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家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文1500字（精選9篇）
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。你知道怎樣寫(xiě)報(bào)告才能寫(xiě)的好嗎？以下是小編幫大家整理的家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文1500字，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展調(diào)研報(bào)告 1
家鄉(xiāng)是一個(gè)我們?nèi)绱耸熘牡胤�，即使身處異鄉(xiāng)想到它也會(huì)有種溫暖的歸屬感。我的家鄉(xiāng)銅梁是重慶市的一個(gè)教育大縣。不僅有雄厚的教學(xué)實(shí)力，而且還是五千年龍文化的發(fā)源地。
從出生到讀大學(xué)前我從未離開(kāi)過(guò)我的家鄉(xiāng)，我覺(jué)得自己對(duì)她是如此的熟悉。但僅僅半年的時(shí)間，當(dāng)我再次踏上龍鄉(xiāng)這片土地時(shí)，我又覺(jué)得她是那么的陌生。事實(shí)如此，在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的帶動(dòng)下，家鄉(xiāng)的變化可謂日新月異，以前人們只能想想或在電視中才能看到的鏡頭現(xiàn)在都變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。為了更深層的了解這篇見(jiàn)證我成長(zhǎng)的土地，在寒假的這一個(gè)月我走訪了銅梁的每個(gè)角落和相關(guān)部門，做了一次深入的調(diào)查。
調(diào)查的結(jié)果著實(shí)讓我大吃了一驚，家鄉(xiāng)的變化涉及甚廣還真不是三言兩語(yǔ)就能夠說(shuō)清楚的。以下為我調(diào)查結(jié)果簡(jiǎn)介。
一、“秀外慧中”，住房講究舒適精美
“小康不小康，關(guān)鍵看住房”縣城生活水平提高最直觀、最明顯的變化就是住房條件有了很大的改善。銅梁在幾年前還都是樓房，電梯房都算是“高級(jí)住宅”，現(xiàn)在城里的房屋基本上都進(jìn)行了重建。重建的新房主要是電梯房，且樓層都在八層以上，底樓為門市方便市民經(jīng)商，二樓以上為套房用于居家。這種設(shè)計(jì)理念很符合縣城的發(fā)展，經(jīng)商推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，套房又讓市民有了方便優(yōu)美的居住環(huán)境。據(jù)政府介紹當(dāng)時(shí)考慮到建筑不應(yīng)該僅僅是鋼筋水泥建筑的“洞穴”更要體現(xiàn)縣城的文化，還專門請(qǐng)來(lái)了設(shè)計(jì)師把方便簡(jiǎn)約的現(xiàn)代居室和縣城蘊(yùn)含的柔美古典相結(jié)合，設(shè)計(jì)了現(xiàn)在的街道建筑。平整的青石板優(yōu)雅清爽、暗灰色的琉璃瓦低調(diào)精美、朱紅色的大柱子古典大氣。這一古典和現(xiàn)代相融合的設(shè)計(jì)，不動(dòng)聲色的把縣城的安樂(lè)祥和展現(xiàn)得淋漓盡致。
二、“開(kāi)源節(jié)流”經(jīng)濟(jì)多元化
我的家鄉(xiāng)也被成為“龍鄉(xiāng)”，這里有舉世聞名的火龍舞，龍舞的發(fā)展帶動(dòng)了銅梁旅游業(yè)的蓬勃，使龍鄉(xiāng)人民的收入頗豐。并且現(xiàn)已有多家企業(yè)決定入住銅梁的工業(yè)園區(qū)，使許多縣城周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工人員得到了工作的機(jī)會(huì)。同時(shí)銅梁的教育也在潛移默化的影響著銅梁的經(jīng)濟(jì)，房地產(chǎn)企業(yè)的迅速崛起從各方面刺激著銅梁經(jīng)濟(jì)的騰飛。
三、“四通八達(dá)“交通講便利、通訊講快捷
“要致富，先修路”說(shuō)道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施我們總會(huì)想起這句話。無(wú)可否認(rèn)，這句話準(zhǔn)確的道出了交通對(duì)于一個(gè)地域發(fā)展的重要性。
銅梁缺乏河流因此陸路成為的交通方式。認(rèn)識(shí)到它的重要性，這幾年來(lái)，銅梁政府加大了為民辦實(shí)事的力度，在道路建設(shè)上下了重功夫。路網(wǎng)四通八達(dá)、交通得到極大改善。銅梁的幾條主街道都進(jìn)行了維修拓寬兼顧了道路，方便載重的貨車行駛。為了便利與外界的聯(lián)系政府部門在多次的上書(shū)、爭(zhēng)取之后，渝遂高速公路在經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)邊的地方設(shè)立了一個(gè)高速公路出口。這個(gè)出口可讓銅梁人民受益匪淺，不僅節(jié)省了市民出行、貨物運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間還讓這個(gè)縣成為附近縣城到遂寧重慶的一個(gè)中轉(zhuǎn)站，促進(jìn)了這里經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。
四、“多姿多彩”，文化娛樂(lè)豐富繽紛
物質(zhì)和精神總是相輔相成的不可偏廢。隨著物質(zhì)生活的日益改善，人民也越來(lái)越重視精神文明生活的建設(shè)。縣城豐富多彩的文娛活動(dòng)就是他們建設(shè)精神文明的`見(jiàn)證�，F(xiàn)在每到晚上，在滿天繁星的夜空下你在政通街上伴隨著歡快的音樂(lè)聲一群群人在偏偏起舞。這就是市民們新的娛樂(lè)，不分男女老少只要愿意的都可以加入其中，沒(méi)有固定的老師，大家相互學(xué)習(xí)，跳的都是一些簡(jiǎn)單的舞曲但并不影響他們的快樂(lè)。很多市民還養(yǎng)成了晨練的習(xí)慣，每天早晨公園里很多人在跑步、做操。用最簡(jiǎn)單也是最健康最環(huán)保的方式捍衛(wèi)自己的健康。除了這些自發(fā)的活動(dòng)，縣政府定期還會(huì)舉辦一些拔河、賽跑等友誼活動(dòng)，還會(huì)發(fā)放獎(jiǎng)品，引導(dǎo)市民們選擇健康的娛樂(lè)充實(shí)我們的生活。
五、“五彩繽紛”穿衣愛(ài)時(shí)尚
以前經(jīng)濟(jì)條件有限，盡管愛(ài)美很多人并不能夠買很多衣服�，F(xiàn)在縣城繁多的衣服店就是穿衣變化的一個(gè)很好例證。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人們都講究穿著了，衣服的款式、面料、牌子都成了挑衣服的重點(diǎn)而不再像過(guò)去一味注重質(zhì)量耐穿。很多富裕的人還會(huì)選擇成都重慶等大城市選購(gòu)時(shí)尚服飾。各式各樣的衣服、鞋帽、裝飾物可謂五彩繽紛，裝飾了市民的美，同時(shí)也裝點(diǎn)了他們的心情。
調(diào)查感言
這次的調(diào)查結(jié)果深深地震撼了我。在不經(jīng)意間家鄉(xiāng)已經(jīng)發(fā)生了這么多的變化。它變得更加可愛(ài)更加迷人了。我堅(jiān)信她是天邊初升的太陽(yáng)會(huì)在黨和政府的爭(zhēng)取引導(dǎo)下發(fā)出更加溫暖的光芒照亮一直守護(hù)她的人民，也溫暖她遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的游子的心。
家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展調(diào)研報(bào)告 2
一、基本情況
石家河鄉(xiāng)地處縣城南部山區(qū)，地域面積108平方公里，共有35個(gè)行政村，7975戶，28735口人，耕地面積28257畝。有華興鑄造、中江禽業(yè)、華龍?zhí)妓�、紙箱廠、彩印廠等骨干企業(yè)10多家。轄區(qū)內(nèi)設(shè)初中1處，學(xué)區(qū)小學(xué)6處，在校生2146人，在校職工207人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院1處，在職職工29人。政府機(jī)關(guān)在職80人，全鄉(xiāng)財(cái)政供養(yǎng)400人，其中的政府113人，教育253人，衛(wèi)生34人。2006年，全鄉(xiāng)地方財(cái)政收入完成149.6萬(wàn)元，國(guó)稅完成361.9萬(wàn)元，地稅完成76.1萬(wàn)元，一般預(yù)算支出510.8萬(wàn)元，其中教育支出64.1萬(wàn)元（不含縣局代發(fā)工資），農(nóng)、林、水、文體廣播支出130.6萬(wàn)元，衛(wèi)生支出8.7萬(wàn)元，行政支出120.7萬(wàn)元，撫恤和社會(huì)救濟(jì)支出35.5萬(wàn)元，其他支出151.2萬(wàn)元。
20xx年上半年，地方財(cái)政收入完成38.3萬(wàn)元，完成31.2%，國(guó)稅完成117.3萬(wàn)元，地稅完成12.9萬(wàn)元，一般預(yù)算支出296萬(wàn)元，占預(yù)算的74%。
二、現(xiàn)狀及問(wèn)題
1、收支矛盾日益突出。近年來(lái)，上級(jí)接連出臺(tái)一些政策性增支項(xiàng)目，本鄉(xiāng)招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入也不斷加大，出現(xiàn)了負(fù)債、支出的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)收入增幅的現(xiàn)象。靠本鄉(xiāng)的地方收入和政策性轉(zhuǎn)移支付已很難保證收支平衡，只能依靠上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。
2、鄉(xiāng)財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力嚴(yán)重不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的`調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施的改善和建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而這些都離不開(kāi)投入。財(cái)力的投入不足會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后又會(huì)直接影響財(cái)政收入的增長(zhǎng)。這種惡性循環(huán)導(dǎo)致的后果就是：發(fā)展越慢，財(cái)政越差；財(cái)政投入不足，發(fā)展?jié)摿Ω睢?/p>
3、財(cái)源結(jié)構(gòu)單一。長(zhǎng)期以來(lái)，本鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)為輔，第三產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充。由于歷史及地理、交通等原因，石家河鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，缺乏骨干納稅企業(yè)。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，稅源主體不佳，造成了鄉(xiāng)財(cái)源的后勁不足和發(fā)展乏力，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。
4、政策性開(kāi)支帶來(lái)的支出壓力大。一是增資政策帶來(lái)的壓力。近幾年，國(guó)家?guī)缀趺磕甓汲雠_(tái)增資政策，涉及面廣,增資額度大。尤其是今年，人均月工資平均增長(zhǎng)242元，全年財(cái)政增支達(dá)118.7萬(wàn)元，地方性各種補(bǔ)貼全年增長(zhǎng)增支59.4萬(wàn)元，養(yǎng)老保險(xiǎn)全年增長(zhǎng)增支34萬(wàn)元;二是醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、計(jì)劃生育投入、最低生活保障、優(yōu)撫等，都需要鄉(xiāng)財(cái)政配套資金，這些方面每年至少需要支出120萬(wàn)元，鄉(xiāng)財(cái)政支出的壓力越來(lái)越大。
三、落實(shí)措施，改變現(xiàn)狀
1、招商引資圖發(fā)展。石家河地處山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地理位置、交通條件比較差，工業(yè)基礎(chǔ)落后，招商引資、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較難，為了做好這一工作，本鄉(xiāng)確立了“對(duì)外依托城區(qū)平臺(tái)猛促招商，對(duì)內(nèi)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)生態(tài)招商”的基本思路，一方面利用各種媒體加大宣傳，讓客商了解臨朐及石家河的投資環(huán)境、優(yōu)惠條件和待遇，一方面做好服務(wù)工作，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，讓前來(lái)投資的客商放心、安心、順心。近幾年，向城區(qū)引進(jìn)千萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目14個(gè)，總引資額4.5億元。臨朐鑫德遠(yuǎn)東藝品、旗勝新科技、春遠(yuǎn)有色金屬等規(guī)模企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)達(dá)效，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。落戶鄉(xiāng)內(nèi)的中江禽業(yè)有限公司、香爐子山果品基地、五維山林等項(xiàng)目，為壯大支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)石家河奠定了基礎(chǔ)。
2、廣開(kāi)渠道抓財(cái)源。加快農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的龍頭企業(yè)的發(fā)展，大力扶持私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，逐步提高經(jīng)營(yíng)管理水平，提高其對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率；大力發(fā)展含稅農(nóng)業(yè)，以財(cái)政體制和財(cái)稅政策為導(dǎo)向，采取有效措施，大力發(fā)展黃煙、肉鴨、建筑園林等支柱產(chǎn)業(yè)，逐步提高產(chǎn)業(yè)化水平，提高創(chuàng)匯增稅能力；加強(qiáng)砂資源和礦山管理，有效杜絕國(guó)家資源、稅收的流失。
3、借助外力搞建設(shè)。貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)保吃飯都有困難，搞建設(shè)憑自身力量的確是“畫(huà)餅充饑”，近幾年，本鄉(xiāng)借助外力促發(fā)展取得了明顯成效。山東桓臺(tái)五維實(shí)業(yè)有限公司投資280萬(wàn)元建成鱷魚(yú)山莊；沂源果品銷售有限公司投資120萬(wàn)元建成明海果品基地；濰柴、濰坊城市信用社、北京金王集團(tuán)等投資100多萬(wàn)元分別建成濰柴希望小學(xué)、春蕾希望小學(xué)、金王希望小學(xué)等。如果不是借助外力，單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力，以上建設(shè)項(xiàng)目幾乎是不可能實(shí)現(xiàn)的。
4、嚴(yán)格控制消耗性支出。一是按照“保工資，保吃飯”的財(cái)政開(kāi)支原則，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制控制招待費(fèi)、車輛燃修、水電、話費(fèi)等一系列消耗性支出；二是按辦公室崗位確定基礎(chǔ)包干，超支部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)；三是以崗位定辦公費(fèi)、交通費(fèi)，實(shí)行基數(shù)包干到人，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用。通過(guò)嚴(yán)控硬擠的辦法，讓有限的財(cái)力，發(fā)揮最大的效益。
5、加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。對(duì)全鄉(xiāng)的預(yù)算資金實(shí)行收支兩條線，嚴(yán)格控制支出，專款專用，堵塞預(yù)算外資金管理漏洞，杜絕不合理的開(kāi)支，壯大財(cái)政實(shí)力。
6、加強(qiáng)財(cái)政干部自身建設(shè)。創(chuàng)新理財(cái)思路，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)開(kāi)展財(cái)稅工作；加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高財(cái)政隊(duì)伍素質(zhì)；加強(qiáng)廉政建設(shè)，依法理財(cái)，用扎實(shí)的作風(fēng)，務(wù)實(shí)的態(tài)度，熱情的服務(wù)，樹(shù)立財(cái)政部門的新形象。
家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展調(diào)研報(bào)告 3
一、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況
（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入基本情況。鄉(xiāng)地處華鎣山中段，位于區(qū)東部，距離城區(qū)16公里。川陜公路、襄渝鐵路縱貫全鄉(xiāng)。本鄉(xiāng)東接達(dá)州市大竹縣，南與區(qū)龍灘鄉(xiāng)相鄰；西與區(qū)觀閣鎮(zhèn)、廣興鎮(zhèn)接壤，北靠渠縣。全鄉(xiāng)面積46.2平方公里，人口13575人。20xx年全鄉(xiāng)13個(gè)行政村目前僅村、村兩個(gè)村存在集體經(jīng)濟(jì)收入，共計(jì)25500元，平均每村1961元。有收入的村3個(gè)，占總村數(shù)的23%；收入在10000元以上的村2個(gè)，收入在5000元至10000元的村0個(gè)，收入1000元至5000的村1個(gè)。
�。ǘ┐寮�(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。全鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源單一，主要靠資源承包、從企業(yè)收取公路維修費(fèi)取得集體經(jīng)濟(jì)收入。
村：出租10畝塘堰一口，租期5年，每年取得村集體經(jīng)濟(jì)收入2000元。
村：出租閑置空地900畝，租期5年，每年取得村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入13500元。
村：收取煤礦村村級(jí)公路損壞維護(hù)費(fèi)用10000元。
�。ㄈ┐寮�(jí)集體資產(chǎn)現(xiàn)狀。截止20xx年，全鄉(xiāng)各村集體資產(chǎn)總額約為5萬(wàn)元，主要為村級(jí)活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育設(shè)備、電腦、電視等固定資產(chǎn)，貨幣資產(chǎn)因維修辦公室、辦公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、墊支保險(xiǎn)費(fèi)用等基本用完。
�。ㄋ模┐寮�(jí)集體債務(wù)狀況。全鄉(xiāng)13個(gè)行政村目前有2個(gè)村負(fù)債，總計(jì)負(fù)債36000元。村因墊付社長(zhǎng)工資負(fù)債21000元；村集體資金2000元因日常辦公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支目前已沒(méi)有剩余；村集體資金10000元因維修公路目前沒(méi)有剩余；村集體資金13500元因業(yè)主搞開(kāi)發(fā)占用農(nóng)民土地，已全部撥付群眾，此外，因維修村級(jí)公路滑坡負(fù)債15000元。
二、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)狀況分析
�。ㄒ唬┘w收入開(kāi)支入不敷出。全鄉(xiāng)13個(gè)行政村除極個(gè)別村有集體經(jīng)濟(jì)收入外，絕大部分村都沒(méi)有集體收入，全靠上級(jí)撥款維持日常開(kāi)支，部分村只能依靠上級(jí)財(cái)政投入辦公經(jīng)費(fèi)維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)力興辦公益事業(yè)，也無(wú)力增加村民福利，更無(wú)力發(fā)展創(chuàng)收實(shí)體，全鄉(xiāng)收不抵支的村占絕大多數(shù)。
（二）主要收入增量不足。土地收益成為村集體的主要收入。20xx年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入靠土地取得的收入為15500元，占全鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)收入的60.8%，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)乏力。
（三）收入來(lái)源途徑單一。村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，村辦企業(yè)破產(chǎn)，集體資源開(kāi)發(fā)力度小是目前全鄉(xiāng)各村存在的普遍狀況。僅有的集體經(jīng)濟(jì)收入也只是靠出租土地資源的方式取得，收入來(lái)源單一且集體收入低。
三、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題
多年來(lái)，集體經(jīng)濟(jì)始終處于低落狀態(tài)，主要是受思想觀念、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和生產(chǎn)資源的影響，使集體經(jīng)濟(jì)停滯不前，甚至倒退，嚴(yán)重地阻礙了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和積累。
一是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)不合理。有的長(zhǎng)期處于軟弱渙散狀態(tài)，有的.村干部一提及發(fā)展，往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢(shì)求發(fā)展，很好地帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
二是集體資金積累來(lái)源渠道單一，相當(dāng)一部分村集體積累為負(fù)數(shù)，集體全部收入幾乎僅來(lái)源于少數(shù)的機(jī)動(dòng)地。除利用土地資源為集體增收外，沒(méi)有其他更好的增收渠道。
三是資源沒(méi)能得到充分開(kāi)發(fā)利用，閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。如、五星、內(nèi)槽、等村地處華鎣山區(qū)，林地資源異常豐富，村干部未能充分把握資源優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)群眾致富。
四是非生產(chǎn)性支出過(guò)大，財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)。部分村干部亂支濫用，管理上有漏洞，導(dǎo)致集體積累流失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。個(gè)別村集體賬目混亂，常年未向群眾公開(kāi)賬目，在工作中甚至存在挪用集體資金支付黨報(bào)黨刊的情況。
五是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)無(wú)助集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。部分村除傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)外，大力發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)，如五星村萬(wàn)畝油牡丹種植、村千畝茶葉基地、內(nèi)槽村百頭山羊養(yǎng)殖，發(fā)展勢(shì)頭良好，為業(yè)主和群眾增收起到了積極作用。但集體經(jīng)濟(jì)從中受益甚微，甚至沒(méi)有受益。有的村雖然成立了農(nóng)民專業(yè)合作社（如村山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社）但沒(méi)有規(guī)范化運(yùn)作，沒(méi)有形成集約化經(jīng)營(yíng)，村集體也沒(méi)有參與其中，更沒(méi)有任何受益。
家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展調(diào)研報(bào)告 4
開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作，解決影響社會(huì)治安的突出問(wèn)題，能夠有力地維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到重要作用。實(shí)踐證明，在新的形勢(shì)下，社會(huì)治安綜合治理會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，可運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本、效益等來(lái)分析和研究社會(huì)治安綜合治理中的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
一、社會(huì)治安綜合治理的節(jié)約損耗效益
經(jīng)濟(jì)效益主要反映在兩個(gè)方面，一是創(chuàng)造，二是節(jié)約。社會(huì)治安綜合治理雖然不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但就其所達(dá)到的預(yù)期減少和預(yù)防犯罪的目標(biāo)來(lái)看，其為國(guó)家節(jié)約損耗是極大的。犯罪分子之所以斂財(cái)或人身傷害，都是以獲取最大利益為目的的。假如我們能預(yù)防某些犯罪，則國(guó)家和社會(huì)會(huì)減少損失。發(fā)生在安徽省的“同濟(jì)大學(xué)研究生慘案”已告破，犯罪分子得到了法律的懲罰，但無(wú)法挽回一個(gè)將為社會(huì)貢獻(xiàn)力量的研究生，國(guó)家、社會(huì)、家庭為培養(yǎng)一個(gè)研究生所付出的成本是很大的。這些人本來(lái)可以在未來(lái)的工作中創(chuàng)造價(jià)值，在某一領(lǐng)域做出貢獻(xiàn)，這些預(yù)期的價(jià)值原本是可以計(jì)入國(guó)民生產(chǎn)總值。犯罪案件的發(fā)生不僅使他們個(gè)人失去了生命，國(guó)家和社會(huì)也犧牲了部分價(jià)值，像此類案件全國(guó)發(fā)生過(guò)不少起。
二、社會(huì)治安綜合治理的比較成本效益
經(jīng)濟(jì)學(xué)中的比較成本概念是指國(guó)家之間、行業(yè)之間、廠商之間的成本比較。把這一概念運(yùn)用到社會(huì)治安領(lǐng)域來(lái)比較綜合治理成本與刑事案件發(fā)生之后的打擊成本比較，前者相對(duì)有利且?guī)?lái)的效益極大。 再來(lái)考察用于社會(huì)治安綜合治理的成本。社會(huì)治安綜合治理的成本的概念是指綜合治理必須的支出。社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)即成員單位由社會(huì)已有機(jī)構(gòu)組成，只是將社會(huì)治安列入成員單位的工作范圍中，充分發(fā)揮其原有的職能，為社會(huì)作貢獻(xiàn)。
從社會(huì)治安綜合治理的預(yù)期目標(biāo)看，各種刑事案件、治安案件的減少，使偵查成本、審判成本、關(guān)押改造成本下降。這些節(jié)約的資源，或用來(lái)生產(chǎn)有價(jià)值的產(chǎn)品，或用增加警力改善干警待遇，提高政法部門打擊犯罪的戰(zhàn)斗力，使社會(huì)處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，最終形成良好的社會(huì)秩序。
三、社會(huì)治安綜合治理的資源利用效益
從社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的有關(guān)資料顯示，失業(yè)率增長(zhǎng)直接導(dǎo)致犯罪率的增長(zhǎng)，失業(yè)率增長(zhǎng)1％，犯罪率將增長(zhǎng)5％。失業(yè)率高，社會(huì)問(wèn)題包括刑事案件就會(huì)多，這是所有現(xiàn)代國(guó)家都面臨的難題。社會(huì)治安綜合治理恰是解此難題的好方法。 隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和快速發(fā)展，近年來(lái)下崗人員激增，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力和進(jìn)入社會(huì)需要就業(yè)的`人員，這三方面的人員加起來(lái)是個(gè)龐大的數(shù)字，這一部分人如不能得到很好的就業(yè)，就等于這部分資源處于閑置狀態(tài)，這不僅造成了大量資源的浪費(fèi)，而且是不穩(wěn)定的因素。社會(huì)治安的實(shí)施，可以為他們提供一部分就業(yè)崗位。
這些人員加入到社會(huì)治安綜合治理各種基層組織，既維護(hù)社會(huì)治安，又減少相應(yīng)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)還將不穩(wěn)定因素轉(zhuǎn)化為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的力量。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，也是一種需求，相對(duì)閑置人力資源是基于這種需求而配置的，從某種意義上說(shuō)，有利于社會(huì)資源的合理配置和最佳利用。
四、社會(huì)治安綜合治理的社會(huì)綜合效益
社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)造的安全利益是一種公共利益，每個(gè)人都可以享受，但不能分割，是其他利益的依附，沒(méi)有安全做保障，其他利益都很難實(shí)現(xiàn)。社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施也是基于社會(huì)綜合效益指定的。中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)接觸勞教人員安置和幫教工作的意見(jiàn)》的實(shí)施使刑滿釋放、解除勞教的人員重新犯罪率有所降低，有的得到了政府安置，有的自謀出路，有的走向市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)；其中大部分人給社會(huì)還作出了貢獻(xiàn)。
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見(jiàn)》的制定，目的是減少青少年犯罪。青少年可塑性較強(qiáng)，對(duì)他們進(jìn)行早期法制教育，有利于培養(yǎng)他們的法制觀念，從而達(dá)到預(yù)期的目的。它的社會(huì)效益是不言而喻的。
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如何在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，培育壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改變“空殼村”現(xiàn)狀，成為加強(qiáng)基層政權(quán)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)需要探討的重要課題。
這些年來(lái)，省州黨委高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了一系列的政策扶持措施，取得了良好的成效。但是我們也看到，受歷史和現(xiàn)實(shí)因素的影響，當(dāng)前發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)還存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題。
一是思想認(rèn)識(shí)有差距。有的認(rèn)為國(guó)家公共財(cái)政將覆蓋農(nóng)村，不需要發(fā)展；有的認(rèn)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中比重小，無(wú)礙大局，尤其是在集體林權(quán)制度改革后，集體土地和山林承包到戶，沒(méi)有預(yù)留發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的資源和空間，現(xiàn)在想發(fā)展也發(fā)展不起來(lái)；有的顧慮重重，村級(jí)組織三年一換，到時(shí)候怎么處理等等。
二是缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的人才隊(duì)伍。以村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員為主體的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理者，缺知識(shí)、缺經(jīng)驗(yàn)、缺抓手，如何培育、引進(jìn)和打造一批人才成為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一大難題。
三是缺少政策支持、資金扶持和工作指導(dǎo)。大多數(shù)村缺乏總體規(guī)劃，而且有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也模糊不清，給政策制定帶來(lái)相當(dāng)大的難度，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也還缺乏規(guī)范指導(dǎo)等問(wèn)題。
四是集體資產(chǎn)管理混亂。農(nóng)村集體資產(chǎn)形成時(shí)間長(zhǎng)，構(gòu)成復(fù)雜，絕大部分沒(méi)有進(jìn)行確權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)不明，經(jīng)營(yíng)管理缺乏有效監(jiān)督，容易造成資產(chǎn)流失等問(wèn)題。
五是發(fā)展模式單一。大多數(shù)村一村一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)大且資源初級(jí)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品粗加工和一般性的服務(wù)創(chuàng)收居多，經(jīng)濟(jì)效益低下，發(fā)展質(zhì)量不高。這些問(wèn)題給我們?cè)斐闪撕艽罄Щ螅w經(jīng)濟(jì)到底要怎么做？
前段時(shí)間我們?cè)赬X、XX兩縣的農(nóng)村隨機(jī)調(diào)研，基層的.一些做法給了我們一些啟示和鼓舞。
一是理清思路做規(guī)劃。集中時(shí)間抓調(diào)研，對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)登記，摸清家底，做到心中有數(shù)。同時(shí)調(diào)研市場(chǎng)導(dǎo)向，確�？茖W(xué)規(guī)劃有力推動(dòng)。
二是盤活現(xiàn)有人才。發(fā)揮村干部、本地經(jīng)濟(jì)大戶優(yōu)勢(shì)，送出去學(xué)、到兄弟縣市看，接回來(lái)思考論證，不搞竭澤而漁、不舉新債、不搞一錘子買賣，堅(jiān)持村級(jí)主體，突出市場(chǎng)主導(dǎo)，慎重選定發(fā)展項(xiàng)目，確�？沙掷m(xù)發(fā)展。
三是加大政策支持。資金項(xiàng)目整合力度大，村干部積極性高，干勁十足。XX縣西山村發(fā)揮村干部大多是菜農(nóng)的優(yōu)勢(shì)，在明年春節(jié)節(jié)令培植葡萄產(chǎn)業(yè)的時(shí)差內(nèi)，在基地培育馬鈴薯，2噸薯種已到位，村干部和指導(dǎo)員準(zhǔn)備打一個(gè)時(shí)間差，要把抓集體經(jīng)濟(jì)的信心和效益首先體現(xiàn)出來(lái)。
四是探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的抓手。XX縣碧溪鄉(xiāng)采取“專業(yè)合作社+支部+農(nóng)戶”等模式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，探索制定《股份構(gòu)成（村干部、經(jīng)濟(jì)大戶、村民），股權(quán)配置（村集體30%），股權(quán)流轉(zhuǎn)，管理辦法》等操作層面的配套文件，保證規(guī)范運(yùn)作。
XX村干部組建金和中藥材種植專業(yè)合作社，吸收會(huì)員X名，投入資金XX萬(wàn)元，建成三七連片示范基地70畝，建成金銀花示范基地50畝，帶動(dòng)農(nóng)戶種植XX畝。XX縣普渡村整合項(xiàng)目資金XX萬(wàn)元，建成街廠X個(gè)，攤位XX個(gè)，預(yù)計(jì)集體經(jīng)濟(jì)年收入在XXX元左右。博南鎮(zhèn)七屯村清理集體資產(chǎn)，利用特色資源大葉種茶園，規(guī)劃論證發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。五是發(fā)揮黨建考核的指揮棒作用。把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入黨建目標(biāo)考核，明確比例要求，對(duì)完不成任務(wù)的進(jìn)行大幅扣分。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)（XX元）、村干部（XX元）實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押，績(jī)效考核，促使集體經(jīng)濟(jì)有人抓、有人管、發(fā)展好。
應(yīng)該說(shuō)從調(diào)研中看來(lái)，各級(jí)在抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、組織保障、資金扶持、資源整合、工作落實(shí)、激勵(lì)考核等方面進(jìn)行了積極探索，為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大積累了有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在下一步工作中，各縣應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、落實(shí)政策扶持、鼓勵(lì)結(jié)對(duì)幫扶、支持存量盤活，著力推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。
家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展調(diào)研報(bào)告 6
一、調(diào)研情況及選題考慮
10月9日，我到了圍繞“如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大美麗經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行了走訪調(diào)查。召開(kāi)了3個(gè)座談會(huì)，訪談了12位群眾。同時(shí)，我還前往了農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，咨詢并查找了一些資料。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，產(chǎn)業(yè)興旺是首要前提和要求，因此必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。所以，我的選題是《以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》。
二、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
20xx年以來(lái)，我縣引進(jìn)3000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目110多個(gè)，建設(shè)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)31家，發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、公益型經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體達(dá)1100多個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范社3家，省級(jí)示范社14家。種植花卉苗木2萬(wàn)畝，中藥材4萬(wàn)畝，茶葉6萬(wàn)畝，果木林22萬(wàn)畝，油茶22萬(wàn)畝，特色水果0.4萬(wàn)畝，建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)。形成了以特色水果、彩色花卉、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并與全域旅游相結(jié)合，先后獲得全國(guó)生態(tài)示范區(qū)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣等省級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)16個(gè)。
三、走訪調(diào)查也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，查找到了一些不足
一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠突出。我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整體規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、農(nóng)業(yè)收益低,現(xiàn)有31家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)里面從事農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工的較多,從事精深加工者較少。二是科技創(chuàng)新不夠活躍�，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技研發(fā)能力不足，缺少精深加工的技術(shù)和設(shè)備，只能維持在低層次的農(nóng)產(chǎn)品初加工層面上，加工層次低下，加工增值鏈條較短，產(chǎn)品附加值和科技含量不高。三是中介組織不夠完善。我縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織雖有一定程度的發(fā)展,但仍然處于初級(jí)階段，還存在著規(guī)模小、組織化程度不高、服務(wù)內(nèi)容單一等問(wèn)題，抗拒市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的`能力不強(qiáng)。四是利益聯(lián)結(jié)不夠牢固。龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間多數(shù)是按合同方式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，屬于松散型關(guān)系，缺少健全的履約保障機(jī)制,雙方很難自行建立穩(wěn)定的、有信用的合作關(guān)系，沒(méi)有真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的利益共同體。
四、改進(jìn)思路解決問(wèn)題的思考
通過(guò)走訪調(diào)查中的座談、詢問(wèn)群眾及我自己的思考，我建議加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策有：一是突出科技創(chuàng)新，培育壯大龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)增加科技開(kāi)發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大現(xiàn)有企業(yè)的改造升級(jí)力度，采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、同業(yè)整合、兼并重組等多種方式，積極推動(dòng)企業(yè)由小變大、由弱變強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)發(fā)展。二是突出園區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，突出區(qū)域特色，合理布局，按照“培育一批、壯大一批、提升一批”的要求，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集聚，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)向“精、特、深”方向發(fā)展。立足優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)資源，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是突出體制創(chuàng)新，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力推廣“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，因地制宜、因企制宜、推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化多種組織形式，形成企業(yè)帶動(dòng)型、合作組織聯(lián)動(dòng)型、基地帶動(dòng)型等多層次、多類型、跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立一個(gè)基地，對(duì)接一個(gè)合作社，打造一個(gè)優(yōu)勢(shì)品牌。四是突出資源整合，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。充分利用好已經(jīng)建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，規(guī)范交易程序、開(kāi)展各類涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的信息發(fā)布、組織交易和鑒證等服務(wù)，逐步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、水面經(jīng)營(yíng)權(quán)、經(jīng)營(yíng)性集體資產(chǎn)租賃權(quán)和農(nóng)村集體林權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)入市場(chǎng)交易，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)化流通。五是突出服務(wù)保障，提升政策支持力度。充分運(yùn)用國(guó)家、省、市各級(jí)政策措施，幫助企業(yè)在資金融通、稅費(fèi)減免、股票上市、用地用水用電等方面得到實(shí)惠。同時(shí)，進(jìn)一步加大扶持的具體政策和配套措施，保證各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品出口帶動(dòng)能力強(qiáng)、直接帶動(dòng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大資本支持。增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持資金，重點(diǎn)用于龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、技術(shù)升級(jí)補(bǔ)貼和品牌培育獎(jiǎng)勵(lì)等。
家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展調(diào)研報(bào)告 7
一、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)越來(lái)越明顯
改革開(kāi)放以來(lái)，東部沿海以其優(yōu)越的地理位置和政策優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡。如以上海為龍頭、由浙江和江蘇15個(gè)城市構(gòu)成的“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)圈以占全國(guó)1的土地和5.9的人口，創(chuàng)造出占全國(guó)15—20的經(jīng)濟(jì)總量。近年來(lái)，隨著東部沿海的土地、勞動(dòng)力、能源等成本快速上漲，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)加快。20xx年上海、廣州兩地工業(yè)用地每平方米分別為782元、556元，高于全國(guó)平均水平70.21。另一方面，隨著東部沿海積極承接國(guó)際高端服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力也不斷增強(qiáng)。
二、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重慶加快發(fā)展提供難得的機(jī)遇
承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移彌補(bǔ)我市建設(shè)資金不足。在爭(zhēng)取國(guó)債資金難度日漸加大的背景下，吸引東部企業(yè)投資正成為解決我市資金短缺的重要途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20xx年僅福建、廣東兩省知名企業(yè)投資我市的重大項(xiàng)目就有11個(gè)，合同金額160多億元。
承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移助推我市新型工業(yè)化進(jìn)程。東部沿海投資我市的不少企業(yè)規(guī)模較大、管理水平較高，核心競(jìng)爭(zhēng)力、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)，有利于加快我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)。如格力空調(diào)重慶生產(chǎn)基地等制造業(yè)項(xiàng)目相繼實(shí)施，帶動(dòng)我市裝備制造業(yè)發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)布局，提高我市產(chǎn)業(yè)積聚能力。
承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為我市創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。山東如意、浙江奧康、雅戈?duì)柕纫淮笈徔棥⒎b、皮鞋等勞動(dòng)密集型項(xiàng)目相繼落地重慶，吸納了大量勞動(dòng)力。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，山東如意科技集團(tuán)在萬(wàn)州的投資項(xiàng)目建成后，可解決6000人就業(yè)。
三、影響重慶承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要因素
一是物流成本相對(duì)較高。重慶地處西部?jī)?nèi)陸，物流成本相對(duì)較高。例如，以上�？诎稙槟康牡兀貞c每標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的水運(yùn)成本為3700元，比武漢高23；公路為11240元，高105；鐵路為5622元，高55。
二是配套能力不強(qiáng)。除了相對(duì)發(fā)達(dá)的汽車摩托車配件產(chǎn)業(yè)外，其余產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品零部件配套率低，大部分核心零部件和電子元器件從沿海購(gòu)進(jìn)；各開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）項(xiàng)目之間在原材料、產(chǎn)品的協(xié)作關(guān)聯(lián)度不高；各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象較明顯，產(chǎn)業(yè)特色不鮮明；物流、生產(chǎn)性金融業(yè)不夠發(fā)達(dá)；市場(chǎng)中介發(fā)育不完善。
三是人才較為缺乏。我市高技能人員占職工總?cè)藬?shù)的比重為2.2，低于全國(guó)平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)；高級(jí)職稱人才占比5.2，低于全國(guó)0.8個(gè)百分點(diǎn)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員中，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的.只占23；中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員中具有高級(jí)職稱的只占1.7。
四、對(duì)策建議
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合理布局各種交通樞紐、站場(chǎng)，注重各種運(yùn)輸方式有機(jī)銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)與跨區(qū)域交通的銜接，搭建便捷的物流平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)選擇合理運(yùn)輸途徑和運(yùn)輸方式，降低運(yùn)輸費(fèi)用。強(qiáng)化高速公路成本收益核算，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，試行高速公路收費(fèi)聽(tīng)證制度。改革目前按車型收費(fèi)制度，積極探索“年票制”和“計(jì)重收費(fèi)”相結(jié)合的高速公路收費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)“少載少繳、多載多繳、空車受惠、超限受罰”。
�。ǘ┨岣弋a(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力
圍繞大企業(yè)、大集團(tuán)，發(fā)展中小企業(yè)，形成核心企業(yè)、配套企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)積聚能力。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專門化發(fā)展，提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平，培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)，加快構(gòu)建社會(huì)化、專業(yè)化的物流體系，積極發(fā)展生產(chǎn)性金融服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)。
�。ㄈ┟嫦蚱髽I(yè)加強(qiáng)人才培養(yǎng)
加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)大軍。調(diào)整普通高校和中等專業(yè)學(xué)校的學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，面向企業(yè)培訓(xùn)實(shí)用型人才。建立統(tǒng)一的人才市場(chǎng)體系，清除人才流動(dòng)的各種體制障礙，促進(jìn)各類人才合理流動(dòng)。
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中小企業(yè)發(fā)展困境的根本原因何在？最近，筆者對(duì)xx省20家中小企業(yè)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了難在訂單、管理等因素外，掣肘中小企業(yè)發(fā)展的主要難題是融資難、人才引進(jìn)難、技術(shù)創(chuàng)新難。
融資難是中小企業(yè)普遍存在的問(wèn)題。調(diào)查中，有12家中小企業(yè)指出，目前中小企業(yè)貸款缺乏投資風(fēng)險(xiǎn)基金的支持，認(rèn)為建立中小企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)基金和有效的金融監(jiān)管機(jī)制，暢通中小企業(yè)貸款渠道，降低貸款利率，是解決中小企業(yè)融資難的當(dāng)務(wù)之急。有4家小型私營(yíng)企業(yè)反映，由于缺少啟動(dòng)資金，不得不將高科技項(xiàng)目和專利轉(zhuǎn)讓，無(wú)法擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。有14家企業(yè)認(rèn)為，目前我國(guó)稅收政策主要以所得稅優(yōu)惠為主，流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠較少，中小企業(yè)流轉(zhuǎn)稅負(fù)擔(dān)偏重。
人才引進(jìn)難。由于中小企業(yè)人力資源引進(jìn)、培育和利用機(jī)制不完善，人才流失嚴(yán)重，一些大學(xué)生不愿到中小企業(yè)工作。許多企業(yè)表示，他們目前急需的是高素質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新型人才，政府應(yīng)在中小企業(yè)的人才引進(jìn)政策方面給予積極的扶持。
技術(shù)創(chuàng)新難。通過(guò)對(duì)20戶中小企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，52%的中小企業(yè)設(shè)備陳舊、技術(shù)落后，主要還是以資金和勞動(dòng)力的追加投入來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，造成了資金和資源的浪費(fèi)。
解決上述難題，從稅收政策支持角度來(lái)講
一是實(shí)行有利于中小企業(yè)增加自有資金的優(yōu)惠政策，以解決融資難問(wèn)題。為增加中小企業(yè)內(nèi)部積累，應(yīng)放寬對(duì)其納稅人身份的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，降低其所得稅稅率。出臺(tái)中小企業(yè)增加自有資金的稅收優(yōu)惠措施，如通過(guò)優(yōu)惠稅率引導(dǎo)企業(yè)向中小企業(yè)注資等。針對(duì)中小企業(yè)的外源融資制定稅收優(yōu)惠政策，如對(duì)向中小企業(yè)貸款的銀行和其他金融機(jī)構(gòu)以及擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予稅收優(yōu)惠。對(duì)于民間相互的投資、融資業(yè)務(wù)，予以減免稅政策，如3年免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅，以活躍民間借貸、融資市場(chǎng)。
二是鼓勵(lì)中小企業(yè)的投資行為。為鼓勵(lì)中小企業(yè)將所獲利潤(rùn)用于再投資，可將其再投資部分已繳納的所得稅按一定的比例給予退還，或者將再投資數(shù)額按一定比例在應(yīng)納稅所得額中扣除。運(yùn)用投資虧損結(jié)轉(zhuǎn)政策，對(duì)中小企業(yè)投資的`凈資本損失在一定的比例內(nèi)從應(yīng)稅所得中扣除。運(yùn)用加速折舊政策，為企業(yè)購(gòu)置某些設(shè)備提供特別的折舊政策。對(duì)于發(fā)展初期沒(méi)有收益的小企業(yè)，可以允許其將研究與實(shí)驗(yàn)開(kāi)支直接從增值稅稅基中扣除。
三是實(shí)行特別稅收政策，幫助中小企業(yè)解決人才問(wèn)題。對(duì)到中小企業(yè)就業(yè)的大學(xué)生，可比照國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村任村官和鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗再就業(yè)人員政策，給予雙向優(yōu)惠，即除了可以考慮給大學(xué)生學(xué)費(fèi)減免的優(yōu)惠外，還可以考慮給吸納大學(xué)生的中小企業(yè)以社保費(fèi)補(bǔ)貼和稅收減免，以此來(lái)增強(qiáng)中小企業(yè)吸納人才的能力。
加大對(duì)中小企業(yè)人才培養(yǎng)的扶持，允許中小企業(yè)提前介入高校畢業(yè)生的職業(yè)培訓(xùn)和“訂單式”培養(yǎng)。由此衍生的培養(yǎng)費(fèi)用，允許中小企業(yè)在國(guó)家規(guī)定的職工教育經(jīng)費(fèi)列支標(biāo)準(zhǔn)以外據(jù)實(shí)扣除。調(diào)整個(gè)人所得稅制，增強(qiáng)中小企業(yè)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力，幫助中小企業(yè)留住人才。目前我國(guó)的個(gè)人所得稅只允許納稅人每月扣除基本生活費(fèi)，對(duì)納稅人的繼續(xù)教育費(fèi)用不予扣除，且個(gè)人轉(zhuǎn)讓專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等特許權(quán)的所得適用稅率以及扣除標(biāo)準(zhǔn)與勞務(wù)報(bào)酬、財(cái)產(chǎn)租賃所得的相同，這既不利于激勵(lì)個(gè)人學(xué)習(xí)知識(shí)和進(jìn)行科技發(fā)明，又減小了中小企業(yè)對(duì)人才的吸引力，使得大量人才流向待遇較好的大企業(yè)和外資企業(yè)。
四是鼓勵(lì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新。為降低科技研究開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，許多國(guó)家允許企業(yè)建立科技研究開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。我國(guó)可允許高新技術(shù)企業(yè)從銷售收入中提取3%～5%的科技開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，來(lái)彌補(bǔ)科研開(kāi)發(fā)可能失敗而造成的損失，并準(zhǔn)予風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金在所得稅前據(jù)實(shí)扣除。為了保證該基金確實(shí)用于科研開(kāi)發(fā)，應(yīng)同時(shí)規(guī)定準(zhǔn)備金必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)用于研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)更新和技術(shù)培訓(xùn)等，對(duì)逾期不用或挪作他用的，應(yīng)補(bǔ)繳稅款并加罰滯納金。為推動(dòng)科技創(chuàng)新，應(yīng)重視產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，允許產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合組織成員企業(yè)將所繳納的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用列入管理費(fèi)，準(zhǔn)予稅前扣除，在此基礎(chǔ)上再按一定比例加計(jì)扣除。
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去今兩年，民勤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路清晰、戰(zhàn)略決策科學(xué)、工作措施得力、發(fā)展效果非常顯著，具體表現(xiàn)在十個(gè)方面。
一是民勤的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。去今兩年，gdp工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民人均收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都是高于兩位數(shù)的增長(zhǎng)，有的成倍增長(zhǎng)，這些成績(jī)都是民勤縣委帶領(lǐng)廣大人民群眾奮力拼搏所取得的。
二是固定資產(chǎn)投資規(guī)模大。牢固樹(shù)立“以發(fā)展凝聚人心、用項(xiàng)目衡量政績(jī)”理念，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，民勤的發(fā)展優(yōu)勢(shì)獨(dú)顯。這些固定資產(chǎn)投資，兩三年后就會(huì)形成gdp和稅收，能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)支持工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更能夠極大地提高民勤工業(yè)化水平，一個(gè)很有特色的亮點(diǎn)；
三是準(zhǔn)確把握了民勤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾，工業(yè)化水平低的基礎(chǔ)上，推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程上有很大突破。二產(chǎn)的發(fā)展為民勤迅速走進(jìn)工業(yè)化奠定了基礎(chǔ)，也破解了非資源性地區(qū)發(fā)展工業(yè)的難題。民勤的光伏、風(fēng)電、新能源裝備制造、物流等工業(yè)項(xiàng)目成為了工業(yè)的主體，難能可貴的值得全省總結(jié)推廣；
四是區(qū)域性合作和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的`思路科學(xué)超前。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的思路，一個(gè)科學(xué)、辯證的思路，一個(gè)借船出海、借勢(shì)發(fā)展的思路，一個(gè)開(kāi)放的思路，一個(gè)符合實(shí)際的思路；
五是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和模式相對(duì)成熟。設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)的主體生產(chǎn)模式具有創(chuàng)新性和前瞻性，設(shè)施農(nóng)業(yè)成效顯著，充分發(fā)揮出了民勤傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。民勤種植業(yè)精耕細(xì)作，房、田、林、水、路、電配套水平高，展示了新農(nóng)村建設(shè)的成果；
六是生態(tài)建設(shè)取得很大實(shí)效。從水入手，探索出了解決生態(tài)惡化的有效措施，積極建立節(jié)水型社會(huì)，用水、管水、治水中形成了完善的機(jī)制，通過(guò)行政手段、工程措施、科技管理、政策機(jī)制等多方面的措施，形成了生態(tài)相對(duì)平衡的局面；
七是高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，取得了可喜的成績(jī)；
八是今后五年的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)積極可行，符合實(shí)際，看了令人振奮；
九是宣傳思想文化工作到位，形勢(shì)喜人；
十是民勤有一個(gè)能干事、干成事的班子，能夠團(tuán)結(jié)一心，定下來(lái)的事就咬定青山抓住不放，一抓到底，抓出成果來(lái)。
要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，就必須一以貫之地解決好生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)、城鎮(zhèn)化水平低的問(wèn)題。當(dāng)前，國(guó)生態(tài)形勢(shì)更為嚴(yán)峻與經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展和人口之間的矛盾更為突出，民勤作為一個(gè)水資源短缺的地區(qū)，抓好生態(tài)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的剛性需求，一個(gè)永恒的主題。要用更廣的思路、更新的視野，工程、生物、科技、治沙和治水、爭(zhēng)取國(guó)家更多項(xiàng)目支持等措施上進(jìn)一步深化，加大節(jié)水力度，保護(hù)水源，為生態(tài)卸載。要著力在節(jié)水和提高水資源利用效率上下功夫，通過(guò)調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要在強(qiáng)化非資源性發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)上，努力探索拉動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，以城市工業(yè)拉動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民收入。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重，并通過(guò)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，提高物流對(duì)市場(chǎng)的傳導(dǎo)性，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而根本上改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)的現(xiàn)狀。城鎮(zhèn)化率是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)培育這個(gè)核心，提高城市的承載力；要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，通過(guò)引進(jìn)項(xiàng)目，把生產(chǎn)要素傳導(dǎo)到農(nóng)村，提升對(duì)農(nóng)村的輻射力；要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大做強(qiáng)中心城市，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高區(qū)域中心城市的聚集輻射帶動(dòng)功能，為生態(tài)卸載。
要準(zhǔn)確全面把握全委擴(kuò)大會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，省市縣都要肩負(fù)起建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)和文化強(qiáng)省的歷史使命，把文化大發(fā)展大繁榮作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，著力培育文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)建成全省的支柱產(chǎn)業(yè)。各級(jí)黨委政府負(fù)責(zé)人是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)這個(gè)責(zé)任。
要實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮，必須緊緊抓住社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，文化公益事業(yè)的建設(shè)主體是政府，文化產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作這幾個(gè)核心點(diǎn)，突破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)品創(chuàng)作、創(chuàng)意、創(chuàng)新難，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)少，缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難，從業(yè)人員少和產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才緊缺，政策支持和公共服務(wù)缺失等諸多困難和問(wèn)題，通過(guò)項(xiàng)目支撐，強(qiáng)力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
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