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發展民營經濟調研報告（通用19篇）
隨著人們自身素質提升，接觸并使用報告的人越來越多，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。那么報告應該怎么寫才合適呢？以下是小編精心整理的發展民營經濟調研報告，希望能夠幫助到大家。
發展民營經濟調研報告 1
近年來，民營經濟總量持續攀升、開放步伐不斷加快、地位作用日益增強，已成為國民經濟的重要組成部分，加快民營經濟持續健康發展，對促進區域經濟又好又快發展具有重要意義。
一、發展現狀
截止目前，xx區民營經濟主體40831戶（數據截止20xx年底，下同），比20xx年增加18432戶，注冊資本金達85億元，比20xx年增加45.5億元。個體工商戶33441戶，比20xx年增加13237戶。實現增加值93.2億元，占全區地區生產總值的39.8%，成為經濟發展的主要增長點。
（一）綜合素質提高，支柱作用突出。一是涉及的領域越來越寬。民營經濟的經營領域由以商貿、餐飲、交通、建筑等產業為主逐步擴展到工業、房地產、旅游、咨詢、計算機應用服務、金融保險等產業，向高新技術產業領域、教育等行業延伸，占二、三產業比重繼續攀升。二是數量和規模越來越大。全區共有民營企業6390家，比20xx年增加4195家。規模以上民營工業企業245家，占全區規模以上工業企業的86%。年產值上億元企業達63個，比20xx年增加57個。三是名牌越來越多。品牌創建取得新突破，20xx年新增注冊商標220件，增長30%，有5件商標被認定為“重慶市著名商標”、13件商標被認定為“重慶市知名商標”，創歷史最好水平。
（二）活力不斷增強，帶動效應顯著。20xx年，民營經濟對全區經濟增長的貢獻率達到63%，成為全區國民經濟的重要支柱。20xx年民營企業出口總額達6200萬美元，比20xx年增長10倍，占全區出口總額的85%。五金汽摩產業帶動效應明顯，全區五金產業總產值達200億元，占全區工業總產值的40%。
�。ㄈ┚徑饩蜆I矛盾，繁榮農村經濟。一是有效緩解就業矛盾。20xx年，全區城鎮登記下崗職工數為1726人，其中：民營企業安置下崗職工數達1675人，占97%；轉移農村剩余勞動力1.5萬人左右。二是大力促進了農業產業化經營。20xx年xx區擁有國家級重點農產品加工龍頭企業1家，省市級重點龍頭企業17家，區級龍頭企業90家。三是有效地促進了農村勞動力轉移，增加農民收入。民營企業從業人員達16.1萬余人，占全社會從業人員的26.4%，占二三產業從業人員的45.3%。農村居民人均工資性收入為3502元，從本地民營經濟成分中獲得的收入占本地勞務收入的48.7%。
二、存在的問題及其制約因素
（一）存在的主要問題。
近年來，xx民營經濟發展取得了長足進步，但仍然存在不少問題，主要表現在：一是經營規模偏小。民營企業“星星多，月亮少”，資本1000萬元到5000萬元的102戶，5000萬元到1億元的20戶，億元以上的9戶，均低于周邊的江津、合川和永川。民營企業（不含微企）和微型企業戶均注冊資金分別為141.3萬元、218.5萬元和7.6萬元，在鄰近區縣中排名都較為靠后。二是企業數量相對較少。截止目前，全區民營企業6390家，僅占全市總戶數的4.2‰。三是品牌效益低。雖有鑫業船舶件、水曖管件、通達鐵路配件、電工刨刀等幾個品牌遠銷國內外，但其品牌效應都不明顯，缺乏真正引領市場的全球、全國著名品牌。
�。ǘ┲饕萍s因素
1、思想觀念遲滯，民營經濟發展氛圍不濃。一是對民營經濟發展缺乏正確認識和有效指導。不能站在企業的角度思考問題和幫助企業解決困難；業務水平較低，不能有效引導企業健康發展。二是對民營經濟地位作用認識不足，存在著“輕視”、“歧視”、“仇視”心理，影響企業發展的人為因素較多。三是民營企業開拓進取意識不強，“小富即安、小勝即滿”的現象仍然比較普遍。
2、服務與政策不到位，民間投資積極性不高。民營經濟能否順利發展，在很大程度上取決于政策執行和措施落實力度的大小。重慶市委、市政府出臺了《關于加快民營經濟發展的決定》及《貫徹國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見的實施意見》，xx區政府出臺了落實市委市政府“1＋6”和“十個一批”等文件，全面實行“五放開一取消”，稅收減免，推行“綠卡”和規范政務管理，整治“三亂”，對民營企業、個體工商戶實行的“1＋1”扶持等系列政策，為民營經濟的發展創造了較好的政策環境，但在具體執行過程中仍存在一些問題。一是部門服務不到位。對民營經濟的服務重視更多地停留在口頭上、文件中，扶持幫助少，具體措施少，政策落實不到位。實際工作中沒能很好地為民間投資做好服務，幫助企業解決實際困難。二是市場準入和資源配置不公現象依然存在。民營企業在享受優惠政策和資金扶持方面，還存在著不同程度的不平等待遇。民營企業進入市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域還比較困難。三是科技服務平臺偏少，企業自主創新缺乏有力支撐�？萍挤⻊掌脚_大多集中在五金汽摩產業，其它產業基本沒有建立科技服務平臺，高等院校、科研院所和行業技術資源整合共享程度還遠遠不夠。民營企業，特別是微型企業，研發經費不足、研發能力低下，在新材料、新技術、新產品的研發上，得不到支持和保障，制約自主創新和轉型升級。
3、自身素質不高，民營企業發展后勁不足。絕大多數民營企業綜合素質不高，整體形象欠佳。一是經營管理不規范，公司法人治理結構不完善。許多民營企業都是家族式管理模式，致使決策層和執行層界限模糊。二是缺乏以人為本的用人理念，企業高端人才嚴重缺乏。部分企業主認為員工和企業的關系只是勞動力的'雇傭關系，而沒有從思想上真正去重視人才和他們的人格尊嚴，損失了大量“千里馬”。三是民營企業信譽度不高。大多數民營企業不依法與員工簽訂勞動合同，很少繳納“三險”，尤其是建筑類的民營企業，拖欠、克扣農民工的工資時有發生。四是無序競爭、資源浪費嚴重。受短期利益驅動，民營企業在產品質量和服務水平上下的功夫較少，仍有仿冒別人開發出來的新產品、相互壓低價格現象發生，影響了整個行業的發展。五是企業創新意識不強，核心競爭力偏弱。在產品研發上投入不足、功夫不夠，無核心技術支撐，擁有的自主知識產權不多，產品結構單一，同質化嚴重，生存空間狹小，抗風險能力弱。
三、對策建議
�。ㄒ唬┙⒔∪珔^級領導協調機制。建議政府促成各鎮街建立民營經濟領導小組，定期召開民營經濟工作會議或民營企業家座談會議，加強對民營企業的指導、協調和服務，解決建設用地、資金技術、人才管理、生活服務等實際問題。
�。ǘ⿵娀罄m幫扶力度。多形式、多層次抓好創業培訓和后續培訓。對民營企業實施重點幫扶，采取“商會帶動和大企業帶動”的雙帶動方式開展幫扶活動。積極搭建民營市場主體融資服務平臺。通過組織召開對接會、融資信息發布會等形式，促進銀企交流合作。為金融機構提供民營市場主體登記注冊、動產抵押、股權出質登記等信息查詢服務，向金融機構推薦競爭力強、經濟效益好、信用度高的民營市場主體。
�。ㄈ┘訌娒駹I市場主體商標品牌培育。加大商標宣傳培訓力度，增強民營市場主體商標品牌意識，鼓勵進行商標注冊和商標運用。加大民營市場主體著名商標認定和馳名商標推薦力度。支持注冊地理標志，提高農產品的附加值和知名度。加強產業集群商標品牌培育基地建設，引導民營市場主體集聚發展，形成產業規模和優勢。
�。ㄋ模┣袑嵕S護公平競爭的市場秩序。發揮工商行政管理職能和區域執法協作網絡優勢，加大對民營市場主體字號名稱、產品特有包裝裝潢、注冊商標和商業秘密的保護力度，維護民營市場主體的合法權益。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假廣告、不正當競爭等違法違規行為，保護合法經營。
�。ㄎ澹┌l揮行業協會服務作用。加大對各級企業的指導支持力度，引導企業協會開展維權保障、宣傳教育、培訓學習、經貿交流等活動，為民營市場主體搭建招商引資、信息交流、管理培訓。
發展民營經濟調研報告 2
去年，區政協成立了專題調研組，就我區民營經濟的發展現狀和存在問題開展重點調研，經過走訪轄區范圍內的近10家大、中、小型民營企業，召開了各類民營企業家參加的座談會和政情通報交流會，在廣泛深入調查研究的基礎上，形成了以下調研報告。
一、近年來我區民營經濟發展的基本狀況
近年來我區民營經濟呈現出快速發展的良好勢頭，主要有四個特點：
1、經濟發展勢頭強勁，經濟總量迅速擴大。經過近幾年的努力，全區民營企業總數由年的519戶，發展到現在的3977戶，增長了7倍多。截止去年底，全區共有個體工商戶8691戶，注冊資金3.5億元；民營企業3977戶，注冊資金29.8億元；僅去年，全區新發展個體工商戶2998戶，新發展民營企業895戶，新增注冊資本12億元，表現出了強勁的發展勢頭。
2、規模企業優勢顯著，競爭能力日益增強。經過10多年的發展，全區的民營個體經濟已由發展初期的主要從事商貿、飲食、服務業等比較單一的拾遺補缺行業，不斷向各類工業、商貿業、交通運輸業、建筑業、旅游業、服務業、農業和農產品加工等行業拓展。初步形成了農工商并舉、全方位拓展的民營和個體經濟發展新格局，形成了一批初具特色的產業群體和塊狀經濟。據統計，全區目前民營企業注冊資本達100-500萬元的有366家，達500-1000萬元的有46家，達1000萬元以上的有56家，而年底分別是30家、2家和0家。截止年底，全區民營企業的戶均注冊資金74.8萬元，注冊資金超過100萬元的達468戶，分別比去年同期增長了31.2%和29.6%。
3、綜合實力明顯增強，貢獻份額幅度增加。目前民營經濟已經成為我區國民經濟的重要組成部分，在全區整個國民經濟發展中所占的比重已超過三分之二。名列全國民營企業500強的高力集團的落戶，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國有集體改制企業的加入，我區建設、房地產、方圓置業、蘇星汽車修理廠的成功改制都進一步增強了我區民營經濟的實力和競爭力。同時，全區民營企業在擴大勞動就業上貢獻突出，幾年來共吸納5400余人就業，成為吸納征地拆遷勞動力和下崗失業人員就業的重要渠道。
4、政府職能不斷轉變，發展環境逐步改善。去年，區政府按照省、市民營經濟工作會議精神，立足發展，做好服務，狠抓規范，把加快發展民營經濟作為經濟工作中最關鍵的環節來抓，著力引導民營經濟走規模發展的道路，走現代企業的發展道路，走改制發展的道路，不斷拓展民營經濟的發展空間，提升民營經濟的發展層次，增強民營經濟的發展后勁，推動了民營經濟增長速度的再加快，總量規模的再擴大，發展層次的再提升，使民營經濟發展的大環境進一步得到改善。在走訪、座談、調查中，聽到了民營企業家對政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評價。
二、在民營經濟發展中必須關注的幾個問題
從調查的情況來看，我區民營經濟在發展規模、質量、環境等方面較之過去有很大的提升和改善，但與先進地區相比，與省、市民營經濟工作會議提出的"解放思想，開拓進取，創造加速發展民營經濟的最佳環境"的要求相比，還有不小的差距。我們認為以下幾個問題值得關注：
1、舊的思維定勢依然存在計劃經濟時代民營經濟就是私人經濟、甚至個體經濟的習慣思維普遍存在，認為"一切都是私人經營者自己的事"。雖然民營經濟逐步上升為區位經濟的主體地位，但過去有些管理部門職能沒有及時轉變，觀念沒有調整到位，這在某種程度上弱化了政府部門對民營企業的指導作用。區由于歷史的原因由農業區轉變而來，基礎條件薄弱，傳統的民營企業規模小、技術差、資金少，客觀上需要政府部門的指導。當前政府部門往往"重視大型的、高利稅的民營企業，忽視中小型民營企業"的行為，不利于中小型民營企業的快速發展，致使我區民營企業處于低層次的發展狀態。
2、產業規劃滯后缺乏對民營經濟總體長遠規劃和相關政策的配套。目前，政府已十分重視民營經濟的發展，但究竟如何推進全區民營經濟的發展，如何設計民營企業的.布局、優化產業結構，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實、抓實效、抓成果，還沒有可以遵循的長遠規劃和配套政策作支持。
3、管理闕失在對民營企業的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業不同的雙重標準，還不能做到主動地關心他們、主動地幫助他們解決實際問題，不合理的收費和不應該甚至非法的亂攤派時有發生。職能部門之間的規范相互沖突，市、區的同性質部門重復收費、國有企業享有的有關國家政策優惠，民營企業不能平等地獲得，政策的不對等、信息不對稱，在很大程度上使民營企業處在一種不公平的政策環境之中。
4、培訓"短腿"大多數民營企業的經營者在企業經營活動中采用傳統的"家長式或家族式"管理模式，現代管理知識匱乏和管理手段落后。加入wto以后，民營企業家迫切需要提高經營水平、管理創新水平，需要熟悉國際規范的知識和與經營相關的法律、法規知識。一些企業規章制度不健全，管理不規范，勞資關系處理不好，容易滋生社會矛盾；有的經營者同時也受到自身知識水平的限制，對企業科學管理重視不夠，企業經營狀況起伏波動較大。
企業的員工培訓問題也比較嚴重，引進人才難或引進人才留不住，用人只能降低標準。在民營企業經營者的隊伍中，不乏低學歷者，企業經營者素質的提高沒有部門來管、來抓。因此，導致民營企業短期行為和缺乏發展的長遠眼光。
對勞動力的培訓還沒有有效的措施，沒有能為民營經濟的健康發展提供合適合用的勞動力，大量的失地農民沒有現代工業的勞動技能，就連基本的工作規范、法律常識、安全要求、企業制度都不了解，影響傳統民資企業與現代工業的接軌。
5、服務不到位對引導懂管理、精技術、善經營的高素質人才從事民營企業，缺乏獨立運行的政策措施和優惠待遇，有一些優惠政策受到部分執行部門拖延、推諉不能落實而流于形式，信息不對稱的情況比較突出。我區工業園、創業園、科技園還很少有能真正讓科技人員動心并去創業的優厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區民營科技園對高科技項目在資金、地方性收費、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結果，使我區的民營經濟多數處在附加值較低的傳統產業之中，民營企業在低層次、低水平上重復擴張，這在一定程度上反映了有些部門"重結果、輕過程，重口號、輕落實，重形式、輕扶植"的官僚主義作風。另外，在公有企業改制為民營企業的進程中，政府部門如何引導，使這些企業規范化，理順原有勞資、債務、產權等關系，缺乏一個公正的中介組織(不是政府所屬的國有資產管理部門)幫助促進企業按照現代企業制度和市場規則來規范運作。
6、沒有特色產業群區一直沒有地方特色的產業群，象以紡織為代表的鄉鎮企業發展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業發展模式，廣東(東莞)以外來加工業為代表的產業群。目前全區以整機裝配的企業主要集中在經濟技術開發區，農字號的奶業、花業沒有形成產業規模，以汽車建材為龍頭的商業、服務業起步晚，規模效益尚未體現，沒有成為產業鏈。
上述問題的存在，從根本上阻礙了我區民營企業、特別是民營科技型企業的健康發展，在很大程度上阻礙了我區產業結構優化的進程，阻礙了經濟結構調整的順利實現，阻礙了利用民營企業優勢來嫁接公有企業作用的發揮。因此，從我區整個經濟發展的高度重新對民營企業進行定位，不斷改善民營經濟的經營環境和政策環境，是十分必要的。
三、關于扶植、促進我區民營經濟發展的幾點建議
要確保我區民營經濟的發展步入健康的快車道，首先必須解決民營經濟的發展環境和政策環境，引導更多有知識、善經營的高級人才加入民營經濟的行業。同時，從地方政策上完善有關法規，確保民營企業的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：
第一，規劃要先行
在我區""發展規劃中，將民營經濟發展規劃作為一個專題加以研究，請專家論證，通過人大作出決議，納入我區經濟發展長遠規劃之中。還必須明確規定優先扶植的產業領域或高科技領域，作為鎮街發展民營經濟的依據。
第二，政策多扶持
其一，加強民營經濟的政策制定工作，將民營經濟的發展納入地方法規的保護之下，使民營企業的經營者放心，讓計劃從事民營經濟的人才放心。同時規范政府部門對民營企業的行政管理行為，將分散在不同職能部門有關民營企業的有關規定、優惠待遇和優惠政策以規范的形式固定下來，以便于執行。打破國有企業、外商投資企業和民營企業的界限，在科技項目申報、政府資金利用等方面應享受同等待遇。
其二，對民營高科技企業，建議設立"區長專項資金"，同時配套專項政策和使用辦法。其主要目的在于引起社會的關注和吸引高級人才加入到民營經濟的創業中來，以此帶動我區民營高科技產業的發展。
其三，建立我區鼓勵高級人才創辦民營科技企業、或到民營企業工作的特殊政策，幫助他們解決后顧之憂。在市人才政策的框架內，建立人才儲備制度，人事部門對民營科技園從事創業或工作的高級人才管理要提前介入。
其四，鼓勵有條件的失地農民自主創業，對失地農民的生活、就業的關注是體現以人為本，實現可持續發展的戰略思考，招商局要引進投資少、技術要求不太高的小項目，或者主動的牽線搭橋，圍繞大企業設置一些加工點，組織聯營性質的合作社，給與小額的貸款，廉租用地等，幫助他們創業，帶動就業，維護穩定。
其五，加大宣傳與指導的力度，做到政策透明，執行規范，改變政府與企業信息不對等的情況，建議政府拿出專項資金，支持簡報、電視臺、廣播電臺辟專欄用于政策宣傳、信息發布，節約民營企業管理、經營、交通的費用。
第三、管理更規范
規范政府部門對民營企業的行政管理行為。
一是政府應為民營企業開辟"綠色通道"，對我區的民營企業實行"掛牌管理"。即對民營企業的收費標準、稅收標準、檢查標準、由誰負責檢查實施等，由區政府統一制定。檢查人員憑區政府統一印發的證件從事對民營企業的檢查管理行為，凡是超過規定的任何內容，企業有權拒絕執行。對于與市政府有關部門相抵觸的標準，重復的收費要主動地協調，甚至干預。
二是對民營企業實施"素質創新計劃"。參照國家經貿委對國有大中型企業廠長(經理)培訓的做法，對我區民營企業經營者堅持制度化培訓，有效地提高經營者的綜合素質。
三是關注改制以后的民營經濟的健康發展。去年以來，全區改制工作進展順利，改制以后的企業情況復雜，區政府應當主動介入，幫助理順產權、勞資關系，健全基本的組織、建立規范的企業制度、跟蹤政策與法規的服務，減少社會矛盾。四是城市化發展中的原工商戶的安置問題。大拆遷以后，本區的常住人口相對集中，在規劃上要考慮劃出一定的區域和空間，作為個體工商戶、小型的民營企業的安置，不能一拆了之，不能一方面鼓勵新人辦企業，一方面又挫傷老業主的積極性，配合城市化的進程，設計功能區，科學指導安置，避免無序的競爭。
第四，思路再拓展
1、對現有的科技園或建設中的工業園區，按照"特事特辦"的指導思想，最大限度地放活、放寬政策，激活一點，帶動一片。梳理存在的問題，重新構筑我區民營科技產業的制高點，不要再錯過時代所賦予我們的發展機遇，堅持"扶上馬、送一程"，切記"殺雞取卵"。建議組成一個專家團到外地認真考察、取經，重點研究我區民營高科技產業的發展問題。
2、有計劃、有重點地實施民營企業與國有企業的"嫁接工程"。對具備良好發展前景、市場需求較旺、企業管理水平較高、綜合素質較好的民營企業，經過政府部門的充分評估和認定，在自愿的基礎上，按市場規則進行優勢組合。將國有企業部分資產或全部資產與民營企業進行合作經營或合資經營，最大限度地將民營企業規模做大，在充分利用國有資產的同時，加快我區民營企業的發展步伐。針對區位特點，加大引入高新企業、環保企業、對外加工企業的力度。
3、協調并加快政府部門的電子政務建設，提高政策透明度，為非公有制的發展創造公平的市場競爭環境。區政府及組成部門要在互聯網上開設政務信息公眾網站，除涉及《保密法》規定的內容外，政府各部門制定的文件、規定，在按原渠道發布的同時要上網公布，把辦事的政策、程序、內容、制度公之于眾，并受理社會范圍內的咨詢、投訴事項。改善服務不能僅僅體現在門好進，臉好看上，要在推行人性化的服務，一站式、提醒式、上門式的服務上下功夫。
4、加大對民營企業榮譽激勵的力度�，F每年評選的我區民營企業"五十強"，主要從利稅指標來衡量，而且每年開一次表彰大會。對此，當前社會宣傳力度仍不夠，對提高民營企業知名度影響較小，民營企業興趣也不高。今后要多增加民營企業評選的層面，如增設"發展最快的民營企業前10強"、"民營高科技企業前10強"、"民營企業管理優秀前10強"、"民營優秀企業家十佳"等。通過上述活動的開展，以評促管、以評促改、以評促進、以評促譽，幫助民營企業提高知名度，改善企業的經營水平。
5、多渠道幫助民營企業融資，除了繼續辦好小額擔保貸款外，牽線搭橋引入區外投資者加盟、與外省相關企業合作，形成產業群，改變單打一、體內循環的體制。
發展民營經濟調研報告 3
近年來，我市認真貫徹落實國務院和省委加快發展民營經濟的有關文件精神，采取切實有效措施，全面提高對民營經濟的服務水平，有力地促進了民營經濟的健康持續發展，我市民營經濟呈現出規模擴大、質量提高、作用增強的良好發展態勢，已經成為經濟發展和社會穩定的重要力量。
一、我市民營經濟發展現狀
1、民營經濟份量持續加大
20xx年，民營經濟增加值達211.8億元，同比增長19.6%，占全市gdp的比重為52.4%，同比提高2.3個百分點。分產業看，一、二、三產業民營經濟增加值依次為37.5億元、107.1億元和67.2億元，三次產業中民營經濟所占比重分別由上年同期的37.6%、57.6%和49.3%調整為今年的41.3%、59.6%和50.4%。從經濟類型看，個體私營經濟是全市民營經濟的主要組成部分。個體私營經濟增加值208.0億元，占gdp的比重達到51.5%，同比提高了2.5個百分點。
2、民營經濟貢獻率穩步提升
20xx年，民營經濟保持了快速發展勢頭，增速達19.6%，高于gdp增速4.3個百分點。分產業看，第一產業同比增長4.5%，第二產業同比增長29.2%，第三產業同比增長13.3%。瀘州經濟快速發展，離不開民營經濟的貢獻，民營經濟已成為國民經濟的重要組成部分，成為推動經濟快速發展的主要動力。民營經濟對全市經濟增長的貢獻率達到64.1%。分產業看，民營第二產業是推動經濟增長的主要動力，對全市經濟增長的貢獻率達45.7%。
3、民營經濟稅收所占比重擴大
20xx年，私營經濟稅收收入達5.6億元，同比增加2.1億元，增長60.6%，增幅高于全部稅收27.1個百分點，占全部稅收比重達11.7%，同比提高1.9個百分點；個體經濟稅收收入達3.0億元，同比增加1.3億元，增長4.4%，占全部稅收比重達6.4%。民營經濟稅收已成為瀘州財政重要的、穩定的和最具增長潛力的收入來源。
4、民營企業總量規�？焖贁U大
20xx年，全市個體企業、私營企業、外商企業、港澳臺企業合計戶數為8.1萬戶，占全部企業總戶數的90.7%。其中，私營企業8332戶，同比增長7.9%，個體經營戶7.2萬戶，同比下降3.6%。個體企業、私營企業、外商企業、港澳臺企業合計注冊資本金總量達111.4億元，同比增長21.3%，占全部企業注冊資本的40.5%。其中，私營企業注冊資本達97.3億元，同比增長31.0%。私營企業戶均注冊資本達116.7萬元。
5、民營經濟成為拓展就業的重要渠道
民營經濟的發展，解決了大量的勞動力就業問題，有力促進農村部分勞動力向第二、第三產業轉移。20xx年，全市個體工商戶、私營企業從業人員達21.2萬人，新增0.7萬人，增長3.2%。
6、民間投資增勢強勁
20xx年，民間投資快速增長，完成投資88.0億元，比上年增長55.4%，占全社會投資的比重由上年46.6%上升到56.5%，上升了9.9個百分點。
7、民營工業表現突出
20xx年，民營工業保持快速增長勢頭，對全市gdp的貢獻率為44.1%，對工業經濟的貢獻率為65.9%，已成為工業經濟發展的重要力量。在161.4億元工業增加值中，民營工業完成了94.1億元，占58.3%，同比提高2.1個百分點，其中，個體私營工業增加值90.3億元，占比58.4%，同比提高5.3個百分點。
8、民營商業占據消費品市場主導地位
20xx年，民營商業蓬勃發展。個體私營企業社會消費品零售總額實現103.4億元，同比增長18.9%，占全社會批發零售業的69.7%，比上年提高0.8個百分點。民營批發和零售業完成增加值16.6億元，同比增長12.9%，占全社會批發零售業的72.2%。
二、我市民營經濟發展中存在的主要問題分析
盡管全市民營經濟發展較快，但發展中也還存在著不少困難和問題，制約著民營經濟的快速增長。
1、民營企業素質不高，難以建立現代企業制度。具體表現在：一是私營個體企業業主大多學歷不高，許多經營者缺乏經營管理知識和市場決策能力，追求目標短期化，沒有干大事業的氣魄，影響了企業上規模、上檔次、上水平；二是部分私營業主仍采用作坊式管理方式和家庭式管理手段，沒有健全的財務、統計報表制度，也沒有嚴格的核算和管理制度，既影響了企業信用的建立，也使企業經營起伏波動較大，更難以建立現代企業制度；三是多數企業未對職工進行專業培訓，職工整體素質不高，也制約了企業經營效益的進一步提高。
2、業主管理水平偏低，開拓創新精神不足。企業內部缺乏民主與約束機制，用人機制陳舊，企業業主偏重經驗而缺少創新，基本是“有管無理、有戰無術、有銷無營”狀況。一些私營企業經營者目光短淺，滿足于一點點蠅頭小利，不思進取。特別是有一些改制企業，經營者存在短期行為，拚設備、拚消耗，不愿投資擴大再生產，不愿進行技術改造。還有一些私營企業經營者法制意識淡薄，甚至生產假冒偽劣產品。私營企業家開拓意識不強，客觀上造成了私營企業競爭力低下，嚴重地影響了私營企業的健康發展。
3、民營企業規模小，市場競爭力差。盡管近年來我市民營企業規模正在逐步壯大，但相比較而言規模仍然偏小。20xx年，全市個體企業、私營企業、外商企業、港澳臺企業戶均注冊資本只有13.8萬元。私營企業的原始積累較小，使用的設備大多是國有大中型企業淘汰下來的陳舊設備，技術落后，產品單一，技術開發和創新能力十分有限，市場競爭力差，企業發展能力不強，易于解體，不太穩定。
4、民營企業融資難，資金短缺是制約企業發展的瓶頸。目前企業融資靠銀行貸款很難，民間借貸風險大，成本高，私營業主大部分精力在組織資金，維持簡單再生產，規模難以擴張，效益無法提高。主要原因是民營企業有效資產不多，符合抵押資產較少，難以達到抵押貸款條件。一些企業的產品市場前景雖然看好，卻苦于資金不足而難以擴大再生產，資金短缺已成為制約民營企業上規模、上檔次、上水平的重要因素。
5、傳統行業比重大，科技型企業少。目前我市民營經濟中優勢產業、行業與項目較少，抵抗風險、持續發展能力較低。大多數民營企業集中于商業貿易、餐飲娛樂、運輸修理、簡單加工等幾個領域，科技含量較低、市場占有率低，產品壽命和市場份額的預期風險較高。而從事產品開發、高新技術、出口創匯的比較少。
6、政策落實困難，經營環境不盡人意。近幾年，我市大力整治投資發展軟環境，為民營經濟的發展創造了較好的條件，但仍有一些難如人意的地方，機關辦事效率不高、服務意識不強等諸多問題仍然在一定范圍內一定程度上存在，民營企業用地、戶口申報、子女入學入托等方面仍受到一定限制。一方面，相對于國有企業、外資企業，民營經濟發展仍然受到歧視，民營企業經營的行業限制范圍大，在建設用地、銀行貸款和稅收等方面也多有不如。同時，由于體制、觀念上的原因，一些政策很難落實到位，使民營企業難以平等地參與競爭。另一方面，民營企業經營環境仍然需要進一步改善。
三、進一步加快民營經濟發展的建議
近年來全市經濟發展一直保持著較高的增長速度，基礎設施建設不斷加強，居民消費水平不斷上升，無論經濟基礎還是發展環境都有了較大進步，民營經濟大發展的條件已經基本具備。
1、進一步優化發展環境，營造良好氛圍
環境優，發展快，環境差，發展慢，這是經很多地區實踐證明了的真理。一要優化政策環境，盡快清理并取消那些不平等政策，落實民營企業本應享有的'待遇，在政策上體現公平、公正和一視同仁，為民營經濟發展創造優良的政策環境。二要優化政務環境，進一步提高機關行政效能，強化服務意識，急企業之所急，想企業之所想，主動服務、熱情服務、優質服務。三要優化市場環境，建立一種自強、自律、誠信、公平、公正、開放的市場機制，為遵紀守法的民營企業提供一個良好的市場環境，促成市場正當有序的競爭。
2、進一步搞好整體規劃，明確發展重點
把發展民營經濟作為區域經濟發展的根本戰略，制定民營經濟發展戰略和總體規劃。選擇一些重點地區、行業、企業、產品率先突破，通過他們的示范作用，以點帶面、從局部到全部，從個體到整體，在全市形成燎原之勢。要充分利用中心地區的“波及效應”和“擴散效應”，推進民營經濟的聚集化過程。要重點發展有傳統特色的勞動密集型產業、民營服務業、信息產業、旅游業和高科技產業。要選擇已成為龍頭企業和支柱的大型企業、有發展潛力和填補產業空白的中小企業、外向型和科技型企業作為重點企業進行培植。要重點扶持已列為重點支持發展目錄的產品、出口創匯產品、高精尖技術產品和本地資源豐富的工業制成品等。
3、進一步加強載體建設，搭建發展平臺
企業向園區集中、產業向園區集聚、提高產業集中度，這是發展民營經濟的必然選擇。要根據經濟、社會、自然資源等不同條件，科學制定和完善園區的發展規劃，加大政策支持和服務力度，吸引更多的民營企業進入園區，努力使園區成為民營經濟發展的重要載體，盡快形成競爭優勢比較明顯的企業集群和特色產業板塊。
4、進一步做好招引工作，拓展項目來源
如果按照早期溫州那樣的發展模式來進行資本原始積累的話，想要奮起直追迎頭趕上幾乎可以說是不可能的。必須實施超常舉措，加大招商引資力度，借助外力來加快發展。要進一步完善招商引資激勵機制，動員優勢企業、骨干企業參與招商，使其成為吸引外來投資的主要載體。進一步充實招商引資項目庫，完善基礎資料，排出重點項目，增強針對性，提高成功率。針對重點地區開展多層次的招商活動，做足做細做實招商工作，加快民營經濟發展。
5、進一步加大扶持力度，突破制約瓶頸
對民營企業要在各方面加大扶持力度，使之盡快壯大起來。在技改補貼方面，把民營企業的技改補貼統一納入財政預算。在建設項目方面，除國防以外的建設項目，民營企業都可以參與建設。在生產經營用地方面，要讓民營企業參與競標。在進出口貿易方面，對民營企業申請對外經營權、開展進出口業務、招商引資、對外投資，都應大力支持。在人才引進方面，支持科研院所的科研人員到民營企業兼職和承包技術項目，支持大中專畢業生到民營企業工作，除享受該企業的待遇外，國家給予其他企業的優惠政策，也應同樣享受。在稅收方面，對民營企業從事國家鼓勵的產業，以及參與生態環境建設和安排下崗職工就業，要給予稅收減免。
特別是在融資方面，要積極建立擔保機構，設立擔�；�，為民營企業信貸提供擔保服務。政府部門應在銀行與民營企業之間建立一條渠道，加強兩者之間的相互了解，促進合作，突破民營企業的資金制約瓶頸，增強民營企業的發展后勁。
6、進一步加強人才培養，鼓勵開拓創新
民營企業要提高管理水平，加快發展，重要的是要加強民營企業家的培訓，提高他們經營管理的素質。在企業的原始積累階段，民營企業重視物質資本包括資金、技術等的積累，而對于人力資源這一軟資本卻投入很少。而今隨著市場競爭的加劇和企業轉型、提升的加速，人才在企業發展中起著至關重要的作用。要進一步加大人才培養力度，做好人才引進工作。
有了人才就能夠實施科技開發，進行開拓創新。民營企業要積極與大專院校和科研機構建立聯系，借助其科研力量合作開發項目；要積極購買專利技術，縮短技術開發周期，減少技術投入，加快新技術、新產品的市場轉化能力，進一步提高民營企業參入市場競爭的綜合能力，促進民營經濟持續、快速、健康發展。
發展民營經濟調研報告 4
一、民營企業發展現狀
近年來，我國民營企業迅速發展和壯大。各種所有制經濟共同發展的基本制度”更是為民營企業的發展提供了寬松的環境，使之成為國民經濟最具生機和活力的組成部分。可以說，民營企業的發展現狀是極其樂觀的，前景也會是一片光明。
二、民營企業的優點
民營企業最大的優點就是對本身產品質量要求比較高。像貴宇企業，當客戶需要某一產品時，他們會先送樣。若產品客戶不滿意，他們還要重新試樣，有時要重復多次，直到客戶滿意。所以產品在質量標準化生產和檢驗中達標率很高，質量穩定。這有利于企業的聲譽。同時，民營企業更因為適中的價格，形成較強的競爭力，保持在競爭中處于有利地位。
三、民營企業發展過程中存在的問題
1、資金問題。因為企業創建時大部分資金都是自有資金，造成企業發展所需資金嚴重短缺。而且企業缺乏有效的融資手段，大多靠銀行貸款，且數額較小。這些因素嚴重制約了企業創辦時的規模和創辦后的發展。例如貴宇企業，創建時資金只有一萬五千元，此后經歷了幾年時間才緩慢發展起來。而且大多企業需要短期的流動資金。在實踐期間，恰逢快到公司發工資時間，但因為客戶錢還沒有打到公司帳上，造成資金短缺。為了不拖發工資，總經理只好借助貸款，但幾次都無結果，最后還是托朋友幫忙才貸到。由此可見“貸款難”也是影響企業發展的突出問題之一。
2、管理問題。家族化管理是民營企業的一大特點。李勝宇先生是貴宇企業的總經理，主要負責設于上海的公司。而在實踐調查中我發現負責鹽城分公司的就是他的親弟弟李勝球先生，同時李勝球先生也是該企業的副總經理。再看公司中的員工，竟發現司機、秘書，還有幾名員工，包括管理伙食的人員，都是家里的親戚。這就導致企業的經營管理運作體系通過血緣紐帶維系。而那些所謂的規章制度，在血緣紐帶面前，也只是一紙空文。一旦出現什么問題，因為是親戚，也不便說什么。這必將會引起廠里其它員工的不滿。
3、產品科技含量不高。因為受資金及規模的制約，民營企業只能生產一些科技含量比較低的零件。例如貴宇企業大多生產各式彈簧，這些零件都以比較低的價格提供給廠商，廠商再利用這些零件制成高科技產品，推銷到海內外，從中獲得的利潤可能是貴宇企業的幾十倍。因此，民營企業創造的經濟效益比較低。
4、員工總體素質水平不高。除了廠里的技術工程師外，一部分員工是技校畢業，一部分是初中或高中畢業，本科以上文憑為零。而且有些員工缺少責任心，有一次竟把客戶要求的六個圈彈簧全部制成七個圈的，造成很大損失。
不僅員工，企業家素質也普遍較低。李勝宇和李勝球先生均高中畢業，都沒有在經濟和管理方面受過專業培訓。而素質水平的偏低也將導致他們對于現代企業經營管理理念的認識不夠完面，洞察市場走勢的前瞻性預測能力欠缺，這在很大程度上影響了企業的發展。
5、安全問題。大多民營企業員工都需要和機械打交道，這就使得企業存在一個安全隱患問題。像貴宇企業這種生產加工零件的，操作時都需要員工手拿原材料，一不小心，機器就會軋到手。前段時間鹽城廠里就發生員工手受傷事件。企業花點醫藥費是小事，影響了員工以后的生活就是大事了。
在這里，不得不提到企業不重視職工的培訓問題。民營企業很少對員工進行針對性的培訓，所以大多企業缺乏高級技術人員和管理人員，也給安全問題埋下了隱患。
6、用人機制不夠完善。企業中專業性人才太少，造成生產時錯誤頗多，影響了工作效率，也浪費了材料。而且員工普遍積極性不高，沒有將企業利益與自身聯系起來，有少數員工就像在打發日子，等發工資。
7、食宿問題。員工的宿舍大多都是租在廠房附近的民房，條件可想而知。一日三餐也是由家里的親戚負責，午餐通常是二葷二素一湯，但菜的質量也不太令人滿意，有時竟會吃不飽。這在一定條件下影響了員工的工作情緒，不利于企業發展。
四、促進民營企業發展的幾點建議。
1、逐步解決企業融資難問題。政府可以出臺一些扶持民營企業發展的政策，例如在有抵押的情況下，貸款額能大一些。也可以擴寬企業的籌資渠道，這樣不僅可以保證企業創辦時的規模，也可以促進企業創辦后的發展。
同時也希望各級政府及有關部門能轉變觀念，大膽解放思想，多提供服務，為民營企業發展營造寬松環境，力促民營企業發展。
2、企業要加強管理，最好是能由家族式管理逐漸轉向現代企業科學化管理。企業要有嚴謹的規章制度，一旦觸犯，不論是誰，同等對待。企業特別要加強人力資源管理、財務管理及質量管理。同時，部分企業可以借鑒其它企業先進的管理方法和經營理念，并敢于在企業中大膽實踐，為我所用。
3、鼓勵將民營資本投入到高新技術產業領域。因為民營企業產品的科技含量普遍不高，造成所創經濟效益偏低。我們可以鼓勵一些有資金基礎的民營企業或單獨或合作，將目光轉向高新技術產業。他們可以讓一些小企業提供生產配件，經他們制成高新產品后推向市場，可以創造更多的利潤，同時也可以帶動那些小企業的發展。
4、民營企業要重視對員工的知識培訓。在貴宇企業中，那些剛從技校畢業的或只有一兩年工作經驗的員工，完全可以由公司安排參加一些針對性的培訓，例如財政、稅務或機械操作等方面培訓。一方面減少了他們在操作機器時的危險系數，一方面也為他們以后的發展提供了一些知識基礎。
企業領導人自身的培訓也刻不容緩。因為企業家整體素質的高低直接影響到該企業的發展前景，所以要進一步加強對企業領導人的.培訓力度，努力提高他們的綜合素質，尤其在市場經濟及現代管理方面，鍛煉他們對市場走勢的洞察力以及積極應對市場經濟的能力。
同時，領導人也可以率領員工到其它成功的民營企業進行交流考察。這樣不僅能夠讓他們從中獲得一點經驗，也可以讓他們感受到危機感，并提高他們的競爭意識。
5、要把工人的安全放在首位。對于一些沒太多經驗的員工，除了加強培訓外，可以先從最簡單的機器做起。保證員工在操作時精神狀態正常，要讓他們認識到發生意外時后果的嚴重性。一旦發生意外，要及時搶救，并給予一定的賠償。最好每臺機器前都貼上警示牌。時刻提醒員工要注意安全。
6、努力完善用人機制。企業要具有比較靈活的用人機制，做到能進能出。要根據企業需要招聘各種人才，甚至不惜重金招聘高級專業人才。要注意調動員工積極性，最好施行“多勞多得”政策，再根據每月收益情況給員工發獎金或給予其它獎勵，讓他們切實感受到企業的興衰與他們個人利益緊密地連系在一起。
同時，在人才引進上要有創新。對于外地的專業技術人才，我們可以從工資、住房及兒女上學就業等方面給予優惠或幫助。
7、對于員工的食宿問題，我們應力求達到他們滿意。因為一群鬧情緒的員工，他們的工作效率可想而知。貴宇企業目前就在積極改善員工的食宿條件�？偨浝砺牭搅藛T工的反映后，很快地在廠房附近建了幾間宿舍，在廠房里也安裝了自動飲水機，同時也要求煮飯人員提高了飯菜質量。雖然這一改善需要花費一筆不小的資金，但從長遠的眼光來看，獲益的還將是自己。
8、民營企業要不斷提高產品的質量。近幾年來，民營企業如雨后春筍般涌現在祖國大地上，我們怎樣才能立于不敗之地呢？我們都知道質量的好壞直接關系到企業的生存發展，所以我們要堅決貫徹“以質取勝”戰略，杜絕以次充好，欺騙客戶或消費者的現象。努力打造出自己的品牌，獲得信譽，搶占市場。
9、企業家要有不怕挫折，勇于開拓的精神。當今很多著名的企業家開始創業時都并非一帆風順，正是因為他們擁有不怕挫折的精神，才能夠獲得今天的成功。所以，擁有一顆不怕挫折，永不言棄的心對每一位企業家而言都格外重要。
而對于那些已擁有一定資產的民營企業家，則需要勇于開拓的精神。不要只局限于自己這一狹小的經營領域，可以對其它企業通過兼并、聯合或其它方式，實現資金、人才、技術的優化自己制，甚至可以發展成一條龍服務，向高新技術產業發展，以求得更大的利潤。
總之，目前我國民營企業整體發展狀況良好。盡管還存在著這樣或那樣的一些問題，但只要對此加以正確引導，不斷完善管理和用人機制，進一步提高產品的市場競爭力，我相信我國的民營企業一定能夠不斷發展壯大，逐漸成為我國經濟發展的主要力量
發展民營經濟調研報告 5
民營經濟是中國經濟發展中的一個新亮點，是我國經濟改革與發展的活力源。民營經濟的崛起和迅速發展加快了我村的經濟建設，拓寬了村民就業渠道，增加了村民收入。民營經濟是我村發展經濟的優勢所在，是村級經濟發展的重要支柱，也是未來加快發展的希望所在。20xx年，全村在街道黨工委和辦事處的正確領導下，民營經濟發展勢頭良好，增長較快、效益較好、發展平衡、活力增強。
一、民營經濟發展現狀
1、截至20xx年底，全村共有各類注冊民營企業124家，戶數比去年同期凈增40戶，增長47.6%，村級企業的規模不斷擴大。其中私營企業72家，個體工商經營戶46家，異地經營6家（異地經營指廠辦在我村營業執照不在我村的企業）。這些企業大多分布在我村呂池、井亭、眾涇三個工業小區，呂池10家，井亭68家，眾涇46家。
2、20xx年全村民營企業累計完成工業總產值3.046億元，銷售收入2.832億元，上交國地兩稅1584萬，分別比上年增長11.6%、15.1%和13.2%。其中，超過30萬的企業有13家；40萬以上的6家；50萬以上的只有1家。超過100萬的企業沒有。這些上繳稅收較大的企業多數集中在壓鑄、模具、鋁加工和服裝行業，家具企業的規模和稅收額較小。
3、我村民營企業集中分布在壓鑄、鋁加工、服裝、模具、家具、紙箱、塑料制品、五金電子這些行業中。其中，壓鑄企業8家；鋁加工企業5家；服裝企業7家；模具企業5家；家具生產廠48家，占到2/5%；五金電子企業12家。
二、推動民營經濟發展的主要措施
1、加強對企業的常規管理，企業運作健康有序。
〈1〉組織專門人員，對所有企業進行全方位摸底調查，內容包括：企業名稱、法人、職工人數、人員結構、黨團員數、企業地址、注冊地、房主、占地面積、廠房面積。租賃關系（房主、房屋、土地）、企業類型、注冊資金、生產產品、年銷售、年稅收、上交村規費，通過詳細摸底，從中掌握了第一手資料，有的放矢進行管理。
〈2〉制定管理規則及予取政策，然后召開企業主會議，明確凡要求在村轄區內置業的，必須接受村委和經濟合作社的行政性管理，所屬企業會計必須接受村財務資產辦的業務管理和檢查，每月的各類財務報表必須準時上報村財務，以便及時了解掌握企業的生產經營。
2、構建服務平臺，為民營經濟發展營造寬松、便利的`發展環境。在加強管理的同時，我村還根據企業需要經常性地提供企業服務。通過這種融管理于服務之中，以服務促管理的方式，不僅融洽了村企關系，企業的積極性也得到了進行提高。
〈1〉教育和責任并舉。我村家具企業較多，安全隱患相當突出，在對全村家具企業老板和企業安全員進行培訓和教育的同時，層層簽訂安全責任制合同，督促企業配齊配好安全生產管理員，并明確法人為第一責任人。從而使企業增強安全意識，提高防范能力。
〈2〉村級安全管理服務到位。村里配備了兩名安全巡視員，白天進行安全巡視，晚上由村警務站聯防隊兼管，發現有隱患現象，立即責令整改。特別是對家具廠檢查中發現一個香煙頭都按章論處。同時，村里每個月都組織進行一次安全生產大檢查，對企業的設備、滅火器材、消防栓、電線是否老化、設備防護措施等問題進行詳細檢查，確保硬件條件的安全。另外村里投資15萬元徹底改造了消防設施，徹底消滅了“三合一”。
〈3〉做好企業的勞資、工傷糾紛的調解工作，做好對企業簽定用工合同的監督工作。
3、引導引進雙管齊下，壯大村級民營經濟。一是對落戶我村的各類企業，通過經常性的溝通聯系和提供服務，引導企業鞏固和增強企業發展后勁，在產品結構優化，企業技術升級方面加大投入。二是積極引進，通過“走出去，請進來，朋友帶”的方式，開展招商活動。幾年來，我們通過主動幫助在村企業廠，做好變更執照手續等一條龍服務，對本村黨員老板組織關系要求轉村的，規定企業執照和稅收必須先入村。通過各種手段，注冊企業增加到現在的124家，呈每年遞增趨勢。
三、我村民營經濟發展存在的問題
1、觀念和認識仍然滯后，企業和產品缺乏競爭力，企業市場抵御能力不強，規模較小，利稅上繳超過100萬的企業沒有。近年來，盡管我村民營經濟有了長足發展并發揮著越來越重要的作用，但由于傳統觀念和制度的影響根深蒂固，不少人在認識上仍然有偏見。同時，大部份民營企業仍集中在投資少、風險小、技術簡單、勞動密集的一般制造加工型生產領域，企業規模較小，配套能力差，企業產品科技含量、附加值低，技術和裝備要求不高，缺乏品牌主打產品，企業和產品的整體市場競爭能力較弱。
2、資金困乏，企業融資渠道不暢。國家實行宏觀調控，國有商業銀行緊縮銀根，加上出于自身效益和民營企業信用風險的考慮，把主要目標對準為數不多的大企業、大客戶、大項目，而民營企業普遍規模較小，獨自抵御市場風險的能力較弱，客觀上游離于融資主渠道之外制約了民營企業的發展空間。由于歷史原因，中小民營企業“兩證”未辦理或是辦理不完整，存量不能抵押盤活的問題還較突出。同時，企業向銀行貸款時，銀行為了降低放貸風險，對企業資產的評估普遍存在“低評估、高折扣”的問題，平均固定資產質押率還不到50。大部分民營主要依靠利率水平較高的“感情融資”、“民間融資”來獲得資金。
3、企業主自身素質不高，管理水平不高。目前，民營企業的規模不斷擴大，企業決策的重要性日益顯現，但很多民營企業主都是白手起家的老板，文化知識水平不高，專業知識不強，尤其是管理理念不新，重業務輕管理的現象較普遍，而且還有不少民營企業仍沿用傳統的家族式管理方式，內部治理結構很不完善，決策權、經營權等高度集中，影響了企業管理的科學性和合理性。另一方面，企業對接受新事物、新管理、銷售理念也有一定的缺陷，對市場和政策反映不夠敏捷。
4、企業創新乏力，科技投入力度明顯不足。盡管不少民營企業已經認識到科技創新的重要性，有的甚至不惜高技人員和管理人員，斥巨資購買先進設備。但總體上看，民營企業在創新能力上缺乏后勁，技術創新能力仍然偏低，涉足的大多是傳統行業，與新技術不能很好的銜接。部分企業還存在著一個產品活百年的意識里，對產品的技術不作改進，導致產品的陳舊，最終導致企業的生命周期縮短，難以適應企業規模擴大化后的要求。
5、從業人員文化素質相對低。由于我村民營企業大多從事一般性的制造加工型生產，產品對科技含量的要求不高，因此企業的從業人員文化水平普遍不高，絕大多數是初高中畢業的外來打工者，給企業的管理、發展也帶來了一定的困難，在一定程度上制約了企業的橫向擴大發展和縱向深度發展，使企業難以向更高更遠的層次邁進。
6、外部制約因素增多。我村是屬于陽澄湖生態保護區，很多涉及有污染物排放的企業是不允許進駐我村的，因此，限制了我村民營經濟的多元化發展。
四、下一步推進我村民營經濟發展的主要工作
1、牢固樹立“發展是硬道理”。全村要在現有工業經濟的基礎上，克服環境保護區嚴禁上工業項目的不利因素，向城市三產發展來創新村級經濟。
2、發展生態農業。要充分利用城市規劃中閑置土地，開發農產品，增加農產品的附加值。
3、健全企業制度和機制，通過培訓和宣傳等方式，使民營企業主轉變觀念，在管理方式上，擯棄小生產的管理方式，加快建立現代企業制度,走出家族式管理和小規模發展的老路；在經營方式上，改變小農經濟、小步漸進的發展方式，不僅“引進來”，更要“走出去”；在技術上，鼓勵企業與知名企業聯合搞開發；在產品上，要大力培植自己名牌產品和拳頭產品。
4、加大力度暢通融資渠道。政府應采取多種形式幫助民營企業疏通融資渠道，切實解決民營企業發展資金不足的問題。
5、突出重點，加大力度培育重點、龍頭企業，促使民營企業做強做大。一是抓龍頭企業，對具有龍頭帶動作用和具有品牌優勢的民營企業實行重點扶持、重點引導，實現民營企業輻射帶動民營經濟增長的作用；二是抓骨干企業，扶持具備條件的民營企業做大做強，促使企業發展從量的擴張向質的提高轉變。
6、加大人才培養力度。人才的數量和質量，將最終決定企業乃至地方經濟的興衰。
發展民營經濟調研報告 6
一、發展現狀及特點
我縣民營經濟是在改革開放大潮和市場經濟發展中孕育而生并發展壯大的。改革開放以后，特別是上世紀九十年代以來，我縣民營經濟從小到大，由弱至強，發展迅速，逐步成為我縣經濟發展中最具活力的經濟成份，成為改革開放和經濟建設的主力軍。主要體現在以下幾個方面：
1、總量迅速擴大，主導地位確立。據經濟普查初步匯總結果顯示，至20xx年底，全縣有各類民營企業近千家，從業人員1萬多人；個體工商戶1.77萬戶，從業人員3.62萬人。初步測算，20xx年全縣非公有制經濟實現生產總值19.33億元（農民承包集體土地從事種植、林業、水面養殖等生產活動為集體經濟，不屬于民營經濟），占全縣生產總值的50.5%，已占據全縣經濟半壁江山。民營工業實現增加值7.09億元，占全部工業增加值的99.7%；實現社會消費品零售總額11.6億元，占全社會消費品零售總額的91.0％。民營經濟在縣域經濟中已上升為主導地位，其發展變化已成為縣域經濟發展的主要矛盾。
2、企業發展迅速，支柱作用顯現。
一是在工業領域逐步發展并形成了我縣的支柱行業。據調查全縣民營工業初步形成食品加工、造紙及紙制品、機械制造、化工、棉麻紡織和生物醫藥制造等六大行業。這六大行業擁有規模工業企業32家(20xx年底)，工業產值占全縣規模工業產值的96.0%。
二是在零售業領域逐步發展了一批領頭羊企業。以恒生、廣興超市為代表的百貨零售，以福民、新視野家電為代表的家用電器零售，以康源、百姓藥房為代表的醫藥零售，以億客隆、鑫三角為代表的服裝超市及各種品牌專賣店，這些幾乎涵蓋了所有零售業領域，占有了很大的市場份額，是我縣零售市場的佼佼者。
三是規模效益初現。以凱斯機械有限公司為例，通過幾年的發展，現已成為擁有凱斯零件、安凱機械兩家子公司的企業集團。20xx年完成銷售產值7000多萬元，實現利潤948萬元，均是20xx年的1.5倍，其上交稅金增長速度更快。
四是企業規模日益擴大。20xx年民營企業注冊資本平均每戶為79萬元，遠高于20xx年的25萬元。全縣規模工業企業中，民營企業家數，占總家數的96%。規模商業企業也由20xx年的5家發展到10家。
�。�、活力不斷增強，帶動效應顯著。民營企業適應市場經濟的靈活經營機制，為國有、集體企業的改革與發展提供了許多有益的經驗。一些民營企業也積極參與國有、集體企業改革。20xx年縣工商年報顯示，全縣創立各類有限責任公司99家、股份合作企業22家。20xx年以來，我縣幾家較大型的國有、集體工商業企業成功實行了改革改制，民營化后的企業在市場經濟大潮中煥發出勃勃生機。
4、加速勞動力轉移，推進城鎮化進程。民營經濟的發展，吸引了千家萬戶的農民廣泛參與到產、加、銷的“產業鏈”之中，加強了農民向集鎮聚集的動力，同時也更進一步增強了他們的商品意識、市場意識和文明素質，有效地促進了農村勞動力轉移。據調查，目前，城關地區戶籍人口雖只有7萬多人，而實際常住人口已超過12萬人，鄉鎮集鎮碼頭吸納農村剩余勞動力的能力也在不斷增強。全縣民營企業從業人員中，50以上是農村剩余勞動力。民營經濟的發展，有效地增強了所在地城鎮的聚散、幅射功能，促進縣城建設以塊狀延伸、內涵擴張的形式發展。
二、制約民營經濟發展的成因
1、融資渠道不暢，制約了民營企業的發展壯大。長期以來，國有商業銀行往往集中力量保大企業、大客戶而不愿向小企業尤其是民營企業放貸，使民營企業客觀上游離于主流融資體系之外。民間投資的資金來源主要靠自籌，絕大多數依靠個人儲蓄或者以高出國家法定利率許多的.成本從黑市拆借。這種籌資方式因違反國家政策，具有融資成本高、風險大的弊端，影響了民間投資的積極性和民營企業的發展壯大。融資渠道不暢，已成為困擾和制約民營企業發展壯大的主要瓶頸。
2、服務與政策落實不到位，挫傷了民間投資的積極性。許多部門沒有適應政府職能轉變而及時轉變思維方式和管理方式，仍然固守計劃經濟時代的思維慣性和行為方式，缺乏“公仆意識”、“服務意識”、“納稅人意識”和“委托代理人意識”，導致“權力部門化，部門利益化，利益最大化”的現象普遍存在.對民營經濟的發展，基本上采取放任自流、讓其自生自滅的態度。特別是在對待民間投資問題上，存在倡導有余、措施不力、落實不到位的現象。更沒有如對外資招商那樣有計劃、有目的地向民間資本開展集中地招商活動。
3、自身素質不高，制約了民營企業的進一步發展。
一是企業主文化素質較低�，F有的民營企業主大多40多歲，受教育程度普遍較低，受經營者知識水平、知識結構、信息來源等因素的限制，他們在投資決策上往往憑個人經驗，難以適應千變萬化的國內外大市場，也難于適應企業規模不斷擴大、投資領域不斷拓寬和市場競爭日益激烈的形勢。
二是企業管理方式落后。由于民營經濟自身的特性，在資本原始積累投資期一般采用了個人業主制、合伙制等管理方式，這是合理的。但當企業發展到一定規模后，這種管理方式就會成為企業規模向更大方向發展的障礙和束縛，而要真正建立現代企業管理制度，當前我們的民營企業主大多還難以勝任。
三是民營企業信譽度不高。經營中違約、違反政策的現象時有發生。調查發現，目前我縣部分民營企業仍存在拖欠勞動者工資的現象，社保、醫保等職工權益在很多民營企業中根本沒有落實，企業人才被外地挖走，企業出現招工難、特別是招騁人才難的現象。
三、對民營企業經濟發展的建議
1、加強領導，形成發展民營經濟的強大合力。
一是切實加強領導，創新工作機制。把加快發展民營經濟作為重大戰略措施來抓，把發展民營經濟作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要內容。鼓勵黨政領導、機關干部與民營企業家交朋友、結對子。建立“領導干部掛鉤民營企業”制度和“機關干部下企業”制度。
二是轉變工作作風，優化政務環境。要按照多服務、少干預，多幫忙、不設障的要求，積極改進對民營企業的管理與服務，形成“縣委統一領導，政府宏觀調控，部門全力支持，企業自主發展”的工作格局，滿腔熱情地幫助民營企業過好市場經濟關。切實改進領導方式，深入企業，及時總結推廣民營企業的先進典型和經驗；強化教育，提高民營企業依法納稅意識，守法經營意識和講信用、辦實業、創品牌的自覺性，推動民營經濟健康發展。
2、更新觀念，形成民營經濟發展的濃厚氛圍。把發展民營經濟作為落實第一要務的主題，形成共識，從思想上根除妨礙民營經濟發展的觀念性障礙。著力為民營經濟搭建舞臺，為民營企業牽線搭橋，幫助它們做大做強。幫助民營企業家學習和自覺遵守法律法規和國際貿易規則，引導他們恪守職業道德、規范經營和守法經營，嚴守商業信用，把目光投向國內國際市場，敢于辦大事，創大業，努力建設一支高素質的企業家隊伍。分期分批組織民營企業家到江蘇、浙江、廣東等發達省市參觀學習，引導民營企業建立符合現代企業制度要求的股權結構和法人治理結構，樹立全方位開放的觀念，樹立長期發展的觀念，克服“小富即安”的思想，提升民營企業整體素質，推進企業的制度創新和管理創新。
3、引導民營企業家增強誠信意識，重信譽、守合同，真正做到以質量占領市場，靠信用贏得客戶，樹立良好的社會形象，為促進我縣國民經濟的健康發展做出積極貢獻。
發展民營經濟調研報告 7
接到調研情況通知后，縣民企局高度重視，會同縣工商聯、工商局形成調研小組，對縣域小微企業發展情況和存在問題進行了調研，先后座談、走訪企業40多家，發放并收回調查問卷50多份。所調查企業涉及基本信息、用工、市場、融資、技術創新、政策環境等方面�？傮w來看，小微企業在吸納社會就業、增加居民收入、優化經濟結構、社會和諧穩定等方面發揮了重要的作用，做出了積極的貢獻，但由于受經濟運行內外部復雜形勢的影響，當前小微企業的發展面臨著不可忽視的困難和問題�，F將有關情況報告如下：
一、基本情況
全縣小微企業主要分布在農、林、牧、漁業計143戶，采礦業計56戶，制造業計165戶，電力、燃氣及水的生產供應業計43戶，批發和零售計206戶，建筑業計22戶等共17個行業。其中，20XX年1-11月份，全縣中小微企業總量為13796戶，其中，工業類中型企業為7戶；小微型企業為13789戶，占企業總量的99.95%（含個體工商戶）。
20XX年1-11月份，中小微型企業總量取得了較高速的增長。全縣個體工商戶達12805戶，比上年同期增加1161戶，同比增長9.9%。注冊資本金90802萬元，比上年同期增加45995萬元，同比增長102.7%。全縣私營企業達991家，比上年同期增加私營企業233家，同比增長30.7%。注冊資本金335476萬元，新增加92158萬元；同比增長37.8%。企業從業人數9913人，同比增長31.5%。
20XX年1-11月份，我縣中小微企業稅收合計35605萬元，其中，國稅收入：規模以上企業13300萬元，小微企業5050萬元；地稅收入：規模以上企業7284萬元，小微企業9971萬元。
某種意義上講，中小微企業就是民企的主體，是民營企業的代名詞。中小微企業已成為我縣解決社會就業主力軍和經濟發展的重要推動力量。
二、我縣小微企業發展面臨的主要問題
盡管我縣小微企業取得了長足發展，但由于自身的草根經濟特征，規模小、抗風險能力差，特別是近年來，受世界經濟和國內經濟運行的不穩定、不確定因素影響，小微企業在發展中還存在著諸多問題和困難，而我縣小微企業特點是偏向勞動密集型的企業占絕大部分，占比約87.5%，這些企業普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況，加之近年我縣正著手退城進園事宜，對原工業園內企業的發展存在較大的制約，主要表現如下：
(一)工業基礎薄弱，企業規模小，缺乏龍頭企業的帶領。
我縣民營企業多數屬于“微型化”的類型，市場競爭能力較弱，且傳統產業多，高新技術產業較少。主要集中在一些技術簡單、投資少、易于模仿、便于進入的行業如小型服裝鞋帽企業等。
�。ǘ┤谫Y難是制約小微企業發展的“瓶頸”
調查走訪顯示資金短缺是企業生產經營面臨的主要問題，一是準入門檻高，云順竹木有限公司，投資苗木基地，延長產業鏈，但基地投資建設周期較長，基地投資建設又不納入銀行貸款抵押范疇，而公司內部資產貸款抵押有限，導致資金流動壓力很緊張，二是貸款手續太繁瑣小微企業的資金需求要求“短、頻、快”，銀行貸款手續比較繁瑣。由于企業資金嚴重不足，加上融資渠道缺乏、貸款難、貸款成本高，嚴重地影響了小微企業的再生產，金士果業有限公司在銀行辦理短期流動貸款，每次還貸續貸時，銀行辦理周期一般2-3個月，嚴重影響企業流動資金管理。
�。ㄈ┥a要素的提高使小微企業生產經營舉步維艱
小微企業在生產經營方面存在的主要困難中，要素成本也是主要問題。一方面原材料價格逐年上漲，近年來人民幣一直處于外升內貶狀態，致很多原材料價格處于“水漲船高”狀態；另一方面勞動力成本快速上漲，各地連續較大幅度上調最低工資標準，加之近年政府加大對城市建設投入對用工進行了很大的吸納。今年好多小微企業的用工工資基本2000元/月以上，縣中昌建筑材料有限公司員工每人基本達到4000元/月以上。同時，小微企業的場地租金普遍上漲，運輸成本明顯增加。這些因素的疊加，使小型微型企業利潤空間和生存空間受到了嚴重擠壓。
�。ㄋ模┯玫貙π∥⑵髽I制約明顯
受工業園調區擴區，退城進園影響，很多小微企業對土地要素需求反映非常強列：
一是原工業園內企業發展受制約�？h里20XX年開始著手工業園調區擴區，退城進園事宜，已經對所有園內企業進行了評估，評估后不能再原廠擴大固定資產投資，以便更好搬遷。美好食品有限公司屬原工業園企業，企業現行產量遠不能滿足目前的市場需求，很多大訂單不得不推掉，再者原工業園內企業因為涉及退成進園，銀行對其資產抵押率都進行了下調由原來的70%下調到60%，影響了園區內企業擴大再生產。
二是入園門檻高。現行的入臺商創業園標準是每畝投資強度要達到200萬元以上，而很多小微企業無法達到這個標準。鮮良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入駐臺商創業基地，兩企業雖提供的就業崗位較多，但兩企業上繳稅費及投資強度均不夠入園標準。
三、促進我縣小微企業健康發展建議
�。ㄒ唬┻M一步加強對小微企業的領導和支持。
小微企業在增加就業、促進經濟增長、社會和諧穩定等方面具有不可替代的'作用，縣委、縣政府要把支持小微企業健康發展擺在更加重要的位置，要加大招商引資力度，重點引入一批科技含量高、產業鏈長、節能環保的大企業大項目，充分發揮龍頭企業的示范作用。
�。ǘ⿵娀麄鞫綄�，確保優惠政策落實到位。
加大對《關于優化小微企業金融服務的實施意見》和“小微信貸通”等扶持小微企業發展政策的宣傳力度，形成全社會共同關注小微企業發展的良好氛圍。加大成長性企業的扶持力度。激勵原規模企業技改擴能，提高產品市場競爭力；扶助成長性企業，在政策、資金等方面給予支持幫助發展，促使進入規模企業行列。強化督導，確保將各項優惠政策落實到位，切實解決政策“棚架”問題，切實減輕小微企業負擔，增強企業抗風險能力。
�。ㄈ┎块T聯動，多管齊下，解決小微企業融資難問題。
要通過多項財政支持政策，鼓勵和引導金融機構增貸救急，拓寬小微企業融資渠道，財政擔保公司要實質性為促進企業發展真正起到擔保作用，勞動就業局要加大提供再就業小額貼息貸款額度，同時充分發揮小額貸款公司的作用，切實解決小微企業融資難，銀行貸款門檻過高、利率上浮、審批時間過長等制約小微企業貸款的主要問題。
�。ㄋ模┙∪∥⑵髽I社會化服務體系。
一是加快小微企業服務體系建設，民企局繼續以創業大學為載體開展以創業促就業提高企業員工素質的各類培訓，縣就業局要積極為符合條件的中小微企業提供小額擔保貸款及就業培訓支持，來解決小微企業人才、管理和創新能力不足的問題。二是小微企業用地傾斜。在工業園擴區調區中縣里對有發展后勁的中小微企業在臺商創業園用地指標上給予適當傾斜，解決小微企業用地無保障的現實問題，為中小微企業提供發展平臺，加快中小微企業發展。
發展民營經濟調研報告 8
一、民營經濟的主要特點
（一）民營企業實力增強。20XX年末，全市個體工商戶累計達21371戶，本年新增2062戶；從業人數98944人，本年新增4669人；注冊資金累計達150918萬元，本年新增9440萬元。私營企業累計達1964戶，本年新增251戶；從業人員52365人，本年新增1790人；私營企業注冊資本達373164萬元，本年新增79494萬元，新增企業戶均注冊資本達到317萬元，遠遠超過全部企業戶均注冊資本190萬元。
�。ǘ┟駹I經濟量質同升。20XX年，全市民營經濟增加值累計完成1090945萬元，同比增長8.8％；民營經濟增加值占全市gdp的64.8％，同比增加1.5個百分點；對全市gdp增長的貢獻率達86.2％，同比增加16.9個百分點。拉動全市gdp增長8.4個百分點。產業結構進一步優化，民營經濟一、二、三產業的比重為17.2：58.9：23.9，其中，二產業發展明顯加快，增速快于整體民營經濟1個百分點。
�。ㄈ┟駹I工業整體向好。20XX年，全市民營工業增加值累計完成471488萬元，同比增長9.5％，增速比去年同期減緩3.4個百分點；民營工業增加值占民營經濟增加值的43.2％，同比縮減0.9個百分點。民營工業對民營經濟的貢獻率逐步提高，民營工業對全市gdp的貢獻率為28.8%，同比提高10.4個百分點，拉動全市經濟增長2.8個百分點，民營經濟增長有33.5％來源于民營工業。
（四）民營投資大幅回落。20XX年，全市民營企業完成投資額614935萬元，同比下降16.2％；全市民間投資累計完成571794萬元，同比下降13.0％，比去年同期降低2.1個百分點，民間投資占全市固定資產總投資的32.9％，其中：房地產開發民間投資268704萬元，同比增長5.9％，占全市民間投資的比重達47.0%，同比增加8.4個百分點，農戶投資21000萬元，同比增長1.1倍。
�。ㄎ澹┫M市場平穩運行。20XX年，民營經濟社會消費品零售額完成678876萬元，同比增長13.6%，同比回落1.3個百分點，占全市社會消費品零售額的99.2%。民營批發和零售業實現增加值47609萬元，占民營三產的比重達18.2%，同比回落1.0個百分點；增長11.6%，增幅同比回落0.1個百分點；民營住宿和餐飲業實現增加值47682萬元，占民營三產的比重達18.3%，同比回落1.5個百分點；增長4.4%，增幅同比回落2.1個百分點。
二、民營經濟運行中存在的主要問題
�。ㄒ唬┟駹I經濟下行壓力凸顯。整體宏觀經濟形勢對我市民營經濟沖擊較大，民營實體經濟面臨著不同程度的生存發展困境，受當前價格回落、成本上升、利潤空間縮小等影響，企業發展速度明顯放緩，經濟下行壓力凸顯。
�。ǘ┵Y金瓶頸制約十分嚴重。多數民營企業存在固定資產擠占流動資金現象，加之市場行情不好，資金回旋空間幾乎沒有；同時民營企業規模相對較小、經營風險大、信用度較低，加上抵押和擔保制度不完善，導致銀行對中小企業采取惜貸政策。
（三）產業結構層次依然偏低。受市場準入、企業自身素質等條件限制，我市民營經濟主要集中在勞動密集型、技術含量低的行業，裝備工藝落后，資源利用率低，一些產業能耗高、產業鏈短、附加值低，技術含量低，很容易受市場波動影響。
�。ㄋ模┢髽I管理水平尚需提高。多數民營企業還未建立現代管理體系，管理水平較低；標準化工作滯后，產品質量堪憂、競爭力不強；技術創新、教育培訓等資金投入較少，研發能力不足；民營企業中有影響力的品牌較少，品牌經濟發展還需加大力度。
�。ㄎ澹┓⻊窄h境有待逐步提高。一些深層次的體制性障礙還存在，許多扶持民營經濟發展的政策、措施難以完全落實到位；民營經濟具體管理辦法還不盡完善，有關扶持發展民營經濟的一系列優惠政策，實際工作中難以真正兌現；全民創業的.發動面不夠，創業文化氛圍尚未形成。
三、對策及建議
（一）抓好政策措施落實，促進民營企業健康成長。繼續貫徹落實好中央、省委、省政府出臺的各項政策措施，確保相關政策措施真正落實到位，并結合措施出臺當地支持政策，并開展涉及各部門政策的細分工作，通過對政策的貫徹實施，加大財稅支持、加快結構調整、緩解融資困難等，積極推動全市民營經濟持續健康發展。
（二）優化產業結構布局，促進民營經濟協調發展。根據國家和省相關產業政策，結合本地實際，確定有市場前景和發展潛力的優勢產業作為民營經濟發展的重點，集中人力、財力和物力，將其做大做強。在發展好農副產品加工的基礎上，抓好傳統產業改造升級，發展高科技、高附加值產業和產品，向終端產業和產品延伸，努力實現產業升級。
�。ㄈ┙ㄔO綜合服務平臺，構建民營經濟服務體系。以工業集中區管委會為依托，建設民營企業綜合服務平臺，整合社會中介服務機構，吸納具備條件的融資擔保、信用評級、財稅代理、法律顧問、管理咨詢、人才培訓、電子商務等專業服務機構入駐，抓好政策、服務、信息的整合、鏈接、共享工作，為民營企業提供一站式服務。
�。ㄋ模┓e極拓寬融資渠道，緩解民營企業資金制約。通過政策引導，財政激勵等機制，鼓勵和引導各類商業銀行為民營提供貸款服務，發揮好主渠道作用；引進各類民間銀行等投資主體到我市落戶，盤活金融市場；引導民營企業誠信合法經營，改善自身融資環境；幫助有實力的企業民營企業加快上市直接融資步伐。
�。ㄎ澹┮M培訓多措并舉，提高民營企業整體素質。人才引進方面，要充分發揮中小企業系統網絡優勢，適時組織開展網上招聘活動，為民營企業引進更多的高素質人才。人才培訓方面，堅持自主培訓和遠程培訓相結合，重點培訓經營管理人才和技術管理專業人才，培訓企業全員操作技能，提高民營企業整體素質。
發展民營經濟調研報告 9
一、全鎮民營經濟的基本情況
近年來，無棣鎮始終把發展民營經濟作為振興全鎮經濟的戰略性措施來抓，做到思想上放膽，工作上放手，政策上放寬，機制上放活，有力促進了全鎮民營經濟的持續快速健康發展，目前，全鎮個體民營業戶發展到3380戶，從業人員9980人，其中，民營企業278家，從業人員7864人。今年1－4月份，全鎮民營經濟實現產值3.3866億，利潤3300萬元。
二、主要做法
一是培植骨干，調優產業產品結構。堅持扶優扶強，抓骨干，重點培育了神農中藥種植有限公司、齊隆生物有限公司、棠棣乳業有限公司、綠源氣調保鮮公司、春明油棉加工、銀海、義和等農業龍頭企業，利德金融器具有限公司、東新鎖業等工業龍頭企業，天琴毛衣、新藝扎毯等家紡龍頭企業。綠源氣調保鮮公司在做好冬棗保鮮的同時，重點抓好優質辣椒深加工，帶動農民發展特色農業種植，有力促進了全鎮農業產業結構的優化，目前全鎮共種植中藥材及南韓辣椒2000余畝。二是推進民營企業改革，提高管理水平。過去，該鎮的民營企業主要是集體企業，獨資合伙的私營企業，個人承包經營的小型企業，產權結構簡單，機制不活，整體發展緩慢。為此，該鎮本著積極穩妥的原則，分期分批對鎮辦企業進行改制，狠抓規范引導，吸納社會和外來資本，推進民營企業產權多元化，提高企業管理水平。目前，全鎮96%以上的民營企業實行了規范的公司管理。中立索具公司自落戶無棣鎮以來，始終堅持誠信為本，質量保優的發展理念，今年先后與4家外商簽訂合同，其生產的索具出口南韓、日本，預計全年實現產值500萬元，創稅20萬元。利達公司改制后，積極拓寬服務領域，組建產品銷售隊伍，經營的點鈔機、捆鈔機、利率牌等產品銷往全國各地，今年又建起水泥制管、制磚廠，企業走上規模擴張之路。三是制定優惠政策，營造良好發展環境。借鑒外地經驗，制定出臺了《關于加快民營經濟發展的優惠政策》，為民營經濟發展廣開綠燈。該鎮每年都大張旗鼓地表彰獎勵貢獻突出的民營企業和民營企業家。針對企業面臨的困難和問題，制定了鎮級領導包項目責任制，并經常到企業現場辦公，幫助協調解決問題。在魯北機動車商城建設中，包項目的鎮領導盯上靠上，深入占地村，及時協調解決了農民出讓土地問題。龍泰柳編工藝品公司周轉金困難，鎮上及時協調貸款3萬元，幫助搞好生產，目前，該民企的`20余種柳編工藝產品，通過深加工，出口到美國、韓國、日本等國家。先后培養吸收10名民營經濟界人士加入了黨組織，推薦6人成為市、縣人大代表、政協委員。四是解放思想，凝聚發展合力。思想是行動的先導。該鎮立足區位優勢，確立了大力發展民營經濟的指導思想和奮斗目標，并多次組織鎮、村干部和民營企業家赴浙江、江蘇和墾利、慶云等地考察學習，拓寬視野，提高標準，明確發展方向，營造濃厚發展氛圍。
三、存在的問題
1、農業企業：去年棉花生產，由于棉花收購價格高，真正讓農民得到了實惠，調動了廣大農民植棉的積極性，然而對民企來講，經營效益并不樂觀。春明油棉加工有限公司，因對市場銷售預測分析出現失誤，造成收購加工的棉花全部積壓。該鎮中藥材、辣椒生產加工企業，雖已建立了自己的示范基地，但是示范基地少數種植戶市場意識淡薄，接受新技術、新品種慢，顧慮重重，認為企業效益好自己就得實惠，一旦企業效益滑坡，就會遭受損失。
2、工業企業：主要是資金問題。如中立不銹鋼索具公司已取得進出口權，所生產的產品供不應求，但因資金問題，制約著企業擴大生產規模。天琴毛衣廠今年與南韓客商簽訂了毛衣加工合同，最終因資金周轉困難而放棄。
3、批發和零售業：據大部分經營業戶所反映，當前市場競爭激烈，經營的產品利潤率僅在5%左右。
4、建筑業：一是拖欠工程款現象比較嚴重。二是改制后的建筑企業施工設備陳舊，三是內部管理存在諸多問題。
5、交通運輸業：據調查，當前無論是客運還是貨運，超線截貨嚴重，特別是貨運如按規定運輸，除掉養路費、車船使用稅，過橋費及超載罰款等，每輛貨車月收入3000余元左右，有的甚至賠錢。
6、住宿和餐飲業：業主普通反映，拖欠飯費問題嚴重，每月拖欠飯費高的達萬余元，少的也有3000-4000元。單位拖欠飯費占80%，個人占20%。
四、幾點建議
一是進一步解放思想。發展民營經濟是長期堅持的一個根本戰略。要立足實際，把“拳頭”企業作為民營經濟發展的根基，借鑒先進地市經驗，制定優惠政策，建立品牌基地，同時，發揮農村“經紀人”作用，組成銷售大軍，把產品推向全國、世界。
二是著力改善軟環境。要特別注重關心愛護、尊重企業家，及時解決企業發展中的具體問題，如資金、產品銷售等，幫助企業克服困難，度過難關，并從政治生活、社會地位等方面給予應有關愛。只有這樣，才能形成一種有利于民營企業家成長和民營經濟發展的適宜土壤和社會氛圍。要幫助和引導有發展潛力的民營企業，與國家、省大專院校“結親”，引進和開發新品種，解決企業因資金實力不足，技術人才和管理人才匱乏，經營理念滯后，靠自身力量上項目能力有限的實際問題。
三是注重結構優化。要充分發揮資源和產業優勢，迅速實現規模擴張，在此基礎上，注重結構優化和產業升級，通過聯合兼并、掛靠引資，促進傳統產品產業鏈的延伸和新產品的開發，從而使民營經濟迅速發展壯大。
發展民營經濟調研報告 10
一、縣工商聯的現狀
縣工商聯現有在編工作人員3人，企業家副主席12人，常委25人，執行55人，會員人數487人，共組建行業協會（商會）5個。
二、工商聯工作開展情況
1、省、市共成長活動方案下發以后，我們立即進行了學習討論，深入領會省、市聯的精神，并根據我縣實際制定了切實可行的活動方案，明確了今后3年的工作重點，即：第一年的重點是要加強鄉、鎮（區）工商聯分會建設，夯實工商聯工作的基礎，第二年的重點是加強機關效能建設，進一步統一思想，提高認識，不斷增強服務民營經濟的能力和水平，第三年的重點是加強服務品牌建設，促進我縣工商聯工作上臺階，創特色，爭一流。
2、深入學習貫徹中發16號和皖發12號文件精神，認真細致地組織換屆籌備工作，集中進行新會員的發展和老會員的登記工作，建立會員完整的數據庫，積極創造條件，籌備成立各鄉鎮（區）工商聯分會，以強基固本促發展。
3、繼續開展“新徽商，光彩人生，回報社會感恩行動”，大力推進“三老幫扶”，“百企聯村”和“白內障患者復明工程”重點做好義井鄉的大棚蔬菜示范基地建設，目前基地的總面積已擴建至上百畝。
4、建設商會大廈，打造我縣工商聯工作新的服務平臺，的一個很大特點是：縣城在縣域的最北邊，而民營企業絕大多數在最南邊，使我們客觀上，離服務對象的空間較遠，服務時間和服務成本都比較大，為了更貼近服務對象，結合外地經驗，在爭取縣委、縣政府的大力支持后，決定在北城新區（南部）建設商會大廈，經過幾年的艱苦努力，總投資近兩億元共24層的商會大廈，主體工程已經完工，即將交付使用，既時我們將擁有一層近千平方米的企業家和企業員工交流、培訓的場所。
5、做好企業家“聯合”、“聯誼”工作，工商聯的優勢在“聯合”，凝聚力在“聯誼”，特點在可商業化操作。今年我們在過去傳統的“聯合”、“聯誼”基礎上，積極探索開展商業化操作，收到了良好的效果，我們主要做了以下兩件事：
一是與古井酒廠合作，由古井集團全額出資冠名舉辦“古井之夜縣工商聯20xx年中秋聯誼會”，參會的各界人士和企業家達300多人，場面宏大，氣氛熱烈，不僅起到了很好的政企聯誼作用，更大大提高了工商聯的知名度和影響力。
二是與艾迪凱訊咨詢機構合作，由對方出資出力，為我會200多家會員企業進行免費培訓和咨詢，同樣收到了很好的效果，實現了工商聯、咨詢機構和企業家三方共贏。
6、千方百計緩解民營企業融資難問題
多年來，我會一直重視民營企業融資難問題，幾年前，在我會的積極爭取下，我縣在全市率先成立了“縣中小企業擔保中心”注冊資金達1個億，為我縣民營中小企業提供擔保服務，并在縣政府的大力支持下，與縣經委和各商業銀行一起，每年舉辦兩次“銀企對接會”。今年，我們在舉辦一系列活動和聯誼時還邀請市區的一些商業銀行到場講解和推介他們的金融產品，增進銀企之間相互了解與合作，受到了各商業銀行和民營企業的普遍歡迎。
7、積極拓寬服務領域
上市是許多民營企業夢寐以求的事，2010年，我縣本土民營企業——鴻路鋼構成功上市，極大地提振了全縣民企上市的信心，“百勝”、“萬安”等一批企業也積極謀劃上市工作，企業的需求就是我們的追求，我們把握這一新動向主動作為，積極為民企上市前的各環節提供力所能及的協調服務工作，使企業的上市之路更順暢。升級轉型是民營企業發展過程中必須很好解決的又一瓶頸，關系企業的發展甚至是企業的存亡，也是國家積極引導和推動的工作，對此我們也做了一些有益的探索和嘗試，如：我會會員企業——精華職業學校，為我縣培養了大批職業技術人才，學校為了更好地發展，有意創辦加工型工業企業，使校企發展相得益彰，得知情況后，我們充分利用工商聯的政府資源和企業資源，為其加工企業創辦過程中的各個環節提供服務，使其很快投產，并收到了可觀的.效益。
以上幾點，是我縣工商聯在“共成長活動”中的初步實踐，與上級領導和廣大企業家的要求還有很大差距，與兄弟縣（市、區）的工作相比更是差距甚遠，我們將以這次大會為契機，更好地做好今后的工作。
三、對工商聯工作的一點思考
工商聯是黨領導的群眾團體和商會組織，它既不同于非政府組織，也不同于政府部門，工商聯與政府部門相比，它有豐富的企業資源和可商業化操作的優勢，與企業和其他非政府組織相比，它又是黨聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶，是政府管理非公有制經濟的助手，只要充分利用企業資源，搞好“聯合”、“聯誼”工作，就會對企業有用，受企業歡迎；只要適當開展一些商業化操作的活動，就可以少花錢，甚至不花錢辦大事；只要充分發揮“橋梁”“紐帶”和“助手”的作用，就能很好地教育、引導、服務非公經濟及非公人士�？傊ど搪摴ぷ鞯目臻g很大，舞臺很大，工商聯工作大有可為，面對新形勢下黨和政府對工商聯工作的新要求，各民營企業家對工商聯工作的新期盼，深感使命光榮，責任重大，必須時不我待，不斷加強工商聯自身建設，以更加優異的成績回報黨和政府，回報人民，回報企業家，回報偉大的時代。
發展民營經濟調研報告 11
改革開放以來，我區的民營經濟從無到有、從小到大、從無序的自我發展逐步走上了良性的規范發展軌道，已初步完成了資本的原始積累，特別是自1998年開展招商引資、企業產權制度改革以及興建自己的工業園區以來，銀州區的民營經濟取得了具有歷史意義的進步，已經從盲目發展階段過渡到自主發展階段，并開始注重擴大再生產。應該說：我區的民營經濟正在經歷由量的積累向質的提高轉變的過渡階段。
一、我區民營經濟的現狀
（一）民營經濟的經濟總量大幅增長
到2004年末，全區民營企業已發展到300戶，注冊資本3.5億元，戶均注冊資本超過100萬元，從業人員11000人。年上繳（含個體戶）稅收達到6500萬元，占區級財政一般預算收入的74.6%。全區民營企業的從業人員占全區勞動力約70%以上，民營企業的增加值超過全區國內生產總值（GDP）的60%。
（二）民營經濟的產業門類逐步齊全
民營企業已經從過去單一的第三產業轉向了一、二產業，由勞動密集型逐步轉向資金密集型、個別企業已經開始轉向技術密集型，即使傳統的第三產業也開始向新興第三產業轉移。初步形成了以橡膠、包裝、屠宰加工、食品加工、服裝加工、食糧深加工、新型建筑材料、機械制造等門類齊全、產品豐富、模式多樣的民營經濟集群。
�。ㄈ┟駹I經濟的產品檔次有所進步
目前看，我區民營企業的產品不但種類繁多，而且產品質量、產品檔次都達到了一定水平，尤其是北亞藥用油的注射用深海魚油和中碳鏈藥用油、福香居的系列調料、大禾肉禽公司的肉雞系列產品、精英園的干燥設備、博名系列萬能膠、明鷺實業的PPC和PPR管材以及無框門窗等都達到和超過了國內甚至國際先進水平，有的已經取得了國家專利。
總體上看，我區的民營經濟無論從數量到質量、從規模到產品都比以往有較大程度提高。
二、民營經濟對全區經濟和社會發展所起到的作用
幾年來，作為我區國民經濟的重要組成部分，民營經濟是銀州區現實而又長遠的經濟增長點，對我區國民經濟及社會事業的發展起著不可替代的促進作用。
一是對財政的貢獻份額逐年提高。從1998年開始，民營企業的稅收就已經成為我區的稅源主體，占全區財政一般預算收入就超過了50%。1998年全區民營經濟（含個體，下同）的稅收為1782萬元，2002年民營企業稅收為4664萬元，2003年民營企業稅收為4664萬元，到2004年末，全區民營經濟稅收達到6500萬元。
二是有效地促進了經濟結構的調整。民營企業由傳統的第三產業進入一、二產業，使全區的經濟結構布局逐步趨向合理。民營企業進入一產業，興辦牧業養殖小區，建立種植基地等，使農業產業結構得到了一定的調整。又由于民營企業的興起，開始參與區直工業企業的產權制度改革，通過租賃區直工業企業的'廠房、場地，有效地盤活了公有制企業的存量資產。
三是帶來了顯著的社會效益。民營企業的發展不單有效地集中了社會閑散資金，增加了全區的經濟總量，而且還大大提高了社會就業率，到目前為止，民營企業共安置國有和集體企業下崗職工、社會剩余勞動力1萬多人，已經成為吸納和安置勞動力的主要渠道，對保持社會穩定起到積極的促進作用。同時，民營企業家富了不忘人民群眾、不忘國家和社會，并開始反哺社會，支持社會公益事業，在歷年我區組織的各項捐助性公益活動中，民營企業都是捐助工作的主要角色。
三、我區民營經濟發展中存在的主要問題
一是貸款難，融資渠道不暢。由于國家緊縮銀根，資金短缺是困擾民營經濟發展的主要問題。多數企業在貸款方面很難得到金融部門的支持，一些企業負責人反映，企業發展的最主要因素是“人”，最困難的問題是“錢”。當前我區大部分私營企業為了獲得資金，主要靠民間拆借和自身積累。
二是企業規模需要擴大，經營者素質有待提高。我區大部分私營企業實力不強，規模較小。其中，銷售收入超過500萬元的企業為25家，僅占全區民營企業總數的8.3%；高科技型企業很少，絕大多數企業特色不突出，競爭能力和擴張實力明顯不足。同時，部分經營者經營觀念落后，法制觀念不強，信譽程度不高，管理能力不夠。有些經營者缺少科技知識和創新意識，發展思路較窄，把握市場和科學決策的能力較低，技改投入資金較少，投資行為短期化，不善于開發外地空間。多數企業還是家族式管理，與現代企業制度的要求相距甚遠。個別企業在處理全局利益與企業利益、消費者利益與企業利益、企業內勞動者利益與經營者利益關系上，不能完全做到誠信經營、依法納稅、勞資兩利。
三是民營企業的管理質量相對偏低。管理方式落后和保守始終是阻礙我區民營企業發展的重點問題。目前，多數企業在扶持創業、促進創新、培育名牌、培養人才、擴大整體規模和提高經濟效益等方面還缺乏足夠的認識，造成企業的產品水平、設備水平及人員素質等都相對落后，難以對抗激烈的市場競爭。
四是民營企業的內部和外部發展環境不夠優化。從民營企業自身來說，各企業間只存在競爭，不存在合作，甚至相互拆臺，沒有形成共同發展、共闖市場、共享資源的觀念，形不成群體集團優勢。從民營企業的外部發展環境來說，個別執法、職能部門仍存在著“三亂”現象；同時，又由于我區目前財政的緊張形勢尚未得到緩解，還不能做到對民營企業實行“放水養魚”、“休生養息”的政策，也不利于民營經濟的長遠發展。
四、發展我區民營經濟的重大意義和總體工作思路
首先，大力發展民營經濟是區情所迫、是形勢所迫。一是《憲法》已經賦予了民營企業合法地位，是社會主義市場經濟的重要組成部分；二是我區的民營經濟發展雖然還不十分規范，但已成為全區的稅源主體；三是我區的公有制企業已經逐步退出了市場競爭，而且隨著形勢的發展，國有資本的投入也必將淡化。因此發展民營經濟是必要的。
其次，發展民營經濟是強區富民的重要舉措。一是民營經濟具有極大的發展潛力，對提高我區的國民經濟總量具有較強的拉動作用；二是發展民營經濟可以致富一方百姓，提高人民的生活水平，使一部分人通過自謀職業先富起來，靠自我發展，不靠政府救濟，可以減輕政府的壓力。三是發展民營經濟可以緩解就業壓力和維護社會穩定。民營經濟發展了，不但可以安置吸納下崗職工和社會剩余勞動力，而且民營經濟形成發展的氛圍后，人人做生意、人人想賺錢，人人都能賺到錢，就沒有人找政府了。因此，發展民營經濟是必須的也是可行的。
2005年，我區民營經濟的發展目標是：使30家民營企業的產值超過500萬元。全區稅收要達到1億元，其中民營企業要達到70%。我區發展民營經濟的總體思路是“一個中心、兩個堅持、三個突出、四個轉變”。一個中心即堅定不移地以提高效益為中心。把提高民營企業的經濟效益放在工作的首位，樹立提高民營企業的效益就是增加全區的財政收入的觀念。兩個堅持：一是堅持大發展。民營經濟是我區經濟發展的主要增長點，只有保持民營經濟的大發展，才能實現全區經濟的大發展。二是堅持大提高。努力提高民營企業的整體素質、產品質量、管理水平和經濟運行質量，促進其向大規模、高效益發展。三個突出：突出發展規模經濟。實施集聚效應，擴大企業優質產品數量，提高產品市場覆蓋率，擴大企業規模，優化組合企業群體，大力發展集團型企業；突出發展外向型經濟。全面實施外向牽動戰略，加大引進區外資金、先進設備和管理經驗的工作力度，發展一批規模較大的外資民營企業；突出發展名牌產品。實施名牌戰略，開展創名牌活動，加速新產品開發、優化民營企業產品結構。四個轉變：由小型企業向大型企業轉變。打破地域、行業和所有制界限，以骨干行業和骨干企業為龍頭，以資產為紐帶，以產品為依托，組建規模企業或企業集團。由內向型向外向型轉變。以外向型經濟為主攻方向，加大招商引資工作力度。由分散發展向集聚發展轉變。加強政府宏觀調控和引導職能，以工業園區為載體，集中發展民營經濟。
發展民營經濟調研報告 12
加速民營經濟發展，對進一步增加縣財政收入、推動縣域經濟快速發展具有十分重要的意義，為此我們專題進行了調研。
一、民營經濟發展的基本情況
改革開放以來，民營經濟在我縣不斷發展壯大。20xx年，新增注冊個體工商戶2650戶，私營企業167戶。截止到今年6月，全縣累計發展個體工商戶11785戶，私營企業549戶，累計注冊資金6.69億元，其中注冊資本金100—500萬元的有111戶，500—1000萬元的有18戶，超千萬元的有13戶。全縣54家規模工業企業中，有37家是民營企業，占68%，實現工業產值占72.7%，銷售收入占73.2%，完成工業增加值占74.2%。
當前，我縣民營經濟呈現出前所未有的良好發展勢頭，主要表現在：數量穩步增長，實力迅速壯大；對縣域經濟的拉動作用日益增強，成為經濟增長、人員就業和社會穩定的重要力量；產業領域不斷拓寬，區域化發展格局初具雛形；科技水平不斷提高，市場競爭力進一步增強。
二、民營經濟發展的'有利及不利因素
我縣民營經濟發展具有很多得天獨厚條件，隨著農業機械化水平的提高，至少有30萬農村勞動力被釋放，為民營經濟發展提供了巨大的人力資源。醫藥、毛發、再生鉛冶煉、木材、繩網、篩網、中藥材、裝飾板條、紅芋三粉等十二個專業市場拉動力較大，為民營經濟的發展提供了巨大的空間。20xx年，全縣城鄉居民儲蓄存款余額47.4億元，為民營經濟的發展提供了巨大的資金支持。我縣老板多，能人多，大戶多，他們頭腦靈活，敢想敢干，具有強烈的創業欲望和發展意識，為民營經濟的發展提供了較優的人才資源。
但在全縣民營經濟發展中還存在著：服務機制不健全，民間投資創業氛圍不濃；家庭式管理，先進的科學技術和現代企業管理理念沒能很好地在民企中實行；思想觀念滯后，人才不能向民企有效流動；資金缺乏，融資渠道不暢，投資方向亟待調整等不利因素，制約或延緩了民營經濟的發展。
三、對促進我縣民營經濟發展的建議
1、解放思想，更新觀念
結合全市開展的“奮力崛起”大討論，在廣大民營企業家中廣泛宣傳，深入發動，破除部分民營企業家“小成即滿”“小富即安”不思進取的思想，破除部分業主“吃飽穿暖即是�！钡男∞r守舊意識，大力倡導興業創業、成就一番事業的社會風尚。政府職能部門要沖破一切妨礙發展的理念，把發展民營經濟作為一項長期發展戰略，不限發展比例，不限發展速度，不限經營方式，不限經營規模，為民營經濟創造良好的發展條件。要進一步簡化辦事程序和環節，提高行政審批效率，加強機關效能建設。組織開展“企業評機關”活動，鼓勵和支持民營企業家參政議政，督促政府職能部門規范管理，有效清除發展障礙，為民營企業創造發展的有利環境。
2、以技術和人才推動民營經濟發展
充分發揮科委的職能優勢，積極引導民營企業與科研機構、大專院校聯合，與經濟發達地區的企業聯合，與國外知名大企業聯合，與擁有專利技術、知識產權的所有者聯合，引進科學技術，增強企業核心競爭力。
鼓勵民營企業象貝克藥業引進關鍵技術人才一樣，不惜重金引進人才，邀請國內外著名民營經濟專家學者來講座、“會診”、出謀劃策；聘請急缺、緊缺人才和大中專畢業生來就業；組織民營企業家和從業人員到江、浙等經濟發達地區學藝；由工商聯負責定期召開民營企業家經驗交流、座談會，實現經驗、信息共享。
3、拓寬民營經濟融資渠道
鼓勵金融部門調整信貸結構，濾布拓展服務領域，強化財務咨詢、投資管理等為民營企業服務的業務。在信貸資金上，對民營經濟的貸款應與國有企業一視同仁，對發展前景廣闊的私營企業在貸款上給予重點扶植。
鼓勵民營企業利用各類產業投資基金籌集資金。推廣安徽華源醫藥擔保有限責任公司的經驗，采取信用擔保、互助擔保、商業擔保等模式，在我縣再成立三至五家擔保公司，為民營企業融資提供便利。
4、鼓勵民營企業調整投資方向
鼓勵民營企業通過兼并、承包和租賃等多種形式，參與公有制企業的改制、重組，充分利用國有企業的廠房、土地、人才等資源優勢，生產適銷對路的產品。對規模較小、技術落后、競爭力不強的民營企業，動員經營者通過出讓產權與大企業聯合，吸引外來技術和資金，對現有技術、設備進行更新。通過循環出讓產權，實現企業的升級換代和增強民營經濟實力的目的。
積極支持民營經濟向基礎設施、公用事業、新興服務業等領域拓展。譬如，投資非義務階段教育事業，通過改善辦學設施和條件，取得豐厚回報。
5、建立健全社會中介組織
積極發展社會中介服務組織，進一步建立健全社會化服務體系。大力發展為民營經濟提供政策、法律、財會、技術、管理和市場信息等方面服務的中介組織，著力構建民間投資信息網，為民間投資者提供政策、法律法規和市場資訊等服務。
鼓勵建立為民營企業服務的商會、行業協會等自律性組織，充分發揮個體勞動者協會和私營企業協會“自我管理、自我服務”的功能，增強民營企業抵御風險能力、技術創新能力，共同促進我縣民營經濟發展。
發展民營經濟調研報告 13
為了全面掌握全市民營經濟運行情況，確保全年任務目標的圓滿完成和認真謀劃好明年工作，20XX年11月9日至20日，我局有關領導和各業務處長，分四片對24個縣(市)區的民營經濟發展運行情況進行了督導和調研。通過調研，對全市民營經濟運行狀況有了更為全面的了解，對當前民營經濟存在的一些問題看得更準，對明年全市民營經濟工作思路和工作重點有了更加清醒的認識和把握。現將調研情況報告如下：
一、全市民營經濟運行狀況及其特點
1、全市民營經濟呈良好發展態勢。預計到年底，全市民營經濟完成營業收入2400億元，同比增長20%；實現增加值600億元，同比增長18%，上繳稅金34億元，同比增長20%。完成固定資產投入100億元，全年新安排就業人員和轉移農村剩余勞動力10萬人。民營經濟占全市國民經濟總量達到43%，較上年增長3個百分點。各項主要指標全部完成年初預定目標。增長幅度25%以上的縣(市)區有礦區、正定、裕華、平山、趙縣、橋東、新樂等；增長幅度在20%—25%縣(市)區有辛集、晉州、藁城、深澤、無極、元氏、高邑、贊皇等。
2、民營經濟大發展、快發展的局面業已形成。省、市民營經濟工作會議后，我局把貫徹落實省、市《關于進一步鼓勵、支持和引導民營經濟發展的若干意見》作為今后一個時期的工作重點，不斷解放思想，更新觀念，工作力度進一步加大。特別是各縣(市)區黨委、政府，把民營經濟發展擺到更加突出的位置，相繼出臺了一系列加快民營經濟發展的文件和意見，尤其是在市場準入，稅收減免、行政收費、土地征用、基礎設施建設以及獎勵機制等方面，從政策和制度上進行了調整完善，激發了廣大群眾發展民營經濟的熱情。礦區在全區開展了以“不評不議抓經濟、不爭不論促發展”為主題的思想解放大討論活動，重點消除對民營經濟認識上的誤區。為充分調動各級各方面的創業熱情，按照“高起點定位，低門檻進入；高效率動作，低成本擴張”的原則，制定出臺了具有前瞻性的政策措施，堅持私營個體一起上，一、二、三產齊發展。對執法執紀部門嚴格實行“零罰款”“零攤派”，搭建了發展民營經濟的平臺。正定縣牢固樹立“環境就是生產力，抓發展必須抓環境”的思想觀念，不斷地優化發展環境，積極推行“一門受理、一次收費、一站式審批、辦結”的一條龍運行機制，狠抓政務“提速”，提高行政效率。
3、固定資產投入穩定增長，出口創匯顯著增加。20XX年，民營企業完成固定資產總投資120億元。其中固定資產投資500萬元以上的重點項目225個。除14個投資較大的項目需跨年度外，其余160個重點項目均能在年底竣工投產。全市民營出口創匯企業在鞏固原有客戶的基礎上，不斷發展新客戶，拓展出口渠道。同時，大力發展自營出口企業，今年新增民營出口企業30家，完成出口交貨值90億元，較去年增長40%。
4、民營經濟發展的環境得到了進一步優化。一是全面落實《鄉鎮企業負擔監督管理辦法》，嚴厲查處增加企業負擔案件。全市共清查涉企收費項目99項，查處增加企業負擔案件26起，涉案人員24人，涉及金額850萬元，進一步優化了民營經濟發展環境。辛集市鄉鎮企業局配合市紀檢委、監察局、督查辦開展了明察暗訪活動，先后查處違紀行為10起，通報處理20人。二是市、縣兩級制定出臺了進一步優化發展環境的若干規定，成立了發展環境領導小組，對執紀執法和政府職能部門實行責任制，年終進行考核。無極、鹿泉、新樂三縣(市)鄉鎮企業局雖改為事業局，沒有了執法權，但他們頂著各種壓力依法加大對執法執紀部門工作人員違反收費標準、違反收費程序等行為的責任追究，及時向紀檢部門提出處理意見，直到處理為止。三是依法維護企業合法權益，絕大部分縣(市)區對骨干利稅大戶實行掛牌保護，推行企業收費二證一卡制度，建立企業負擔監測點。四是有80%的縣(市)區民營企業主管部門建立投訴中心，公布舉報電話，受理和查處一批侵權案件。市局于今年8月成立法律(投訴)服務中心，聘請2名律師當顧問，聘請500名法律義務維權監督員。
5、中小企業擔保機構建設實現了重大突破。根據省委、省級政府下達的目標要求，到2019年底我市須建立信用擔保機構19家，注冊資本金達到3億元，形成15億元的擔保能力。市委、市政府對此項工作非常重視，市書記吳振華、市長臧勝業多次批示，常務副市長馬靜、主管副市長張發旺多次召開專門會議，要求各縣(市)區無論采取什么措施，年底前必須把擔保機構建起來。在市委、市政府的關心和領導下，在社會各界的大力支持下，經過我局和各縣(市)區不懈努力、多方協調，使擔保機構建設實現了突破性進展。截止到11月底，市、縣兩級共成立擔保機構31家，注冊資本金總額達到31811.2萬元。其中：市級擔保機構7家，注冊資本金11136萬元，縣級擔保機構24家，注冊資本金20675.2萬元。提前一個月完成省委、省級政府下達的目標任務。在全省11個市中，擔保機構數名列全省第一，注冊資本金總額名列全省第二。目前，24個縣(市)區除井陘縣、行唐縣正在積極籌備外，其余縣(市)區都建立了擔保機構，形成了全市中小企業擔保體系網絡，為解決中小企業融資難問題奠定了良好基礎。
6、社會化服務體系建設得到了進一步健全。今年以來，我局提出了為企業搞好銀企對接、信用擔保、信息服務、法律咨詢、企業改制、技能培訓、行業協會、人才引進等8項服務為主要內容的措施，并將這8項服務作為全年工作的主線，貫穿到工作的始終，著力為企業做幾件看得見，摸得著，能解決實際困難的實事，以推動民營企業的發展。目前，擔保服務、法律服務已取得重大突破，其它幾項服務也收到了很好效果。一是銀企對接服務取得了顯著成效。目前，已有10家金融單位同180家民營企業簽約金額22.6億元，與去年相比，銀企對接金額實現了幾何級增長。二是勞動教育培訓已全面鋪開。全年定向轉移培訓9350人，新入廠培訓2.3萬人，在崗培訓28.5萬人，其中，市、縣兩級主管部門直接培訓人數達到了4800人次。9月19—21日，我局組織了中小企業經營管理者綜合素質培訓班，共120人參加，副市長張發旺同志到會上了第一課。三是市屬集體企業改制工作全面啟動。盡管目前集體企業改制還存在諸多問題和困難，但經過廣泛的思想動員和耐心細致和解釋工作，大部分干部職工消除了思想疑慮。目前，已有39家集體企業拿出了改制方案，已具備改制條件的企業達到8家，已批準改制企業4家。四是召開了全市中小企業行業協會經驗交流會，有7個行業協會的會長介紹了他們的先進經驗。會上還安排部署了明年的行業協會工作。省局發專刊推廣了我市發展行業協會的經驗。五是市局正在籌建中小企業網站，近期將與省中小企業局、農業部聯網。明年與市委、市政府聯網。
7、民營企業成為安排勞動就業和轉移農村剩余勞動力的主渠道。目前“三農”中有“三難”即農產品賣難、農民增收難、農村富余勞動力就業難。根據市委、市政府的安排，我局把轉移農村剩余勞動力、促進農民增收作為一項重要的工作來抓。年初制訂工作目標和措施，給各縣(市)區下達了任務指標。各縣(市)區領導十分重視，當作中心工作來抓。辛集市鄉鎮企業局與該市勞動保障局密切配合，培訓農村富余勞動力20925人，轉移安排農村勞動力10200人。晉州市2019年利用新投產民營企業吸納農村勞動力3900人，發展個體工商戶500戶，新增就業崗位1000人，安排轉移農村剩余勞動力共計4900人。深澤縣將190名縣辦企業下崗職工轉移到民營企業工作，同時安排農村剩余勞動力4976人。平山縣鄉鎮企業局利用下屬單位農村勞動服務公司向外輸出勞動力1500人，就業安排4500人。據初步統計，全市僅2019年就新安排農村剩余勞動力10萬人,成為促進農民增收的主渠道。
二、當前民營經濟發展存在的主要問題
1、環境問題。一是個別地方的領導思想解放不夠，抓民營經濟發展的魄力不夠，不敢觸動改革發展的深層次問題。二是有些執法單位受部門利益驅動，優惠政策停留在文件上，沒有真正兌現。民營企業辦證難、征地難等諸多問題未能切實解決好，造成很多招商引資項目夭折和流失。
2、資金問題。盡管我市中小企業擔保機構建有31家，但由于剛剛起步，運作需要過程，暫不能完全滿足民營企業資金的需求，再加上金融部門實行高門檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請貸款時間長，難度大，資金短缺仍困擾民營經濟的發展。80%的民營企業發展資金不足，尤其缺乏積累的農民進入市場缺乏啟動資金。
3、體制問題。一是上下不對口，名稱職能不統一。盡管目前各縣(市)區都明確了民營經濟管理部門，但縣級民營企業管理機構卻五花八門，有的歸經貿局管，有的歸鄉鎮企業局管，有的歸民營辦管，有的歸工商聯管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工作難度大。20XX年縣級機構改革后，有的縣鄉鎮企業局改為事業單位，有的縣改為二級局。改為事業單位的局沒有了行政執法資格，工作很難開展。三是鄉鎮管理機構不健全，大部分鄉鎮一級沒有民營經濟統計員。
4、企業自身的問題。一是結構不盡合理。主要表現在規模企業、高科技外向型企業少、企業布局較松散。二是企業管理水平有待提高。多數企業屬于家族式企業管理，出現引聘人才不足，生產經營管理粗放等問題。三是有的企業缺乏做大做強的膽識和魄力。
5、市屬集體企業改制困難大、進展慢。當前影響市屬集體企業改制的困難是資金不足問題。因為缺乏資金下崗職工沒有生活保障，造成企業改制困難。
三、明年發展民營經濟的主要措施
1、始終不渝地做好優化環境工作。一是創造良好的政策環境。市、縣兩級政府及有關部門要進一步調整完善發展民營經濟的相關政策，清理不利于民營經濟發展的相關規定，研究制定發展民營經濟的各項配套措施，切實用足用活中央、省、市的各項政策。二是創造良好的政務環境。各縣(市)區20XX年都要建立健全一站式審批中心，并進一步公開辦事程序、充實服務內容，完善服務措施，落實服務承諾，提高工作效率。三是營造良好的市場環境。打破市場分割、區域封鎖。無論國家集體還是民營經濟，不論是本地投資還是外地投資者，做到市場面前人人平等，由市場當裁判、辨優劣、定生死，創造市場公平競爭環境。四是創造良好的法制環境。繼續以治理“三亂”為重點，切實減輕民營企業負擔。各縣(市)區要建立和完善維權中心和舉報中心以及政策法律咨詢中心，并切實開展工作。
2、轉變職能，強化服務，構建民營企業快速發展的平臺。認真貫徹落實省、市政府出臺的《關于加強中小企業社會化服務體系建設的意見》，將過去的以行政推動為主轉移到以指導和強化服務為主上來。全年著力做好四大體系服務。一是創業輔導體系建設服務。與市發改委、金融、司法及會計事務所等部門和單位聯合，切實為民營企業在立項、改制、上市、融資等方面做好指導、協調與服務工作，解決好創業過程中的難題。二是信用評價體系建設服務。與市工商局、技術監督局，銀行、律師事務所等部門和單位聯合，建立石家莊市中小企業信用評價委員會，評選一批誠信守法民營企業，并在新聞媒體公布，提高我市民營企業知名度，增強民營企業誠信守法意識。三是信息咨詢體系建設服務。進一步健全和完善石家莊市中小企業網站，增添服務內容和欄目，無償為企業提供政策、法律及項目咨詢等各項服務，暢通民營經濟發展的信息通道。四是技術支持體系建設服務。加強與省、市科技管理部門以及大專院校、科研院所的聯系，積極支持民營企業采取先進技術提升企業水平，及時發布一批實用的科技動向及新產品、新材料、新能源等信息。
3、切實抓好項目建設和固定資產投入。全年新上500萬元以上的.重點項目不低于200個，重點項目投入達到60億元，全年固定資產投入總量達到120億元。同時，認真組織開展好銀企對接洽談活動，確保民營企業重點項目建設資金到位。全年舉辦2-3期銀企對接洽談會，組織開展3-5次招商引資活動。在項目建設上，按照科學發展觀的要求，對前景好，潛力大的項目予以重點扶持；對能耗高、污染重、不符合國家產業政策的項目嚴格卡住。各縣(市)區要切實把土地問題解決好，把招來的項目留下來。國土部門要積極協調、利用舊廠房、廢棄地、非耕地發展新上項目，并及時辦理土地過戶手續。鼓勵民營企業實行“走出去，引進來”戰略，加強與境內外知名企業和大集團的聯系與合作，實現強強聯合。鼓勵有條件的民營企業到境外投資辦廠，依托海外資源壯大企業實力。全年利用外資總量實現2019萬美元。
4、下大力抓好中小企業擔保工作。中小企業擔保工作是一項新的工作，要積極穩妥規范地推進，以防走農民基金會的老路子。一是要積極籌措資金，擴大擔保規模，限度鼓勵民間資投入到擔保領域，擴股上規模，使注冊資本有較大幅度的增長。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項規章制度，健全內部管理機制，限度地規避風險，充分發揮擔保資金的作用。四是嚴格審批程序，加強運營管理。在開展信用擔保業務上下功夫，擴大信用擔保業務量，確保在發揮其效益的基礎上，安全穩健運行。擔保公司是獨立法人，自負盈虧，堅決杜絕長官意志，任何領導不得批條打招呼。各縣(市)區要注意不斷地總結經驗和教訓，逐步建立和完善中小企業信用擔保體系。
5、加強行業協會和企業家隊伍建設。一是加強行業協會的領導和自身隊伍建設。各縣(市)區主管部門要主動承擔起對行業協會的管理指導作用，要傾聽企業的呼聲，為企業當好紅娘。要明確一名局長負責協會工作，要選聘一些年青的人才專職抓協會工作。政府相關部門要積極支持和幫助落實行業協會的各項職能。認真清理不適應行業協會發展的政策規定，結合政府職能轉變，將一些屬于行業協會的職能移交給行業協會，將適宜行業協會承擔的行業管理職能委托給行業協會。二是要加強企業家隊伍建設。黨中央提出了人才強國的戰略措施，說明了人才在經濟和社會發展中的重要作用。企業家是難得的人才，有一支良好的企業家隊伍，就會造就一批優良的企業。我們一定要把培養和建設企業家隊伍同發展民營企業有機的結合起來，實現相輔相長。
6、進一步做好市屬集體企業改制和提質增效工作。加強對市屬集體企業改制工作的跟蹤與督導，對已經批準改制方案的集體企業，建立和完善董事會、監事會，健全章程，并總結好經驗，及時推廣。對已擬定改制方案的集體企業要進一步指導完善方案，在上半年完成改制。對尚未制定改制方案的集體企業要在第一季度拿出初步方案，確保全年所有市屬集體企業全部改制。同時，指導市屬集體企業加大招商引資力度，上一批能夠提高企業效益和優化產品結構的項目，提升市集體企業產品檔次和質量。加強售銷隊伍建設，進一步挖潛增效，全年市屬集體企業減虧要有較大幅度增長。
四、幾點建議
1、盡快理順管理體制。目前，仍有行唐、井陘等縣、區民營經濟工作由工商局或工商聯管理，上下不對口，工作開展困難。還有元氏縣個體私辦管理鄉鎮民營企業，縣經貿局管理縣直民營企業，統計數字兩張皮，工作被動。建議市政府明確規定民營經濟領導工作由縣經貿局或鄉鎮企業局統一管理，工商局、工商聯作為輔助部門抓民營經濟工作。同時，要求各縣(市)區承擔民營經濟行政管理職能的部門統一加掛中小企業局牌子，一套人馬兩個牌子，與市中小企業局對應起來。目前礦區經貿局、靈壽民營局加掛了中小企業局牌子，實踐證明，工作開展較為順暢。
2、加大對集體企業的改制補貼。我市國有企業改制，市政府給予了很大的支持，對安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業長期以來也為國家做出了很大的貢獻。建議市政府參照國有企業改制政策給予市屬集體企業改制資金支持，幫助集體企業加快改制步伐。
3、加大對民營企業的投入力度。20XX年市政府確定了87家重點扶優扶強的民營企業，但是這些民營企業至今沒有得到任何優惠，企業感到失望，影響了積極性。在宣傳方面，我市宣傳投入力度不夠，省、市扶持民營經濟的優惠政策報社宣傳版面少，沒有形成濃厚的氣氛。應加大資金投入力度。
4、嚴格考核，兌現獎懲。按照市委石辦字[20XX]95號文件的要求，制訂詳細的考核規則，年終對各縣(市)區進行嚴格考核。于明年4月中旬，召開全市民營經濟表彰大會，請市四大班子主要領導出席會議，兌現獎勵，表彰先進，安排部署全年工作,新聞媒體要加大宣傳報道力度，進一步營造發展民營經濟的輿論氛圍。
發展民營經濟調研報告 14
近年來，民營經濟在太和鎮鎮域經濟中起著舉足輕重的作用。為了認真實施省市縣關于“加快發展民營經濟”戰略，促進土地資源向土地資本、民間資金向民營資本、人力資源向人力資本的轉變，掀起新一輪發展民營經濟的高潮，掃清民營經濟發展道路上的障礙。最近，我對太和鎮地區民營經濟的現狀與發展作了深入的調查。
一、太和鎮民營經濟的現狀
太和鎮地處縣城，具有得天獨厚發展經濟的優勢，在九十年代初期，全鎮城鄉集體企業達到鼎盛時期，當時8萬多人口的太和鎮共有集體企業40余家，其中城鎮集體企業13家，農村集體企業28家。隨著經濟體制改革的不斷深入，國家政策的宏觀調控能力減弱，集體企業固有的規模小、科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質低等矛盾日益突出，體制的弊端，產權不明晰，加之流動資金短缺，銀行不注入資金，使全鎮集體企業逐步陷入困境，到了九十年代中期，集體企業85%以上處于嚴重虧損狀態。1997年起，鎮黨委政府開始實施“騰籠換鳥”的辦法，通過賣、并、破、租、轉等形式，讓集體資本退出，為民營經濟騰出空間。從當時的天府人革廠實施“零價轉讓”到全市最大的鄉鎮企業——四川富士電機有限公司改制為民營，通過改制培養民營企業10家。截至20xx年7月底，全鎮已累計發展個體工商戶9000余戶、民營企業152家，從業人員13380人，民營經濟總產值實現8.6億，占全鎮鄉鎮企業總產值的79.6%；銷售收入完成10.3億元，利潤5899萬元，國稅、地稅收入2000多萬元，占全部稅收總額的80.5%。
二、制約民營經濟發展的因素
與發達地區相比，我縣民營經濟的發展還存在著明顯的差距，突出表現在民營經濟的發展環境和經濟規模上。
第一，觀念陳舊滯后。受自然經濟和計劃經濟的雙重影響，思想觀念保守，小農經濟意識濃厚，冒險精神不夠，怕投入了無產出、無回報，創業沖動不足。
第二、管理體制制約。政府職能部門對民營經濟實施多頭管理，缺乏對民營經濟的整體布局和長期發展的引導和規劃。有的工作人員仍有“管理就是開會，發展就是收費，協調就是喝醉”的思想�！叭齺y”現象屢禁不止，行政效率低下。
第三，市場環境制約。民營經濟間的不正當競爭、制假、售假等問題還十分突出，社會監督力度、打擊力度還不夠。
第四，技術水平制約。在技術裝備上，相當數量的民營企業依然是手工勞動或半機械化的操作。
第五，人才資源制約。人才市場不完善，使得科技人才資源嚴重缺乏。
第六，民營企業自身的問題。主要突出表現在經營者整體素質較低，管理問題較為嚴重，產業結構趨同，對所辦企業缺乏科學論證和合理規劃。有的法制觀念淡薄，甚至違法違紀違規。民營企業呈現出小的多、大的少，經營型多、生產型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營企業不多。
第七，外部環境較差。各地出臺的優惠政策，雖然推動了民營經濟的發展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競爭不平等”。導致外地企業引不進來，本地企業又留不住，國有企業有的改制不徹底，民營企業又發展不起來。特別是項目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來企業極不平等，主要表現在辦理程序繁瑣，中間環節太多，經營性的水、電、氣價格太高。這些問題嚴重制約了本地民營經濟的健康快速發展，對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
三、營造民營經濟發展的社會氛圍
首先，要樹立先進的思想理念。在發展民營經濟上，我們過去曾錯誤地認為私營經濟是“資本主義尾巴”，個體經營者是“新生的`資產階級”。改革開放后，認識逐步提高，從“社會主義公有制經濟的有益和必要補充”到“社會主義市場經濟的重要組成部分”，從限制到發展，從允許到鼓勵，政策逐步放寬。因此，我們必須抓住新的機遇，讓人民群眾真正得到實惠。
其次，要創造良好的發展環境。要在全社會形成“崇商重商”、“親商護商”的發展環境，提倡勤勞致富光榮。各級各部門要充分運用輿論工具，宣傳發展民營經濟中的好人好事，在制定政策時，要充分給予民營經濟優惠政策，在執行政策時，服務要周到，從各個方面為民營經濟的發展創造良好的環境。
第三，要保持昂揚的精神狀態。發達地區在改革開放和發展民營經濟中，創造了許多精神財富，給我們以深刻的啟發。我們要學習溫州人“白天當老板，晚上睡地板”、“不比消費比投資”的艱苦奮斗的創業精神和福建人的“永不滿足，奮斗不止”的昂揚向上的進取精神，自我加壓，你追我趕，揚長避短，開拓前進。
四、創新思路，推動民營經濟超常發展
要促進民營經濟超常發展，各級各部門都必須強化創新意識，要敢想、敢說、敢做，凡是沿海已經實施的政策，我們都要學習；凡是內地成功的經驗，我們都要借鑒；凡是其它地方采取的措施，我們也要敢于實施。當前，我們應當從以下七個方面來抓好民營經濟的發展。
（一）抓思路創新，激活民營
大力倡導民營企業的發展，做到人無我有，人有我新，人新我特，人特我強，真正把我鎮的民營企業做大做強。
�。ǘ┳ギa權改革，催生民營
要堅定不移地以產權制度改革為核心，以民有民營為取向，以產權賣斷為主要手段，退集體進個體，以產權改革推動企業的體制創新、機制創新，實現民營經濟的快速發展。
�。ㄈ┳フ猩桃Y，擴張民營
要把民營經濟發展壯大成鎮域經濟的主體，僅依靠自身積累顯然速度太慢，依靠改制轉化畢竟潛力有限，還必須把好的機制同外來資本有機嫁接，才能更好地積累發展資本，更快地聚集發展能量，使民營經濟呈現爆發式的擴張態勢。各級各部門要牢固樹立“你投資我支持，你發財我發展，你創業我就業”的大開放意識，形成全鎮上下人人參與招商引資的良好氛圍。
（四）抓政策啟動，扶持民營
省、市、縣明文規定的給予非公有制經濟的政策，鎮內各級各部門要認真貫徹執行，應該落實給民營經濟的政策，都必須全面落實到位，堅決取締對民營經濟的各種歧視性規定，徹底打破民營經濟發展的政策性、體制性障礙，放心、放手、放膽促進民營經濟的健康發展。
�。ㄎ澹┳サ湫鸵�，帶動民營
要大力鼓勵機關干部離崗創辦、領辦民營企業，帶動民營，讓人力資源活起來。要有重點、有目的地樹立一批既有品牌效益，又有行業特色的民營經濟典型。要充分運用電視、廣播、報紙、會議等多種形式廣泛宣揚在發展民營經濟中涌現出的各方面的先進典型及其優秀事跡。年終，黨委政府要將民營經濟中表現突出的經營管理者及其員工納入全鎮經濟工作統一表彰，讓同行學有榜樣、趕有目標。
�。┳灮h境，服務民營
民營經濟的發展，企業是主體，而為民營經濟發展創造良好環境，政府卻是主體�，F代經濟的競爭，實質上是區域生產要素聚集能力的競爭，說到底是環境的競爭。環境決定發展。因此，我們一定要嚴格按照縣委、縣府的要求，堅決做到“四不準”、“兩逗硬”。即：不準任何部門、任何單位向民營企業亂攤派、亂罰款、亂收費；不準干預民營企業的合法經營活動；不準對民營經濟發展設立障礙和壁壘；不準侵吞、強占民營企業的資產�！皟啥河病笔牵涸谔岣咿k事效率和優質服務上要逗硬；在查處阻礙民營經濟發展的事件上要逗硬。
�。ㄆ撸┳ニ刭|提高，推動民營
各級干部要轉變發展民營經濟的觀念，增強服務本領，民營企業家要提高綜合素質，增強自身的管理才能，民營企業職工要提高思想、文化素質，克服“幫人”思想，愛廠如家，“廠興我榮，廠衰我恥”，這樣就能最大限度地調動各方面的積極性和創造性，從而推動民營經濟的健康快速發展。
發展民營經濟調研報告 15
一、民營經濟的主要特點
（一）民營企業實力增強。20XX年末，全市個體工商戶累計達21371戶，本年新增2062戶；從業人數98944人，本年新增4669人；注冊資金累計達150918萬元，本年新增9440萬元。私營企業累計達1964戶，本年新增251戶；從業人員52365人，本年新增1790人；私營企業注冊資本達373164萬元，本年新增79494萬元，新增企業戶均注冊資本達到317萬元，遠遠超過全部企業戶均注冊資本190萬元。
�。ǘ┟駹I經濟量質同升。20XX年，全市民營經濟增加值累計完成1090945萬元，同比增長8.8％；民營經濟增加值占全市gdp的64.8％，同比增加1.5個百分點；對全市gdp增長的貢獻率達86.2％，同比增加16.9個百分點。拉動全市gdp增長8.4個百分點。產業結構進一步優化，民營經濟一、二、三產業的比重為17.2：58.9：23.9，其中，二產業發展明顯加快，增速快于整體民營經濟1個百分點。
�。ㄈ┟駹I工業整體向好。20XX年，全市民營工業增加值累計完成471488萬元，同比增長9.5％，增速比去年同期減緩3.4個百分點；民營工業增加值占民營經濟增加值的43.2％，同比縮減0.9個百分點。民營工業對民營經濟的貢獻率逐步提高，民營工業對全市gdp的貢獻率為28.8%，同比提高10.4個百分點，拉動全市經濟增長2.8個百分點，民營經濟增長有33.5％來源于民營工業。
（四）民營投資大幅回落。20XX年，全市民營企業完成投資額614935萬元，同比下降16.2％；全市民間投資累計完成571794萬元，同比下降13.0％，比去年同期降低2.1個百分點，民間投資占全市固定資產總投資的32.9％，其中：房地產開發民間投資268704萬元，同比增長5.9％，占全市民間投資的比重達47.0%，同比增加8.4個百分點，農戶投資21000萬元，同比增長1.1倍。
�。ㄎ澹┫M市場平穩運行。20XX年，民營經濟社會消費品零售額完成678876萬元，同比增長13.6%，同比回落1.3個百分點，占全市社會消費品零售額的99.2%。民營批發和零售業實現增加值47609萬元，占民營三產的`比重達18.2%，同比回落1.0個百分點；增長11.6%，增幅同比回落0.1個百分點；民營住宿和餐飲業實現增加值47682萬元，占民營三產的比重達18.3%，同比回落1.5個百分點；增長4.4%，增幅同比回落2.1個百分點。
二、民營經濟運行中存在的主要問題
（一）民營經濟下行壓力凸顯。整體宏觀經濟形勢對我市民營經濟沖擊較大，民營實體經濟面臨著不同程度的生存發展困境，受當前價格回落、成本上升、利潤空間縮小等影響，企業發展速度明顯放緩，經濟下行壓力凸顯。
�。ǘ┵Y金瓶頸制約十分嚴重。多數民營企業存在固定資產擠占流動資金現象，加之市場行情不好，資金回旋空間幾乎沒有；同時民營企業規模相對較小、經營風險大、信用度較低，加上抵押和擔保制度不完善，導致銀行對中小企業采取惜貸政策。
�。ㄈ┊a業結構層次依然偏低。受市場準入、企業自身素質等條件限制，我市民營經濟主要集中在勞動密集型、技術含量低的行業，裝備工藝落后，資源利用率低，一些產業能耗高、產業鏈短、附加值低，技術含量低，很容易受市場波動影響。
（四）企業管理水平尚需提高。多數民營企業還未建立現代管理體系，管理水平較低；標準化工作滯后，產品質量堪憂、競爭力不強；技術創新、教育培訓等資金投入較少，研發能力不足；民營企業中有影響力的品牌較少，品牌經濟發展還需加大力度。
�。ㄎ澹┓⻊窄h境有待逐步提高。一些深層次的體制性障礙還存在，許多扶持民營經濟發展的政策、措施難以完全落實到位；民營經濟具體管理辦法還不盡完善，有關扶持發展民營經濟的一系列優惠政策，實際工作中難以真正兌現；全民創業的發動面不夠，創業文化氛圍尚未形成。
三、對策及建議
�。ㄒ唬┳ズ谜叽胧┞鋵�，促進民營企業健康成長。繼續貫徹落實好中央、省委、省政府出臺的各項政策措施，確保相關政策措施真正落實到位，并結合措施出臺當地支持政策，并開展涉及各部門政策的細分工作，通過對政策的貫徹實施，加大財稅支持、加快結構調整、緩解融資困難等，積極推動全市民營經濟持續健康發展。
�。ǘ﹥灮a業結構布局，促進民營經濟協調發展。根據國家和省相關產業政策，結合本地實際，確定有市場前景和發展潛力的優勢產業作為民營經濟發展的重點，集中人力、財力和物力，將其做大做強。在發展好農副產品加工的基礎上，抓好傳統產業改造升級，發展高科技、高附加值產業和產品，向終端產業和產品延伸，努力實現產業升級。
（三）建設綜合服務平臺，構建民營經濟服務體系。以工業集中區管委會為依托，建設民營企業綜合服務平臺，整合社會中介服務機構，吸納具備條件的融資擔保、信用評級、財稅代理、法律顧問、管理咨詢、人才培訓、電子商務等專業服務機構入駐，抓好政策、服務、信息的整合、鏈接、共享工作，為民營企業提供一站式服務。
（四）積極拓寬融資渠道，緩解民營企業資金制約。通過政策引導，財政激勵等機制，鼓勵和引導各類商業銀行為民營提供貸款服務，發揮好主渠道作用；引進各類民間銀行等投資主體到我市落戶，盤活金融市場；引導民營企業誠信合法經營，改善自身融資環境；幫助有實力的企業民營企業加快上市直接融資步伐。
�。ㄎ澹┮M培訓多措并舉，提高民營企業整體素質。人才引進方面，要充分發揮中小企業系統網絡優勢，適時組織開展網上招聘活動，為民營企業引進更多的高素質人才。人才培訓方面，堅持自主培訓和遠程培訓相結合，重點培訓經營管理人才和技術管理專業人才，培訓企業全員操作技能，提高民營企業整體素質。
發展民營經濟調研報告 16
一、全縣民營經濟發展的基本情況及主要特點
近幾年來，在國家的政策鼓勵下，在當地政府的大力扶持下，泗水縣民營經濟實現了較快的發展。20xx年，全縣民營經濟總戶數達到8756戶，同比增長11.4%；從業人員51341人，同比增長14.4%；注冊資金106682萬元，同比增長13.3%；資產總額436579萬元，同比增26.4％；營業收入79.91億元，同比增長37.3%；實現增加值24.9億元，同比增長37.9%；實交稅金1.98億元，同比增長53.2%；固定資產投入14.5億元，同比增長65.5%，其中技改投入完成8.33億元，同比增長87.8%；全縣民營經濟曾現了良好的發展態勢。
近幾年來，全縣民營經濟發展主要呈現以下幾個特點：
（一）骨干企業主體拉動作用明顯
以華金集團為代表的骨干企業增勢明顯，有力地帶動了全縣民營經濟的發展。20xx年度，全縣限額以上民營工業共實現銷售收入570685萬元，同比增長33.9%；實現增加值182067萬元，同比增長34.5%；實現企業利潤22086萬元，同比增長33.9%；上交稅金16100萬元，同比增長23%，各項經濟指標均占到全縣民營經濟總量的60％以上。其中華金集團20xx年度實現銷售收入123862萬元，同比增長33.9%；實現增加值45292萬元，同比增長34.5%；實現企業利潤12086萬元，同比增長33.9%；上交稅金3457萬元，同比增長23%，在全縣民營經濟中的骨干龍頭地位進一步增強。
�。ǘ﹤�體經濟發展態勢強勁
個體經濟主要包括個體企業和個體工商戶。幾年來，我縣個體經濟保持了較快的發展勢頭。截至20xx年12月，全縣私營企業442家、注冊資金72709萬元、從業人員10936人，實現銷售收入33.4億元、增加值92487萬元，上交稅金2716萬元。全縣個體工商戶8022家、注冊資金8873萬元、從業人員16330人，實現銷售收入22.8億元、增加值67348萬元，上交稅金924萬元。個體、私營上交稅金合計為3640萬元，平均年增長70%多,遠高出全縣經濟上交稅金增幅，個體、私營上交稅金已占我縣稅收總收入的20.4%，是我縣財政收入的有一新的重要來源。個體經濟的快速發展為我縣經濟發展注入了新的活力，成為拉動我縣民營經濟發展的一重要力量。
（三）科技創新步伐加快
在日益復雜的經濟環境下，全縣民營經濟堅持以市場為導向，以產品結構調整為主線，以重點企業、重點項目和重點產品為切入點，全力提高企業的科技水平和綜合素質素質。近三年來，全縣民營企業累計引進專業技術人才1000多人，其中中級職稱以上100多人；簽定科研開發合同60多項，其中納入市“十百千”工程、“123”目標項目的有30多項,累計開發新產品30多項，其中國先國空新產品8項，省先省空新產品12項，市先市空新產品10多項。主要有華金集團年產5萬噸無碳紙生產線，投資1.6億元的電廠工程，投資7000萬元的年產5萬噸板紙加工生產線，投資2900萬元的年產1.5萬噸3600紙機生產線，投資800萬元的制漿系統改造工程，投資800萬元的白水回收工程，投資201萬元的年產2.4萬噸2640生產線以及希爾康制藥投入總額201多萬元的大容量制劑生產車間，利巴韋注射液、Vc注射液、鹽酸克林霉素注射液等新型產品；宏大偉業總投資1000萬元10色彩印生產線，與香港、深圳合作開發的抗靜電防電磁波防潮電子包裝袋膜，醫用鋁箔膜等；永春堂生物科技公司與中國農大合作成功的生物提取純化甙元黃酮技術及產品。這些創新開發項目完工投產后，使全縣民營經濟的科技水平和綜合素質得到了大幅度提升。
�。ㄋ模┨厣a業初步形成
依靠我縣原有幾大企業的帶動輻射和借助于當地資源優勢，經過幾年的發展，我縣已初步形成了幾大特色產業，并實現了快速發展：
1、彩印包裝行業：目前已發展20余家，如宏大偉業、勇飛包裝、虹美印務、瑞祥彩印等，這些企業今年都加大了技改投入，加快了發展步伐，年生產能力可達12萬噸，產值6億元，形成了長江以北最大的彩印包裝加工基地。
2、電子產品加工業：目前已發展10余家，如寶巖電器、發展電子、圣信電子廠、圣地電子廠、星村南陳電子原件等，就業人員5000余人。
3、紙制品加工業：主要以華金集團為主，目前已發展為產品品種較齊全的行業，主要有電腦打印紙、無碳復寫紙及原紙、靜電復印紙及原紙、銅版原紙、票據專用紙、離型原紙、鑄涂原紙、防粘紙、玻璃卡紙、真空鍍鋁紙、低定量涂布紙、薄頁紙、書寫紙及餐巾紙、衛生紙等系列，機制紙及紙制品深加工能力可達30余萬噸，營業收入77947萬元，利稅6926萬元。
4、石材開采加工業：目前發展60余家，魯灰石材、益民、三實、亞民、順發等公司今年以來繼續加大投入規模不斷擴大預計新開采能力10萬方，營業收入6000萬元，利稅700萬元。
5、旅游服務業：現已發展10余家，宋家溝生態園、圣源渡假村、青源山莊、金水源開發公司、黃溝蓮藕觀光園等今年以來繼續加大投資力度，累計完成投資9310萬元，可新增收入1.5億元、利稅1000萬元。另外龍門山莊、西侯幽谷旅游開發項目現已簽訂合作協議，規劃已做完，目前正在籌備中。黃山林場、泉林泉群、鳳仙山等旅游景點也正在尋求合作開發伙伴。這些項目開發完工后將形成沿泗河、環泗水北南山區的環線旅游帶，建成名符其實的濟寧市后花園。
6、鐵粉開采加工業：目前泗水境內鐵粉開采業已發展到13家，累計投資近億元，小北山、黃莊、小金莊、左家莊、鮑家莊、雙鳳莊、西土、東棗山、西棗山等，可新增年加工鐵粉6萬余噸，收入3600萬元，利稅近1000萬元。
7、泉林的附件加工業。借助于大象集團及山東工具廠等大企業的人才和技術優勢，近幾年來，泉林鎮的附件加工業實現了快速的發展，目前全鎮的附件加工企業已發展到近60家，估計可實現年銷售收入2億多元。其它醫藥、化工、機械、農副產品加工等行業也都有了較快的發展。
二、主要工作措施
�。ㄒ唬┡c時俱進，加強對民營經濟工作組織領導和政策扶持
一是領導高度重視，縣鄉兩級都重新調整充實了民營經濟工作領導小組，形成了主要領導親自抓，分管領導靠上抓的強有力的領導格局。
二是進一步完善發動，特別是是省市關于加快發展民營經濟的大會后，我縣先后召開了幾次萬人大會，宣傳貫徹上級會議精神，并進一步宣傳發動，在全縣上下形成了解放思路、干事創業、比學趕超，加快發展的良好氛圍。
三是制定了招商引資、園區開發的各項優惠政策，進一步調動了發展民營經濟積極性。
四是完善了逐級負責、各司其職的責任體系，對經濟工作“實行一票保護制和追究制”，把經濟工作與干部路線結合起來，同時進一步加強了調度與考核。對今年的民營經濟工作縣里實行月通報、季調度、半年初評、年終考評，各職能部門堅持每月一調度，加強了檢查督導力度，跟蹤落實工作，嚴格兌現獎懲，全力確保各任務和措施落到實處，取得實效。
�。ǘ┓鰞灧鰪�，促進骨干企業快速發展
近幾年，對于重點民營企業實行縣級領導包扶制度，重點扶持華金、鑫通、柳絮、圣昌等幾大支柱企業，使大者變強，強者更強，全力支持大地牧業公司加快主廠區和良種廠建設，支持華金集團縣內外競相發展，造紙發電同步發展；扶持柳絮集團以淀粉為主業，同步發展高科技項目；幫促鑫通、圣昌、希爾康、利豐等企業拓寬經營領域，擴大企業規模；扶持方達機械、宏大偉業、勇飛包裝、柘溝石材、豐田農藥、中冊銀杏茶等一批有實力、有潛力的.私營企業大戶，促使其快速發展膨脹。
（三）招商引資，加快重點項目建設進程
20xx年幾年來，政府把招商引資作為我縣民營經濟發展的一個重點。在招商引資方面，制定優惠政策，對招商有功人員在政治上予以提拔，經濟上予以重獎，對其親屬子女的工作安排上予以照顧。并確定了以企業招商為主體，以投入500萬元以上的大項目為重點，以工業項目、產業項目、基礎設施項目、旅游開發項目為主要目標，積極利用外資，促進我縣民營經濟的發展�？h鄉兩級都成立專門招商引資隊伍，在縣內外選聘招商人才，實行專門招商。在項目建設方面，重新調整了重點項目的領導班子，明確了責任人及其職責，確保完成項目建設任務。有關職能部門進一步強化了服務，全力協調解決項目建設的各項目困難，確保了我縣幾大民營重點項目的順利實施。
�。ㄋ模┺D變職能、強化對民營經濟服務
圍繞加快發展這一主題，各級政府部門特別是經濟主管部門進一步轉變職能，提高素質，增強了對全縣民營經濟的服務意識。
一是深入調查研究，及時幫助、協調、解決我縣民營經濟發展過程中出現的新情況、新特點、新問題，積極向縣委、縣政府提出新的思路和對策，為企業排憂解難，為領導當好助手和參謀。
二是幫助各鄉鎮、各企業進行項目論證、上報、立項等工作，積極幫助企業進行招商引資，并組織有關企業參加了曲阜、濟南、青島、上海、大連等市地的產品博覽會和民營企業技術合作、經貿洽談會等。
三是發揮職能作用，協調有關部門加強對民營企業服務，今年以來主要是在政策法律、信息咨詢、職稱評定、勞動保障、人員培訓等方面協調有關部門對民營企業的服務。四是加強調度考核。根據縣委、縣政府領導要求，我們民營經濟發展局每月召開一次鄉鎮經貿辦主任、會計、統計人員會議，及時通報各鄉鎮民營經濟發展情況，增加各鄉鎮發展民營經濟的壓力；堅持了民營經濟的生產、財務、科技等月調度制度，對逐月經濟運行情況總結分析，保證了民營經濟的逐月平穩增長；并同縣領導及有關部門深入鄉鎮和企業進行調研、考核，有效地督促了鄉鎮和企業招商引資、民營經濟運行情況，促進了兩項工作的進展。
三、存在的主要矛盾和問題
我縣民營經濟近幾年來有了長足的發展，但也存在著許多的困難和問題，主要表現在：
一是資金投入不足。
一方面是銀行對于民營企業特別是中小企業仍存在歧視，貸款難、擔保難的矛盾十分突出，從近幾年的投入情況看，銀行資金僅占民企總投入的10％左右，企業發展主要依靠自籌和引資。其次是大部分企業自身實力不強，信譽不夠，增加了貸款的難度。再次是融資渠道少，啟動民資參股、控股、投資沒有大的突破且政府對民營經濟發展的扶持資金和擔保體系還未形成。目前資金問題仍然是制約民營經濟發展的瓶頸因素，由于資金的缺乏，同時使我縣民營企業的技術水平和整體素質長期處于一較低水平。
二是民營經濟的發展不平衡。
在企業方面表現為“峰高嶺低”，即個別企業發展快速，實力強勁，已發展為本行業的前幾十強企業集團；而大多數中小企業由于各種原因，常年投入不足，發展遲緩。在地區的發展方面，一些鄉鎮如泗水鎮、泉林鎮、金莊鎮原有基礎較好，且這幾年能夠強抓機遇，發展較快，實力較強；而有些鄉鎮由于原有基礎較差，發展緩慢，與先進鄉鎮的差距越來越大。發展的不平衡，較大地影響我縣民營經濟地整體發展速度和水平。
三是企業管理相對滯后。
主要表現在大多數企業老板的思想觀念跟不上時代的發展，由于原有文化水平較低，“小富即安”的小農意識仍然很嚴重，缺乏大跨越、大發展的魄力。另外，缺乏現代管理理念，大部分企業一把手把主要精力放在了生產經營方面，不重視管理的作用，導致企業管理長期處于一落后的境地。再者，管理方法落后，大部分企業實行的是家族式的管理模式，對員工實行強壓式、懲罰式的管理方式，過分強調企業的利益，不考慮職工的利益，并且管理方式粗暴，不善于與職工溝通，極大挫傷了員工的積極性和對企業的凝聚力。
四是發展環境有待于進一步優化。從外部發展環境來看，雖然政府幾年來一直高喊“優化環境”并為此制定了一系列的文件措施，但實際效果并不好，全縣民營經濟的發展環境仍不夠優化。主要表現政策的隨意性大，落實力度不夠；收費檢查多，服務幫忙少；部門利益嚴重，對企業“表面一套，背后一套”；一些單位各自為政，雁過拔毛、刁難企業、“三亂”形象時有發生吃拿卡要報時有發生。招商親商的環境還未真正形成。以上問題還有待于在今后的發展中認真加以解決。
發展民營經濟調研報告 17
民營經濟是公有制經濟的有益補充，同時對有助于提高本地區GDP的增長、市場經濟的活躍以及國家稅收。由于歷史、文化、社會、法規等客觀條件的限制，導致民營企業在發展的同時，經營壓力大。如：成本上升、融資困難和稅費偏重。 那么，民營企業的現狀如何產生問題的原因是什么xx縣的民營企業適合怎樣的管理模式和發展模式民營企業想要做大做強，關鍵的因素是什么xx的民營經濟怎樣做才能真正走出去
一、全縣民營企業總體情況及現狀
據調查統計，XX年，全縣共有非公有制經濟法人單位711個。其中企業法人675個(其中：規模以上企業14家，規模以下企業271家，農村專業合作社390家)，民辦非企業法人8個(幼兒園、學校)，其他法人28個(教堂、寺廟)；其中第一產業390個，第二產業97個，第三產業224個。共有個體經營戶5137家，其中第二產業315個，第三產業4822個。全縣非公經濟從業人員16967人，其中企業法人單位6011人，占%；民辦非企業601人，占%；個體經營戶10355人，占%。全縣非公經濟營業收入萬元，其中，企業法人單位為萬元，民辦非企業為萬元，個體經營戶為萬元。
調查情況表明，民營企業已經成為推動全縣經濟發展、促進產業結構升級的重要力量，在促進優化配置，探索創新、吸納就業、穩定社會等方面具有不可或缺的作用，成為衡量縣域經濟活力的主要標志。
民營企業運行狀況總體上是健康有序的，發展勢頭良好，表現為三個“進一步”：發展速度進一步加快，產業結構進一步優化，所占比重進一步提高。尤其在休閑農業和畜牧業的發展中，市場前景非常廣闊。以“xx縣興然種養園”為例，該企業位于xx村西1公里，整合退耕還林地為經濟林地，種植杏樹680畝，寒雜羊500多只，總投資700多萬元，現在已經初見成效；如果進行合理開發和打造，完全可成為xx縣的一處生態休閑采摘園，也是打造旅游產業的一大景點，只可惜存在資金斷鏈的困難。
在縣委、縣政府的多方協調下，縣域金融機構已幫助金茂源農牧開發有限公司解決1700萬貸款；幫助云寶耐火材料有限公司解決713萬貸款；幫助xx糾偏古膳要道食品開發有限公司解決1680萬貸款；為12家民營企業及個體工商戶解決貸款12945萬元。
同時，為農村專業合作社辦理土地備案手續99戶，還有5戶現已受理，正在辦理中。金山大酒店土地手續已取得土地掛牌出讓手續，且成交確認，總價款4480萬元。云中供熱公司、金茂源農牧開發有限公司土地手續正在核實對接當中。冬季行動開展以來共簽約新項目15個，總擬投資額為億元。大同圣豐農業科技有限公司、xx云中紫塞食品有限公司、xx健民食品股份有限公司3家企業擬入住xx縣高新技術園區，現已上報，相關程序正在對接辦理中。
二、多數民營經濟發展的主要特點
(一)企業規模偏小
民營企業由于資本存量水平低，資信程度不高，籌措資金也相對困難，因此生產規模擴張緩慢，技術創新能力弱，在花色品種、質量、標準化程度和技術含量等方面都難以與大型企業相比，生產規模相對較小。從全縣民營企業從業人員看，300人以上的企業只占%，100人以下的企業占%。
(二)產業分布單一
我縣民營企業主要以加工型為主，全縣民營經濟生產性單位比重小，非生產性單位比重大。多數企業都是利用優勢，從事煤炭、粘土等深加工，且大多屬于型初級加工，技術工藝落后，能耗高、附加值低、產業鏈短、產品趨同，資本、技術密集型產業比重低，抵御市場風險能力差，一旦出現原料、價格波動，將影響整個產業的發展。
(三)競爭能力偏弱
例如活性炭加工企業，因沒有原料煤，目前只剩13家(XX年為16家)，其中10家停產，只有2家勉強維持生產。耐火材料企業大部分因不符合國家環保政策要求等方面的因素，處于停產狀態，13家企業目前只有1家(云寶耐火材料有限責任公司)靠出賣粘土生存和少量的產品生存，如果這些企業下一步得不到資金等方面的扶持，不能進行環保改造，將來很難生存下去。高嶺土加工企業由于產品檔次低，市場競爭力弱，再加上近兩年原料短缺，近年來紛紛下馬。當然，中小企業“船小好掉頭”是優勢，但真正要在經營中取得有利地位，還需“船大好沖浪”的大型企業。
(四)政策扶持較少
在生產經營的外部條件下，在計劃經濟時期，盡管提過大、中、小型企業并舉的口號，但國家計劃實際上是偏重于大型企業的投資建設和生產經營，忽視中小企業在經濟發展中的作用，因而中小企業得不到政府計劃的保障。再加上“當鄉人不養當鄉人，外來的和尚會念經”的傳統思維定勢，導致了一樣的價格，寧用外人不用當地人。以“孫大彩鋼廠”為例，xx縣每年都有大量的彩鋼業務，他們寧可從大同、太原等地購買材料或聘請師傅，也不用本地人去干，造成稅源的嚴重流失。這種怕身邊人或熟人發財的心理，一方面需要業主不斷地進行感情投資，另一方面需要政府進行大力引導和調節。
(五)高新技術能力差
由于中小企業是在就業壓力和國內市場需求旺盛的條件下發展起來的，以中小企業的發展主要集中在勞動密集型產業上。規模實力有限，無法進行正面競爭。全縣投資規模50萬元以上的100多家民營企業，基本上都是能耗高而附加值低的項目，高新技術項目瘳瘳無己。多數企業技術創新能力差，沒有自己的品牌產品，產品附加值不高，利潤很少。技術創新能力弱的一個原因是投入不足；另一個原因是人才缺乏。在全縣100多家民營企業中只有10多名高級專業技術人員，中、高級專業技術人員的缺乏，嚴重制約了企業發展。
三、多數民營企業存在的困難和問題
我縣民營企業雖然得到了一定的發展，但同周邊地區乃至發達地區相比，還存在著很大的差距。
一是民營企業當前最棘手的問題是土地手續不完善，辦證門檻高，每畝價格最低十萬到十幾萬，證件下來了，發展資金沒有了；有的企業用地屬于集體性質或租賃用地，不能作為銀行抵押資產，貸款困難。民營企業在土地使用的問題上，租賃或承包期限一般最長只有30年，再加上周圍村民的擾亂，導致業主心中沒底，不敢擴大規模，不敢進行再建設。以“xx縣小京莊宏山洗煤廠”為例，雖然只占了一些河溝荒地，但依然被周圍老百姓經常騷擾，每年都需10萬元以上額外補償，造成一種不敢建設，不敢擴大，不敢投資的恐慌心理。再例如“云中紫塞”沙棘飲料，廠房土地全部租賃，缺少安全感，缺少擴大規模的動力。
二是民營企業發展到一定階段，靠自有資金是不夠的，我們現有的金融體系對民營經濟無論從觀念上、體制上還是技術上，對民營經濟融資支持力度遠不如煤炭企業。民營企業融資難由來已久。
目前xx民營企業的.主要資金來源依然是原始資金積累，大約只有15%左右的企業能獲得金融機構貸款，大多數民營企業無法從銀行獲得貸款，嚴重影響企業設備更新和產業轉型。部分民營企業只好走民間借貸的老路子，高息 貸款以圖周轉，卻變成了惡性循環；對于利潤高，周轉快的性企業也許能解一時之危；但對于利潤低，周轉慢的種植、養殖、加工等企業猶如雪上加霜，加大了企業的成本。
三是融資成本高，融資渠道單一，沒有專業銀行專門為民營企業服務。在現行融資體系下，即使有一定的額度可以爭取，從申請、評估到落實放貸有相當長的程序和路程。而且貸款門檻高，附加條件多，讓人望而生畏。銀行不僅會“優中選優”，還會從自身利益出發，附帶綁定一些貸款條件，暗中推高民營企業的資金價格。目前，民營企業貸款主要是通過資產抵押來實現，但大多數民營企業并沒有足值的資產可供抵押。由于缺乏足夠的抵押物，獲得銀行貸款融資特別困難。
四是風險分擔機制尚不完備，銀行等金融機構之所以不愿意加大對民營企業信貸的融資，主要是從風險的角度分析，擔心民營企業不能償還貸款，資金存在風險。一些銀行在對企業的資產抵押評估過程中，給予企業的評估值過低，導致企業貸款額有限、變現難，不能從根本上解決資金短缺問題。
四、今后民營企業的發展對策和建議
(一)優化發展環境，加大扶持力度
有什么樣的思想觀念和發展環境，就有什么樣的發展格局。政府首先應加大對民營企業的扶持力度，使其在發展速度、經濟效益等方面起到帶頭作用。
一是在思想觀念和政策設計層面上做到公平公正，一視同仁。在土地的使用問題上，政府應先把土地征收回來，進行一次性流轉，三年之內暫不收費，三年后，每年進行逐年交費，直到交完為止。對符合產業政策的民營企業稅費給予35年的減征免征，支持民營企業渡過當前難關，從實際上解決對民營企業關注不夠、服務不夠、使其自生自滅的問題。既要注重培植龍頭企業，也要扶持民營企業發展。
二是優化服務環境，解決少數執法部門頻繁的檢查、稽查、罰款以及變相的騷擾和刁難問題。極個別執法部門在執法與服務上本末倒置、“錢”字當頭，以罰開道，令民營企業有口難言。優化服務環境不能停留在一般性的口號和簡單地提要求上，要有針對性、敢動真格。堅決查處“拐彎刁難”企業的人和事，設立舉報制度，維護投資者的合法權益。建議結合目前開展的“治庸問責”和機關效能建設，組織縣人大代表和縣政協委員深入開展評議縣直部門服務企業的績效，解決縣直部門服務企業的思想意識問題。真正了解和收集企業服務需求，有針對性解決一個或幾個突出問題，讓各類企業放心投資，安心發展，一心一意做大做強。
(二)創新金融服務，破解融資困難
民營企業融資難和用工難，從深層次上反映我縣金融市場和勞動力市場的不發達和不健全，折射出關鍵生產要素供給不足問題。特別是相對于大中型煤炭企業成熟的要素市場，民營企業更像沒娘沒奶的孩子，嗷嗷待哺。在現行政策條件下，需要我們解放思想，大膽地闖，大膽的試，闖出一條新路來。
一是打破金融壟斷，放寬市場準入，營造各類所有制經濟公平競爭、共同發展的制度環境，培育一大批與民營企業“對接”、專門為民營企業發展服務的民營小銀行或中小銀行，應當支持民營資本參與融資服務機制。在金融體系上要“開閘放水”，從根本上破解民營企業發展的“瓶頸”制約。
二是應鼓勵銀行積極支持由政府出面擔保、三家互�；蚨嗉倚值芷髽I的聯合擔保模式，提升擔保力度，放寬貸款限額。例如，每家貸款200萬元，政府分別托管50萬元，以規避風險。在還貸方面，也可進行方式創新，可采用分期還款的方式，減小在民營企業發展中常見的資金周轉不靈而銀行貸款到期帶來的巨大壓力，可促進民營企業較為穩健、持續性的發展。各大銀行可轉變信貸理念，改變傳統的以報表、抵押物為標準的評審，采用企業經營年限和企業收入、品牌影響力和發展前景為主要評審指標，將民營企業的發展潛力作為重要考慮對象來進行貸款額度的制定。
三是通過政府搭架，加強民營企業之間的聯合，使民營企業能夠實現聯合經營，多家企業實現合作與共贏，例如在某個企業接到大單時，其他兄弟企業也積極提供原料和勞動力，在最短的時間內完成客戶的要求，并按照合理的比例進行利潤分配。這樣的聯合經營方式能夠有效加強民營企業的生產力，并且多家企業的聯合信譽度要遠遠優于單個企業。 由政府出面，鼓勵扶持“民營企業互助融資聯合會”或商會，按照“政府牽頭，銀行支持，企業自主”的原則，由縣內民營企業和個體工商戶自愿發起組成的非營利性團體法人。聯合會募集一定規模的風險基金，以風險基金為組織內各成員單位在某個銀行貸款提供擔保，會員個人只承擔有限責任。會員申請貸款時，無需抵押、無需找擔保公司，只需和聯合會、銀行簽訂一個三方協議，即可獲得授信額度范圍內的貸款�？h政府和銀行各出資100萬元作為定額風險基金，會員在申請加入民營企業聯合會時一次性繳納3萬元定額風險基金。最初定額風險基金不低于300萬元，銀行匹配信貸規模不低于3000萬元，單個會員的授信額度為100萬元。會員在實際融資前，根據貸款金額補充繳納一部分保證金，補充繳納的保證金金額為貸款金額的10%，補充繳納的保證金在貸款本息結清并扣除清償比例后退還繳款人。同時，每筆貸款發放前，期限為一年以內的貸款，會員應按貸款金額的1%按次繳納風險準備金；期限為一年以上的貸款，會員應按貸款金額的2%按次繳納風險準備金。風險準備金納入定額風險基金管理�！懊駹I企業互助融資聯合會”或商會的主要特點：一是無抵押信用貸款；二是融資時間短；三是融資成本低；四是融資金額大；五是會員承擔有限責任。
(三)優化培訓體系，加大宣傳力度，
從政府角度來講，要培育建設一個規范有序、發達的勞動力市場，做好服務工作。從企業的角度來講，要重視人才培養，吸引優秀人才進入經營管理層，舍得花錢培養科技創新人才。
一是進一步完善民營企業用工信息發布與共享服務平臺，提供就業用工指導�；ù髿饬ψズ寐殬I技術教育，有針對性的為中小企業發展提供源源不斷較高素質的勞動力供給，同時為每個企業提供個性化培訓服務。
二是由政府出資購買公共文化服務，協調文化部門，特別是縣廣播電視臺和報社，派專業攝像記者免費為民營企業拍攝廣告和精美的專題片，免費為民營企業循環播放；派專業記者進行采訪報道，予以登載宣傳；還可以在廣場對面的電視大屏幕上循環滾動播出，允許企業在主要街道的電線桿上制作懸掛精美的廣告燈籠或燈箱，使本縣的每一個企業、每一項產品做到家喻戶曉、婦孺皆知。
發展民營經濟調研報告 18
接到調研情況通知后，縣民企局高度重視，會同縣工商聯、工商局形成調研小組，對縣域小微企業發展情況和存在問題進行了調研，先后座談、走訪企業40多家，發放并收回調查問卷50多份。所調查企業涉及基本信息、用工、市場、融資、技術創新、政策環境等方面�？傮w來看，小微企業在吸納社會就業、增加居民收入、優化經濟結構、社會和諧穩定等方面發揮了重要的作用，做出了積極的貢獻，但由于受經濟運行內外部復雜形勢的影響，當前小微企業的發展面臨著不可忽視的困難和問題�，F將有關情況報告如下：
一、基本情況
全縣小微企業主要分布在農、林、牧、漁業計143戶，采礦業計56戶，制造業計165戶，電力、燃氣及水的生產供應業計43戶，批發和零售計206戶，建筑業計22戶等共17個行業。其中，20xx年1—11月份，全縣中小微企業總量為13796戶，其中，工業類中型企業為7戶；小微型企業為13789戶，占企業總量的99.95%（含個體工商戶）。
20xx年1—11月份，中小微型企業總量取得了較高速的增長。全縣個體工商戶達12805戶，比上年同期增加1161戶，同比增長9.9%。注冊資本金90802萬元，比上年同期增加45995萬元，同比增長102.7%。全縣私營企業達991家，比上年同期增加私營企業233家，同比增長30.7%。注冊資本金335476萬元，新增加92158萬元；同比增長37.8%。企業從業人數9913人，同比增長31.5%。
20xx年1—11月份，我縣中小微企業稅收合計35605萬元，其中，國稅收入：規模以上企業13300萬元，小微企業5050萬元；地稅收入：規模以上企業7284萬元，小微企業9971萬元。
某種意義上講，中小微企業就是民企的主體，是民營企業的代名詞。中小微企業已成為我縣解決社會就業主力軍和經濟發展的重要推動力量。
二、我縣小微企業發展面臨的主要問題
盡管我縣小微企業取得了長足發展，但由于自身的草根經濟特征，規模小、抗風險能力差，特別是近年來，受世界經濟和國內經濟運行的不穩定、不確定因素影響，小微企業在發展中還存在著諸多問題和困難，而我縣小微企業特點是偏向勞動密集型的企業占絕大部分，占比約87.5%，這些企業普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況，加之近年我縣正著手退城進園事宜，對原工業園內企業的發展存在較大的制約，主要表現如下：
�。ㄒ唬┕I基礎薄弱，企業規模小，缺乏龍頭企業的帶領。
我縣民營企業多數屬于“微型化”的類型，市場競爭能力較弱，且傳統產業多，高新技術產業較少。主要集中在一些技術簡單、投資少、易于模仿、便于進入的行業如小型服裝鞋帽企業等。
（二）融資難是制約小微企業發展的“瓶頸”
調查走訪顯示資金短缺是企業生產經營面臨的主要問題，一是準入門檻高，云順竹木有限公司，投資苗木基地，延長產業鏈，但基地投資建設周期較長，基地投資建設又不納入銀行貸款抵押范疇，而公司內部資產貸款抵押有限，導致資金流動壓力很緊張，二是貸款手續太繁瑣小微企業的資金需求要求“短、頻、快”，銀行貸款手續比較繁瑣。由于企業資金嚴重不足，加上融資渠道缺乏、貸款難、貸款成本高，嚴重地影響了小微企業的再生產，金士果業有限公司在銀行辦理短期流動貸款，每次還貸續貸時，銀行辦理周期一般2—3個月，嚴重影響企業流動資金管理。
�。ㄈ┥a要素的提高使小微企業生產經營舉步維艱
小微企業在生產經營方面存在的主要困難中，要素成本也是主要問題。一方面原材料價格逐年上漲，近年來人民幣一直處于外升內貶狀態，致很多原材料價格處于“水漲船高”狀態；另一方面勞動力成本快速上漲，各地連續較大幅度上調最低工資標準，加之近年政府加大對城市建設投入對用工進行了很大的吸納。今年好多小微企業的用工工資基本2000元/月以上，縣中昌建筑材料有限公司員工每人基本達到4000元/月以上。同時，小微企業的場地租金普遍上漲，運輸成本明顯增加。這些因素的.疊加，使小型微型企業利潤空間和生存空間受到了嚴重擠壓。
�。ㄋ模┯玫貙π∥⑵髽I制約明顯
受工業園調區擴區，退城進園影響，很多小微企業對土地要素需求反映非常強列，一是原工業園內企業發展受制約。縣里2011年開始著手工業園調區擴區，退城進園事宜，已經對所有園內企業進行了評估，評估后不能再原廠擴大固定資產投資，以便更好搬遷。美好食品有限公司屬原工業園企業，企業現行產量遠不能滿足目前的市場需求，很多大訂單不得不推掉，再者原工業園內企業因為涉及退成進進園，銀行對其資產抵押率都進行了下調由原來的70%下調到60%，影響了園區內企業擴大再生產。二是入園門檻高�，F行的入臺商創業園標準是每畝投資強度要達到200萬元以上，而很多小微企業無法達到這個標準。鮮良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入駐臺商創業基地，兩企業雖提供的就業崗位較多，但兩企業上繳稅費及投資強度均不夠入園標準。
三、促進我縣小微企業健康發展建議
�。ㄒ唬┻M一步加強對小微企業的領導和支持。小微企業在增加就業、促進經濟增長、社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用，縣委、縣政府要把支持小微企業健康發展擺在更加重要的位置，要加大招商引資力度，重點引入一批科技含量高、產業鏈長、節能環保的大企業大項目，充分發揮龍頭企業的示范作用。
�。ǘ⿵娀麄鞫綄�，確保優惠政策落實到位。加大對《關于優化小微企業金融服務的實施意見》和“小微信貸通”等扶持小微企業發展政策的宣傳力度，形成全社會共同關注小微企業發展的良好氛圍。加大成長性企業的扶持力度。激勵原規模企業技改擴能，提高產品市場競爭力；扶助成長性企業，在政策、資金等方面給予支持幫助發展，促使進入規模企業行列。強化督導，確保將各項優惠政策落實到位，切實解決政策“棚架”問題，切實減輕小微企業負擔，增強企業抗風險能力。
�。ㄈ┎块T聯動，多管齊下，解決小微企業融資難問題。要通過多項財政支持政策，鼓勵和引導金融機構增貸救急，拓寬小微企業融資渠道，財政擔保公司要實質性為促進企業發展真正起到擔保作用，勞動就業局要加大提供再就業小額貼息貸款額度，同時充分發揮小額貸款公司的作用，切實解決小微企業融資難，銀行貸款門檻過高、利率上浮、審批時間過長等制約小微企業貸款的主要問題。
�。ㄋ模┙∪∥⑵髽I社會化服務體系。一是加快小微企業服務體系建設，民企局繼續以創業大學為載體開展以創業促就業提高企業員工素質的各類培訓，縣就業局要積極為符合條件的中小微企業提供小額擔保貸款及就業培訓支持，來解決小微企業人才、管理和創新能力不足的問題。二是小微企業用地傾斜。在工業園擴區調區中縣里對有發展后勁的中小微企業在臺商創業園用地指標上給予適當傾斜，解決小微企業用地無保障的現實問題，為中小微企業提供發展平臺，加快中小微企業發展。
發展民營經濟調研報告 19
近年來，縣委、縣政府把發展民營經濟作為加快縣域經濟發展和促進社會就業的重大戰略舉措來抓，采取了一系列為民營企業服務的措施，促使民營經濟有了較快發展。在新的形勢下，民營經濟如何健康發展，并迅速做大做強，根據縣政協十一屆三次全會部分委員的提案和建議，縣政協經濟委員會對此進行了專題調研。
一、我縣民營經濟發展的基本情況
�。ㄒ唬┻\行態勢良好，整體規劃和長遠目標需進一步完善
到2004年底，全縣民營經濟累計完成增加值102688萬元、營業收入501385萬元、固定資產投入50493萬元、上繳稅金22670萬元，分別比去年同期增幅20.2%、20%、34.4%、40.8%；全縣民營經濟實體累計發展為5428個，其中：集體企業362個、私營企業298個、個體工商戶4695個,其它各類企業73個。分別占企業總數的6.7%、5.5%、86.5%、1.3%。從總體上看，我縣民營經濟整體實力還不強，具有較強競爭力的企業或品牌還不多。對民營企業的整體規劃和長遠目標應進一步完善，對民營企業的指導，協調機制還不健全，支持企業有時還僅僅停留在文件上、會議上、口頭上，實際落實不多。部門辦事的節奏也跟不上全縣發展的需要。一些部門不能依法行政，依然存在吃拿卡要現象。檢查上缺乏透明性，伸縮性、隨意性大。不利于民營經濟持續健康發展，不利于統一思想、整合資源。
�。ǘ┊a業結構提升，發展環境有待進一步改善
從民營經濟的產業結構看，我縣已從過去傳統的商貿、餐飲為主的產業逐步延伸到新型產業和現代服務業；從投資情況方向看，在穩步增長的同時，實現了結構上的優化，一是總量穩步高速增長。到2004年底，全縣民營經濟累計完成固定資產投入5億元，同比增長34.4%。二是我縣民營經濟投資結構發生歷史性變化，投資結構日益優化。其中投資100萬元以上的項目中，投向農業產業化的項目有21個，總投資達7908萬元，占總投資的16%；投向第三產業的項目有37個，總投資達1.53億元，占總投資的30%。
通過調查，民營企業在發展環境方面普遍存在“三難”、“三反感”問題�！叭y”：一是企業流動資金缺乏，融資渠道不暢，縣域民營經濟發展缺乏足夠的信貸支持。當前我縣大部分私營企業為獲得資金主要靠民間拆借和自身積累；二是了解政策難，獲得信息渠道不暢。政府部門大量的相關信息只在體內循環，使他們失去了許多參與市場競爭的機會；三是財政對基礎設施投資難。如交通、水、電等基礎設施跟不上民營經濟的發展。如近年我縣新型民營企業迅速崛起的大黃鎮出現了基礎設施、水、電滯后現象，成為制約地方經濟增長的瓶頸。“三反感”：一是對亂攤派反感；二是對亂罰款反感；三是對亂檢查反感。經過縣委、政府的反復摸查、整頓治理，這種現象明顯減少，但反映個別部門和一些社會單位變相的“三亂”依然存在，令民營企業感到為難。
�。ㄈ堫^企業帶動能力顯現，企業規模仍需擴大
發展、培育龍頭企業是縣域經濟發展的核心，是實現縣域經濟新跨躍的關鍵所在。盡管依托葡萄特色主導產業縣內以中國長城葡萄酒有限公司為龍頭的馬丁、夾河、容辰等10家葡萄加工企業獲得了較快發展，但是，我縣大部分私營企業實力不強，規模較小，其中注冊資金超過百萬元的企業為135家，占我縣私營企業總數的2.49%，注冊資金超過千萬元的企業為13家,占總數的0.24%，絕大多數企業特色不突出,競爭能力和擴張實力不強。延慶縣年納稅額在100萬元以上的民營企業16家,最多的一家超過億元,納稅額占全縣總稅收的90%,而我縣年納稅額在100萬元以上的民營企業僅有3家。
（四）民營企業貢獻突出，經營者素質有待提高
民營經濟的增長已成為我縣稅收和就業的主渠道。20xx年底，全縣民營企業上交稅金22670萬元；企業從業人員達到39722人，為我縣下崗職工重新就業解決了難題。通過發展民營經濟，促進了外地務工人員和失業人員的再就業，在一定程度上緩解了社會的就業壓力，維護了社會穩定。但是，我們也應看到，部分經營者經營觀念落后，法制觀念、管理能力不強。有些經營者滿足現狀，在經營策略和經營手段上追求眼前利益，缺少科技知識和創新意識，發展思路較窄，把握市場和科學決策能力較低。據了解，我縣有民營企業家20人，大專以上文化程度僅有6人。技改投入資金較少，投資行為短期化。多數企業還是家族式管理，與現代企業制度的要求相距甚遠。在處理國家利益與企業利益，勞動者利益與經營者利益關系上，不能完全誠信經營，依法納稅。
二、加快我縣民營經濟發展的措施和建議
�。ㄒ唬┳ズ靡殉雠_的各項政策的落實
在社會主義市場經濟條件下，政府的作用和權力的行使應當是有限的，應有所為、有所不為。政府的作用是為市場競爭創造公平寬松的制度環境，為市場主體提供良好的服務，解決市場機制解決不了也解決不好的問題。政府要弱化對民營經濟的微觀管理職能，解決民營企業發展中自身不能解決的問題。為此，要重點抓好《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》和縣委、縣政府《關于加快全縣民營經濟發展的意見》具體幫扶政策和措施的落實工作，為民營企業在行業準入、稅費優惠、行政管理等方面營造寬松的環境。要盡快啟動縣“環境建設督察投訴中心”的規范運行，完善舉報制度，對全縣經濟發展環境建設進行督察，接受企業和社會各界對經濟發展環境問題的投訴。整治損害民營經濟發展的“三亂”現象和不正之風，依法保護民營企業的私有產權和發展權，認真查處對民營企業亂收費、亂攤派等違法違規行為。要抓好行政審批制度的改革，使之在項目審批和管理上達到快、好、優。
�。ǘ﹥灮⻊召|量，不斷改進縣域民營經濟的發展環境
一要掃除觀念上的障礙。對于民營經濟在國民經濟中的地位問題，要從大的體制環境方面加大宣傳力度，從思想上消除民營經濟發展的觀念性障礙，強調非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，強調非公有制經濟人士也是中國特色社會主義事業的建設者。要借鑒延慶等外地的經驗，不僅要讓民營企業家有貢獻，而且要讓他們有待遇，有地位，要讓優秀的民營企業家進入人大、政協機關但任職務，提高他們政治上、社會上的知名度，使他們更好地參與到全縣經濟社會發展中來，做出更大的貢獻。進一步加強對發展民營經濟的指導和政策協調。建議政府建立促進民營經濟發展的工作協調機制和部門聯系會議制度，強化服務意識，創新服務手段。特別需要指出的是，要對本地企業家大力扶持，與外資外商企業一視同仁，享受同等的政策和待遇。
二要充分發揮政府的宏觀指導作用。政府要結合本縣經濟發展的現狀，從宏觀上及時向民營經濟提供行業和地域分布方面的指導信息，防止其盲目發展而導致的分散、低水平重復和過度競爭等問題。同時要注意培養行業的龍頭企業，提高民營企業的規模和實力，為中小企業升級創造條件。引導民營企業克服短期行為，樹立可持續發展的長遠觀念。建立民營企業與政府的互動，促進民營企業的發展。政府要對民營企業做深入調研，經常舉辦民營企業家座談會，了解民營企業的愿望和心聲，幫助解決民營企業發展中遇到的問題。民營企業家要通過各種渠道積極參政議政。通過民營企業與政府的互動，提高政府的服務水平，促進民營企業的發展。
三要對新辦企業降低門檻。延慶縣一位工商部門領導座談時強調，河北在創辦民營企業工作上與北京相比，有關政策不夠優惠，有些條件較高，各項收費普遍偏高。因此，我們應在注冊登記辦照有關方面有自己的優惠政策。
�。ㄈ⿵V辟融資渠道，積極發展縣域民營經濟融資體系
積極創造條件，及早籌建和完善政府管理下的中小企業信用貸款擔保基金。延慶縣的`經驗是：按照1：6的模式，前期由縣政府注資200萬元，作為擔保資金，促使縣信用聯社配套1200萬元，形成一個小的貸款規模，同時吸納會員企業籌資，以解決民營企業小額貸款難的問題，這個辦法實行幾年來，效果非常明顯，很受民營企業的歡迎。建議我縣有關部門在充分調查研究的基礎上將擔保服務業務開展起來。在確保資金運行安全的前提下，要放寬民營企業貸款抵押條件，在評定企業信用等級的基礎上，允許其以土地、有形資產等作抵押，降低申貸“門檻”。為確保信貸投向對民營經濟的有效支持，將各級金融機構對民營經濟的支持成效與其經營業績和經濟利益掛鉤，實行綜合考評。同時，建立和完善信用擔保行業準入、風險控制和損失補償機制，加強對信用擔保機構的監管，建立擔保行業自律性制度。
�。ㄋ模┙撔聶C制，積極引導民營企業推行現代化管理
一要提高民營企業管理者的綜合素質。人是社會經濟活動中的第一要素，特別是企業的決策者和管理者，其管理水平和管理藝術的不斷提高，對于民營企業的發展壯大至關重要。對有發展潛力的民營企業業主，要有計劃的組織他們到高等院校較系統地接受現代管理知識教育或參加短期的管理技術培訓，不斷提高其決策水平和管理水平。要教育和引導民營業主致富思源、富而思進。同時，要組織他們參加各類經貿活動，拓寬他們的視野，增強求高、求強、求大的膽識和氣魄。
二要推進技術創新。技術創新是企業的核心，民營企業要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須重視技術創新，形成自己的核心技術。要引導企業與高等院校、科研院所按照優勢互補、利益共享的原則，采取技術轉讓、共建實體等多種形式，進行合作開發。加強企業科技信息網絡建設，為企業的科技創新及時提供信息服務。
三要引導民營企業建立現代企業制度。完善家庭式管理的責任制度，明晰產權，按照公司法來組建企業。引導民營企業引入職業經理人，規范企業運作，避免經營決策中的盲目性和隨意性。引導民營企業注重培育企業文化，在企業內部形成企業核心價值觀、核心理念、行為文化、制度文化，從而使民營企業形成一個統一思想靈魂、統一精神支柱的整體，上下一條心共筑民營企業的發展。
四要建立民營企業獎勵制度。建議縣委、縣政府認真落實好民營企業獎勵制度，要對貢獻突出的納稅大戶進行重獎，根據其納稅數額，制定獎勵標準。獎，就要獎到位，要獎的讓受獎人熱血澎湃，獎的讓別人羨慕不已。
五要給效益較好，具有一定規模和發展潛力的現有企業吃“偏飯”。要對利稅超百萬元的企業實行重點幫扶，通過提升科技、改善管理、擴張規模等，增強企業的綜合實力和市場競爭力，使企業不斷發展壯大，越做越強。
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