考量。要立足農(nóng)村自然文化資源稟賦，隨行就市、量力而行，要強(qiáng)化整體性、前瞻性和系統(tǒng)性，科學(xué)確定建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)方案、投資規(guī)模，有計(jì)劃、有步驟、分階段、分層次推進(jìn)。同時(shí)，要明確鄉(xiāng)村環(huán)境改善正是“綠水青山就是金山銀山”理念的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，要注重發(fā)揮環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進(jìn)作用。
鄉(xiāng)村環(huán)境改善并非“燒錢”，農(nóng)村環(huán)境治理帶來(lái)的良好生態(tài)環(huán)境，能催生農(nóng)家樂(lè)民宿、養(yǎng)老養(yǎng)生、觀光休閑、采摘體驗(yàn)等綠色文化旅游活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村眾創(chuàng)空間等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富。要把改善環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，狠抓“多彩田園”示范工程創(chuàng)建，把投入轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，做好跟進(jìn)扶持，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航。
（二）增強(qiáng)合力，健全機(jī)制。把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興的首篇文章，在全域范圍內(nèi)，加大投入，全力推進(jìn)。
一是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，合理分配公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村投入，真正讓公共財(cái)政投入對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起到引導(dǎo)、支撐和保障作用。
二是理順部門責(zé)權(quán)關(guān)系，相關(guān)部門應(yīng)積極整合項(xiàng)目，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。
三是健全農(nóng)村環(huán)境投資回報(bào)機(jī)制，吸納社會(huì)資本。通過(guò)村企結(jié)對(duì)共建、金融資本參與、社會(huì)捐資、民間投資等方式，集聚更多的資源、資金，引導(dǎo)社會(huì)力量參與到農(nóng)村環(huán)境改善中來(lái)。將本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道向外推廣，讓投資者清楚地“看”到鄉(xiāng)村發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源，投資鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，主動(dòng)到農(nóng)村投資建設(shè)，形成循環(huán)資金鏈，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能夠持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
�。ㄈ┟鞔_責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。設(shè)立專門的辦公室，建立鄉(xiāng)、村、組三級(jí)衛(wèi)生保潔網(wǎng)格化管理機(jī)制，明確各級(jí)具體責(zé)任人和片區(qū)責(zé)任保潔員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生日常化監(jiān)管。并鼓勵(lì)各中標(biāo)服務(wù)企業(yè)鄉(xiāng)級(jí)辦公地點(diǎn)與其同設(shè)置，以便于溝通協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
二是進(jìn)一步完善農(nóng)村人居環(huán)境目標(biāo)管理責(zé)任制和督查、協(xié)調(diào)、考核工作機(jī)制。采取抽查、督查等辦法，提升考核實(shí)效，加強(qiáng)考核成績(jī)運(yùn)用，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立政府購(gòu)買崗位激勵(lì)機(jī)制，建議中標(biāo)環(huán)衛(wèi)企業(yè)設(shè)立績(jī)效工資，由鄉(xiāng)、村兩級(jí)和中標(biāo)環(huán)衛(wèi)企業(yè)每月對(duì)保潔員工作情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，核發(fā)績(jī)效工資，以增強(qiáng)保潔員責(zé)任感和積極性。
三是進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)。建議出臺(tái)《農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)》，包括垃圾收集處理標(biāo)準(zhǔn)、污水收集處理標(biāo)準(zhǔn)、村莊環(huán)境清潔標(biāo)準(zhǔn)、住房飲水用電安全標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面，以促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境評(píng)價(jià)更客觀全面。
�。ㄋ模┨嵘刭|(zhì)，營(yíng)造氛圍。村容村貌的改善與農(nóng)民素質(zhì)提升緊密相連，環(huán)境治理需要走入群眾內(nèi)心。要調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性，通過(guò)編寫宣傳材料、書(shū)寫固定標(biāo)語(yǔ)等方式，教育和引導(dǎo)村民樹(shù)立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為，遵守村規(guī)民約、實(shí)行門前“三包”、自覺(jué)做好房前屋后的環(huán)境清潔和綠化美化建設(shè)。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，積極采納黨員代表和村民代表的合理意見(jiàn)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的參與熱情。
此外，還建議大力開(kāi)展幫扶及幫建活動(dòng)，動(dòng)員和發(fā)動(dòng)各級(jí)部門及各級(jí)干部深入村屯、農(nóng)戶家中了解民情民意，幫助農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題，最終形成美麗鄉(xiāng)村共享共建的良好格局。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報(bào)告 篇13
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是生態(tài)文明建設(shè)的組成部分，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的必然要求，是事關(guān)村民福祉的實(shí)在民生。本文以xxxx鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為例，管窺當(dāng)下我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治有關(guān)問(wèn)題，并積極進(jìn)行探索。
xxxx鎮(zhèn)是我市經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)、市級(jí)中心鎮(zhèn)，幅員面積132平方公里，轄28個(gè)村居、168個(gè)村民小組，有戶籍人口8萬(wàn)余人，為全縣第一人口大鎮(zhèn)。近年來(lái)，較大的人口生產(chǎn)生活壓力和較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一度對(duì)該鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況帶來(lái)不小沖擊，特別是老集鎮(zhèn)所在地及其周邊村居的臟亂差現(xiàn)象尤為突出。為此，xxxx鎮(zhèn)將村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治列為重要工作，深入發(fā)動(dòng)、全民動(dòng)員、以建促治，整體環(huán)境得到較大改善。
一、基本做法
（一）認(rèn)識(shí)提高度。正確、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的前提。為此，該鎮(zhèn)著力在提高認(rèn)識(shí)上想辦法。一是嚴(yán)考核。連續(xù)兩年把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治納入重點(diǎn)工作，對(duì)該項(xiàng)工作“逢會(huì)必講、進(jìn)村必看、每月必查、每季必評(píng)”。出臺(tái)村居環(huán)境衛(wèi)生考核評(píng)比細(xì)則，明確目標(biāo)任務(wù)。與村居簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，于今年上升到對(duì)村居工作考核“一票否決”。二是建機(jī)制。逐步建立“政府引導(dǎo)、村居主體、單位聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的工作機(jī)制，即鎮(zhèn)政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)國(guó)道326沿線村居、平江河、太平河等入境河流沿岸村居每年以獎(jiǎng)代補(bǔ)1200元用于保潔清漂，并以召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形式每季度評(píng)比一次，對(duì)工作開(kāi)展較好的村居按人口多少進(jìn)行1000—1500元的獎(jiǎng)勵(lì)，減輕村居在工作中的資金壓力。具體工作由村居負(fù)責(zé)，企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等單位聯(lián)動(dòng)，每戶每年自愿繳納約60元的衛(wèi)生管理費(fèi)用，合力助推工作開(kāi)展，工作推進(jìn)較為順利。
�。ǘ┲黧w擴(kuò)廣度。廣泛、有力的參與主體是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的基礎(chǔ)。為此，該鎮(zhèn)著力在擴(kuò)大參與主體上下功夫。一是強(qiáng)宣傳。堅(jiān)持宣傳教育、引導(dǎo)監(jiān)督相結(jié)合，通過(guò)入戶宣傳、文藝演出等方式，提高群眾知曉率。充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)、老年健身隊(duì)作用，精心編排文藝節(jié)目，弘揚(yáng)文明風(fēng)尚。二是促規(guī)范。各村居因地制宜，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治進(jìn)行量化管理，納入村規(guī)民約，進(jìn)一步規(guī)范群眾衛(wèi)生行為。三是造氛圍。積極進(jìn)行正面宣傳，樹(shù)立先進(jìn)典型，每季度評(píng)比一批文明衛(wèi)生單位、村居、文明衛(wèi)生戶，營(yíng)造村看村、戶看戶、學(xué)先進(jìn)的比學(xué)趕超氛圍。
�。ㄈ┕ぷ魍粕疃�。扎實(shí)、有效的工作推進(jìn)是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的根本。為此，該鎮(zhèn)努力在工作推進(jìn)上求突破。一是建設(shè)帶動(dòng)。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，改變農(nóng)村面貌。推廣使用清潔能源，加大“一池三改”的實(shí)施力度，已建成沼氣池2860口；引資2700萬(wàn)元?jiǎng)庸そㄔO(shè)天然氣工程，鋪設(shè)主管網(wǎng)23公里，將使6萬(wàn)余人用上清潔能源。二是創(chuàng)建推動(dòng)。按照生態(tài)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、村居自治、群眾參與原則，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”及“以衛(wèi)生養(yǎng)衛(wèi)生”方式，積極創(chuàng)建“美麗清溪”，溪西、大寨等6個(gè)環(huán)境優(yōu)美的村莊脫穎而出，力爭(zhēng)建成市級(jí)美麗村莊。實(shí)施綠化、凈化、硬化、亮化“四化”行動(dòng)，去年以來(lái)，全鎮(zhèn)植樹(shù)造林1842畝，清理河道、堰渠白色垃圾32公里，硬化鄉(xiāng)村公路20公里、人行便道18公里，為11個(gè)村安裝路燈628盞。三是管理聯(lián)動(dòng)。成立環(huán)衛(wèi)工作所，建立環(huán)衛(wèi)專抓隊(duì)伍，在集鎮(zhèn)聘請(qǐng)垃圾清運(yùn)、保潔人員18名，各村居落實(shí)1-2名環(huán)衛(wèi)人員。先后投入200萬(wàn)元，采購(gòu)灑水車1輛、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)清運(yùn)車11輛，安裝果皮箱200個(gè)、垃圾箱30個(gè)，修建垃圾池186個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和管理，村居容貌煥然一新，臟、亂、差現(xiàn)象根本改觀。
二、主要問(wèn)題
該鎮(zhèn)在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治上取得了一定成績(jī)，但不斷地探索中，也發(fā)現(xiàn)并面臨著一些問(wèn)題。
�。ㄒ唬o(wú)專業(yè)規(guī)劃。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工作，無(wú)一蹴而就之法，也無(wú)一勞永逸之法。要想徹底解決當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境綜合整治中存在的缺資金、少場(chǎng)地、易反彈、垃圾處置不科學(xué)等具體問(wèn)題，編制農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、管理方面的專業(yè)規(guī)劃，是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。目前，xxxx鎮(zhèn)尚未啟動(dòng)相關(guān)工作，導(dǎo)致該鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作處于觀望或是盲目狀態(tài)，一定程度上制約了該項(xiàng)工作的持續(xù)、有效發(fā)展。
�。ǘ┤睂ｍ�(xiàng)資金。該鎮(zhèn)有21個(gè)村居衛(wèi)生基本實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化管理，其經(jīng)費(fèi)支出情況為：每村平均1個(gè)保潔員，月均工資1200元，每年小計(jì)30.24萬(wàn)元；外加修建垃圾池、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車及燃油費(fèi)、專項(xiàng)整治費(fèi)用，各村約為2萬(wàn)元，小計(jì)42萬(wàn)元；總支出約為72萬(wàn)元。收入情況為：按戶均每年60元收費(fèi)計(jì)算，除外出務(wù)工人員外，應(yīng)收29.13萬(wàn)元，實(shí)收13.27萬(wàn)元。加上鎮(zhèn)政府采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，補(bǔ)貼資金約10萬(wàn)元，總收入為23.27萬(wàn)元。所以，21個(gè)村居有近50萬(wàn)元的資金缺口。
�。ㄈ┗A(chǔ)配套弱。據(jù)估算，全鎮(zhèn)每日新產(chǎn)生垃圾15噸，垃圾中轉(zhuǎn)站日均轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾7.5噸，意味著全鎮(zhèn)約50%的垃圾采取深埋或焚燒的方式進(jìn)行處理，極易造成二次污染。另外，該鎮(zhèn)每日產(chǎn)生生活污水約為1800噸，且未實(shí)現(xiàn)雨污分流，約有60%的生活污水屬于直排；正規(guī)劃建設(shè)的鎮(zhèn)污水處理廠日處理能力也僅為1500噸，建成后也只能解決集鎮(zhèn)所在地及其周邊部分村居的污水處理問(wèn)題。
�。ㄋ模﹨f(xié)同管理難。比如在河道污染整治方面，該鎮(zhèn)河道總長(zhǎng)約86公里，太平河、平江河等河流途經(jīng)該鎮(zhèn)12個(gè)村居。今年來(lái)，該鎮(zhèn)雖花費(fèi)5萬(wàn)余元、先后兩次對(duì)主要河道的積存垃圾進(jìn)行徹底清理，但由于機(jī)制、意識(shí)等原因，部分企業(yè)、群眾利用雨天、晚上、不檢查之時(shí)等“特殊時(shí)段”偷排、漏排、私倒污染物的情況仍然存在，河道污染治理效果大打折扣。
三、工作建議
�。ㄒ唬┙枇︵l(xiāng)村旅游，助力“基礎(chǔ)完備化”。旅游獲譽(yù)“無(wú)煙工業(yè)”，在于其效果好、可持續(xù)，加之“渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)”等概念的出臺(tái)，加快我縣旅游發(fā)展勢(shì)所必然；xxxx鎮(zhèn)乃至我縣景點(diǎn)的特點(diǎn)在于散、小、多，走鄉(xiāng)村旅游之路是最佳選擇，而清潔衛(wèi)生的鄉(xiāng)村環(huán)境則是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本要求。建議：一是借力我縣大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游之際，把村居環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃納入正在編制的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。二是抓住鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)民新村建設(shè)、生態(tài)移民搬遷等機(jī)遇，逐步完善村居環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并規(guī)劃做好村居的綠化、凈化、亮化、硬化等工作。在這點(diǎn)上，xxxx鎮(zhèn)在今年首屆油菜花節(jié)以及正在進(jìn)行的“龍鳳花�！本包c(diǎn)打造中已有成功探索，星寨等村居的基礎(chǔ)設(shè)施得以有效改善。三是加強(qiáng)項(xiàng)目論證，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，確保不增加新的污染源。
�。ǘ┩貙捹Y金渠道，力爭(zhēng)“投入多元化”。按照“縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)，村級(jí)集體投入一點(diǎn)，農(nóng)村居民自籌一點(diǎn)”的原則，多渠道籌集整治資金。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持政策，爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與污染整治項(xiàng)目資金。二是加大財(cái)政投入力度，提高財(cái)政投入在新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境整治建設(shè)方面的'資金比例，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代補(bǔ)等形式，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。三是全面整合資源，在不增加村民負(fù)擔(dān)的前提下，適當(dāng)提高村居投入比重，將每個(gè)村十萬(wàn)甚至百萬(wàn)元計(jì)的土地復(fù)墾等村級(jí)集體資金劃撥部分用于農(nóng)村環(huán)境綜合治理，使其使用合法合理、有為有效。四是吸收民間資本，逐步探索農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的市場(chǎng)化運(yùn)作。
�。ㄈ┙㈤L(zhǎng)效機(jī)制，確保“管理常態(tài)化”。一是定調(diào)，即按照“兩違整治”的模式召開(kāi)一次全縣性的電視電話大會(huì)，并由廣大干部職工帶頭開(kāi)展一至兩次全縣性的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，努力營(yíng)造大家動(dòng)手，人人參與的良好氛圍，切實(shí)擴(kuò)大農(nóng)村面源污染治理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等工作在全縣干群中的影響力。二是定責(zé)，即出臺(tái)一套系統(tǒng)、規(guī)范、可操作的具體文件，配套出臺(tái)相關(guān)考核政策，并將之納入對(duì)相關(guān)單位和干部的考核，并實(shí)行“連續(xù)末位處罰制”，引起廣大干部職工的“真正重視”。三是定向，即加快樹(shù)立一批優(yōu)秀典型，集中建設(shè)一批示范路、示范渠、示范小組、示范村，形成“樣板效應(yīng)”，在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的風(fēng)氣和氛圍，并通過(guò)長(zhǎng)久持續(xù)地宣傳、教育、引導(dǎo)和管理逐步改變村民長(zhǎng)期形成的不良習(xí)慣，著力培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明健康的生活方式。
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