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鄉村產業發展情況調研報告
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前言：隨著全省農村產權制度改革進入掃尾階段及村級股份經濟合作社的廣泛成立，部分村級股份經濟合作社發展中暴露出一些新問題，如不知道怎么使用各級撥付的項目資金導致資金閑置，發展中過度依賴政府扶持和資金投入，村干部不懂經營，自身內生動力不足；群眾主動參與意識不強；村級黨組織對村集體經濟發展缺思路、少辦法、沒平臺；新型農業經營主體示范帶領作用發揮不明顯等問題依然存在。
如何破解這些發展難題？xx區xx鎮xx村以產業振興為核心，通過發展產業帶動村集體的經濟發展，吸引人才聚集和資源聚集，在解決農民就業，實現共同富裕，邁向“三產融合”，助推鄉村振興和發展壯大集體經濟方面做出了一些有益有效的嘗試，使得“農業成為有奔頭的產業，農民成為有體面的職業，農村成為安居樂業的美好家園”的美好愿景在xx村初露端倪，為全市乃至全省村級集體經濟發展積累了一些可借鑒且行之有效的經驗。
根據省農經站關于農經大調研活動要求，圍繞以上主題，我們深入到xx區xx村，對該村近幾年尤其是農村產改后村集體積極發展情況進行了深入調研。具體情況如下：
一、基本情況。
xx鎮xx村渭南市xx區西5公里、xx鎮北2公里處，全村共有6個自然村，13個村民小組，920戶，3200人，脫貧戶74戶215人，勞動力人數2100人其中在外務工人員1100余人。共有耕地4000畝，其中花椒種植1300畝，圣女果種植180畝，草莓種植60畝，核桃種植50畝，葡萄種植30畝，桃種植20畝，群眾主要收入來源為務工和發展自主產業。20xx年農民人均純收入12526元，20xx年達13321元，20xx年預計達到14500元左右。
二、主要做法
�。ㄒ唬┙ㄔO鄉村振興產業園，大力發展高端葡萄農業。20xx年3月開工建設鄉村振興產業園，主要種植陽光玫瑰葡萄，9月全面建成，總投資120余萬元，規劃面積20余畝，為村集體經濟產業項目。園區現建成5。8米高、鋼構冷棚16座，配套管理用房200平方米，機井1眼、抽水泵站1座、蓄水池1座，鋪設各類輸水管線4500余米、水泥路面400余米。
一是堅持黨建引領產業。在產業園發展中，首先突出了建引領產業振興的思路，園區采取“村黨總支+”模式，由村黨總支牽頭，村股份經濟合作社統一管理，村“三委”干部“一拖二”包棚的方式進行日常管護運營，并配有專業技術人員長期住園管理。所謂“一拖二”方式運營，就是積極發揮黨員干部帶頭作用，一個村支部委員或者村干部，帶動兩名黨員，包一個產業大棚，負責日常管理，集體勞作。這樣黨員干部有積極性責任心，群眾也對集體產業有信心。
二是突出“精品意識”。在園區日常管理中把“精品意識”融入到每一個具體環節，每項工作都按“優質品”“一等品”來打造。以20xx年生產具體為例，園區一律施用從內蒙古拉的優質羊糞，減少使用化肥和農藥，堅持全過程有機種植，對園區栽植的1200余株陽光玫瑰葡萄，正式成型定果18570余串，每一串果實顆�？刂圃谠�70到80顆，修至密疏緊湊且每串葡萄呈圓柱形、成熟果穗控制在長20cm左右，果穗重800-900g，不超過1000g，確保了葡萄高品相、高品質、高品位。
三是讓好貨賣出好價錢。常言道，“好貨”未必就能賣出“好價錢”。為了讓“好葡萄”賣上“好價錢”，xx村采取對的方式找準對的人，銷售時全部采用高端禮品盒包裝，瞄準高端人群，以禮品模式出售。9月份上市銷售，產品供不應求，十月底已銷售一空。據渭南市委組織部包村干部、該村第一書記賀龍飛介紹：“最初預算今年能收入20萬元就不得了，哪成想一下就賣了65萬元。這下好了，那么多設想都能逐步實現了�！�65萬元，也是xx村鄉村振興的起點和轉折點，是進一步發展農村的基石，刷新了xx村的紀錄，讓集體收入比往年翻了十番。
�。ǘ┦樟似咸言兖B雞，注重發展循環經濟。針對轄區內廠礦多，城鎮人口多，職工收益高、消費品位高、能力強，廠礦福利好等實際，該村駐村干部和村級兩委會多方考察，科學論證，決定在收獲后的部分大棚里打“生態牌”，開展林下養殖土雞業務。他們一致認為林下養雞法是我國傳統的養雞方法，利用林下土地資源和林蔭優勢，是飼養柴雞的生態養殖新模式。10月份將5000余雞仔放養在大棚葡萄下，利用林下的樹葉草葉及昆蟲資源養雞，這樣的養雞模式成本較低。另外，十月以后天氣涼爽，病害較少，利于土雞生長，養出的雞更為綠色無公害，在市面上比較受歡迎。在提高了果樹、肉雞附加值的同時，也建立起肉雞與果林互促互利的良性循環，降低了飼料成本和肥料成本。目前存欄的這5000余只雞已預訂一空，預計20xx年春節前后集中宰殺，每只白條雞可銷售120元左右，僅此一項又可為xx村增加60多萬元的收入。
（三）發揮區位優勢，發展第三產業。針對xx村靠近xx城區和國家級xx鎮小城鎮試驗區，且310國道、隴海鐵路、連霍高速穿村而過，交通便利、區位優勢明顯這個優勢，為發展壯大xx村集體經濟，切實增加村集體收入，xx村積極爭取上級鄉村振興專項資金，在連霍高速xx停車區外圍本村生產路上建設xx鄉村振興農特產品超市，性質為村集體產業。主要從事銷售xx村和xx區農特產品，設有電商展示和銷售平臺，并為過往司機和乘客提供茶座休息、餐飲和加水等服務，預計從農特產品超市運營后，再加上其它裙帶邊緣產業，每年可為村集體帶來50多萬元的收入。經過孵化培育，xx村從鄉村服務和旅游起步，市場規模和經濟效益不斷提升，逐漸形成品牌，再用強大的第三產業直接帶動第二產業的發展，拉動第一產業規模不斷擴大，體量品位不斷提升，從而真正構建起由三產帶二產促一產，三產融合發展的良性循環體系。
�。ㄋ模└脑炖吓f設施大棚，激發特色產業活力�！皒x圣女果”久負盛名，曾是當地老百姓脫貧致富的“紅瑪瑙”“紅寶石”，也是該村早一步發展設施農業的積淀和成果。為了做大做強村集體產業，增強村級集體經濟可持續發展能力，該村針對20xx年建成的240畝市級現代農業設施示范園設施比較老舊，品種滯后，經濟效益不高等問題，進行全面升級換檔，激發特色產業活力。到20xx項目實施后，村上將全部收回設施大棚，采取“六統一”經營管理，即統一品種，統一技術，統一管理，統一經營，統一品牌，統一銷售。升級改造后的園區每年可實現銷售圣女果、草莓、葡萄等1000多噸，實現銷售收入500萬元。
三、存在問題
1、產業比較單一，產業化水平低。目前全村種植業占80%以上，第二產業幾乎沒有，第三產業占比不到20%。主導產業也只有花椒、圣女果、草莓、葡萄、核桃、以及傳統農作物小麥、玉米。除圣女果、草莓、葡萄等經濟作物外，大部分作物畝均年收入在3000元以下。村上除以前建設的240畝65座設施大棚和新建的20畝16座葡萄大棚外，其余都由各家分散經營，50畝以上的家庭農場和500畝以上的農民專業合作社幾乎沒有，根本談不上規模經營和集約化經營。
2、品牌影響不突出，市場競爭能力弱。由于村級集體經濟組織生產基地遠離大城市，產品集散成本大；生產者、勞動者技能差，機械化程度低，生產規模小、產量少、檔次低，缺乏品牌競爭力，線上線下銷售困難，市場銷路沒有保證。
3、人才隊伍素質低，經營管理能力弱。由于一半以上具有初高中文化程度的青壯勞力外出打工，村級集體經濟組織的生產經營，主要由村“兩委”班子成員特別是村黨組織書記負責，但由于村“兩委”干部中普遍存在年齡老化、知識更新困難、敢闖敢試勁頭不足等問題，經營管理能力差，市場意識不強，對村集體經濟發展缺思路、少辦法、沒平臺；群眾主動參與意識不強。
4、資金投入不足，導致產業化程度低。該村集體經濟還比較傳統，農民以自給自足為主，產業化程度低，其中一個重要原因就是資金投入不足。發展和壯大村集體經濟需要資金扶持，但村集體自身“造血”功能差，主要依靠上級“補血”，這種發展模式是極其脆弱的，而且不利于調動村集體自身“造血”的積極性。從全市看，上級的資金扶持力度有限，村集體自身缺乏資金來源，種種情況導致村集體經濟資金投入不足，產業化程度低。
四、對策建議
xx村存在的問題在全市以至全省都有一定的代表性，對此特提出以下建議：
�。ㄒ唬﹫猿种Р恳I，把群眾凝聚在黨組織周圍。突出黨支部在發展村集體經濟中的引領作用，通過村集體領辦、黨員和致富能手示范創辦等措施，建好一批符合本地特色、發展前景好的農民專業合作社或家庭農場，使產業規模進一步擴大，群眾就業途徑進一步拓寬。全面推行村書記、主任和村集體經濟組織的法人“一肩挑”模式，實現黨務、村務一手抓，促進村“兩委”成員心往一處想、勁往一處使，匯聚成打贏脫貧攻堅戰和實現鄉村振興戰略的強大合力，讓能人放開手腳干。也可以通過聘請省、市、縣三級組織、農業農村、財政等部門的專家對村“兩委”班子、村級后備干部和農村經濟組織帶頭人，就發展壯大村集體經濟的方法途徑、政策法規等進行專題培訓。
�。ǘ┺D變發展方式，多措并舉盤活農村經濟。圍繞新舊產業園區，著眼推動現有設施農業提檔升級，引導村黨組織在產業發展上發揮好引領作用。整合土地資源，由村級股份經濟合作社統一開發、種植（養殖）管理，統一品牌、經營銷售，探索推廣“黨支部+合作社+基地+農戶”模式，實現組織、資源、技術、管理優勢整合和集成效應，彌補一家一戶規模小、升級難的不足，提升產品附加值和競爭力。積極引導和鼓勵外出務工人員回村創業，吸引年輕人返鄉創業，新農人入鄉創業，通過領辦、創辦農民專業合作社、家庭農場和農業社會化服務服務組織，增加集體經濟和農民收入。圍繞帶動農民增收，引導合作社在提供精細化管理、專業化服務上下功夫，幫助群眾改良種植品種、掌握現代技術，提高產品質量和價格。結合距離xx城區、渭南市區、高速路服務區、渭華起義紅色基因等有利元素，綜合現代農特產品的生產、開發、線上線下交易采摘、物流等環節，探索出一條信息化時代的“互聯網+三農”之路。注重搭建信息、服務和創業三個平臺建設，通過電子商務打開當地農特產品大市場，讓村民足不出戶把產品賣向全國，激活鄉村市場，盤活鄉村資源，為農業注入新的生命，為促進農業增效、農民增收、農村穩定奠定堅實基礎。
�。ㄈ┩貙捲鍪涨�，建立健全利益聯結機制。建立合理收益分配機制，盤活集體和群眾閑置資產，把小農戶個體利益與集體利益緊密結合，實施村集體內部無物不股、無人不股、無事不股，將集體資產進行股份制改造，村集體將可以投入的資產資源或惠農項目，通過入股合作的方式形成長期收益、持續發展的增收模式，用活經營權、把牢所有權，按一定比例進行折股量化分紅，使村集體、村民和貧困戶、殘疾人等特殊群體增收有渠道、收益有保障，不斷壯大村集體經濟收入。
（四）加強村級集體經濟經營管理隊伍建設。首先，選拔和引進高素質的集體經濟經營管理人才。把帶領群眾共同致富能力強、人品好、素質高、群眾公認的致富能人選進村級集體經濟組織領導班子。其次，加大培訓力度。著重對村級集體經濟組織帶頭人開展先進實用技術、市場營銷、工商管理、電子商務等方面的培訓，組織到先進地區參觀學習，開拓帶頭人的視野，提高他們把握市場、識別市場風險的能力。動員鄉賢、在外務工的能人、新農人入鄉創業，回村發展，以主人翁的身份參加家鄉建設，尤其要注重培養后備隊伍和青年農民，將有經營頭腦、有管理能力、有奉獻精神的年輕農民充實到村級集體經濟組織的隊伍里。把“堅持村民的主體地位，樹立村民的主人翁意識，讓村民當家做主，自主發展、自我發展”的原則和愿景擎在前面。
（五）加大政策扶持力度，確保村級集體經濟健康發展。一是加大對村級股份經濟的財政轉移支付力度。二是轉變財政扶持方式。探索將財政扶持資金轉換為資本金入股投入經營的機制，整合現有的現代農業發展資金、農田水利設施建設補助資金、扶貧資金等各類扶持資金項目，集中財力支持村級集體經濟發展，放大財政資金促進集體經濟發展的效應。三是加大結對幫扶力度。建立黨政機關領導和干部聯系幫扶責任制，加強與高校、科研機構對接，把人才、資金、項目、技術、信息等資源導入農村，幫助其理清思路，聯系幫扶資源，落實幫扶項目，推動村級集體經濟發展。
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