鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作調(diào)研報(bào)告（通用15篇）

　　在人們?cè)絹?lái)越注重自身素養(yǎng)的今天，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。你所見(jiàn)過(guò)的報(bào)告是什么樣的呢？以下是小編精心整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作調(diào)研報(bào)告 1

　　按照組織部人才科要求，為切實(shí)掌握我鎮(zhèn)緊缺急需人才的基本情況，大力推進(jìn)人才興鎮(zhèn)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我鎮(zhèn)成立了人才情況專題調(diào)研組，通過(guò)走訪、調(diào)查總結(jié)我鎮(zhèn)近年來(lái)的人才工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題和成因，并緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出我鎮(zhèn)在20xx年以及今后一個(gè)時(shí)期的人才需求狀況。調(diào)研報(bào)告如下：

　　一、大坪鎮(zhèn)基本情況

　　大坪鎮(zhèn)地處普寧市西南部，毗鄰陸河、陸豐、惠來(lái)等縣（市），全鎮(zhèn)總面積75平方公里，其中山地面積約13萬(wàn)畝，耕地面積12398.5畝。下轄12個(gè)村民委員會(huì)和1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，共有62個(gè)自然村，全鎮(zhèn)總戶數(shù)4432戶，總?cè)丝?萬(wàn)多人。農(nóng)業(yè)特色突出，是普寧青梅、青欖主產(chǎn)區(qū)之一，逐步形成了以青梅加工為主的支柱產(chǎn)業(yè)。素有“小山城”的美譽(yù)。

　　二、大坪鎮(zhèn)人才隊(duì)伍資源現(xiàn)狀

　　截止20xx年3月，全鎮(zhèn)有各類人才392人，全鎮(zhèn)約每76人擁有人才1人。其中：

　　1、黨政人才：35人，女6人，大學(xué)本科11人，大學(xué)�？萍耙韵�24人，35歲及以下10人，36歲及以上25人。

　　2、經(jīng)營(yíng)管理人才：65人，女21人，大學(xué)本科及以上8人，大學(xué)專科及以下77人，35歲及以下28人，36歲及以上37人。

　　3、專業(yè)技術(shù)人才：68人，女8人，大學(xué)本科及以上0人，大學(xué)專科及以下68人，35歲及以下6人，36歲及以上62人。

　　4、技能型人才：41人，女4人，大學(xué)本科及以上2人，大學(xué)�？萍耙韵�39人，35歲及以下21人，36歲及以上20人。

　　5、農(nóng)村實(shí)用型人才：183人，女39人，大學(xué)本科及以上0人，大學(xué)�？萍耙韵�183人。

　　近年來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層人才建設(shè)取得了較好的成績(jī)，基層人才在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了較大作用，對(duì)基層人員的管理摸索出了一套行之有效的方法，但由于方方面面的原因，對(duì)我鎮(zhèn)基層人才隊(duì)伍建設(shè)也帶來(lái)負(fù)面影響。人才老齡化，部分人才流失，大量農(nóng)村基層人才外流，造成我鎮(zhèn)基層人才短缺，長(zhǎng)此以往，必將影響我鎮(zhèn)農(nóng)村基層穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　三、人才工作的主要措施、做法和主要成效

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　　圍繞實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，謀劃推進(jìn)人才工作。組建人才工作機(jī)構(gòu)，成立了由黨政辦、勞保所等單位組成的鎮(zhèn)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在黨政辦。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，科學(xué)建立了青年人才庫(kù)，并將資料錄入信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　（二）建立人才工作框架。

　　為加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，較為系統(tǒng)的制定了《大坪鎮(zhèn)人才規(guī)劃與發(fā)展》、《大坪鎮(zhèn)優(yōu)秀人才表彰辦法》等各項(xiàng)配套制度，內(nèi)容涵蓋了黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專門(mén)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才等多個(gè)范疇，對(duì)人才的培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)、使用、激勵(lì)、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都做了規(guī)定，增強(qiáng)了我鎮(zhèn)人才工作的操作性和實(shí)用性。

　�。ㄈ�）確立人才工作運(yùn)行機(jī)制。

　　我鎮(zhèn)在深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析全鎮(zhèn)人才現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議和省、市人才工作會(huì)議相關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出并確立了人才工作運(yùn)行機(jī)制。

　�。�1）營(yíng)造一個(gè)良好環(huán)境。黨委政府、各建制村、企事業(yè)單位變“管人”的觀念為服務(wù)的觀念，把人才工作的重點(diǎn)更多地放到搞好服務(wù)上來(lái)，努力營(yíng)造強(qiáng)大的輿—論環(huán)境、寬松的政策法規(guī)環(huán)境和優(yōu)越的工作生活環(huán)境，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍。

　�。�2）加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作，積極主動(dòng)引進(jìn)人才。對(duì)黨政人才要著力培養(yǎng)駕馭全局、科學(xué)決策、開(kāi)拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)和行政能力。對(duì)企業(yè)管理人才要著手培養(yǎng)勇于創(chuàng)新、追求卓越品質(zhì)的管理營(yíng)銷(xiāo)能力。對(duì)專門(mén)技術(shù)人才要著手培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)應(yīng)用能力和良好的職業(yè)道德。對(duì)村干部要著手培養(yǎng)駕馭領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、與群眾打交道等能力。按計(jì)劃逐步推行“一村一名”大學(xué)生計(jì)劃，提高建制村干部文化素質(zhì)和知識(shí)水平。此外，積極引進(jìn)急需人才。樹(shù)立“不求所有，但求所學(xué)”的引才思路，積極引進(jìn)具有高學(xué)歷的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程等領(lǐng)域的高層次人才。

　�。�3）堅(jiān)持六類人才一起抓。以分級(jí)分類管理為基礎(chǔ)，堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等六類人才隊(duì)伍一起抓，努力、形成門(mén)類齊全、梯次合理、滿足我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的宏大的人才隊(duì)伍。

　　一是儲(chǔ)備人才。鎮(zhèn)政府每年準(zhǔn)備一批人才儲(chǔ)備基金，每年從愿意留在鎮(zhèn)里工作的大學(xué)生隊(duì)伍中選拔一批儲(chǔ)備人才，根據(jù)所學(xué)專業(yè)分別輸送到政府機(jī)關(guān)、學(xué)校和農(nóng)村。

　　二是掌握一批各類人才。認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底工作，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、效益好的企業(yè)的高層管理人才、高技能人才建立人才檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　三是表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀人才。每年在政府中抽取一部分資金，評(píng)選一部分優(yōu)秀干部、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀技能人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并進(jìn)行廣泛宣傳，在全鎮(zhèn)逐步形成了“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才”的良好氛圍。

　　四、人才工作存在的主要問(wèn)題和不足

　�。ㄒ唬┗鶎尤瞬帕魇�問(wèn)題的`客觀原因

　　1、大量青壯年外出務(wù)工，大部分人才外流，造成人才流失。我鎮(zhèn)平均每年有10000人左右常年在外務(wù)工，接近總?cè)丝诘娜�分之一，在這些外出務(wù)工人員中，有近1500人掌握一至二項(xiàng)專業(yè)技術(shù)，他們懷揣過(guò)硬技術(shù)到流沙市區(qū)和珠江三角洲等發(fā)達(dá)城市務(wù)工經(jīng)商，給所在城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了卓越貢獻(xiàn)，卻給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成損失。

　　2、部分在外務(wù)工人員，在務(wù)工過(guò)程中，通過(guò)自己的艱苦努力，刻苦鉆研，學(xué)到了別人的先進(jìn)技術(shù)和管理方法，這些人有可能帶著技術(shù)和方法回鄉(xiāng)發(fā)展。因家鄉(xiāng)各種條件的限制，比如交通、場(chǎng)地、勞力、稅費(fèi)等，不愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回歸工程十分艱難。

　　3、一些學(xué)有所成的大中專畢業(yè)生，追求大中城市的優(yōu)越生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，不愿回鄉(xiāng)搞家鄉(xiāng)建設(shè)。家鄉(xiāng)的住房條件差，工資待遇低，生活單調(diào)、小孩接受教育條件差等諸多因素，對(duì)其沒(méi)有吸引力。

　　4、由于我鎮(zhèn)屬于貧困山區(qū)，鎮(zhèn)村兩級(jí)收入較少，特別是村級(jí)“三提五統(tǒng)”取消后，每村財(cái)政收入大部分來(lái)自財(cái)政補(bǔ)貼，村干部工資發(fā)放困難，部分40歲以下的富有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的村干部難以堅(jiān)守清貧，辭職外出經(jīng)商或務(wù)工，不同程度上造成人才流失。

　　5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站工作人員，他們各有不同的專業(yè)特長(zhǎng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定作出了較大貢獻(xiàn)，發(fā)揮了舉足輕重的作用，但由于工資難維持“家屬下崗，迫于生計(jì)，不得不離開(kāi)心愛(ài)的崗位，拋妻別子，遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。

　�。ǘ�）存在的問(wèn)題

　　1、市場(chǎng)配置與政府宏觀調(diào)控對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的影響。

　　市場(chǎng)配置與政府宏觀調(diào)控手段對(duì)我鎮(zhèn)基層人才隊(duì)伍建設(shè)無(wú)疑是行之有效的方法，但在實(shí)際操作中卻困難較大，結(jié)果往往事與愿違。市場(chǎng)的配置與政府的宏觀調(diào)控將人才納入競(jìng)爭(zhēng)之中，公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，通過(guò)層層選拔出來(lái)的相對(duì)較好人才，包括部分干部、職工、農(nóng)民，往往以此為資本，居功自傲，與政府講條件，要位置，稍不如意，便以此相要挾，炒了政府的魷魚(yú)。其二，別的單位，如上級(jí)單位或其他的企事來(lái)單位，當(dāng)其內(nèi)部人才出現(xiàn)空缺時(shí)，便對(duì)我單位人才虎視端端，以高薪厚祿等手段，千方百計(jì)，想方設(shè)法將我辛辛苦苦培養(yǎng)出來(lái)的人才挖走。第三，市以上黨委、人大、政府、政協(xié)及其局委，經(jīng)常招收公務(wù)人員，人往高處走，一些符合條件的拔尖人才，勇躍報(bào)考，一考就成，誰(shuí)也不敢阻攔，無(wú)可奈何被上級(jí)釣走。

　　2、用人機(jī)制的弊端影響人才隊(duì)伍的健全。

　　政府的用人機(jī)制是公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，人盡其才，各盡所能，好鋼用在刀刃上。但明朗的陽(yáng)光也有其陰暗的一面，用人唯親或用人失察時(shí)而有之。一部分有真才實(shí)學(xué)的人員，往往不被重用，千里馬無(wú)緣伯樂(lè)。相反，一部分紈绔子弟、繡花草包，不學(xué)無(wú)術(shù)之人，利用其溜須拍馬、阿諛?lè)畛械牟涣純?yōu)點(diǎn)，往往贏得上級(jí)的青睞，被安排在重要工作崗位。這樣一來(lái)挫傷了真才實(shí)學(xué)者的積極性，憤而走之，二來(lái)貽誤了工作，給鎮(zhèn)村兩級(jí)組織帶來(lái)不利后果，形成惡性循環(huán)，非常不利于人才的培養(yǎng)。

　　五、我鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)的下一步打算

　　1、以情感人，留住人才。

　　千軍易得，一將難求。作為鎮(zhèn)村兩級(jí)組織，應(yīng)撲下身子，拿出一顆真誠(chéng)的心，留住人才。

　　一是實(shí)事求是告知人才對(duì)象，家鄉(xiāng)條件雖苦，但要以艱苦樸素的精神，為改變家鄉(xiāng)的面貌而舍棄他鄉(xiāng)他單位優(yōu)厚的條件，留下來(lái)一塊共同奮斗。

　　二是盡最大努力改善現(xiàn)有的生活工作條件，留住人才。

　　三是給現(xiàn)有在鄉(xiāng)的各類人才充分發(fā)揮其能力空間，解決其身份，給其適當(dāng)位子，人盡其才，發(fā)揮其最大潛能。

　　四是提供平等競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，能者上，庸者下。上者給以相關(guān)位子和待遇，下者給以重新競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，讓其感動(dòng)，為我效力。

　　2、利用政策，招來(lái)人才。

　　一是利用國(guó)家和地方已出臺(tái)的涉農(nóng)人才政策，招聘大學(xué)生到村任職，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃。盡可能創(chuàng)造條件讓其發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，協(xié)助村“兩委”發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)，搞好村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　二是大力實(shí)施回歸工程，優(yōu)化環(huán)境，建立起全方位、多渠道、寬領(lǐng)域的招商吸才機(jī)制，進(jìn)一步解放思想，勇于吃虧，敢于讓利，謀求“雙贏”，樹(shù)立安才、親才、護(hù)才意識(shí)，不求所有，但求所在，別人圖利益，我們圖發(fā)展。

　　三是多措并舉，讓現(xiàn)有人才招來(lái)人才。廣闊天地，大有作為。邊遠(yuǎn)窮地區(qū)，條件雖苦，但苦中有樂(lè)，扎根山區(qū)，也能實(shí)現(xiàn)人生的理想，有些現(xiàn)有人才已深深感受到這一點(diǎn)。讓這些思想已認(rèn)識(shí)到位的人才，多方聯(lián)絡(luò)，跟蹤追擊，讓他們加入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的隊(duì)伍中來(lái)。

　　3、改善條件，穩(wěn)住人才。

　　人才來(lái)了，如何讓其安下心來(lái)，撲下身子為我服務(wù)，就需要政府改善各方的條件，穩(wěn)住人才。

　　一是改善其發(fā)展環(huán)境，由政府出面協(xié)調(diào)，在征地、勞動(dòng)力、稅費(fèi)、家屬就業(yè)等方面給予優(yōu)惠政策，讓其無(wú)后顧之憂，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。

　　二是對(duì)于大中專畢業(yè)生和大學(xué)生村官，提高工資待遇，讓其享受與大中城市同樣或基本一樣的待遇。

　　三是提供其發(fā)展保障，利用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段，保障其發(fā)展的和諧空間，減少干擾，變換政府領(lǐng)導(dǎo)者為服務(wù)者的角色。對(duì)影響或干擾投資者的利益的人或事，輕者批評(píng)教育改變方式，重者打擊處分重新決策，充分保護(hù)其合法權(quán)益。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作調(diào)研報(bào)告 2

　　人才是促進(jìn)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，如何充分調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性，使其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值最大化，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，利用問(wèn)卷調(diào)查與口頭詢問(wèn)的形式對(duì)各鎮(zhèn)直單位進(jìn)行人才調(diào)研，針對(duì)現(xiàn)有人才狀況、人才培養(yǎng)、管理及其過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出建議，形成書(shū)面報(bào)告如下：

　　本次調(diào)研共向15鎮(zhèn)直單位的普通工作人員發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷94份，向各單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷20余份。

　　一、人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

　　黃泥河鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位現(xiàn)有人才共145人，男女比例為23：6，少數(shù)民族占11%，老、中、青人才比例為1.5：3.5：5。擁有本科及以上學(xué)歷的有5人，占3.4%，大專學(xué)歷34人，占23.5%，中專學(xué)歷78人，占53.79%，中師、中技、高中學(xué)歷10人，占6.9%。各類人才中，有33人，占總?cè)瞬艛?shù)的23%，專技人員76人（其中高級(jí)工3人，中級(jí)工3人，技術(shù)員22人，助師20人，醫(yī)士10人，醫(yī)師9人，護(hù)士1人，護(hù)師2人，會(huì)計(jì)員3人、農(nóng)藝師2人，助理館員1人），占總?cè)瞬艛?shù)的52.5%。

　　黃泥河鎮(zhèn)各類人才的引進(jìn)和錄用主要是畢業(yè)生分配（占人才總數(shù)的59.3%），根據(jù)各單位所需進(jìn)行調(diào)劑錄用和分配上崗。

　　二、人才工作的經(jīng)驗(yàn)和做法

　　1、有計(jì)劃有目標(biāo)地引進(jìn)人才

　　黃泥河鎮(zhèn)黨委、歷來(lái)重視人才管理工作，根據(jù)人才需求和可供選拔的人才資源的之間關(guān)系，實(shí)行宏觀調(diào)控，有計(jì)劃有目標(biāo)地引進(jìn)人才，使人員的補(bǔ)充、更新和增長(zhǎng)及時(shí)得到滿足，使工作人員和職位之間不合理的結(jié)構(gòu)和比例得到適當(dāng)調(diào)整。

　　2、合理分配崗位

　　人才引進(jìn)之后，盡量做到量才錄用、適才適所、人事兩宜，正確合理分配人才，這有利于人才充分展示自己的專業(yè)特長(zhǎng)，可以充分發(fā)揮自己的積極性和創(chuàng)造性，能創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)財(cái)富和社會(huì)價(jià)值。有83%的被調(diào)查者反映現(xiàn)有工作與自己所學(xué)專業(yè)基本對(duì)口。有85%的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為員工的工作結(jié)果達(dá)到利益最大化，80%的領(lǐng)導(dǎo)肯定員工的工作成績(jī)。

　　3、明確規(guī)章制度

　　黃泥河鎮(zhèn)各單位將獎(jiǎng)懲制度、激勵(lì)制度、保障制度、績(jī)效考核制度寫(xiě)進(jìn)單位規(guī)章制度。有獎(jiǎng)有懲、獎(jiǎng)懲分明，75%的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為單位規(guī)章制度能管理好員工并能充分調(diào)動(dòng)各員工的工作積極性并肯定員工出勤率能達(dá)到95%以上。

　　4、規(guī)范人才流動(dòng)

　　黃泥河鎮(zhèn)人才流動(dòng)形式主要是不改變隸屬關(guān)系的流動(dòng)（如借調(diào)等），主要根據(jù)各單位工作性質(zhì)職位需要和人才的特長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)整，這有利于單位更好地利用人才，也有利于人才發(fā)揮各自的才能，現(xiàn)在15個(gè)鎮(zhèn)直單位的領(lǐng)導(dǎo)均通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，其中5名現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)屬于新人上任，他們?cè)谄綍r(shí)積極工作、努力學(xué)習(xí)和鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷地提高自己的業(yè)務(wù)能力，在競(jìng)爭(zhēng)上崗的機(jī)遇來(lái)時(shí)牢牢把握信機(jī)會(huì)，成為人人羨慕的對(duì)象和學(xué)習(xí)的榜樣，帶動(dòng)很大一批人將原來(lái)用于娛樂(lè)的時(shí)間更多地用在學(xué)習(xí)和進(jìn)修上。適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)機(jī)制打破了原來(lái)“職位只升不降、工資只漲不降”機(jī)關(guān)人事怪圈，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)人與事的配合和人與人的協(xié)調(diào)，使人盡其才、事得其人，反映在調(diào)查表中，有82%的人才選擇在各方面條件都成熟時(shí)會(huì)另?yè)Q工作，不會(huì)另?yè)Q工作的19人中有17人滿足于現(xiàn)有崗位，11人滿足于現(xiàn)有收入，13人的工齡超過(guò)7年，女性有6人。

　　5、重視人才培養(yǎng)

　　我鎮(zhèn)對(duì)各類人才的培養(yǎng)特點(diǎn)之一是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”。請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的單位外人才與單位內(nèi)人才進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)的傳授和交流。組織各類人才參觀學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，這樣的學(xué)習(xí)方式既學(xué)到了知識(shí)又開(kāi)拓了視野，是90%以上的員工最滿意的學(xué)習(xí)方式。其次，有70%以上的人才進(jìn)行自學(xué)或參加各種函授進(jìn)修班，未參加再考試的人，有64%的人工齡超過(guò)15年，因年齡的關(guān)系沒(méi)有參加函授考試。再次，100%的單位系統(tǒng)組織過(guò)崗前、在崗培訓(xùn)，有81%以上的人才經(jīng)常參加單位或系統(tǒng)組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。70%的單位經(jīng)常舉辦民主生活會(huì)和業(yè)余活動(dòng)以豐富員工生活，并能充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。

　　三、人才管理工作中存在的問(wèn)題

　　1、對(duì)員工的培訓(xùn)程度不夠

　　有35%以上的員工在工作中遇到的最大困難是缺乏知識(shí)與能力并迫切希望能通過(guò)學(xué)習(xí)獲得，但同時(shí)至少50%的員工的業(yè)余生活主要用于娛樂(lè)而很少用于再學(xué)習(xí)，造成一種心中想學(xué)卻不行動(dòng)的慵懶環(huán)境。

　　2、單位制度不能?chē)?yán)格執(zhí)行

　　有15%的員工認(rèn)為單位制度不能?chē)?yán)格執(zhí)行，制定的各種獎(jiǎng)懲制度在年終不能完全兌現(xiàn)，這對(duì)員工的積極性造成了不小的影響，使他們產(chǎn)生了“做與不做一個(gè)樣、做好做壞一個(gè)樣”的“思想，在工作中表現(xiàn)為敷衍塞責(zé)。

　　3、業(yè)余活動(dòng)和集體學(xué)習(xí)開(kāi)展得不夠

　　鎮(zhèn)直各單位組織的各種業(yè)余活動(dòng)和集體學(xué)習(xí)主要是上級(jí)規(guī)定。由于沒(méi)有固定的休息日，真正自行組織活動(dòng)少，自愿參加活動(dòng)的員工也少，這使各員工之間除了同事關(guān)系外無(wú)法形成更加親密的伙伴關(guān)系，沒(méi)有更進(jìn)一步的了解與信任，并不利于工作的開(kāi)展。

　　4、工作時(shí)間不科學(xué)

　　在基層工作沒(méi)有節(jié)假日，70%的單位的員工同時(shí)上下班仿佛是不成規(guī)矩的規(guī)矩了，沒(méi)事時(shí)所有人坐著聊天，有事時(shí)看不見(jiàn)一個(gè)人的情形在基層經(jīng)常發(fā)生。這種情況多了，給不了解實(shí)情的群眾看在眼里，認(rèn)為各單位人員機(jī)構(gòu)龐大、人浮于事、坐著等著拿工資。雖然有60%的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為員工工作積極，有65%的員工認(rèn)為自己工作積極，34%的員工認(rèn)為自己工作態(tài)度一般，能完成領(lǐng)導(dǎo)交待的任務(wù)和本職工作。有60%的員工不滿足于現(xiàn)有收入，超過(guò)50%的員工不滿足于現(xiàn)有工作環(huán)境，有58%的員工認(rèn)為單班制（所有員工同時(shí)上下班）不合理，不利于大家更好地處理工作和生活之間的關(guān)系。

　　四、意見(jiàn)和建議

　　現(xiàn)代社會(huì)，無(wú)論是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位還是各類企業(yè)，人才資源是第一資源，人才競(jìng)爭(zhēng)是競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，新世紀(jì)國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的.關(guān)鍵問(wèn)題不能吸引和留住人才，任何一個(gè)強(qiáng)大的組織都會(huì)因?yàn)槿狈δ軇?chuàng)造財(cái)富的生產(chǎn)力——人才而走向衰落。要更新人才觀念，做好人才工作，提出以下建議：

　　1、堅(jiān)持黨管人才的原則

　　“黨管人才”是近兩年人才工作的新提法，是“黨管干部”的進(jìn)一步深化，也是黃泥河鎮(zhèn)黨委、對(duì)人才工作的新要求，為將黨的十六屆三中全會(huì)中要求的人才工作落實(shí)好，摒棄原來(lái)“重使用、輕培養(yǎng)”的舊人才工作觀念，建立黨的干部和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制全面貫徹黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，努力為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

　　2、合理開(kāi)發(fā)和使用人才

　　我們應(yīng)該遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律或人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)律，善于發(fā)現(xiàn)和大膽使用尚未顯露但有真才實(shí)學(xué)的人才，大力進(jìn)行智力開(kāi)發(fā)，通過(guò)培訓(xùn)教育，使在職人員達(dá)到更高的水平，使智力結(jié)構(gòu)更加完美。在人才的使用過(guò)程中，注重德才兼?zhèn)浜陀萌怂�長(zhǎng)的原則，高學(xué)歷不代表絕對(duì)的高能力和高素質(zhì)，只有德才兼?zhèn)涞娜瞬挪攀菃挝缓蜕鐣?huì)的最佳選擇。不斷提高人才工作水平，把各類人才的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，不但要管住人才、管好人才，還要激活人才、愛(ài)護(hù)人才、吸引人才、凝聚人才。人才工作做得好、做到位了，人才的使用合理了，人才的整體素質(zhì)提高了，積極性調(diào)動(dòng)好了，創(chuàng)造性開(kāi)發(fā)好了，經(jīng)濟(jì)效益自然就增長(zhǎng)了。

　　3、合理制定勞動(dòng)時(shí)間制度

　　由于各單位工作性質(zhì)不同，應(yīng)根據(jù)具體情況制訂合理的工作勞動(dòng)時(shí)間，在周末和節(jié)假日安排值班或輪班，合理地安排作息時(shí)間，保證人才的身體健康。

　　4、適當(dāng)?shù)娜藛T激勵(lì)機(jī)制

　　在人才管理工作中，采用激勵(lì)機(jī)制對(duì)工作人員的各種需要予以不同程度的滿足或限制，以此引起他們心理狀況的變化達(dá)到激發(fā)動(dòng)機(jī)、引起行為的目的。要達(dá)到激勵(lì)的目的，首先要了解人才的心理需求和人格類型，正確分析職工的工作動(dòng)機(jī)和他們的內(nèi)在、外在需求。其次要采取合理的激勵(lì)機(jī)制，貫徹崗位責(zé)任制，實(shí)行按勞分配。從物質(zhì)上和精神上對(duì)不同的人才采用不同的激勵(lì)方式激發(fā)他們的責(zé)任心，有利于調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，有利于形成良好的集體觀念與社會(huì)影響，有利于工作人員的素質(zhì)的提高。

　　5、重視組織文化對(duì)人才的作用

　　組織文化是組織在長(zhǎng)期的生存和發(fā)展中形成的，為組織多數(shù)成員所共同遵循的基本信念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，組織文化為解決組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)的矛盾、領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的矛盾開(kāi)辟了一條現(xiàn)實(shí)可行的道路，他對(duì)組織內(nèi)的人才具有導(dǎo)向作用，能規(guī)范組織內(nèi)人員的行為并產(chǎn)生凝聚力，優(yōu)秀的組織文化還能激勵(lì)員工，會(huì)產(chǎn)生一種尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人的良好氛圍，產(chǎn)生一種精神振奮、朝氣蓬勃、開(kāi)拓進(jìn)取的良好風(fēng)氣。由調(diào)查結(jié)果顯示，98%的人才認(rèn)為良好的工作環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境能激發(fā)他們的熱情，在一個(gè)集體觀念和榮譽(yù)感較強(qiáng)的單位上班會(huì)得到更多的快樂(lè)，也更愿意為單位貢獻(xiàn)自己的力量。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作調(diào)研報(bào)告 3

　　按照上級(jí)開(kāi)展農(nóng)村人才工作調(diào)研活動(dòng)的要求，我局組織相業(yè)務(wù)單位進(jìn)行，采取發(fā)放統(tǒng)計(jì)表和調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪等形式，進(jìn)行了一次全面細(xì)致的農(nóng)村人才調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)形成以下調(diào)研報(bào)告。

　　一、基本情況

　　經(jīng)過(guò)調(diào)查，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本情況如下。

　　一是農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才方面。新干縣農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專技人員192人，其中專業(yè)技術(shù)人員135人，管理人員29人，工勤人員28人。具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)15人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)64名，初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)47名，未聘任高中初級(jí)專技人員9名。學(xué)歷分布為：本科以上57人，大專學(xué)歷30人，中專學(xué)歷為48人，分別占專技人員總數(shù)的42.2%、22.2%、35.5%。年齡結(jié)構(gòu)為40歲以下為62人，4150歲的為56人，51歲以上的為17人，分別占專技人員總數(shù)的45.9%、41.5%、12.6%。專技人員從事種植業(yè)專業(yè)的有65人，畜牧獸醫(yī)專業(yè)的29人，農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)的12人，經(jīng)濟(jì)專業(yè)有24人，水產(chǎn)類5人。

　　二是農(nóng)村實(shí)用人才方面。全縣農(nóng)村現(xiàn)有各類農(nóng)村實(shí)用人才5610人。其中生產(chǎn)能手4602人，經(jīng)營(yíng)能手477人，能工巧匠531人。在生產(chǎn)能手中，種植能手3023人、養(yǎng)殖能手1376人、捕撈能手5人、加工能手198人。

　　二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才使用成效

　　我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才在省級(jí)現(xiàn)化農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著中流砥柱的作用。我縣廣泛深入開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)、科技進(jìn)村入戶活動(dòng)，加大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)一批種養(yǎng)能手、經(jīng)營(yíng)能人、合作社帶頭人等，每年培訓(xùn)實(shí)用人才達(dá)2.5萬(wàn)人次以上，陽(yáng)光工程培訓(xùn)3000人以上。實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)稻率達(dá)95%以上；生豬規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)85%以上。水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)65%以上。全縣建立農(nóng)業(yè)科技示范園10個(gè)，科技示范戶1000戶，輻射戶201000戶。全縣共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)130家，縣級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)82家，其中國(guó)家級(jí)2家，省級(jí)7家，市級(jí)25家。全縣百畝以上種糧大戶142戶，百畝以上柑桔種植大戶112戶，千頭以上生豬養(yǎng)殖大戶100戶。全縣在工商局注冊(cè)登記的`合作社有180家，其中省級(jí)示范社10家，市級(jí)先進(jìn)合作社12家，農(nóng)戶入社率達(dá)6%。

　　三、緊缺或急需人才情況

　　為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員年齡偏大，3年內(nèi)急需招聘35人充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站；服務(wù)“三農(nóng)”人才850人，其中農(nóng)村社會(huì)管理人員200人，農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員100人；農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地技術(shù)指導(dǎo)員100人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人150人，農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員200人，其它人員100人。

　　四、人才引進(jìn)情況

　　通過(guò)落實(shí)國(guó)家“高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃”和高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生“村官”計(jì)劃，近3年我縣招聘7名專業(yè)人員，引進(jìn)了186名專家、學(xué)者。

　　五、主要做法與經(jīng)驗(yàn)

　　近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更加明顯，取得了較好成效。

　　一是強(qiáng)化人才工作組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才管理體系，推動(dòng)政府人才管理職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，運(yùn)行機(jī)制和管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便捷高效轉(zhuǎn)變，推進(jìn)人才工作依法管理。

　　二是優(yōu)化人才政策環(huán)境。實(shí)施更加開(kāi)放的人才引進(jìn)政策，修訂完善《新干縣農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)辦法》，繼續(xù)加大引才力度。人才培養(yǎng)政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，保護(hù)科技成果創(chuàng)造者的合法權(quán)益，鼓勵(lì)和支持科研人員在創(chuàng)新實(shí)踐中成就事業(yè)并享有相應(yīng)待遇。

　　三是加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍建設(shè)。健全人才工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)人才工作隊(duì)伍，加大培訓(xùn)力度，推動(dòng)人才工作隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。對(duì)農(nóng)民技術(shù)人員開(kāi)展種植、養(yǎng)殖業(yè)和技藝性培訓(xùn)；規(guī)范完善各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，突出抓了公共知識(shí)的培訓(xùn)，依托各職能部門(mén)開(kāi)展了相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。同時(shí)，在農(nóng)村人才培訓(xùn)方面，突出以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，主管涉農(nóng)部門(mén)為主體，“支部協(xié)會(huì)”為載體，將培訓(xùn)課堂直接辦到基層生產(chǎn)一線，面對(duì)面與農(nóng)民群眾進(jìn)行傳授知識(shí)和技能，舉辦各類專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；開(kāi)展了向基層農(nóng)村選派具有一定管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)的優(yōu)秀人才開(kāi)展幫扶工作、職稱評(píng)定。完善農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)等初級(jí)評(píng)審，評(píng)審工作做到一年開(kāi)展一次活動(dòng)。

　　四是加大人才工作資金投入。實(shí)施人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融政策�？h財(cái)政優(yōu)先保證對(duì)人才發(fā)展的投入，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，按一定比例并有較大幅度地提高人才工作經(jīng)費(fèi)。建立了人才發(fā)展專項(xiàng)資金，我縣按每年不低于20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，納入財(cái)政預(yù)算體系，保障人才發(fā)展重大項(xiàng)目的實(shí)施。完善稅收、獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極引導(dǎo)和推動(dòng)企事業(yè)單位加大對(duì)人才開(kāi)發(fā)的投入，形成政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元投入機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各類人才資源開(kāi)發(fā)財(cái)政專項(xiàng)資金使用的監(jiān)管，切實(shí)提高人才投入效益。

　　五是抓好《人才規(guī)劃綱要》宣傳與落實(shí)。切實(shí)抓好《人才規(guī)劃綱要》的輔導(dǎo)培訓(xùn)和教育宣傳，加強(qiáng)對(duì)《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃綱要各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)方案和重大工程實(shí)施辦法。

　　六、主要困難和問(wèn)題

　　目前我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中科技含量較低，農(nóng)村人才總量不足，特別是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要的農(nóng)技推廣型、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)型、經(jīng)營(yíng)管理型人才十分匱乏；農(nóng)民參與培訓(xùn)機(jī)會(huì)省少，培訓(xùn)時(shí)間短，培訓(xùn)質(zhì)量不高；培訓(xùn)資金投入不足，縣級(jí)農(nóng)村人才培訓(xùn)開(kāi)展困難；農(nóng)村條件艱苦，農(nóng)村人才引進(jìn)困難重重。

　　七、下一步打算及有關(guān)對(duì)策和建議

　　為進(jìn)一步做好我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作，我縣將著重從以下五方面開(kāi)展工作。

　　一是明確農(nóng)村人才主體。對(duì)農(nóng)村人才要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，建立一支養(yǎng)得起、留得住、用得上的“土專家”、“田秀才”隊(duì)伍。農(nóng)村人才的可貴之處，就在于他們?cè)�根農(nóng)村、艱苦奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力鉆研科學(xué)實(shí)用技術(shù)，以自己的模范行業(yè)和示范作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾勤勞致富，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。

　　二是注重農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)。把農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)作為整體性人才資源開(kāi)發(fā)向農(nóng)村延伸的突破口，著重圍繞我縣水稻、生豬、果業(yè)、蔬菜、水產(chǎn)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)高質(zhì)量實(shí)用人才，切實(shí)為“三農(nóng)”服務(wù)。

　　三是樹(shù)立正確的農(nóng)村大人才觀。摒棄傳統(tǒng)的以學(xué)歷和資歷論英雄的舊觀念，農(nóng)村中只要有一技之長(zhǎng)的都是人才。

　　四是加大農(nóng)村人才培訓(xùn)力度。著力培訓(xùn)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，為現(xiàn)化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技保障。

　　五是加大財(cái)政投入。農(nóng)村人才的引進(jìn)、使用、培訓(xùn)和創(chuàng)新都需要政府扶持和財(cái)政支持，從而促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才有序健康發(fā)展。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作調(diào)研報(bào)告 4

　　他們活躍在廣大農(nóng)村，植根于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，是學(xué)習(xí)、應(yīng)用、傳播先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的重要力量，對(duì)于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)市委農(nóng)工辦xx縣委組織部的安排部署，我們組織相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)，用了近兩個(gè)月時(shí)間對(duì)全縣農(nóng)村實(shí)用人才情況進(jìn)行了廣泛調(diào)查，并進(jìn)行綜合分析與系統(tǒng)研究。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

　　一、農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀

　　我縣在注重人才培養(yǎng)的思想指導(dǎo)下，加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。農(nóng)村實(shí)用人才活躍在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，發(fā)揮了較好的示范帶動(dòng)作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了人才保證和智力支持。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣共有3025名農(nóng)村實(shí)用人才，占農(nóng)業(yè)人口的0.38%。其中，種植能手386人，占12.8%;養(yǎng)殖能手694人，占22.9%;捕撈能手60人，占2%;加工能手77人，占2.5%;鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才728人，占24.1%;農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人278人，占9.2%;農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人164人，占5.4%;能工巧匠78人，占2.6%;動(dòng)物防疫員206人，占6.8%;農(nóng)機(jī)能手273人，占9%;鄉(xiāng)村文體藝術(shù)人才81人，占2.7%。

　　我縣農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量與xx縣相當(dāng)，與東海、贛榆相比，人才總量嚴(yán)重不足，只有xx縣的四分之一，xx縣的十分之一不到。其中，科技服務(wù)型人才嚴(yán)重匱乏。從人才結(jié)構(gòu)方面來(lái)看，我縣與其他縣較為類似，都是以生產(chǎn)型人才和經(jīng)營(yíng)型人才為主，而技能服務(wù)型人才、科技服務(wù)型人才、社會(huì)服務(wù)型人才相比之下占人才總數(shù)的比重較小。從人才的年齡分布來(lái)看，我縣農(nóng)村實(shí)用人才趨于老齡化，40歲以上的人才占據(jù)人才總數(shù)的60%以上。從人才培養(yǎng)情況來(lái)看，我縣對(duì)人才的培養(yǎng)力度不夠，超過(guò)90%的人才只接受過(guò)高中及以下的教育，接受專業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的人很少。

　　二、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法

　　(一)創(chuàng)造良好環(huán)境。在農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作中，突破傳統(tǒng)觀念，根據(jù)“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)展壯大人才隊(duì)伍。為營(yíng)造良好氛圍，我縣積極通過(guò)各種媒體宣傳致富的農(nóng)村實(shí)用人才典型，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法得以推廣和普及。在農(nóng)村中開(kāi)展“村評(píng)能手、鄉(xiāng)評(píng)狀元、縣評(píng)明星”活動(dòng)，激勵(lì)能人創(chuàng)業(yè)。與此同時(shí)，開(kāi)展科技下鄉(xiāng)巡回服務(wù)活動(dòng)，為農(nóng)村實(shí)用人才提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，并幫助他們引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新品種。

　　(二)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，邀請(qǐng)有關(guān)專家開(kāi)設(shè)講座，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行“手把手、面對(duì)面”培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，不斷提高農(nóng)村實(shí)用人才的技術(shù)水平。同時(shí)結(jié)合經(jīng)濟(jì)條件和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，積極采取“走出去”的方式對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)闊視野，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

　　(三)發(fā)揮現(xiàn)有人才的引領(lǐng)和示范作用。

　　一是發(fā)揮輻射作用。鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才采取多種形式對(duì)周?chē)�農(nóng)民進(jìn)行“傳幫帶”，通過(guò)結(jié)對(duì)子、以師帶徒等方式把自己的知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)傳授給周?chē)�群眾，幫助他們解決實(shí)際生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)給予農(nóng)村實(shí)用人政策傾斜和資金扶持，調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　二是發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)銜創(chuàng)業(yè)和開(kāi)展項(xiàng)目承包，增加農(nóng)民收入，發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的`示范作用。其次，把農(nóng)村實(shí)用人才組織起來(lái)，提高農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，幫助他們走上專業(yè)化、規(guī)�；�、市場(chǎng)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)道路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)之間的銜接，提高農(nóng)民收入，從而發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的帶動(dòng)作用。

　　三、存在的主要問(wèn)題及原因

　　從我縣農(nóng)村實(shí)用人才的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，主要存在以下幾方面不足和問(wèn)題：

　　(一)人才總量不足。農(nóng)村實(shí)用人才占農(nóng)業(yè)人口的比重僅為0.38%，相應(yīng)的拔尖人才、科技致富領(lǐng)軍人才也很少，使得很多農(nóng)業(yè)問(wèn)題沒(méi)有更加專業(yè)的人才來(lái)解決，一些技術(shù)含量較高的科研項(xiàng)目很難得到推廣和實(shí)施，難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　(二)人才結(jié)構(gòu)不合理。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我縣農(nóng)村實(shí)用人才大多集中在種植、養(yǎng)殖和企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，三種人才合計(jì)占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的59.2%，而加工、捕撈、技能型、文體藝術(shù)等其他類型人才與之相比較少，人才行業(yè)分布不平衡。從性別結(jié)構(gòu)來(lái)看，女性農(nóng)村實(shí)用人才僅占3%，所占比例很低。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍以中老年為主，隊(duì)伍老齡化，35歲以下僅占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的14.9%，青年農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量較少，而40歲以上人才占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)超過(guò)60%，而且這種老齡化現(xiàn)象有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。從文化知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)看，僅有2.4%的農(nóng)村實(shí)用人才受教育程度達(dá)到大�；虮究莆幕�程度(12-16年)，97.6%的農(nóng)村實(shí)用人才只有高中及以下文化程度，其中有67.5%的農(nóng)村實(shí)用人才只有初中文化程度，而且只有不到1%的農(nóng)村實(shí)用人才有技術(shù)職稱或是資格證書(shū)，整體文化素質(zhì)不高，尤其是生態(tài)、高效加工方面的高技能、高層次人才緊缺。

　　(三)人才培養(yǎng)力度不強(qiáng)。我縣農(nóng)村實(shí)用人才中，只有14%的農(nóng)村實(shí)用人才接受過(guò)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。然而就在這14%的培訓(xùn)中，也存在著不足：

　　一是師資力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員少、待遇低，對(duì)培訓(xùn)工作抓的少。農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)缺乏整體規(guī)劃，培訓(xùn)工作比較無(wú)序，培訓(xùn)資源沒(méi)有整合，造成培訓(xùn)資源浪費(fèi)。

　　二是集中培訓(xùn)難度較大。農(nóng)村實(shí)用人才分布在不同區(qū)域，每個(gè)人都忙于自己的事務(wù)，較難處理好工學(xué)矛盾。

　　三是培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)。由于農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)種類繁多，集中教育培訓(xùn)的課程設(shè)置受到影響，課程設(shè)置還停留在種植、養(yǎng)殖等大眾化項(xiàng)目上，沒(méi)有根據(jù)行業(yè)和農(nóng)事生產(chǎn)季節(jié)需求開(kāi)展，不能完全適應(yīng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)需要。

　　(四)人才流失嚴(yán)重。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，絕大多數(shù)有所專長(zhǎng)的農(nóng)村人才特別是大中專院校畢業(yè)生不滿足于農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式，離開(kāi)農(nóng)村到城市謀求發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平往往制約人才隊(duì)伍建設(shè)，由于經(jīng)濟(jì)收入與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距，大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才更愿意到大、中城市發(fā)展。留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上是年齡較大、文化素質(zhì)較低、能力不高的人，而那些靠經(jīng)驗(yàn)積累成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍逐漸老化，造成農(nóng)村實(shí)用人才后繼乏人。

　　(五)人才管理服務(wù)不到位。農(nóng)村實(shí)用人才問(wèn)題還沒(méi)有引起社會(huì)及政府的足夠重視，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用缺乏規(guī)劃，統(tǒng)籌性、針對(duì)性和前瞻性較差，針對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)方面的政策還比較少，培養(yǎng)、利用農(nóng)村實(shí)用人才的相關(guān)配套政策也不健全，在培訓(xùn)、人員、經(jīng)費(fèi)保障方面均顯不足，對(duì)其管理的思路、辦法和方式滯后，農(nóng)村實(shí)用人才的管理還處于比較松散的狀況。人才管理沒(méi)有具體的、操作性較強(qiáng)的管理模式，服務(wù)相對(duì)滯后。

　　這些問(wèn)題的原因是多方面的，分析歸納起來(lái)主要有如下幾個(gè)方面：

　　(一)思想觀念滯后。農(nóng)村很多人的思想觀念跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求。缺乏改革的意識(shí)，思想解放力度不夠，對(duì)科學(xué)技術(shù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，學(xué)科技、用科技、依靠科技致富的積極性不夠高。同時(shí)，農(nóng)民的整體素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，也限制了他們對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的吸收，制約了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

　　(二)缺少有效的載體和平臺(tái)。農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏輻射帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，缺少形成專業(yè)村和專業(yè)戶的必要條件，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)模不夠大，吸納農(nóng)民的能力有限。村級(jí)獲取信息資源的渠道不暢，學(xué)習(xí)培訓(xùn)途徑有限，學(xué)習(xí)新技術(shù)資料不多等等，在一定程度上都限制了農(nóng)民成長(zhǎng)為農(nóng)村實(shí)用人才。

　　(三)政府重視程度不夠。政府的重點(diǎn)在招商引資上，對(duì)農(nóng)業(yè)考核力度不夠，不能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。從而沒(méi)有形成強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的工作合力，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作沒(méi)有真正擺上各級(jí)黨委、政府工作的重要議程，重視程度不高，推進(jìn)力度不大。沒(méi)有形成黨政齊抓共管，多方積極配合的推進(jìn)態(tài)勢(shì)。

　　(四)政策機(jī)制不完善。

　　一是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。農(nóng)村實(shí)用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實(shí)不夠，不能調(diào)動(dòng)他們的積極性，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)、評(píng)定職稱等政策不健全，難以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要;

　　二是管理機(jī)制不完善。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才沒(méi)有統(tǒng)一的、具體可行的管理模式，管理服務(wù)不到位，致使沒(méi)有形成有效的人才帶動(dòng)機(jī)制，農(nóng)村實(shí)用人才示范帶動(dòng)作用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。

　　三是扶持機(jī)制的不健全。農(nóng)村實(shí)用人才在創(chuàng)業(yè)中普遍遇到資金、技術(shù)、信息等方面的困難，希望得到政府與社會(huì)的關(guān)心和扶持，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷升級(jí)。

　　(五)人才環(huán)境不夠優(yōu)化。農(nóng)村實(shí)用人才的成長(zhǎng)好沒(méi)有引起全社會(huì)的重視，沒(méi)有完全理解“人才資源是第一資源”這種觀念。社會(huì)上沒(méi)有形成尊重農(nóng)村人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍;同時(shí)，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的突出典型和引領(lǐng)帶動(dòng)作用宣傳力度不夠，對(duì)人才工作的理論和實(shí)踐探索還不足。

　　四、對(duì)策及建議

　　解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵在于農(nóng)村基層人才，基層人才興，則農(nóng)村經(jīng)濟(jì)興。要把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)放在十分突出的位置，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村興旺、農(nóng)民富裕，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障。為了適應(yīng)新形勢(shì)和新變化，我們必須在科學(xué)發(fā)展中積極探索新的對(duì)策和辦法。

　　(一)加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變思想觀念。充分利用電視、報(bào)刊、宣傳冊(cè)等方式大力宣傳農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的目的意義，使人們意識(shí)到農(nóng)村實(shí)用人才能帶動(dòng)廣大農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，能帶動(dòng)實(shí)用技術(shù)成果的廣泛推廣，能帶動(dòng)更多的農(nóng)民走向富裕，從而轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，提高人們對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才重要性的認(rèn)識(shí)，使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)是整體性人才資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。

　　(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。涉農(nóng)相關(guān)部門(mén)應(yīng)把工作重點(diǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)移到為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)上來(lái)，轉(zhuǎn)到農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)上來(lái)，真正把農(nóng)村實(shí)用人才納入到人才工作的管理和服務(wù)對(duì)象。建立健全農(nóng)村實(shí)用人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確各自的職責(zé)和任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才工作力度，進(jìn)一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于優(yōu)秀的農(nóng)村實(shí)用人才，可以進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，吸收入黨，使他們更好的發(fā)揮示范帶頭作用。同時(shí)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行分類登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。制定農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，并認(rèn)真付諸實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)用人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究工作中的突出問(wèn)題，提出切實(shí)可行的工作措施，及時(shí)有效地加以解決。

　　(三)健全培訓(xùn)體系，壯大人才隊(duì)伍。

　　一是創(chuàng)建一批農(nóng)民教育示范基地，實(shí)現(xiàn)基層遠(yuǎn)程教育、農(nóng)業(yè)學(xué)校及各農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資源整合。

　　二是建立培訓(xùn)師資隊(duì)伍，從一些農(nóng)業(yè)院校、涉農(nóng)部門(mén)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織中選拔一批優(yōu)秀專家，為開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)提供師資力量。

　　三是制定培訓(xùn)規(guī)劃，開(kāi)展針對(duì)性地培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排好各類培訓(xùn)，同時(shí)深入開(kāi)展培訓(xùn)調(diào)研，摸清農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)服務(wù)需求，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)。

　　四是豐富培訓(xùn)形式，除了舉辦培訓(xùn)班或是知識(shí)講座，還可以組織優(yōu)秀人才外出參觀學(xué)習(xí)，解放思想，開(kāi)闊視野。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作調(diào)研報(bào)告 5

　　農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵措施。為了全面掌握寧縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，近期，縣農(nóng)牧局組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪等方式對(duì)我縣農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)展了調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)了寧縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法和成效，分析了當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題及原因，探討了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的辦法和途徑。

　　一、寧縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

　　1、總體情況。寧縣轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口50.65萬(wàn)人，其中農(nóng)村從業(yè)人員26.21萬(wàn)人，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?1.4%。目前全縣共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)41個(gè)，農(nóng)技站18個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì)66個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社478個(gè)，全縣共有農(nóng)村實(shí)用人才760人，約占全縣農(nóng)村從業(yè)人員的0.28%。

　　2、農(nóng)村實(shí)用人才分布情況。截止20xx年8月，全縣共有農(nóng)村實(shí)用人才760人，女性25人，農(nóng)民技術(shù)員145人，具體分布情況如下：

　�。�1）從年齡結(jié)構(gòu)上看35歲以下的共有82人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的10.8%；36歲至45歲的共有238人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的31.3%；46歲至54歲的共有268人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的35.3%；55歲以上的共有172人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的22.6%。

　�。�2）從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，初中以下的共有487人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的64%；高中（中專）的共254人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的33.4%；本科及以上的共有1人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的2.6%。

　�。�3）從性別結(jié)構(gòu)上看，女性共有25人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的3.3%。

　�。�4）從行業(yè)分布情況看，全縣共有種養(yǎng)業(yè)和加工能手466人，占實(shí)用人才總數(shù)的61.3%，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)能人167人，約占實(shí)用人才總數(shù)的22%，農(nóng)村科技人員127人，占實(shí)用人才總數(shù)的16.7%。

　　二、寧縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法

　　近年來(lái)，寧縣按照“面向農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民”的原則，不斷加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、管理、資金等方面的投入，采取以下措施大力培育有文化、會(huì)管理、懂經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，加快推進(jìn)我縣新農(nóng)村的建設(shè)步伐。

　　一是摸清底數(shù)，建立實(shí)用人才信息庫(kù)。我縣制定了《寧縣農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定管理辦法》和《寧縣農(nóng)村實(shí)用人才職稱評(píng)定管理辦法》。把擁有寧縣縣籍的農(nóng)民或在農(nóng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非國(guó)家干部、職工納入實(shí)用人才選拔對(duì)象，通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、調(diào)查摸底、群眾舉薦和組織考核等具體辦法，將農(nóng)村中那些會(huì)技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理和頭腦靈活的鄉(xiāng)村干部、專業(yè)戶、個(gè)體戶等鄉(xiāng)土能人篩選、登記造冊(cè)，建立了寧縣農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)據(jù)庫(kù)；

　　二是結(jié)合“陽(yáng)光工程”，緊緊圍繞我縣的蘋(píng)果、畜牧和瓜菜三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，每年對(duì)這類人員的培訓(xùn)達(dá)到3000人次以上；

　　三是以村級(jí)種養(yǎng)大戶為核心，組成“家庭課堂”，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的帶動(dòng)作用，壯大鄉(xiāng)土實(shí)用人才隊(duì)伍；

　　四是鼓勵(lì)興辦協(xié)會(huì)和合作社，發(fā)揮實(shí)用人才的輻射作用。積極引導(dǎo)實(shí)用人才創(chuàng)辦合作社，將同行業(yè)實(shí)用人才組織起來(lái)，引導(dǎo)他們搞好聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，改變實(shí)用人才分散狀態(tài)，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源有效共享，共同致富。目前，全縣共建立各類農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)66家，各類種養(yǎng)殖合作社478個(gè)，輻射帶動(dòng)了周邊群眾共同致富；

　　五是以農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)為契機(jī)，加大實(shí)用技術(shù)的宣傳培訓(xùn)力度，促進(jìn)實(shí)用人才快速成長(zhǎng)。20xx年，農(nóng)牧局組織各下屬單位深入田間地頭開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)102場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)員2000人次。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　近年來(lái)，我們雖然采取了一些措施，加強(qiáng)了農(nóng)村實(shí)用人才資源的開(kāi)發(fā)和利用，但在壯大人才隊(duì)伍，提升人才素質(zhì)上還存在以下問(wèn)題和困難。

　　（一）農(nóng)村實(shí)用人才總量不足。從調(diào)查數(shù)據(jù)上看，全縣共有農(nóng)村實(shí)用人才760人，約占全縣農(nóng)村從業(yè)人員的0.28%，與實(shí)現(xiàn)我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的人才數(shù)量存在較大差距。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)能人和農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重不足，專業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等方面的人才嚴(yán)重短缺，高層次人才極為匱乏。

　�。ǘ�）農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)矛盾突出。

　　一是地區(qū)分布不均。優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才多集中在西區(qū)和東區(qū)，南區(qū)的實(shí)用人才相對(duì)較少；

　　二是農(nóng)村實(shí)用人才產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)和行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理。在農(nóng)村實(shí)用人才總量偏低的前提下，以傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面和加工行業(yè)的人才占到61.3%，而從事經(jīng)營(yíng)管理的人才占到22%，農(nóng)村科技人員僅占到16.7%；

　　三是年齡分布不均。目前我縣的農(nóng)村實(shí)用人才以中老年人為主，青年人較少。

　�。ㄈ�）農(nóng)村實(shí)用人才受教育程度普遍較低。我縣農(nóng)村實(shí)用人才中，初中以下文化程度占的人數(shù)較多，高中、大專及以上學(xué)歷的偏少，這種狀況不利于農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)提升，大量的農(nóng)村實(shí)用人才靠的是自己多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，雖然技術(shù)熟練和經(jīng)驗(yàn)豐富，但多屬于傳統(tǒng)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，再加上接受系統(tǒng)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，一定程度上限制了他們對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的吸收。

　�。ㄋ模┤瞬帕魇�嚴(yán)重，成才環(huán)境有待進(jìn)一步改善。從人才成長(zhǎng)環(huán)境看，缺少促使農(nóng)民成為農(nóng)村實(shí)用人才的有效載體和平臺(tái)。一些大中專畢業(yè)生鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)觀念薄弱，外出打工居多，潛在人才流失，加劇了農(nóng)村人力資源的結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致農(nóng)村人才后繼不足。

　　四、原因分析

　　1、受傳統(tǒng)思想影響，農(nóng)村實(shí)用人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)模效益不明顯。

　　農(nóng)村實(shí)用人才出自農(nóng)村，生活在農(nóng)村，工作在農(nóng)村，由于受文化素質(zhì)和自身因素的'影響，思想觀念還比較滯后，歸納起來(lái)主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

　　一是思想觀念滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。缺乏改革的意識(shí)，習(xí)慣自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，思想解放力度不夠，無(wú)遠(yuǎn)大理想和追求，沉浸于“小富即安、滿于現(xiàn)狀、固步自封”的狀況；

　　二是致富方法滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不顧市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，只圖眼前，不求發(fā)展。

　　三是道德法律意識(shí)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。部分農(nóng)民文化程度不高，自制能力不強(qiáng)，不僅不能為確定的“領(lǐng)頭雁”鼓勁撐腰，反而不時(shí)暴露出“怕自己窮，怕別人富”的陰暗心態(tài)，打擊了農(nóng)村基層人才帶頭致富帶動(dòng)一方致富的熱情和信心。

　　2、受農(nóng)村科技普及和推廣環(huán)境的制約，農(nóng)村實(shí)用人才的整體素質(zhì)和水平還顯得較低。

　　農(nóng)村實(shí)用人才的專長(zhǎng)和技能大多是在后天的勞動(dòng)實(shí)踐中學(xué)習(xí)或摸索出來(lái)的。一方面有特有的鄉(xiāng)土氣息，另一方面因缺乏牢固的科學(xué)基礎(chǔ)和系統(tǒng)的理論培訓(xùn)而顯得底氣不足。主要表現(xiàn)在“三個(gè)不夠”：

　　一是培訓(xùn)陣地作用發(fā)揮不夠。培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)功能不全，科技培訓(xùn)基地未能面向市場(chǎng)、面向社會(huì)。

　　二是培訓(xùn)突出重點(diǎn)不夠。農(nóng)民在篩選致富項(xiàng)目，把握致富信息上目標(biāo)不準(zhǔn)、方向不明、手足無(wú)措，要加大對(duì)農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，通過(guò)他們發(fā)揮典型引導(dǎo)、示范推動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)作用；

　　三是培養(yǎng)方式和方法不夠。農(nóng)村實(shí)用人才的文化結(jié)構(gòu)參差不齊，在培訓(xùn)方式和方法上，注重了理論培訓(xùn)，忽視了實(shí)踐操作培訓(xùn)；注重了普通號(hào)召，忽視了因勢(shì)利導(dǎo)；注重了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，典型引路顯得不力，造成農(nóng)村基層人才后繼乏人的狀況。

　　3、受農(nóng)村落后的發(fā)展環(huán)境制約，農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮不夠。

　　農(nóng)村實(shí)用人才的價(jià)值在于他們有科技和市場(chǎng)頭腦、發(fā)展眼光、致富專長(zhǎng)，但落后的發(fā)展環(huán)境制約其能力的發(fā)揮和事業(yè)的發(fā)展。首先受交通、地理、信息、自然資源等諸多方面影響，農(nóng)民發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)缺乏主心骨。其次受資金、設(shè)備的影響，追求的事業(yè)成了無(wú)翅之鳥(niǎo)、無(wú)水之舟。再者，受技術(shù)信息的影響，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品很難走出市場(chǎng)，走向社會(huì)。

　　4、受傳統(tǒng)的管理體制局限，農(nóng)村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)進(jìn)程緩慢。

　　現(xiàn)階段，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)總的來(lái)看尚處于嘗試性開(kāi)發(fā)的起步階段。隨著新時(shí)期農(nóng)村“打工熱潮”的出現(xiàn)，大量的農(nóng)村實(shí)用人才紛紛闖入大中型城市創(chuàng)業(yè)，使農(nóng)村這個(gè)大市場(chǎng)人去樓空，人才匱乏。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因主要在兩個(gè)方面：

　　一是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制

　　二是部門(mén)服務(wù)不配套。

　　個(gè)別單位和部門(mén)不是及時(shí)、準(zhǔn)確地去幫助農(nóng)民解決資金投入、稅費(fèi)過(guò)重、財(cái)產(chǎn)安全等問(wèn)題，而是一味追求和強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益最大化，忽視了農(nóng)村實(shí)用人才的地位和作用，致使他們生產(chǎn)、生活陷入困境。再者受經(jīng)濟(jì)條件的制約，農(nóng)村實(shí)用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實(shí)不夠。目前，針對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)方面的政策還比較少，培養(yǎng)、利用農(nóng)村實(shí)用人才的相關(guān)配套政策也不健全，難以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。

　　五、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

　　農(nóng)村人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技融合的直接實(shí)踐者，他們?cè)诖龠M(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為加快推進(jìn)我縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向前發(fā)展，應(yīng)從以下幾個(gè)方面推動(dòng)農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)工作向縱深發(fā)展：

　�。ㄒ唬�廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)，把開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。

　　大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，是新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。要采取不同形式，從多方面入手，廣泛宣傳，不斷提高對(duì)開(kāi)發(fā)、利用實(shí)用人才重要意義的認(rèn)識(shí)。

　　一是強(qiáng)化宣傳。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體大力宣傳農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)的意義和成果，不斷擴(kuò)大影響，使人們意識(shí)到農(nóng)村實(shí)用人才能帶動(dòng)廣大農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，能帶動(dòng)實(shí)用技術(shù)成果的廣泛推廣，能帶動(dòng)更多的農(nóng)民走向富裕，從而提高人們對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的思想認(rèn)識(shí)。

　　二是發(fā)揮典型的示范作用。要充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的輻射帶動(dòng)作用，在推廣典型經(jīng)驗(yàn)上狠下功夫。要善于及時(shí)捕捉輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例，專門(mén)召開(kāi)實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，由先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作取得的經(jīng)驗(yàn)，“土專家”、“田秀才”現(xiàn)身說(shuō)法，介紹自己的典型事例及其取得的經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)這些工作，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性，以科技促致富。

　�。ǘ�）加強(qiáng)教育，注重培養(yǎng)，努力造就一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

　　一是要改革農(nóng)村教育，加強(qiáng)和搞好農(nóng)村成人教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，改革現(xiàn)行農(nóng)村教育體制，大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，興辦與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的各類職業(yè)學(xué)校，使廣大農(nóng)村青少年接受農(nóng)村實(shí)用技術(shù)教育，讓他們帶著技術(shù)回家參加勞動(dòng)，從而進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的傳播，使農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才源源不斷地涌現(xiàn)出來(lái)，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。

　　二是要因地制宜，按需施教，培養(yǎng)急需實(shí)用人才。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，必須按需施教，本著“需要什么，培養(yǎng)什么；缺什么，補(bǔ)什么”的原則，采取多種方式，培養(yǎng)急需的農(nóng)村實(shí)用人才�？梢圆捎谩罢�(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”等不同的形式，針對(duì)當(dāng)?shù)卮嬖诘膯?wèn)題，請(qǐng)專家教授講農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

　�。ㄈ�）積極支持，熱情幫助，使農(nóng)村實(shí)用人才成為帶動(dòng)群眾發(fā)家致富的“領(lǐng)頭雁”。

　　農(nóng)村實(shí)用人才和當(dāng)?shù)厝罕娊Y(jié)合最緊密，他們的思想和行為更具有示范作用，更具有感染力和輻射力。為充分調(diào)動(dòng)實(shí)用人才的積極性，鼓勵(lì)他們放手發(fā)展，并更好地影響和帶動(dòng)廣大群眾共同致富，在政策和待遇上要給予農(nóng)村實(shí)用人才充分的傾斜，并通過(guò)評(píng)審農(nóng)民職稱，選拔德才兼?zhèn)涞膶?shí)用人才擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委重點(diǎn)項(xiàng)目決策的可行性論證工作等各方面給予優(yōu)先安排，使農(nóng)村人才成為帶動(dòng)農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁。

　　一是要支持實(shí)用人才興辦企業(yè)。大膽啟用農(nóng)村實(shí)用人才擔(dān)任廠長(zhǎng)、經(jīng)理興辦個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)他們把自己的成果、經(jīng)營(yíng)管理方法運(yùn)用到生產(chǎn)上去，直接創(chuàng)造效益，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，帶富一方人民，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二是要通過(guò)大戶輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高、政治素質(zhì)過(guò)硬的大戶作為專業(yè)示范戶，并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專業(yè)戶、示范戶，由他們先搞起來(lái)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來(lái)的利益，就會(huì)自發(fā)地跟著用起來(lái)，一項(xiàng)新的技術(shù)或新的品種就得以推廣，一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)就可以形成。

　　三是要鼓勵(lì)實(shí)用人才采取多種形式對(duì)周?chē)�農(nóng)民進(jìn)行“傳幫帶”。主要通過(guò)結(jié)對(duì)子，以師帶徒、科技等方式進(jìn)行傳、幫、帶，把自己的知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等活的東西扎扎實(shí)實(shí)地傳授給周?chē)�群眾，讓更多的農(nóng)民掌握新技術(shù)，使用新品種，走上共同致富的道路。

　　（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制，抓好農(nóng)村實(shí)用人才的管理。

　　1、要建立健全農(nóng)村基層人才的激勵(lì)機(jī)制。

　　一是鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行科研開(kāi)發(fā)、咨詢服務(wù)、技術(shù)推廣。支持農(nóng)村實(shí)用人才興辦民辦科研實(shí)體和開(kāi)發(fā)型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，扶持在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科技立項(xiàng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸支持、金融服務(wù)等方面，各有關(guān)部門(mén)要按政策規(guī)定給予優(yōu)惠和支持。改革和完善分配辦法。

　　二是農(nóng)村實(shí)用人才在科技開(kāi)發(fā)、科技承包或服務(wù)中，取得重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的要給予重獎(jiǎng)，并保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)與合法收入。對(duì)分配到縣以下農(nóng)業(yè)一線工作的大中專畢業(yè)生，可提前定級(jí)，其定級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)可高于同類人員；

　　三是改進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)辦法。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘中，對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，在學(xué)歷、論文、外語(yǔ)等方面繼續(xù)給予傾斜政策。進(jìn)一步完善農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)職稱和技能等級(jí)鑒定制度，對(duì)取得技術(shù)職稱和高技能等級(jí)的實(shí)用人才應(yīng)優(yōu)先提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并可作為申報(bào)評(píng)選優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的條件之一。

　　四是建立定期表彰制度。對(duì)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出較大貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用人才，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2、要建立農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)和引進(jìn)機(jī)制。壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，一靠培訓(xùn)，二靠引進(jìn)。培訓(xùn)是人才資源開(kāi)發(fā)的基本手段，是促使農(nóng)村勞動(dòng)力成長(zhǎng)的主要方法。我們不但要通過(guò)建立農(nóng)民培訓(xùn)體系，搞好農(nóng)村實(shí)用性人才的開(kāi)發(fā)培訓(xùn)。還應(yīng)通過(guò)開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)：

　　一是舉辦各種形式的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班或農(nóng)業(yè)知識(shí)講座，不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。

　　二是組織村干部和優(yōu)秀實(shí)用人才外出參觀學(xué)習(xí)，解放思想，開(kāi)闊視野。

　　三是興辦農(nóng)業(yè)科技示范戶，讓農(nóng)業(yè)科技帶頭人引路示范。

　　四是組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，進(jìn)行科技推廣、農(nóng)業(yè)知識(shí)普及。

　　五是選送青年農(nóng)民到高校進(jìn)修深造，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃。不管采取哪一種形式，關(guān)鍵是要形成制度，堅(jiān)持下去，做到有章可循。人才引進(jìn)也是壯大農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍，優(yōu)化農(nóng)村結(jié)構(gòu)的重要途徑，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村將成為大中專畢業(yè)生和各類人才建功立業(yè)的廣闊天地。要積極適應(yīng)形勢(shì)，抓住有利時(shí)機(jī)，努力創(chuàng)造條件，大力吸收和引進(jìn)各類人才，要通過(guò)制定優(yōu)惠政策，提高生活待遇，改善工作條件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類人才到農(nóng)村工作，切實(shí)壯大農(nóng)村人才隊(duì)伍，提高農(nóng)村人才隊(duì)伍素質(zhì)。

　　3、要健全農(nóng)村實(shí)用人才選拔機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀，要建立健全與農(nóng)村實(shí)用人才相關(guān)的政策和措施，按照“有素養(yǎng)，有影響，有貢獻(xiàn)，有效益，有創(chuàng)新”的標(biāo)準(zhǔn)，搞好農(nóng)村實(shí)用人才的選拔工作。加強(qiáng)考核工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)更多的農(nóng)民群眾成長(zhǎng)成才，促進(jìn)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　4、要建立農(nóng)村實(shí)用人才的社會(huì)化管理和保障機(jī)制。要積極圍繞農(nóng)村實(shí)用人才的市場(chǎng)配置、職稱、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)等，探索和建立農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的社會(huì)化管理機(jī)制。要盡早研究制定諸如農(nóng)村人才流動(dòng)、農(nóng)村實(shí)用人才的聘用合同鑒證、農(nóng)村人才爭(zhēng)議處理等辦法，保護(hù)各類農(nóng)村人才的合法權(quán)益，為農(nóng)村人才發(fā)揮聰明才智、推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作調(diào)研報(bào)告 6

　　目前我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源，發(fā)揮好優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的作用，依靠人才發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、提高農(nóng)民收入，走人才強(qiáng)農(nóng)、興農(nóng)、富農(nóng)之路才是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑、加快新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵與基礎(chǔ)。

　　一、我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，我鎮(zhèn)在全社會(huì)注重人才培養(yǎng)的大環(huán)境下，逐步加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。農(nóng)村實(shí)用人才活躍在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，發(fā)揮了較好的示范帶動(dòng)作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了人才保證和智力支持。根據(jù)摸底調(diào)查情況，我鎮(zhèn)共有267名農(nóng)村實(shí)用人才，占農(nóng)村勞動(dòng)力的1.2%。從行業(yè)分布來(lái)看，生產(chǎn)能手191人，占實(shí)用人才總數(shù)的71.5%（其中種植能手91人，占34.1%，養(yǎng)殖能手90人，占33.7%，加工能手10人，占3.7%）；經(jīng)營(yíng)能手25人，占實(shí)用人才總數(shù)的9.4%；能工巧匠39人，占實(shí)用人才總數(shù)的14.6%；其他人才12人，占實(shí)用人才總數(shù)的4.5%。從學(xué)歷來(lái)看，中專及以上學(xué)歷的9人，占3.4%；高中學(xué)歷的57人，占21.3%；初中及以下學(xué)歷的201人，占75.3%。從年齡來(lái)看，35歲以下的22人，占總數(shù)的8.2%；36歲--45歲年齡的93人，占總數(shù)的34.8%；46歲--55歲年齡的88人，占總數(shù)的33.0%；55歲及以上的64人，占總數(shù)的24.0%。從性別來(lái)看，男253人，占94.8%；女14人，占5.2%。農(nóng)民技術(shù)員及農(nóng)民助理技師共23人，占8.6%。

　　從調(diào)查中了解到，我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)主要呈現(xiàn)出兩個(gè)明顯特點(diǎn)：

　　一是農(nóng)村復(fù)合型人才較多。農(nóng)村實(shí)用人才中相當(dāng)多的既是生產(chǎn)型人才，又是經(jīng)營(yíng)型人才；有些既是種植、養(yǎng)殖能手，又是技能帶動(dòng)型人才，他們是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的多面手。

　　二是在生產(chǎn)實(shí)踐中成才的較多。農(nóng)村實(shí)用人才中專業(yè)學(xué)校培養(yǎng)和師承的比較少，較多的是在生產(chǎn)實(shí)踐中邊實(shí)踐、邊學(xué)習(xí)、邊總結(jié)、邊摸索而成長(zhǎng)起來(lái)的。

　　二、農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮情況

　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，基層農(nóng)技推廣人員、種養(yǎng)能手等一批農(nóng)村實(shí)用人才在帶頭示范、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮了積極的作用，成為農(nóng)民增收，建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)不可或缺的力量。農(nóng)村實(shí)用人才自身具備一定的科技素養(yǎng)，掌握一定的科技知識(shí)，其思維方式、經(jīng)營(yíng)理念在群眾中起著潛移默化的引領(lǐng)帶頭作用。

　　三、農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮中存在的問(wèn)題。

　　當(dāng)前，xx縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)在不斷發(fā)展，農(nóng)村實(shí)用人才已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的骨干力量，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)與作用發(fā)揮如何對(duì)今后整體小康社會(huì)建設(shè)至關(guān)重要。近年來(lái)，雖然我鎮(zhèn)在發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才作用方面進(jìn)行了大量卓有成效的工作，但是我們應(yīng)清醒地看到，一方面我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)還普遍偏低、受教育程度不高，農(nóng)業(yè)專門(mén)人才依然短缺，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富奔小康的進(jìn)程；另一方面農(nóng)村工作條件艱苦，又缺乏激勵(lì)和管理機(jī)制，國(guó)家培訓(xùn)的科技和管理人員不愿在農(nóng)村工作，很多農(nóng)業(yè)院校培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)人才脫離了農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線，且這些人才大量外流，加劇了農(nóng)村人才的短缺，更不要說(shuō)農(nóng)村實(shí)用人才作用的發(fā)揮。xx縣農(nóng)村實(shí)用人才作用的發(fā)揮還存在以下幾方面的不足。

　　一是組成結(jié)構(gòu)不合理，困擾了作用的發(fā)揮。

　　由于我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的總量偏少，只有267人、文化程度偏低（初中及以下學(xué)歷的占75.3%）、年齡偏大，全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才40歲以上的占大多數(shù)（占73.2%），30歲以下的.十分有限，（只占總數(shù)的9.4%）、知識(shí)老化，且大多數(shù)以經(jīng)驗(yàn)為主的“土專家”或經(jīng)濟(jì)人，大多數(shù)沒(méi)受過(guò)系統(tǒng)全面的教育，知識(shí)面比較窄，視野不夠開(kāi)闊，總體素質(zhì)不高，不適應(yīng)新一輪農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的需要，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村事業(yè)全面進(jìn)步的作用不明顯。調(diào)查顯示，農(nóng)村實(shí)用人才仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，從事種養(yǎng)業(yè)人才較多，從事農(nóng)產(chǎn)品流通人才少，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)推廣等新興產(chǎn)業(yè)人才較為短缺，鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)村文化工作人員、鄉(xiāng)村科技服務(wù)人員等人才極少，尤其是外向型、開(kāi)拓型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才極其短缺，造成現(xiàn)有人才作用的發(fā)揮遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，更不要說(shuō)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才保障和智力支撐。

　　二是組織管理不到位，制約了作用的發(fā)揮。

　　由于對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才僅以評(píng)選與培養(yǎng)為主，對(duì)實(shí)用人才作用的發(fā)揮及跟蹤服務(wù)管理還不到位，還處于重評(píng)聘輕實(shí)用，重檢查輕落實(shí)，重培養(yǎng)輕管理階段，人事上發(fā)證書(shū)，農(nóng)業(yè)上搞培訓(xùn)，組織上抓統(tǒng)計(jì)，具體作用的發(fā)揮沒(méi)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員來(lái)負(fù)責(zé)，加之，農(nóng)村實(shí)用人才的界定本身就很難，發(fā)揮作用情況就更難以用具體指標(biāo)加以衡量。

　　三是激勵(lì)機(jī)制相對(duì)滯后，影響了作用的發(fā)揮。

　　農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮如何沒(méi)有專門(mén)的激勵(lì)或約束機(jī)制，實(shí)用人才發(fā)揮作用的積極性不高，大多都以“是不是或評(píng)定為實(shí)用人才與否不重要，重要的是能發(fā)家致富”為準(zhǔn)則，特別是在配套的資金、技術(shù)、信息等方面的激勵(lì)機(jī)制不夠完善，影響了農(nóng)村實(shí)用人才參與科技創(chuàng)新，引進(jìn)新技術(shù)、新品種和領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的積極性。另外，對(duì)實(shí)用人才作用發(fā)揮的如何，沒(méi)有確切的考量與獎(jiǎng)懲依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，在政府表彰中基本上是以大戶形式出現(xiàn)，還沒(méi)有對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行專門(mén)表彰，對(duì)作用發(fā)揮好的支持力度不大，從一定程度上也削弱了農(nóng)村實(shí)用人才作用的發(fā)揮。xx縣屬于山區(qū)貧困縣，地方財(cái)力十分有限，人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)資金投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村實(shí)用人才知識(shí)更新慢，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，影響了作用的發(fā)揮。

　　四是輻射帶動(dòng)不明顯，削弱了作用的發(fā)揮。

　　由于農(nóng)業(yè)效益不高，青壯年大多走上了外出打工之路，不愿學(xué)農(nóng)，更不愿務(wù)農(nóng)。近幾年來(lái)，xx縣加大了農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度，為農(nóng)村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移做出了較大的貢獻(xiàn)，但本縣農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是發(fā)揮本土人才輻射帶動(dòng)作用，培養(yǎng)造就更多實(shí)用人才方面還非常不足，依靠實(shí)用人才帶動(dòng)培養(yǎng)更多人才的良性循環(huán)機(jī)制尚未建立。在農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)過(guò)程中，缺乏系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)。越往基層，掌握實(shí)用技術(shù)的實(shí)用人才越少，實(shí)用人才作用的發(fā)揮越不明顯，致富帶富方面積極性不高，不能有效地發(fā)揮示范作用，導(dǎo)致能真正起帶頭作用的人才只占少數(shù)，高素質(zhì)、高技能型產(chǎn)業(yè)大戶較少，實(shí)用人才的輻射作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

　　四、充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才作用的建議和對(duì)策

　　抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍作用的發(fā)揮，必須把工作的著力點(diǎn)放在促進(jìn)實(shí)用人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，充分發(fā)揮這支隊(duì)伍在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，特別是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和促進(jìn)農(nóng)民增收致富上，全力開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作的新局面。

　�。ㄒ唬┌l(fā)揮政府主導(dǎo)作用，為農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮搭建平臺(tái)。

　　在農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮上市場(chǎng)是主導(dǎo)，政府承擔(dān)著調(diào)節(jié)、配置、引導(dǎo)等重要作用。特別是在xx山區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，政府在培養(yǎng)和調(diào)動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的積極性，最大限度地為農(nóng)村實(shí)用人才提供有力的政策支持和服務(wù)顯得尤為重要。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村教育特別是農(nóng)民教育的投資力度，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目支持以及管理服務(wù)工作，逐步建立財(cái)政投入、農(nóng)民自籌等多種形式的農(nóng)村實(shí)用人才投資體系，創(chuàng)造條件努力營(yíng)造農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境，保證農(nóng)民享有教育培訓(xùn)的各項(xiàng)權(quán)利，放大農(nóng)村人才作用發(fā)揮的帶動(dòng)作用，切實(shí)提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定雄厚的農(nóng)村人才基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）加大培養(yǎng)，為農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮增添后勁。

　　一是科學(xué)制定規(guī)劃。依托“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，制定后續(xù)人才培養(yǎng)規(guī)劃，培養(yǎng)農(nóng)村“學(xué)得精、用得著、留得住”的實(shí)用人才，實(shí)現(xiàn)村有技術(shù)指導(dǎo)員，組有科技示范戶，戶有致富能人的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。

　　二是加大培養(yǎng)力度。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)要堅(jiān)持中長(zhǎng)期與短期相結(jié)合，課堂培訓(xùn)與基地實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持種、養(yǎng)、加、銷(xiāo)、管、引系統(tǒng)培訓(xùn)與“一業(yè)一傳一訓(xùn)”相結(jié)合，分類培訓(xùn)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)，注重實(shí)效，形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。對(duì)實(shí)用技術(shù)類人才，充分利用職業(yè)技術(shù)學(xué)校、黨校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和科研所發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)為農(nóng)村培養(yǎng)實(shí)用人才，為農(nóng)村實(shí)用人才更好地發(fā)揮作用提供服務(wù)。運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，擴(kuò)大農(nóng)村人才培訓(xùn)的覆蓋面，有計(jì)劃地選送作用發(fā)揮突出的農(nóng)村實(shí)用人才到縣內(nèi)外參加培訓(xùn)，到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察，拓寬視野，提升技術(shù)水平。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新機(jī)制，為農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮提供保障。

　　一是完善激勵(lì)保障措施。要制定完善鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的政策措施，對(duì)作用突出的實(shí)用人才給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)和引導(dǎo)其繼續(xù)加大示范引導(dǎo)等作用的發(fā)揮力度，吸引更多的實(shí)用人才發(fā)揮作用，各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際定期或不定期地對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)帶領(lǐng)群眾脫貧致富的優(yōu)秀實(shí)用人才，積極推薦進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　二是建立人才和市場(chǎng)信息庫(kù)。通過(guò)摸底調(diào)查、群眾舉薦、個(gè)人自薦、組織考核等辦法，將那些懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有專長(zhǎng)的實(shí)用人才匯集篩選，分門(mén)別類，登記造冊(cè)，建立縣、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充。及時(shí)搜集、分析、研究有關(guān)信息，建立市場(chǎng)信息庫(kù)，探索市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律，開(kāi)展擇業(yè)指導(dǎo)、薪酬指導(dǎo)、信息點(diǎn)評(píng)和信息咨詢服務(wù)等。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作調(diào)研報(bào)告 7

　　在當(dāng)?shù)乜梢云鸬绞痉稁��?dòng)作用，其知識(shí)或技術(shù)得到群眾認(rèn)可的專業(yè)型、帶動(dòng)型的勞動(dòng)者。包括農(nóng)村衛(wèi)生員、科技推廣員、生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能人、能工巧匠等。農(nóng)業(yè)人才興，則農(nóng)業(yè)農(nóng)村興。人才興農(nóng)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)期性的工作，尤其是農(nóng)村實(shí)用人才與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收有著必然的、密切的聯(lián)系，是建設(shè)社會(huì)主義重要力量，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)于三農(nóng)，根植在三農(nóng)工作的第一線，是學(xué)習(xí)、應(yīng)用、傳播先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的重要力量。近期，我們對(duì)我鎮(zhèn)的農(nóng)村實(shí)用人才情況進(jìn)行了調(diào)查，并進(jìn)行分析與研究。

　　一、我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的現(xiàn)狀

　　xx縣轄23個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、499個(gè)村(居)，總?cè)丝?5萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口52.7萬(wàn)，全縣總面積582550公頃，其中林地400萬(wàn)畝、草場(chǎng)300萬(wàn)畝、水面30萬(wàn)畝。近年來(lái)，xx縣大力實(shí)施科技興農(nóng)、人才興農(nóng)戰(zhàn)略，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)抓工人，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，取得了良好成效。目前全縣農(nóng)村實(shí)用人才已達(dá)8956人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.4%，且以此為紐帶組成的專業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織等為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的帶動(dòng)力量越來(lái)越大，成為引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

　　1、農(nóng)村實(shí)用人才的總量。全縣共有農(nóng)村實(shí)用人才8956人，其中種植業(yè)3150人，養(yǎng)殖業(yè)2330人，加工業(yè)450人，機(jī)械業(yè)424人，能工巧匠2060人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人542人。

　　2、行業(yè)分布情況。農(nóng)村實(shí)用人才主要集中第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)約占75%，第三產(chǎn)業(yè)約占24%，第二產(chǎn)業(yè)占1%。第一產(chǎn)業(yè)主要在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)主要是能工巧匠、農(nóng)機(jī)服務(wù)、商品流通3個(gè)行業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)主要是有資金有技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。種植業(yè)實(shí)用人才主要分布在水稻種植、茶葉生產(chǎn)、柑橘生產(chǎn)、油茶種植、中藥材種植、蔬菜種植、小水果等行業(yè);養(yǎng)殖業(yè)實(shí)用人才主要分布在水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖、桑蠶養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖等行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才主要分布在農(nóng)村建筑、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)村商品流通等行業(yè)。

　　3、技術(shù)結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)。在農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中，生產(chǎn)能手的比例最大，生產(chǎn)型人才占實(shí)用人才總?cè)藬?shù)的57%;其次為經(jīng)營(yíng)型人才分別占實(shí)用人才總?cè)藬?shù)的16%;技能帶動(dòng)型人才(能工巧匠)，占實(shí)用人才總?cè)藬?shù)的17%;社會(huì)服務(wù)型人才占實(shí)用人才總?cè)藬?shù)的10%。

　　4、農(nóng)村實(shí)用人才的年齡年齡結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)。從年齡結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村實(shí)用人才36～50歲年齡段人最多，35歲以下的具有一技之長(zhǎng)的實(shí)用人才比較少分別為17.4%、13.8%、10%，呈現(xiàn)出中年化的特點(diǎn)。

　　二、我鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才工作的開(kāi)展

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)配合形成了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的大合力。首先，建立和健全了工作機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。20xx年3月，我鎮(zhèn)就成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，20個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)民素質(zhì)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室。由農(nóng)民素質(zhì)教育辦公室具體負(fù)責(zé)全縣的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備專人負(fù)責(zé)。村里還設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)學(xué)員的組織聯(lián)絡(luò)工作。其次是出臺(tái)了一系列政策性文件，先后印發(fā)了《關(guān)于提高農(nóng)民素質(zhì)推動(dòng)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)的行動(dòng)計(jì)劃》(沅政辦發(fā)[20xx]5號(hào))和《xx縣九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)實(shí)施意見(jiàn)》(沅素辦發(fā)[20xx]2號(hào))，明確提出整合各類教育培訓(xùn)資源，綜合運(yùn)用各種教育培訓(xùn)手段，全面提高農(nóng)民思想道德、科技文化、民主法制三個(gè)方面的素質(zhì)。逐步增強(qiáng)農(nóng)民科技致富、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、自主發(fā)展三種能力。畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、庫(kù)管局、茶葉辦等部門(mén)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真組織農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，進(jìn)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)�？萍�、科協(xié)、文化、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)認(rèn)真引導(dǎo)農(nóng)民，開(kāi)展多種形式的文化、法律、科技教育，加大了科普宣傳和法律知識(shí)普及力度。組織、人事、宣傳、計(jì)劃、財(cái)政等部門(mén)給予政策支持。全縣上下形成了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的社會(huì)合力。

　　(二)依托基地，搞好示范建立了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的主場(chǎng)地。近年來(lái)，縣直各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以建立培訓(xùn)示范基地為切入點(diǎn)，通過(guò)依托基地，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，效果明顯。20xx年以來(lái)，在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同建立了超級(jí)稻、水產(chǎn)、茶葉、桑蠶、生豬、水果、蔬菜、油茶等產(chǎn)業(yè)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)示范基地，通過(guò)基地共舉辦了各類培訓(xùn)162期，培訓(xùn)人員5000余人，培育各類農(nóng)村實(shí)用人才385人。縣農(nóng)業(yè)局20xx年在全縣建立優(yōu)質(zhì)稻基地35萬(wàn)畝。縣茶葉辦在官莊、北溶、太常等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了萬(wàn)畝的茶葉示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以基地為依托開(kāi)展產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。如涼水井鎮(zhèn)近年來(lái)建立了蛋雞養(yǎng)殖、蔬菜、禮品西瓜基地，通過(guò)這種基地培訓(xùn)的農(nóng)民教育培訓(xùn)模式，農(nóng)民歡迎，效果好。今年來(lái)，全縣通過(guò)依托示范基地，舉辦各類培訓(xùn)班200余期，培訓(xùn)農(nóng)民11000余人次。培育了農(nóng)村實(shí)用人才600多人。示范基地已成為我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的主場(chǎng)地。

　　(三)組織農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)間人員的交流學(xué)習(xí)。在近年來(lái)，各級(jí)政府部門(mén)，積極組織農(nóng)民專業(yè)合作社，加大招商引資力度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，保證質(zhì)量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。通過(guò)協(xié)會(huì)形式，增加相關(guān)行業(yè)人員間的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。社員有專門(mén)的管理組織，經(jīng)常組織各種學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，邀請(qǐng)省農(nóng)科院及農(nóng)業(yè)高校的專家教授來(lái)傳授種植和防病知識(shí)，并與科研單位組織合作了科研生產(chǎn)基地。通過(guò)合作社，使農(nóng)民不但增加了收入，也學(xué)到了實(shí)用農(nóng)技知識(shí)。截止20xx年12月底，xx縣經(jīng)工商注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社共有27家，入社農(nóng)戶4800戶，注冊(cè)資金552萬(wàn)元，聯(lián)接基地29500畝。20xx年，縣輝煌林木開(kāi)發(fā)專業(yè)合作社被確定為省級(jí)示范性合作社，陳家灘水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、肖家橋水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、博亞中草藥種植專業(yè)合作社等3家合作社被確定為市級(jí)示范合作社。

　　(四)創(chuàng)新手段，拓寬渠道開(kāi)辟了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的新途徑。通過(guò)把課堂搬到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，既為農(nóng)村解決了辦學(xué)缺師資無(wú)教材的狀況，也為農(nóng)民學(xué)習(xí)提供了方便，廣大農(nóng)民可以不離崗，不離鄉(xiāng)，就地就近參加學(xué)習(xí)，較好地解決了工學(xué)矛盾。

　　一是建立了農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)，內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加實(shí)用新技術(shù)、農(nóng)業(yè)致富信息和技能、農(nóng)村政策和法規(guī)等。通過(guò)現(xiàn)代媒體來(lái)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育工作。

　　二是開(kāi)展培訓(xùn)進(jìn)村，科技入戶。為了加大農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)力度，縣農(nóng)民素質(zhì)教育辦在村設(shè)立了教學(xué)站，采取長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相合、推廣新技術(shù)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合、專題講座與排憂解難相結(jié)合、專家走下去與把農(nóng)民請(qǐng)上來(lái)相結(jié)合等形式，積極開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育。農(nóng)口其他部門(mén)也根據(jù)農(nóng)時(shí)廣泛開(kāi)展了送科技等下鄉(xiāng)活動(dòng)。如縣農(nóng)民素質(zhì)教育辦每年要編印5萬(wàn)份的《農(nóng)業(yè)科技》資料，送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各農(nóng)戶手中。據(jù)統(tǒng)計(jì)今年上半年，全縣開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)達(dá)210場(chǎng)次，送技術(shù)資料25萬(wàn)份，接待農(nóng)民咨詢2萬(wàn)人次。

　　(五)健全機(jī)制，加大投入確保了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的開(kāi)展。為確保農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育工作的開(kāi)展。我們建立健全了培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，將農(nóng)民教育和培訓(xùn)工作實(shí)行了目標(biāo)管理，納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。近年來(lái)，雖然我鎮(zhèn)的財(cái)政狀況相當(dāng)緊張，但農(nóng)民素質(zhì)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予了一定的'保障，設(shè)立了農(nóng)民素質(zhì)教育專項(xiàng)資金，用于農(nóng)民素質(zhì)教育的音像教材、師資培訓(xùn)、多媒體教育宣傳辦點(diǎn)。同時(shí)，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都納入財(cái)政預(yù)算，增加了投入。同時(shí)，千方百計(jì)積極動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資農(nóng)民素質(zhì)教育，開(kāi)辟籌資渠道。

　　三、當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題

　　1、人才總量不足，整體素質(zhì)不高。我鎮(zhèn)是貧困的農(nóng)業(yè)大縣，又是移民大縣，廣大農(nóng)村處在山區(qū)，自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施較差，勞動(dòng)力受教育程度較低，人才素質(zhì)不高，總量不大。據(jù)有關(guān)部門(mén)抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我鎮(zhèn)大約有農(nóng)村實(shí)用人才8956萬(wàn)人，只占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的1.4%。就拿xx茶葉方面的人才來(lái)講，研究員僅1人，高級(jí)農(nóng)藝師4人，農(nóng)藝師3人，有經(jīng)驗(yàn)的茶農(nóng)近80多人，對(duì)于我們一個(gè)有著7萬(wàn)畝茶園的茶葉大縣來(lái)講，是非常少的。人才嚴(yán)重不足，大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)全面的教育，知識(shí)面比較窄，視野不夠開(kāi)闊，技術(shù)水平較低，與現(xiàn)今建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的要求還有不少的差距。

　　2、農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在我鎮(zhèn)農(nóng)村中，越是發(fā)展較快村或地處城郊、鄉(xiāng)郊，人才較多，素質(zhì)也相對(duì)較高，示范帶動(dòng)作用越強(qiáng);反之，人才資源越是不足，發(fā)揮作用越少。

　　一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。大部分實(shí)用人才仍停留在種植、養(yǎng)殖這種生產(chǎn)周期較長(zhǎng)、獲益較慢、風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)上發(fā)展，而對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益需求的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營(yíng)銷(xiāo)、物流等方面涉及較少。尤其開(kāi)拓型的經(jīng)營(yíng)管理人才極其短缺，面向流通、服務(wù)的人才較少。還有就是從事文化工作的實(shí)用人才更少，急需培育。

　　二是農(nóng)村人才浪費(fèi)現(xiàn)象也比較突出。不少農(nóng)村實(shí)用人才，因?yàn)橘Y金、思路等原有，還找不到施展才華的舞臺(tái)，有的甚至技術(shù)、能力處在半閑置狀態(tài)或干脆外出打工。

　　三是年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu)，青年農(nóng)村實(shí)用人才比例少。女性人才嚴(yán)重缺乏。

　　四是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)村實(shí)用人才中96%以上為高中以下文化程度，沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)教育。

　　3、農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)不足。

　　一是投入資金不足。就我鎮(zhèn)而言，盡管縣財(cái)政在運(yùn)轉(zhuǎn)艱難的情況下，將農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，有效地促進(jìn)了農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作，但仍不能完全滿足工作需要。特別是在農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)方面，所需教材資料、實(shí)踐操作現(xiàn)場(chǎng)、教師授課補(bǔ)助、參觀學(xué)習(xí)資金均難以落實(shí)，直接影響農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)的順利進(jìn)展，影響實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用和普及。

　　二是農(nóng)村實(shí)用人才自身發(fā)展資金不足。由于大部分人員生長(zhǎng)在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，再加上沒(méi)有相應(yīng)的資金扶助，許多有理想、有技術(shù)、有文化的實(shí)用人才，往往因缺少創(chuàng)業(yè)資金而不能依靠專業(yè)特長(zhǎng)發(fā)家致富，從而使一部分實(shí)用人才英雄無(wú)用武之地，想率先致富、帶領(lǐng)群眾共同致富卻心有余而力不足。

　　三是農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)資金利用不合理。由于多頭培訓(xùn)、為了完成量的培訓(xùn)、培訓(xùn)針對(duì)性差、忽視受訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)和意愿等原因，致使培訓(xùn)資金用了，效果不佳。

　　4、農(nóng)村實(shí)用人才的后續(xù)管理未跟上。人才是事業(yè)成敗的關(guān)鍵，新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)村實(shí)用人才作用的發(fā)揮。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人才的缺乏，致使農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、水利、農(nóng)廣校、文化站等從事農(nóng)村使用人才培養(yǎng)和管理的機(jī)構(gòu)逐漸退化，甚至名存實(shí)亡。相關(guān)人員從事其他工作，且年齡偏大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員面臨青黃不接。致使對(duì)農(nóng)村使用人才的后續(xù)管理工作難以跟上，也致使他們的示范帶動(dòng)作用發(fā)揮不全面。

　　這些問(wèn)題的原因是多方面的，分析起來(lái)主要有如下幾個(gè)方面：

　　一是農(nóng)業(yè)收益的辛苦，效益低下，是問(wèn)題產(chǎn)生的根本。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，導(dǎo)致實(shí)用人才流失。針對(duì)三農(nóng)的優(yōu)惠和扶持政策隨時(shí)年年提高增加，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)資價(jià)格上漲迅猛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)重，加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，造成農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高，不少農(nóng)民寧愿出租或丟荒棄耕，也不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn);從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)較大，致使不少農(nóng)村實(shí)用人才轉(zhuǎn)移從事其他行業(yè)，造成人才流失。

　　二是政府職責(zé)不清，體制不順。農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)管理部門(mén)多，卻沒(méi)有一個(gè)部門(mén)是真正的責(zé)任主體，造成多頭管理或者管理不順。各部門(mén)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)和管理缺乏規(guī)范、可續(xù)、系統(tǒng)的規(guī)劃。培訓(xùn)資源多主體，招生混亂，資源利用率低。缺乏系統(tǒng)的管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，難以發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才示范帶動(dòng)作用的積極性。人員資金不足，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒(méi)有設(shè)置相對(duì)應(yīng)的下屬部門(mén)，使權(quán)力難以下放，對(duì)農(nóng)村的實(shí)用人才管理難度大。而且相關(guān)的技術(shù)推廣站或者機(jī)關(guān)單位缺乏相對(duì)應(yīng)的專業(yè)人才，甚至有些技術(shù)站都沒(méi)專業(yè)對(duì)口的專業(yè)人才，外行管理內(nèi)行，人浮于事，農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)及管理工作難以開(kāi)展。

　　三是農(nóng)村青年流失嚴(yán)重，實(shí)用人才后繼乏人。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，不少農(nóng)村青年不滿足于農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式，離開(kāi)農(nóng)村到城市謀求發(fā)展，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上是年齡較大、文化素質(zhì)較低、能力較弱的人，這些人受自身?xiàng)l件的局限，難于成長(zhǎng)為實(shí)用人才，而那些靠經(jīng)驗(yàn)積累成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)村實(shí)用人才年齡逐漸老化，造成農(nóng)村實(shí)用人才后繼乏人。

　　四是受意識(shí)及能力的局限，制約了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的推廣。一方面，農(nóng)村實(shí)用人才的技術(shù)技能是主要靠自己摸爬滾打歷練出來(lái)的，由于受小農(nóng)意識(shí)的影響，一般不愿輕易把過(guò)硬的技術(shù)傳授別人。另一方面，農(nóng)村實(shí)用人才大多沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育，都是些經(jīng)驗(yàn)型的人才，往往知其然不知其所以然，缺乏總結(jié)提升，理論指導(dǎo)性不強(qiáng)，限制了他們技術(shù)的交流傳授。

　　四、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及建議

　　農(nóng)村的發(fā)展要緊緊依靠農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中的主體地位和作用，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)尤為重要，他們?cè)谵r(nóng)村發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用更是意義重大。農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技融合的直接實(shí)踐者，是實(shí)施科技興農(nóng)的帶頭人。因此，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)，就必須在管理、培養(yǎng)、激勵(lì)等各個(gè)方面下功夫。

　　1、認(rèn)真制定有關(guān)優(yōu)惠政策，加快農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍發(fā)展步伐。

　　一是建立農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)資料庫(kù)，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行詳細(xì)登記、造冊(cè)，進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)，尤其是要突出抓好農(nóng)村教育改革，大力開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育;

　　二是對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年滿30年的土專家、田秀才和養(yǎng)殖行家里手應(yīng)適當(dāng)給于照顧，比如：通過(guò)采取發(fā)放一定數(shù)額養(yǎng)老金或者養(yǎng)老保險(xiǎn)等方式，適當(dāng)給于照顧，從而更好地發(fā)揮他們的一技之長(zhǎng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮貢獻(xiàn)力量;

　　三是引導(dǎo)農(nóng)村待業(yè)青年學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，要不斷通過(guò)保送培訓(xùn)、出資培訓(xùn)等方式，盡快解決好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍青黃不接的現(xiàn)象。

　　2、加大資金投入，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供智力支持。

　　一是加大農(nóng)村科普示范園建設(shè)，充分發(fā)揮科普示范園輻射、帶動(dòng)作用，真正把科普示范園打造成為農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)習(xí)科技、掌握本領(lǐng)、交流技術(shù)、提高水平的理想之園;

　　二是為充分調(diào)動(dòng)實(shí)用人才的積極性，應(yīng)積極鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從土地使用、資金信貸、農(nóng)用新產(chǎn)品設(shè)施、設(shè)備、項(xiàng)目引進(jìn)等方面給予幫扶，增強(qiáng)信心，認(rèn)真解決好發(fā)展后顧之憂，并更好地影響和帶動(dòng)廣大群眾共同致富;

　　三是通過(guò)大戶輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高、政治素質(zhì)過(guò)硬的大戶作為專業(yè)示范戶，適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)投入，并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專業(yè)戶、示范戶，由他們先搞起來(lái)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來(lái)的利益，就會(huì)自發(fā)地跟著用起來(lái)，一項(xiàng)新的技術(shù)或新的品種就得以推廣，一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)就可以形成;

　　四是不斷創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的考核辦法，實(shí)行年終綜合評(píng)比，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)大、技術(shù)過(guò)硬、影響較大、科技成果突出的農(nóng)村人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，要通過(guò)采取綜合評(píng)比的措施，不斷加大獎(jiǎng)勵(lì)金額投入，從而激勵(lì)更多的農(nóng)村實(shí)用人才為農(nóng)村發(fā)展提供智力支持。

　　五是每年還選送一批技術(shù)員到高�？蒲袉挝粚W(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提高其專業(yè)技術(shù)水平，使其更好的為農(nóng)村基層服務(wù)。加大政策上的引導(dǎo)和扶持，各項(xiàng)政策盡量向農(nóng)村傾斜。建立農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)示范基地，樹(shù)立一批農(nóng)村實(shí)用人才典型。大力引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展企業(yè)協(xié)會(huì)(合作社)基地農(nóng)戶的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

　　如山地開(kāi)發(fā)大戶劉輝牽頭成立的全縣首個(gè)林木開(kāi)發(fā)專業(yè)合作社xx縣輝煌林木開(kāi)發(fā)專業(yè)合作社，養(yǎng)殖大戶張國(guó)輝領(lǐng)頭創(chuàng)辦的xx縣幸福生態(tài)土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過(guò)這些能人在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，為入會(huì)農(nóng)戶提供良種、技術(shù)、信息或產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)，將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民結(jié)成利益共同體，降低了農(nóng)民獨(dú)闖市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　3、加強(qiáng)與學(xué)�？蒲袉挝坏暮献�，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，推廣農(nóng)民教育。

　　一是農(nóng)業(yè)、科技、勞動(dòng)保障、團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)科技下鄉(xiāng)工程，加強(qiáng)農(nóng)村培訓(xùn)基地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村人才的培訓(xùn)工程。充分利用職業(yè)技術(shù)學(xué)校及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)集中開(kāi)班教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、農(nóng)技人員現(xiàn)場(chǎng)面授指導(dǎo)和送科技下鄉(xiāng)、科技影視進(jìn)村等形式，大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作，提高了農(nóng)村人才的素質(zhì)，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一大批的種植能手、養(yǎng)殖能手、經(jīng)營(yíng)能人等農(nóng)村實(shí)用人才。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)了與農(nóng)業(yè)高校及科研單位的合作，邀請(qǐng)專家教授來(lái)現(xiàn)場(chǎng)授課，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　4、充分發(fā)揮農(nóng)村一體化綜合服務(wù)中心職能，積極利用信息平臺(tái)，不斷創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)手段。

　　一是可以每年分層次評(píng)選農(nóng)村致富帶頭人，通過(guò)電視、廣播等媒體以及樹(shù)立典型示范等形式，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才宣傳，著力打造適宜實(shí)用人才成長(zhǎng)和創(chuàng)業(yè)的氛圍。

　　二是我鎮(zhèn)大力實(shí)施農(nóng)村信息一體化平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，打造綜合的信息化服務(wù)平臺(tái)。宣傳優(yōu)良品種和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，邀請(qǐng)專家學(xué)者解疑釋難，指導(dǎo)生產(chǎn)。我鎮(zhèn)農(nóng)村信息網(wǎng)、新聞網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)，提供各種新產(chǎn)品、新技術(shù)等農(nóng)業(yè)信息，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行遠(yuǎn)程教育。

　　三是舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)品會(huì)或博覽會(huì)。通過(guò)展示優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、舉辦農(nóng)業(yè)論壇、展示先進(jìn)企業(yè)、技術(shù)產(chǎn)品等形式，進(jìn)行招商引資，帶動(dòng)農(nóng)民知識(shí)和技能的更新。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作調(diào)研報(bào)告 8

　　按照市委組織部文件要求，我們對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)進(jìn)行初步調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：

　　一、我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀是：

　　1、人才總量：全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類農(nóng)村實(shí)用人才312個(gè)，占我鎮(zhèn)總?cè)丝?.5%，平均每村10個(gè)，其中男性275人，女性37人。

　　2、行業(yè)分布情況情況：生產(chǎn)能手187人（其中養(yǎng)殖能手63名，種植能手124人），經(jīng)營(yíng)能手40人，能工巧匠85人。

　　3、學(xué)歷情況：大專及以上學(xué)歷的34人，占總?cè)藬?shù)10.9%的；高中學(xué)歷的69人，占總?cè)藬?shù)22.1%的；中專學(xué)歷的56人，占總?cè)藬?shù)17.9%的；初中及以下學(xué)歷的153人，占總?cè)藬?shù)的49.1%。

　　4、年齡情況：60周歲以上的12人，50-60周歲74人，40-50周歲的143人，30-40周歲的64人，30周歲以下的19人。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　一是總量不足。我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才占總?cè)丝诤娃r(nóng)村勞動(dòng)力的比例僅為0.5%和0.9%。拔尖人才、科技致富領(lǐng)軍人才的數(shù)量就更少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要。

　　二是文化層次低。具有初中以下文化程度的人員占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的50%左右，大專以上學(xué)歷人員僅占總數(shù)的10.9%，有專業(yè)職稱的人才更少，再加上思想閉塞、視野狹小，很難適應(yīng)效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

　　三是人才流失和人才老齡化情況嚴(yán)重。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，年輕人大多都想到外地發(fā)展，一般都不甘心留在農(nóng)村。同時(shí)，絕大多有所專長(zhǎng)的農(nóng)村人才特別是大中專院校畢業(yè)生首先考慮的是到大、中城市發(fā)展，即使是農(nóng)村出來(lái)的也很少愿意再回到農(nóng)村。只有年齡偏大，身體情況不怎么好的人才愿意留在本地發(fā)展。

　　三、存在問(wèn)題的原因

　　一是觀念問(wèn)題。農(nóng)村大部分人包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為只有高學(xué)歷、高職稱才能稱作人才，他們過(guò)于注重人才的引進(jìn)，卻忽視了對(duì)農(nóng)村人才的培訓(xùn)教育，致使對(duì)農(nóng)村熟悉、掌握農(nóng)村實(shí)踐技術(shù)的人才嚴(yán)重缺乏。

　　二是思想問(wèn)題。農(nóng)村很多人的思想觀念滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。缺乏改革的意識(shí)，習(xí)慣自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，思想解放力度不夠，缺乏遠(yuǎn)大理想和追求，沉浸于“小富即安、滿于現(xiàn)狀、固步自封”的'狀況，不肯通過(guò)自身的努力改變目前生活狀況。

　　三是培訓(xùn)力度不夠。農(nóng)村實(shí)用人才的成長(zhǎng)途徑中，通過(guò)上學(xué)、各類培訓(xùn)只占少數(shù)，多數(shù)是靠自學(xué)成才的，按照武穴市各類培訓(xùn)學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一年學(xué)費(fèi)達(dá)2010-4000元，這對(duì)農(nóng)民沒(méi)有多少吸引力，而政府開(kāi)辦的培訓(xùn)班課程，往往時(shí)間比較短，農(nóng)民沒(méi)有感受到多少效果。四是宣傳力度不夠。我們對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才和人才工作宣傳力度不夠，對(duì)人才工作的理論和實(shí)踐探索不夠，社會(huì)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)的氛圍營(yíng)造得不夠濃厚。

　　四、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)與建議

　　一是強(qiáng)化宣傳。

　　首先要充分利用電視、報(bào)刊等媒體大力宣傳農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)的意義和成果，不斷擴(kuò)大影響，使人們意識(shí)到農(nóng)村實(shí)用人才能帶動(dòng)廣大農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，能帶動(dòng)實(shí)用技術(shù)成果的廣泛推廣，能帶動(dòng)更多的農(nóng)民走向富裕，從而提高人們對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的思想認(rèn)識(shí)。

　　其次要充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的輻射帶動(dòng)作用，在推廣典型經(jīng)驗(yàn)上狠下功夫。要善于及時(shí)捕捉輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例，專門(mén)召開(kāi)實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，由先進(jìn)村介紹實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作取得的經(jīng)驗(yàn)，“土專家”、“田秀才”現(xiàn)身說(shuō)法，介紹自己的典型事例及其取得的經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)這些工作，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性，以科技促致富。

　　再次要通過(guò)采取多種形式、多種渠道的宣傳，使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)是整體性人才資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。

　　二是加強(qiáng)教育。

　　一方面我們要大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，興辦、引進(jìn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的各類職業(yè)學(xué)校，使廣大農(nóng)村青年接受農(nóng)村實(shí)用技術(shù)教育，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的傳播，使農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才源源不斷地涌現(xiàn)出來(lái)，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。

　　另一方面我們要因地制宜，按需施教，培養(yǎng)急需實(shí)用人才。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，必須按需施教，本著“需要什么，培養(yǎng)什么；缺什么，補(bǔ)什么”的原則，采取多種方式，培養(yǎng)急需的農(nóng)村實(shí)用人才�？梢圆捎谩罢�(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”等不同的形式，針對(duì)當(dāng)?shù)卮嬖诘膯?wèn)題，請(qǐng)專家教授講農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

　　三是加強(qiáng)管理。

　　1、要建立健全農(nóng)村基層人才的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行科研開(kāi)發(fā)、咨詢服務(wù)、技術(shù)推廣。支持農(nóng)村實(shí)用人才興辦民辦科研實(shí)體和開(kāi)發(fā)型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，扶持在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科技立項(xiàng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸支持、金融服務(wù)等方面，各有關(guān)部門(mén)要按國(guó)家政策規(guī)定給予優(yōu)惠和支持。改革和完善分配辦法。

　　2、要建立農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)機(jī)制。我們不但要通過(guò)建立農(nóng)民培訓(xùn)體系，搞好農(nóng)村實(shí)用性人才的開(kāi)發(fā)培訓(xùn)。還應(yīng)通過(guò)開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。比如：舉辦各種形式的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班或農(nóng)業(yè)知識(shí)講座；組織村干部和優(yōu)秀實(shí)用人才外出參觀學(xué)習(xí)；興辦農(nóng)業(yè)科技示范戶；組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)等等。

　　3、要大力吸收和引進(jìn)各類人才，要通過(guò)制定優(yōu)惠政策，提高生活待遇，改善工作條件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類人才到農(nóng)村工作，切實(shí)壯大農(nóng)村人才隊(duì)伍，提高農(nóng)村人才隊(duì)伍素質(zhì)。

　　4、要健全農(nóng)村實(shí)用人才選拔機(jī)制。按照相關(guān)政策和措施，搞好農(nóng)村實(shí)用人才的選拔工作，加強(qiáng)考核工作，鼓勵(lì)更多的農(nóng)民群眾成長(zhǎng)成才，促進(jìn)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　5、要建立農(nóng)村實(shí)用人才保障機(jī)制。要積極圍繞農(nóng)村實(shí)用人才的市場(chǎng)配置、職稱、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)等，探索和建立農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的社會(huì)化管理機(jī)制，盡早研究制定諸如農(nóng)村人才流動(dòng)、農(nóng)村實(shí)用人才的聘用合同鑒證、農(nóng)村人才爭(zhēng)議處理等辦法，保護(hù)各類農(nóng)村人才的合法權(quán)益，為農(nóng)村人才發(fā)揮聰明才智、推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作調(diào)研報(bào)告 9

　　青年人朝氣蓬勃，是耀眼的驕陽(yáng)。作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村青年占國(guó)家青年的大部分。作為推動(dòng)社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，因此農(nóng)村青年發(fā)展?fàn)顩r對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。教育是素質(zhì)能力的決定因素，全面掌握農(nóng)村青年教育水平發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。本次調(diào)研采取問(wèn)卷調(diào)查方式，對(duì)我市農(nóng)村青年的學(xué)習(xí)需求作隨機(jī)調(diào)查，調(diào)查對(duì)象為了3名年齡均在35周歲以下的農(nóng)村青年。

　　一、調(diào)研內(nèi)容

　　1、受教育程度。

　　在隨機(jī)調(diào)查的三人中，初中學(xué)歷的2人，占總?cè)藬?shù)的66.67%；高中以上學(xué)歷1人，占總?cè)藬?shù)的33.33%。在這三人的農(nóng)村青年中，兩人從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖體力工作。調(diào)查表明，農(nóng)村青年學(xué)歷層次偏低，文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)較差，大多數(shù)只能從事體力型、收入低的工作。知識(shí)水平的限制，直接影響了農(nóng)村青年的就業(yè)。

　　2、對(duì)教育需求程度。

　　在調(diào)查對(duì)象中都明確表示，希望進(jìn)一步提升自身學(xué)歷層次。其中66.67%的希望通過(guò)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)方式攻讀相應(yīng)的學(xué)歷，利用學(xué)校機(jī)構(gòu)的載體，主要為：廣播電視大學(xué)、普通高校、其它成人高校。調(diào)查表明，農(nóng)村青年大部分人都希望通過(guò)學(xué)習(xí)提高自身的文化素質(zhì)、學(xué)歷層次，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。

　　3、獲取自身技能途徑。

　　在對(duì)農(nóng)村青年獲取自身技能調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有2名調(diào)查對(duì)象希望通過(guò)電大組織的短期培訓(xùn)獲取技能，1人希望通過(guò)高等職業(yè)技術(shù)院校組織的培訓(xùn)獲取相關(guān)技能，表明農(nóng)村青年對(duì)技能培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)增強(qiáng)，并希望通過(guò)高效能低成本的方式成才。

　　4、農(nóng)村青年家庭收入情況。

　　從農(nóng)村青年家庭收入調(diào)查表中可以看出，年收入低于1萬(wàn)元的有兩名，只有1人家庭年收入高于1萬(wàn)元。說(shuō)明城鄉(xiāng)差別拉大，農(nóng)村青年家庭生活水平仍處于較低的水平。

　　5、對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的'關(guān)注情況。

　　在調(diào)查對(duì)象中最為關(guān)切的是農(nóng)村醫(yī)療保障問(wèn)題、子女升學(xué)問(wèn)題、農(nóng)民權(quán)益保障問(wèn)題，其次為農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題。

　　調(diào)查顯示，農(nóng)村青年比較關(guān)注民生問(wèn)題，參與社會(huì)建設(shè)的意愿比較強(qiáng)烈。

　　6、農(nóng)村青年對(duì)未來(lái)發(fā)展及學(xué)習(xí)需求。

　　在調(diào)查三名調(diào)查對(duì)象中，都有一個(gè)共識(shí)：就是希望進(jìn)一步提升自身學(xué)歷，通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)文化知識(shí)，掌握先進(jìn)技能，學(xué)有所用，以技致富，對(duì)社會(huì)具備更強(qiáng)的適應(yīng)能力，充分體現(xiàn)了農(nóng)村青年對(duì)知識(shí)技能的需求加大。都能對(duì)自身發(fā)展進(jìn)行定位，思路清，有邏輯的人生目標(biāo)。

　　二、影響農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求的問(wèn)題

　　1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低

　　由于長(zhǎng)期以來(lái)的歷史、地理環(huán)境以及國(guó)家政策原因，導(dǎo)致偏遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，生產(chǎn)水平低，直接導(dǎo)致農(nóng)村教育發(fā)展滯后。農(nóng)村青年不能享受良好的教育環(huán)境，有才之士不能得到挖掘，導(dǎo)致農(nóng)村人才的流原因失，這就是農(nóng)村青年文化水平低的根本原因。

　　2、農(nóng)村傳統(tǒng)思想錮禁

　　農(nóng)村社會(huì)封建思想依舊殘留，重男輕女思想嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村青年性別文化水平的失衡，再者對(duì)教育的不重視也是一個(gè)瓶頸。

　　3、青年農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題突出

　　農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力普遍較弱，大多從事低收入的體力型職業(yè)。普遍缺少職業(yè)技能，法律意思淡薄，從而導(dǎo)致青年農(nóng)民工勞動(dòng)、就業(yè)權(quán)益保障缺失和不公平的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　三、農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求發(fā)展的對(duì)策和建議

　　1、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的支出，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，更新教育理念，為廣大農(nóng)村青年提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　2、強(qiáng)化職業(yè)教育。以培育高技術(shù)人才為目的，加大對(duì)職業(yè)院校的建設(shè)，讓農(nóng)村青年掌握一技之長(zhǎng)，學(xué)有所用，以技致富。

　　3、加強(qiáng)農(nóng)村青年思想政治教育。讓農(nóng)村青年樹(shù)立良好的思想，樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀，努力學(xué)習(xí)知識(shí)技能，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，推動(dòng)農(nóng)村青年建設(shè)的健康發(fā)展。

　　4、深化農(nóng)村社會(huì)障改革。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作調(diào)研報(bào)告 10

　　為準(zhǔn)確掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才資源狀況，摸清全縣農(nóng)村實(shí)用人才總量和結(jié)構(gòu)等情況，進(jìn)一步做好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作，根據(jù)人社部要求和省人才工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)從20XX年起連續(xù)開(kāi)展了4次農(nóng)村實(shí)用人才資源調(diào)查工作。調(diào)查工作主要圍繞全縣的礦業(yè)、林業(yè)產(chǎn)品加工、花卉苗木、茶葉、蔬菜、水果、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，對(duì)全縣大部分地區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才狀況進(jìn)行了調(diào)查、統(tǒng)計(jì)及數(shù)據(jù)上報(bào)工作，為下一步研究探索加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)奠定基礎(chǔ)�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，我鎮(zhèn)大力加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，作用發(fā)揮日漸明顯，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)壯大、農(nóng)村發(fā)展。四次農(nóng)村實(shí)用人才資源調(diào)查工作共抽取13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)92個(gè)行政村，共調(diào)查統(tǒng)計(jì)出各類農(nóng)村實(shí)用人才1841人。

　　1、按類別劃分。

　　一是生產(chǎn)型人才624人，占人才總數(shù)的33.89%;

　　二是經(jīng)營(yíng)型人才534人，占人才總數(shù)的29.01%;

　　三是技能服務(wù)型人才111人，占人才總數(shù)的6.03%;

　　四是科技帶動(dòng)型人才273人，占人才總數(shù)的14.83%;

　　五是社會(huì)服務(wù)型人才299人，占人才總數(shù)的16.24%。

　　2、按性別劃分。男性1738人，占總數(shù)的94.41%;女性103人，占總數(shù)的5.59%。

　　3、按年齡劃分。40歲及以下的514人，占27.82%;40歲以上的1327人，占72.08%。

　　4、按文化程度劃分。中專、高中及以下文化程度的1772人，占96.25%;大專及以上文化程度的69人，占3.75%。

　　5、按職稱或技術(shù)等級(jí)劃分。獲得高級(jí)職稱的3人，占0.16%;獲得中級(jí)職稱的45人，占2.44%;獲得初級(jí)職稱的252人，占13.69%;沒(méi)有獲取職稱或技術(shù)等級(jí)的1541人，占83.7%。

　　6、按培養(yǎng)渠道劃分。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的345人，占18.74%;代繼或師承的104人，占5.65%;自學(xué)的573人，占31.12%;其他途徑的819人，占44.49%。

　　二、存在問(wèn)題

　　近年來(lái)，農(nóng)村實(shí)用人才的不斷增加，特別是生產(chǎn)型人才和經(jīng)營(yíng)型人才的涌現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民增收起到了較大的推動(dòng)作用。但是從這幾次調(diào)查統(tǒng)計(jì)的情況看，還存在許多問(wèn)題，有的問(wèn)題嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須引起高度重視。主要表現(xiàn)在：

　　1、實(shí)用人才總量少。抽取的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)人口133706人，勞動(dòng)力67842人，而實(shí)用人才分別僅占1.38%和2.71%。這就意味著絕大多數(shù)的農(nóng)戶仍處于一般的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)水平，規(guī)模不大，效益不高。

　　2、人才觀念滯后，社會(huì)整體氛圍不濃。對(duì)人才的概念存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只有高學(xué)歷、高職稱的才是人才，“尊重農(nóng)民勞動(dòng)、尊重農(nóng)民創(chuàng)造、尊重農(nóng)村人才”的氛圍不濃。

　　3、獲縣級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)少。曾獲得縣級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)的農(nóng)民技術(shù)人員39人，僅占農(nóng)村實(shí)用人才的1.58%。其中，曾獲地市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的2人，占0.11%，曾獲縣級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)27人，占1.47%。

　　4、文化程度偏低，發(fā)展突破意識(shí)不強(qiáng)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，中專、高中及以下文化程度的農(nóng)村實(shí)用人才占96.25%。

　　5、文藝人才偏少，農(nóng)民文體生活貧乏。調(diào)查統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，全縣文體藝術(shù)類人才21人，僅占1.14%。農(nóng)民文化生活并不十分豐富。這與農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)民素質(zhì)等因素密切相關(guān)。

　　6、技術(shù)人才少。通過(guò)人事部門(mén)組織評(píng)定技術(shù)稱號(hào)的農(nóng)民技術(shù)人員僅占農(nóng)村實(shí)用人才的16.3%。其中，農(nóng)民高級(jí)技師3人，占0.16%，農(nóng)民技師45人，占2.44%，農(nóng)民助理技師和農(nóng)民技術(shù)員252人，占13.69%。

　　7、農(nóng)村人才老齡化嚴(yán)重。40歲及以下的農(nóng)村人才僅占農(nóng)村人才總數(shù)的27.82%。

　　三、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析

　　1、重視不夠，工作力度相對(duì)較弱。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在思想上存在誤區(qū)，認(rèn)為人才工作缺乏剛性的要求，也就沒(méi)有擺上應(yīng)有的位置。在工作中對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才缺乏有效的管理，缺乏恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)，缺乏必要的激勵(lì)。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)還處在自然發(fā)展的層次，放任自流的現(xiàn)象比較明顯。

　　2、農(nóng)村實(shí)用人才外流比較嚴(yán)重�，F(xiàn)階段，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移已成趨勢(shì)，特別是思想比較解放、有一定科學(xué)文化知識(shí)的青年農(nóng)民，紛紛進(jìn)城務(wù)工或創(chuàng)業(yè)。直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的失衡，使農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍后備力量嚴(yán)重不足。

　　3、農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)資金投入不足。在農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)方面投入很少，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥出一部分經(jīng)費(fèi)，但也難以滿足培訓(xùn)的需要。農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)不經(jīng)常、不系統(tǒng)、不全面。由于缺乏配套的資金、技術(shù)、信息等激勵(lì)服務(wù)措施，一些農(nóng)村實(shí)用人才難以發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不易產(chǎn)生輻射示范作用。

　　四、針對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)建議

　　(一)要打破傳統(tǒng)的人才開(kāi)發(fā)理念。

　　要緊緊抓住農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)重頭戲，把開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源作為人才工作及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的切入點(diǎn)和突破口，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，加大農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障，加速推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程。要營(yíng)造濃厚的人才開(kāi)發(fā)氛圍。要采取多種渠道，大力宣傳農(nóng)村實(shí)用人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的先進(jìn)事跡和發(fā)揮的積極作用，提高他們的社會(huì)地位，營(yíng)造一種“尊重農(nóng)村人才，愛(ài)護(hù)農(nóng)村人才，幫助農(nóng)村人才，向農(nóng)村人才學(xué)習(xí)”的良好氛圍，為農(nóng)村人才的成長(zhǎng)和發(fā)揮作用創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境，讓全社會(huì)來(lái)了解、關(guān)心、支持、重視農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作。

　　(二)整合培訓(xùn)資源，提高農(nóng)民素質(zhì)。

　　當(dāng)前，要突出解決農(nóng)村實(shí)用人才自然成長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，逐步走上實(shí)用知識(shí)、應(yīng)用技能培訓(xùn)提高的軌道。要整合培訓(xùn)資源，按需施教，培養(yǎng)一支數(shù)量可觀、門(mén)類齊全、結(jié)構(gòu)合理、適合當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，把人力資源轉(zhuǎn)變成人才資源，使人口包袱轉(zhuǎn)變成人才財(cái)富。

　　一是要制定培養(yǎng)總體規(guī)劃。把農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體布局之中，統(tǒng)籌考慮，同步推進(jìn)。

　　二是要培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)緊缺人才。圍繞我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，按照“一個(gè)專家?guī)��?dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)致富一方百姓”的.思路，培養(yǎng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺人才。

　　三是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育理念，大力發(fā)展職業(yè)教育。在堅(jiān)持九年制義務(wù)教育的同時(shí)，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育理念，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，引導(dǎo)和鼓勵(lì)初中畢業(yè)、高中畢業(yè)的青少年接受職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，讓他們帶著技術(shù)回家參加農(nóng)村建設(shè)或服務(wù)于我鎮(zhèn)新興的礦產(chǎn)、林產(chǎn)、綠色食品等工業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，政府要加大投入，鼓勵(lì)職業(yè)教育的發(fā)展，讓農(nóng)村學(xué)子上得起學(xué)、上得好學(xué)。

　　四是要整合各類教育培訓(xùn)資源。要建立健全一套完整的縣、鄉(xiāng)、村級(jí)組織實(shí)用技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)，大力開(kāi)展培訓(xùn)教育�？h里重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)、村科技干部和致富能手;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、重點(diǎn)培訓(xùn)科技示范戶;村級(jí)組織則可采取科技示范、經(jīng)驗(yàn)傳授為主的方式，對(duì)普通群眾進(jìn)行實(shí)用技術(shù)、致富技術(shù)的傳授推廣。綜合利用基層黨校、農(nóng)民學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)科教中心等教育資源，幫助農(nóng)村實(shí)用人才系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)知識(shí)和涉農(nóng)相關(guān)政策;通過(guò)組織文化下鄉(xiāng)、農(nóng)民文體藝術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)，不斷豐富農(nóng)民的文體藝術(shù)生活。從而，使農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍素質(zhì)有普遍提高，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)民到現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。

　　五是組織科學(xué)技術(shù)下鄉(xiāng)。充分發(fā)揮“政府牽頭的”作用，組織科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，把信息、技術(shù)送到企業(yè)車(chē)間，送到田間地頭。

　　(三)建立評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)人才活力。

　　一是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村人才職稱評(píng)審機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村人才特點(diǎn)和實(shí)際，轉(zhuǎn)變服務(wù)手段和方式，針對(duì)農(nóng)村山區(qū)信息比較閉塞的情況，及時(shí)主動(dòng)將相關(guān)政策規(guī)定和申報(bào)要求傳達(dá)到各企業(yè)和鄉(xiāng)村組織。要確定不惟學(xué)歷、不惟資歷、不惟身份、不惟年齡的“四不惟”政策，在評(píng)審過(guò)程中更多地注重實(shí)績(jī)、效益和社會(huì)貢獻(xiàn)率。同時(shí)，要加大投入力度。通過(guò)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，充分激發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才的活力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

　　二是要建立多層次的農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)機(jī)制。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取一定的形式，針對(duì)不同專長(zhǎng)的農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)放如“生產(chǎn)能手”、“種植能手”等證書(shū)或牌匾，提高農(nóng)村實(shí)用人才的社會(huì)認(rèn)可度，營(yíng)造尊重農(nóng)村人才的良好氛圍。

　　三是建立農(nóng)村優(yōu)秀人才選拔機(jī)制。要制定出臺(tái)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才選拔和管理暫行辦法，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才選拔的對(duì)象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予明確規(guī)定。按照程序、標(biāo)準(zhǔn)，每年組織合理選拔，真正把農(nóng)村中能帶領(lǐng)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，走向致富之路的優(yōu)秀人才選拔出來(lái)。同時(shí)，在實(shí)施新農(nóng)保后農(nóng)民退休享受農(nóng)保金時(shí)，對(duì)獲得初、中、高級(jí)別農(nóng)村實(shí)用人才職稱的人員，給予發(fā)放適當(dāng)?shù)耐诵萁蛸N，激發(fā)農(nóng)村人才的工作熱情。

　　(四)注重示范引導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)軍作用

　　要明確“一人帶一業(yè)，一業(yè)富一村，一村帶一方，輻射周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道”的農(nóng)村實(shí)用人才長(zhǎng)遠(yuǎn)工作思路，構(gòu)筑農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的舞臺(tái)，讓農(nóng)村實(shí)用人才成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍，成為創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭雁，充分發(fā)揮其帶頭致富、帶領(lǐng)致富的積極作用。

　　一是引導(dǎo)農(nóng)村人才開(kāi)展科技推廣。充分發(fā)揮農(nóng)村人才傳授農(nóng)村實(shí)用技術(shù)“靈活機(jī)動(dòng)、通俗易懂”的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)科技水平高、具備技術(shù)職稱的農(nóng)村拔尖人才“立足農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民”，開(kāi)展“傳、幫、帶”，帶動(dòng)更多的農(nóng)民奔小康。

　　二是引導(dǎo)農(nóng)村人才搞好示范帶動(dòng)。充分發(fā)揮其技術(shù)過(guò)硬、敢于示范的特點(diǎn)，引導(dǎo)辦實(shí)體、辦企業(yè)，做給群眾看。通過(guò)示范引導(dǎo)，讓農(nóng)民學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。

　　三是引導(dǎo)農(nóng)村人才幫助農(nóng)民致富。通過(guò)政府給政策、幫困難等方式，鼓勵(lì)農(nóng)村人才為農(nóng)民致富找路子。通過(guò)引導(dǎo)，農(nóng)村人才和農(nóng)民以資金、技術(shù)、土地等要素進(jìn)行合股，把農(nóng)村實(shí)用人才凝聚起來(lái)，真正形成人才智力優(yōu)勢(shì)，建立“專業(yè)合作社”，形成“利益共同體”，幫助農(nóng)民致富增收。同時(shí)，積極引導(dǎo)各類農(nóng)村人才進(jìn)村入戶，進(jìn)行各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，幫助解答疑難問(wèn)題，有效地解決農(nóng)民的實(shí)際困難，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源的最終目的是充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。這是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。面對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才資源配置的新形勢(shì)，我們面臨的問(wèn)題和困難還很多，這就要求我們不斷研究新情況，掌握新規(guī)律，探索新辦法，創(chuàng)立新機(jī)制，從而解決新問(wèn)題，克服新困難，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才工作新突破，為我鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出新貢獻(xiàn)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作調(diào)研報(bào)告 11

　　在人類所擁有的一切資源中，人力資源是第一寶貴的，農(nóng)村人才資源自然成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，成為全面建設(shè)小康社會(huì)主體和生力軍。如何加大農(nóng)村人才資源的開(kāi)發(fā)力度，將人才資源開(kāi)發(fā)工程推向縱深發(fā)展，是我們農(nóng)村工作中急需關(guān)注和解決的問(wèn)題。為此，我們組織人員對(duì)全縣農(nóng)村人才總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量以及分布情況進(jìn)行了一次調(diào)查，并對(duì)全縣農(nóng)村人才的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)及開(kāi)發(fā)、利用等諸方面問(wèn)題進(jìn)行了初探。

　　一、農(nóng)民工中的人才資源概況

　　商城縣地處淮南江北，位于吳頭楚尾，深受吳楚文化和中原文化的影響，自古以來(lái)人才輩出，堪稱人杰地靈。由于地處南北文化交匯處，又是東西部地區(qū)的紐帶，得天獨(dú)厚的地理位置打造了一代又一代一批又一批的能工巧匠；改革開(kāi)放后，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自然調(diào)節(jié)和富余勞動(dòng)的自然調(diào)劑，加之近年地方政府的積極引導(dǎo)、培養(yǎng)和信息交通的發(fā)達(dá)，農(nóng)村各行各業(yè)中又涌現(xiàn)出了大量的各種技能的人才。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)民工中的人才隊(duì)伍逐漸壯大。據(jù)調(diào)查匯總統(tǒng)計(jì)，全縣共有22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1個(gè)湯管處，總?cè)丝?0萬(wàn)人，農(nóng)村常年剩余勞動(dòng)力25萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的72%。2002年全縣外出人數(shù)達(dá)到19.67萬(wàn)人次，勞務(wù)總收入8.87億元。在農(nóng)村勞動(dòng)力中技能型人才總量為2108人，縣內(nèi)364人，縣外1744人。主要從事建筑、運(yùn)輸、加工、養(yǎng)殖、餐飲等15個(gè)大的行業(yè)。2108名技能型人才中，具有本科學(xué)歷的1人，占總?cè)藬?shù)0.00%；大專學(xué)歷18人，占總?cè)藬?shù)的0.85%；中專學(xué)歷的24人，占總?cè)藬?shù)的1.1%；高中學(xué)歷的1229人，占總?cè)藬?shù)的58.3%，初中以下學(xué)歷的836人，占總?cè)藬?shù)的39.7%。優(yōu)秀技能型人才86人，如優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)主徐忠禮、馬啟寶、養(yǎng)殖大戶汪光明、民辦中學(xué)董事長(zhǎng)余廣艷等知名人士。

　　（二）農(nóng)民工在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中異軍突起。2004年，全縣務(wù)工回鄉(xiāng)技能型人才投資辦企業(yè)396個(gè)，年收入近7000萬(wàn)元，不僅產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，還解決了1.1萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力和下崗職工就業(yè)。特別是近年來(lái)，農(nóng)村技能型人才致富不忘鄉(xiāng)鄰，累計(jì)向家鄉(xiāng)捐款捐物3000余萬(wàn)元，幫助學(xué)校改善教學(xué)條件，支持當(dāng)?shù)厝罕姶蚓�改水、修路架橋，�?shí)現(xiàn)“三通”（通電、通電話、通電視）。如李集鄉(xiāng)農(nóng)村技能型人才劉懷同在武漢通過(guò)艱苦創(chuàng)業(yè)，成為富甲一方的'代表人物，2005年投資1000多萬(wàn)元，參與縣城老城區(qū)改造；達(dá)權(quán)店鄉(xiāng)石船村農(nóng)村技能型人才楚德生2006年6月回本鄉(xiāng)投資60萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦“升輝水曖制品廠”，招收近百名下崗工人和農(nóng)民工進(jìn)廠務(wù)工，年產(chǎn)值500萬(wàn)元。

　　二、農(nóng)民工中的人才資源開(kāi)發(fā)與利用現(xiàn)狀

　　目前，全縣農(nóng)村技能型人才在縣外發(fā)展創(chuàng)業(yè)的1744人，占總?cè)藬?shù)的82.7%，分布在全國(guó)25個(gè)省、市、自治區(qū)及周邊國(guó)家和地區(qū)，主要集中在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、北京、武漢和本省的鄭州、洛陽(yáng)等地。通過(guò)多年的艱苦努力，1700余名外出務(wù)工人員靠務(wù)工收入實(shí)現(xiàn)了原始資金積累，已成為外出務(wù)工人員的領(lǐng)頭人。有的在務(wù)工地領(lǐng)辦企業(yè)，有的在企業(yè)集團(tuán)或高科技企業(yè)管理層任職，有的在大中城市置業(yè)落戶，在這些技能型人才的引導(dǎo)、幫帶和推薦下，大批家鄉(xiāng)農(nóng)民走出農(nóng)村，進(jìn)入城鎮(zhèn)，居有定所，干有活源，避免了盲目外出，實(shí)現(xiàn)了有序流動(dòng)。

　　（一）農(nóng)民工中人才資源的成才途徑。概括起來(lái)，全縣技能型人才的成才途徑大致有四種：

　　一是能工巧匠型。有些農(nóng)村技能型人才屬當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土人才或土專家，其技能大多是本地沿襲下來(lái)的，并加以改進(jìn)，提高科技含量。他們有的利用本地資源圖發(fā)展，有的外出拓天地。如蘇仙石鄉(xiāng)關(guān)帝廟村農(nóng)民張仲懷在家是個(gè)木匠，后來(lái)在北京打工，從給中央電視臺(tái)的舞臺(tái)修修補(bǔ)補(bǔ)搭搭臺(tái)開(kāi)始，發(fā)展到為臺(tái)里做道具，現(xiàn)擁有資產(chǎn)幾百萬(wàn)元；長(zhǎng)竹園鄉(xiāng)新建村農(nóng)民周云芝，在傳統(tǒng)的種茶、制茶基礎(chǔ)上，在外打工學(xué)習(xí)人家的先進(jìn)生產(chǎn)管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，回鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了“白云茶場(chǎng)”，年收入達(dá)100萬(wàn)元，創(chuàng)利稅40萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊4村500多戶農(nóng)民從事茶葉生產(chǎn)；武橋鄉(xiāng)月塘村農(nóng)民趙忠耀，苦學(xué)烹飪本領(lǐng)，將家鄉(xiāng)的特產(chǎn)、廚藝帶到上海加以提高，新開(kāi)了上海黎安飯店，經(jīng)營(yíng)大別山特色菜，受到上海人的青睞，年收入50—100萬(wàn)元。

　　二是技能學(xué)習(xí)型。有些農(nóng)村技能型人才通過(guò)邊打工邊學(xué)技術(shù)、邊管理邊進(jìn)修，提高了自己的工作技能和管理水平，逐步在同行業(yè)中成為技術(shù)骨干、業(yè)務(wù)能手民營(yíng)企業(yè)家。如雙鋪鎮(zhèn)農(nóng)村技能型人才張斌，在打工期間，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，很快成為建筑行業(yè)里一名行家里手，不僅能帶班施工，還能識(shí)圖制圖；上石橋鎮(zhèn)農(nóng)村技能型人才馬啟寶，開(kāi)始在平頂山建筑工地當(dāng)學(xué)徒工，后來(lái)成為建筑行業(yè)的行家里手，實(shí)現(xiàn)原始資金積累后，自己創(chuàng)辦了平頂山市振興建筑公司；武橋鄉(xiāng)農(nóng)村技能型人才余廣艷1982年被所打工的公司委派到平頂山建筑技工學(xué)校學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了從一位普通打工仔變?yōu)閮?yōu)秀技術(shù)員的飛躍，在建筑行業(yè)有所作為后又投資興辦了一所民營(yíng)學(xué)校

　　三是政府培訓(xùn)型。1996年，通過(guò)整合資源，縣成立了扶貧開(kāi)發(fā)培訓(xùn)服務(wù)中心，培訓(xùn)輸出了一大批縫紉、汽車(chē)駕駛、電腦等一大批優(yōu)秀學(xué)員。2007年以來(lái)，全縣共選送市級(jí)培訓(xùn)學(xué)員657人，畢業(yè)490人；招收縣級(jí)培訓(xùn)縫紉技工學(xué)員1000人，除在校學(xué)習(xí)外，輸出840人；培訓(xùn)電腦、汽車(chē)駕校學(xué)員695人，輸出545人。累計(jì)完成市、縣級(jí)培訓(xùn)2125人�？h勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心更新培訓(xùn)觀念，完善培訓(xùn)體系，為全縣城鄉(xiāng)培訓(xùn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)技能人才10276人次。通過(guò)“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力937人次，就業(yè)率達(dá)到80%。

　　四是院校深造型。有些民營(yíng)企業(yè)根據(jù)工作需要，選送一些有發(fā)展前途的年輕人到大專院校、職業(yè)學(xué)�；�?qū)嵱眉脊づ嘤?xùn)學(xué)校系統(tǒng)學(xué)習(xí)，成為實(shí)用型人才。如縣禹王水工機(jī)械有限責(zé)任公司楊富遠(yuǎn)等赴鄭州機(jī)械工業(yè)�？茖W(xué)校學(xué)習(xí)，成為院校深造型人才。

　�。ǘ�）農(nóng)民工中人才資源的開(kāi)發(fā)與利用情況。在農(nóng)村技能型人才的帶動(dòng)和影響下，全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)主要呈以下三個(gè)特點(diǎn)：

　　一是輸出總量不斷增加。我鎮(zhèn)勞務(wù)輸出始于二十世紀(jì)八十年代初期，近幾年達(dá)到高峰。2008年，在技能型人才的帶領(lǐng)下，全縣輸出勞動(dòng)力196700人次，其中：當(dāng)年在外務(wù)工時(shí)間滿12個(gè)月的達(dá)64000人次，務(wù)工時(shí)間在6—12個(gè)月之間的123000人次，務(wù)工時(shí)間在6個(gè)月以下的9700人次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全縣外出勞動(dòng)力將達(dá)到22萬(wàn)人次以上。從2002年至20103年，全縣外出勞動(dòng)力年均增加近2萬(wàn)人。

　　二是勞務(wù)收入持續(xù)增長(zhǎng)。2006年，全縣外出務(wù)工收入88713萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的40.32%，占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的27.70%，比上年實(shí)際勞務(wù)收入增長(zhǎng)30%以上，與2007年相比翻一番，人均勞務(wù)收入4510元，月均收入440元。但由于受文化層次、年齡結(jié)構(gòu)、務(wù)工前受訓(xùn)程度、工種熟練程度、地區(qū)差異等因素影響，其收入差距較大，年收入從幾千元到數(shù)萬(wàn)元不等。年收入10萬(wàn)元以上的務(wù)工人員達(dá)2700人，占外出勞動(dòng)力總量1.37%。1萬(wàn)元至10萬(wàn)的占10%以上，5000元至1萬(wàn)元的占35%以上，5000元以下的占55%左右（其中，收入只能保住來(lái)往車(chē)旅費(fèi)的僅占1.5%以內(nèi)）。

　　三是就業(yè)崗位相對(duì)穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年全縣外出務(wù)工致富能人組織、帶領(lǐng)和推薦農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工達(dá)16萬(wàn)人次，占全縣外出務(wù)工人員總量的80%以上。絕大部分外出務(wù)工人員就業(yè)崗位相對(duì)穩(wěn)定，合同期限較長(zhǎng)。在外出務(wù)工人員中，從事建筑的69000人，工業(yè)制造的57800人，商業(yè)服務(wù)的38900人，運(yùn)輸?shù)?300人；在省內(nèi)務(wù)工23000人，省外務(wù)工173000人，其中：長(zhǎng)江三角洲地區(qū)84500人，珠江三角洲地區(qū)23800人，武漢11000人，初步形成了以“兩洲”為重點(diǎn)、建筑和制造業(yè)為主業(yè)的勞動(dòng)力就業(yè)格局。

　　三、農(nóng)民工中的人才資源開(kāi)發(fā)與利用存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┤瞬欧植疾槐M合理。全縣農(nóng)村人才資源呈現(xiàn)“五多五少”現(xiàn)象：

　　一是在縣外發(fā)展的多，在縣內(nèi)發(fā)展創(chuàng)業(yè)的少�？h外的1744人，縣內(nèi)的僅364人；

　　二是建筑、制造行業(yè)的多，第三產(chǎn)業(yè)及農(nóng)林牧漁業(yè)的少。建筑、制造行業(yè)1379人（縣內(nèi)僅132人），占總?cè)藬?shù)的65.4%，其它10多個(gè)行業(yè)共計(jì)729人，占總?cè)藬?shù)的34.6%，農(nóng)林牧漁業(yè)88人（縣外8人），占總?cè)藬?shù)的20%；

　　三是普通型人才多，優(yōu)秀人才少。優(yōu)秀人才86人，占總?cè)藬?shù)的0.20%；

　　四是高學(xué)歷的人較少，低學(xué)歷的多。具有�？埔陨蠈W(xué)歷的僅25人；

　　五是年輕人少，中年人多。

　　（二）高層次人才嚴(yán)重不足。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)的2108人來(lái)看，具有�？埔陨蠈W(xué)歷的人僅25人，有職稱的人更少。這些少數(shù)的高層次人才還大多流動(dòng)在外，縣內(nèi)許多產(chǎn)業(yè)科技含量很低，創(chuàng)新能力較差。

　�。ㄈ�）管理體系缺乏現(xiàn)代管理理念。農(nóng)村人才資源在管理上缺乏科學(xué)的管理制度和有效監(jiān)督約束機(jī)制。大多外出或縣內(nèi)農(nóng)民工人才在經(jīng)營(yíng)方式上，還停留在小作坊階段，不能適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要。

　�。ㄋ模┤狈α羧擞�人的環(huán)境。主要缺乏人才培養(yǎng)機(jī)制，集體或民營(yíng)企業(yè)有急功近利的思想，都想引進(jìn)成熟的、有經(jīng)驗(yàn)的、引來(lái)就能用的人才，而不愿培養(yǎng)有一定基礎(chǔ)的農(nóng)村技能型人才。缺乏人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)待農(nóng)村技能型人才沒(méi)有優(yōu)惠的人才政策和激勵(lì)措施，工資、福利待遇不穩(wěn)定。

　�。ㄎ澹┤肆�資本投資不足。盡管政府牽頭，通過(guò)“扶貧開(kāi)發(fā)培訓(xùn)服務(wù)中心”、“勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心”，培訓(xùn)培養(yǎng)了大量實(shí)用人才，但力度仍然不夠，人力資本和投資不足，而且有人片面地認(rèn)為農(nóng)村人才的培訓(xùn)是社會(huì)行為。

　　四、農(nóng)民工中的人才資源開(kāi)發(fā)與利用的對(duì)策

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持黨管人才，樹(shù)立科學(xué)的人才觀。

　　一是堅(jiān)持黨管人才，黨不僅要管理黨政人才、專業(yè)人才，還要管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和技能型人才；

　　二是根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的人才總量和結(jié)構(gòu)需求，遵循人才使用的梯度原則，有計(jì)劃分層次地培養(yǎng)深造不同類別的人才，促使人盡其才、才盡其用，從而有效地提高農(nóng)民工中人才資源的使用效率；

　　三是向人才資源“柔性”流動(dòng)的觀念轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持黨管人才，就必須強(qiáng)化人才資源的“柔性”流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工中的人才資源價(jià)值的最大化、效益的最大化。大力吸收農(nóng)村技能型人才加入黨組織，大膽啟用能人到鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子中去任職。

　　（二）完善管理方式，創(chuàng)新人才工作平臺(tái)。

　　一是加快完善農(nóng)村人才信息平臺(tái)。不斷完善農(nóng)村人力資源信息網(wǎng)絡(luò)，建立人力資源檔案，通過(guò)人才信息反饋，及時(shí)掌握人才市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)及規(guī)律，從而有利于人才高地建設(shè)的對(duì)策措施；

　　二是加快搭建農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)平臺(tái)。按不同類型、不同層次的人才需求，制定出短、中、長(zhǎng)期的人才培養(yǎng)和培訓(xùn)計(jì)劃；

　　三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村技能型人才的科學(xué)評(píng)價(jià)和職稱認(rèn)可。

　　（三）健全人才工作環(huán)境，創(chuàng)造良好的人才政策環(huán)境。

　　一是強(qiáng)化人才競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步改善農(nóng)村技能型人才的學(xué)習(xí)、生活、工作條件，實(shí)施高強(qiáng)度的人才激勵(lì)手段，進(jìn)一步完善人才獎(jiǎng)勵(lì)措施，設(shè)立農(nóng)村技能型人才專項(xiàng)基金，激勵(lì)人才脫穎而出，多出成果；

　　二是強(qiáng)化農(nóng)村人才市場(chǎng)配置機(jī)制。健全和完善統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)村人才市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)人才資源的基礎(chǔ)性配置作用，以機(jī)制建設(shè)推動(dòng)市場(chǎng)功能建設(shè)，拓寬人才服務(wù)領(lǐng)域，提高農(nóng)村人才工作創(chuàng)業(yè)的水平。

　�。ㄋ模┌l(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保障人才發(fā)揮最大效益。

　　一是發(fā)揮組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)密切配合，統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組織實(shí)施、加強(qiáng)考核監(jiān)督，突出抓好農(nóng)村技能型人才隊(duì)伍的建設(shè)；

　　二是發(fā)揮政府部門(mén)的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等手段，促進(jìn)農(nóng)村人力資源的合理集中、合理流動(dòng)、合理配置；

　　三是充分發(fā)揮群眾團(tuán)體和各類社團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用。通過(guò)凝聚力工程建設(shè)，使農(nóng)村各類人才最大限度地發(fā)揮其積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作調(diào)研報(bào)告 12

　　前言

　　農(nóng)村實(shí)用人才是指在農(nóng)村具有一定的知識(shí)和技能，能夠起示范和帶動(dòng)作用，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，并得到群眾認(rèn)可的農(nóng)村勞動(dòng)者。結(jié)合本人所住的枝江市姚家港鎮(zhèn)石寶山村，近期對(duì)本村的走訪調(diào)查，對(duì)本村實(shí)用人才總體規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)和分布情況有了一些了解，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、全村農(nóng)村實(shí)用人才整體概況分析

　　據(jù)調(diào)查，全村共有農(nóng)村實(shí)用人才21人，占全村農(nóng)村總?cè)丝诘?％，涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、農(nóng)業(yè)科技型、技能勞動(dòng)型、文體藝術(shù)類和其它類10個(gè)方面。從區(qū)域分布，人才類別、內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展較快。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村實(shí)用人才不斷涌現(xiàn)，且逐年呈上升趨勢(shì)。由單一的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村專業(yè)合作帶頭人等行業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做到了較大貢獻(xiàn)。

　�。ǘ�）各行業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才層出不窮，涵蓋方方面面。調(diào)查結(jié)果顯示：全村農(nóng)村實(shí)用人才21人中，生產(chǎn)能手有5人，其中種植能手有4人，養(yǎng)殖能手有4人；經(jīng)營(yíng)能手3人，其中企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才1人；農(nóng)民專業(yè)合作社組織帶頭人1人；能工巧匠有3人。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才比重較大，能工巧匠，農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人少，科技型人才缺乏。

　�。ㄈ�）農(nóng)村實(shí)用人才年齡結(jié)構(gòu)趨于中年化。在年齡結(jié)構(gòu)上，全村30-40歲9人，占全村實(shí)用人才的42.9％；41－50歲的10人，占48.1％；51歲以上的占2人，占9％。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村實(shí)用人才文化程度普遍較低。在文化程度上，初中以下的14人，占全村實(shí)用人才的66.7％；高中（中專）的3人，占15.7％；大專以上的4人，占17.6％，初中及初中以下的文化程度約占七成，比重大。

　　（五）農(nóng)村實(shí)用人才專業(yè)技能情況：從調(diào)查看，農(nóng)民技師2人，其余未申報(bào)專業(yè)職稱。

　　二、農(nóng)村實(shí)用人才的`帶動(dòng)作用及典型介紹

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村實(shí)用人才成了開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)的引路人。開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)人才主要是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。全村有8人，其中種植業(yè)4人，養(yǎng)殖業(yè)4人。他們?cè)谒�稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)、棉花優(yōu)質(zhì)高效栽培、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖上，起到很好的帶動(dòng)作用，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，健康發(fā)展。他們當(dāng)中有開(kāi)發(fā)數(shù)千畝荒灘種糧做法，有土地向大戶流轉(zhuǎn)典型的經(jīng)驗(yàn)，有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的模式，有農(nóng)技農(nóng)機(jī)結(jié)合的成功事例，有可歌可泣的先進(jìn)事跡。

　　我村丁士根自1991年開(kāi)始承包江心洲500畝荒灘試種小麥，當(dāng)年獲得較好的收益。逐步發(fā)展到2007年400余畝，添置了大型拖拉機(jī)，旋耕機(jī)，抽水機(jī)，機(jī)動(dòng)噴霧器，實(shí)行機(jī)械化作業(yè)，大大提高了生產(chǎn)力李松林、施結(jié)木被授予市農(nóng)村致富帶頭人。在生產(chǎn)能手的帶動(dòng)下，僅江心村綜合開(kāi)發(fā)利用荒灘2萬(wàn)畝，全鎮(zhèn)土地向大戶集中流轉(zhuǎn)8000畝。

　�。ǘ�）農(nóng)村實(shí)用人才推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)村一家一戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)效率低，市場(chǎng)信息不靈，農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)價(jià)低，銷(xiāo)路不暢，影響農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定。東至縣辰鑫植物油有限公司自1992年起走“公司十農(nóng)戶十基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，建立優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地5萬(wàn)畝，訂單生產(chǎn)3萬(wàn)畝，帶動(dòng)1萬(wàn)余戶增產(chǎn)增收�？h級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)東至縣昌泰工貿(mào)責(zé)任公司，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)棉花，從事棉花收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售，創(chuàng)造了良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　�。ㄈ�）農(nóng)村實(shí)用人才盤(pán)活了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通。一批農(nóng)村實(shí)用人才在流通領(lǐng)域，及時(shí)把握市場(chǎng)信息，將農(nóng)民的稻谷、小麥、棉花、芝麻、花生、生豬、蔬菜等產(chǎn)品集中起來(lái)，銷(xiāo)售出去，以銷(xiāo)促產(chǎn)，帶活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我村村余衛(wèi)兵年?duì)I銷(xiāo)糧食1000噸，劉玉學(xué)年?duì)I銷(xiāo)棉花500噸，辰鑫公司程根生營(yíng)銷(xiāo)菜籽4000噸，阮雙林年?duì)I銷(xiāo)芝麻、花生等農(nóng)產(chǎn)品3000噸，產(chǎn)品銷(xiāo)往浙江、江西、上海等12個(gè)省、市，不僅自己獲得了較好的經(jīng)濟(jì)收入，還帶動(dòng)當(dāng)?shù)乩习傩赵霎a(chǎn)增收。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制。章茂林創(chuàng)辦了同福水產(chǎn)合作社，陳立旺創(chuàng)辦了新華棉花專業(yè)合作社。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)示范，引導(dǎo)農(nóng)民走集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化發(fā)展之路。把一家一戶的小生產(chǎn)與外面的大市場(chǎng)對(duì)接，實(shí)行訂單生產(chǎn)，以銷(xiāo)定產(chǎn)，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的賣(mài)點(diǎn)，使農(nóng)民從中收益。

　　（五）農(nóng)村實(shí)用人才帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一批農(nóng)村實(shí)用人才掌握一技之后，到大城市創(chuàng)業(yè)找市場(chǎng)，組織本地農(nóng)民有序流動(dòng)。主要行業(yè)有建筑業(yè)、裝璜業(yè)、縫紉業(yè)、修理業(yè)等，我村向外輸送技能勞動(dòng)型人才百余人，拓寬了就業(yè)渠道，增加了收入。同時(shí)他們?cè)谕鈱W(xué)習(xí)了技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，積累資本，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)村大顯身手。

　　（六）技能勞動(dòng)型人才助推農(nóng)民致富。我村朱成洲是一名瓦工，擁有一技之長(zhǎng)，從事裝璜業(yè)，帶著村里人組成一個(gè)施工隊(duì)與金利來(lái)總公司達(dá)成裝飾協(xié)議，營(yíng)業(yè)額逐年上升，2012年達(dá)到500萬(wàn)元，安置20余人就業(yè)。

　�。ㄆ撸�復(fù)合型人才推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)，人才是關(guān)鍵。劉明華自學(xué)農(nóng)村土建工程，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，經(jīng)營(yíng)管理等專業(yè)，掌握各種知識(shí)后，投入到新農(nóng)村建設(shè)中去。承包窯廠，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)紅磚，從事農(nóng)村公路、水利興修等工程建設(shè)，質(zhì)量達(dá)標(biāo)，深受老百姓歡迎。

　　三、存在主要問(wèn)題

　　1、人才匱乏。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才僅人，占農(nóng)村人口比重低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，顯得農(nóng)村實(shí)用人才匱乏。

　　2、結(jié)構(gòu)不合理。從行業(yè)上分析，農(nóng)村人才發(fā)展不平衡，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)能手多于其它行業(yè)，科技型人才缺乏，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)帶頭人剛起步，能工巧匠人才少；從性別上看，農(nóng)村實(shí)用人才男性多于女性，；直接從事生產(chǎn)的多，從事社會(huì)化服務(wù)的少。

　　3、文化程度普遍不高。初中人數(shù)占總數(shù)比重大，沒(méi)有經(jīng)正規(guī)化訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，基本上都是靠自學(xué)或師傳，專業(yè)化水平不高。

　　4、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。他們創(chuàng)業(yè)時(shí)間不長(zhǎng)，從事行業(yè)規(guī)模不大，科技含量不高，處在創(chuàng)業(yè)之初期，資本積累少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯不強(qiáng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力還很弱。

　　5、帶動(dòng)能力弱。我鎮(zhèn)有市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，各自圍繞自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，僅帶動(dòng)小部份農(nóng)戶增產(chǎn)增收，大部份農(nóng)戶還是靠自已發(fā)展，整體帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

　　6、年齡中年以上。人才調(diào)查中，中年以上年齡偏多，年輕人極少，基本上到外地創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。人才大量流失。

　　7、資金投入嚴(yán)重不足。地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)的投入經(jīng)費(fèi)很少，工作環(huán)境不優(yōu)，辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備條件差，工作開(kāi)展困難重重。

　　四、主要對(duì)策與建議

　　1、統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標(biāo)，培養(yǎng)造就一批農(nóng)村實(shí)用人才。各級(jí)政府要把農(nóng)村實(shí)用上擺上議事日程，確定主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，抓出成效。

　　一是制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，從本地實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性制定發(fā)展規(guī)劃。

　　二是認(rèn)真組織實(shí)施。明確實(shí)施主體單位，各部門(mén)密切配合，形成強(qiáng)有力的合力。

　　三是要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一村一品，充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)。

　　四是大力發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)組織，積極發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類農(nóng)村中介服務(wù)組織，暢通信息、開(kāi)闊視野、加強(qiáng)互動(dòng)、優(yōu)化服務(wù)，不斷增強(qiáng)中介組織的服務(wù)功能。

　　五是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。建立農(nóng)村人才信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才技能認(rèn)證評(píng)定工作，頒發(fā)“綠色證書(shū)、”技能證書(shū)，專業(yè)技能證書(shū)，做到持證上崗。

　　2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素材，加快培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才步伐。要定期開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性、實(shí)用性、季節(jié)性，如產(chǎn)業(yè)技術(shù)：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)技術(shù)；工程技術(shù)：建安工程、食品工程、質(zhì)量安全工程等；服務(wù)技術(shù)：營(yíng)銷(xiāo)、物流、信息、維修、保健等。確定相關(guān)部門(mén)具體落實(shí)。與此同時(shí)，通過(guò)輸送人才到大中學(xué)校進(jìn)修，系統(tǒng)掌握理論知識(shí)，與實(shí)踐相結(jié)合。還可通過(guò)陽(yáng)光工程培訓(xùn)，提高技能，加速人才培養(yǎng)進(jìn)程。

　　3、加大投入，財(cái)力支持，為培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才提供資金保障。財(cái)政要從農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)、進(jìn)修安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，尤其是要對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)上重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)他們規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模加工，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域化、規(guī)模化、集約化，一村一品，有明顯的特色優(yōu)勢(shì)。逐步建立起政府、企業(yè)、農(nóng)民相結(jié)合的投入機(jī)制。

　　4、創(chuàng)新機(jī)制，政策扶持，為農(nóng)村實(shí)用人才提供廣闊的發(fā)展平臺(tái)。要從多方面，寬領(lǐng)域支持農(nóng)村實(shí)用人才想事業(yè)、干事業(yè)、成就事業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策，從資金、技術(shù)、信息等方面給予支持和扶持，解決信用融資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、技術(shù)支撐、稅收優(yōu)惠等重點(diǎn)難題，真正發(fā)揮政府扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)村，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的作用。

　　5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織引導(dǎo)，加快農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展步伐。要從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，從農(nóng)民增收的長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)年，把農(nóng)村實(shí)用的培養(yǎng)和發(fā)揮作用擺上政府議事日程，確定主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，抓出成效。對(duì)業(yè)績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的農(nóng)村實(shí)用人才，要給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。要認(rèn)真研究新情況，解決新問(wèn)題，加快農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)步伐，建設(shè)一批農(nóng)村最急需，用得上的人才，成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作調(diào)研報(bào)告 13

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技進(jìn)步靠人才。農(nóng)業(yè)女性專技人才資源是推動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的前提，也是昆山率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障。近年來(lái)，昆山市農(nóng)委牢固樹(shù)立科學(xué)人才觀，深入貫徹人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。開(kāi)發(fā)女性技能型人才資源，通過(guò)大力引進(jìn)各類高層次、高學(xué)歷農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，以及大力優(yōu)化人才管理體制機(jī)制，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升人才綜合素質(zhì)，更好地為農(nóng)服務(wù)。

　　一、昆山市農(nóng)業(yè)女性專技人才隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

　　根據(jù)20xx年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，市農(nóng)技推廣人員159人，鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心共有339名工作人員，其中在編在崗144人、在崗不在編113人、在編不在崗74人、不在編不在崗(工資為農(nóng)服務(wù)中心發(fā)，但無(wú)編制且已借調(diào)出去的人員)8人。其中女性專技人才占比極小，女性專技人才的短缺已經(jīng)是全國(guó)乃至世界性的普遍現(xiàn)象，在某些特殊領(lǐng)域，比如農(nóng)業(yè)方面則表現(xiàn)的更為突出。研究表明，社會(huì)性別文化影響著技能型人才的形成過(guò)程與發(fā)展結(jié)果，社會(huì)性別被看作一整套的刻板印象，它的影響是廣泛的和潛移默化的，哪些是適合女性的技術(shù)已經(jīng)成了約定俗成的觀念，造成女性專技人才在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域得不到充分的發(fā)展。

　　1、按從事行業(yè)結(jié)構(gòu)分析

　　在崗的257人中，從事種植業(yè)有76名、林業(yè)9名、漁業(yè)28名、農(nóng)機(jī)20名、其他行業(yè)124名;在編在崗的144人中，從事種植業(yè)有59名、漁業(yè)25名、農(nóng)機(jī)14名、其他行業(yè)46名。從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需求看，從事各個(gè)行業(yè)的技術(shù)人員按照一定的比例配備，結(jié)構(gòu)較為合理，但是人員數(shù)量遠(yuǎn)不能達(dá)到農(nóng)民需求。另外農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、生產(chǎn)設(shè)施現(xiàn)代化發(fā)展，需要既有業(yè)務(wù)水平、又懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、還善現(xiàn)代管理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)推廣型人才等需求，需引進(jìn)或培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和復(fù)合型人才。

　　2、按年齡結(jié)構(gòu)分析

　　在崗的257人中，50-59年出生的105人、60-69年出生的101人、70年以后出生的51人，分別占在崗人員的40.8%、39.3%、19.9%;在編在崗的144人中，50-59年出生的71人、60-69年出生的49人、70年以后出生的24人，分別占在編在崗人員的49.3%、34%、16.7%。全系統(tǒng)整體年齡結(jié)構(gòu)偏大，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)年齡嚴(yán)重不合理，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一老化。這種供求矛盾決定了現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)質(zhì)量水平不高，難以滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需要。

　　3、按學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)分析

　　在崗的257人中，本科28人、大專及大專專業(yè)證書(shū)110人、高中和中專49人，分別占在崗人員10.9%、42.8%、19.1%;初級(jí)以上職稱為102人，占在崗人員39.7%。在編在崗的144人中，本科21人、大專及大專以上73人、高中和中專35人，分別占在編在崗人員14.6%、50.7%、24.3%;初級(jí)以上職稱為109人，占在編在崗人員75.7%。從現(xiàn)有在編在崗農(nóng)業(yè)推廣人員隊(duì)伍整體情況統(tǒng)計(jì)分析看，昆山市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)不合理，中專以下學(xué)歷、初級(jí)及以下技術(shù)職稱人數(shù)還占有相當(dāng)大的比重，高學(xué)歷、高職稱、高水平學(xué)術(shù)帶頭人嚴(yán)重不足，在省內(nèi)外有一定影響、有突出貢獻(xiàn)和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才很少。

　　二、農(nóng)業(yè)女性專技人才掣肘因素

　　1、技術(shù)存在性別刻板印象

　　傳統(tǒng)的性別文化構(gòu)建了性別化的技術(shù)觀念。男性在征服自然和改造自然的生產(chǎn)生活中使用技術(shù)、改進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)造技術(shù)。女性從事的家庭勞動(dòng)將他們排除在形成生產(chǎn)技術(shù)的生產(chǎn)勞動(dòng)之外，女性缺乏技術(shù)發(fā)明的機(jī)會(huì)，大多數(shù)女性都是技術(shù)的使用者而不是創(chuàng)造者。因而技術(shù)領(lǐng)域存在著明顯的性別鴻溝，男性是技術(shù)變革的主要力量，技術(shù)發(fā)明者和技術(shù)創(chuàng)新人員絕大部分是男性，知名女性技術(shù)發(fā)明者的數(shù)量非常少。

　　2、體制教育投資存在差異

　　教育是形成專業(yè)知識(shí)和技能的重要人力資本投資。在教育中，受傳統(tǒng)技術(shù)性別觀念的影響，在選修專業(yè)的同時(shí)已經(jīng)存在因性別產(chǎn)生的不同價(jià)值取向，男性更多的集中在農(nóng)業(yè)、工程和技術(shù)相關(guān)的領(lǐng)域，女性更多的集中在教育、衛(wèi)生、服務(wù)業(yè)等。即使有少部分的女性選擇了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，在教育教學(xué)過(guò)程中，也被視為弱勢(shì)群體，成為被保護(hù)的對(duì)象。教師更重視男性專業(yè)能力的培養(yǎng)，女性只能是從屬地位。例如下鄉(xiāng)、苦活累活等等都選擇不讓女性實(shí)踐操作，這在受教育期間就產(chǎn)生了專業(yè)技能教學(xué)的'不公平性。

　　3、工作環(huán)境構(gòu)成對(duì)農(nóng)業(yè)女性專技人員的制約

　　這部分在農(nóng)業(yè)院校如期畢業(yè)的女性進(jìn)入工作崗位，也會(huì)因各種不便，被分配做些文職工作。由于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的特殊性，工作環(huán)境特別艱苦，需要長(zhǎng)期待在田間地頭指導(dǎo)生產(chǎn)，夏日炎炎，每天早出晚歸，晴天一身汗，雨天一身泥。女性專技人員要想在事業(yè)上獲得成功或者認(rèn)可，則需要比男性)付出更多的努力，專業(yè)上要更加突出，實(shí)踐上要更加出色，還要有不怕苦不怕累的干勁。

　　4、職業(yè)生涯發(fā)展存在性別弱勢(shì)

　　技術(shù)性別的偏見(jiàn)影響著女性的職業(yè)生涯發(fā)展，進(jìn)入農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的女性，要應(yīng)對(duì)大家的固有看法，她們必須能夠展現(xiàn)她們具有男性性格特征的一面。在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、社會(huì)交際、開(kāi)展工作等過(guò)程中要接受男性化的態(tài)度和行為模式，要在男性技術(shù)特點(diǎn)和女性氣質(zhì)之間找到平衡，表現(xiàn)出一個(gè)能夠被接受的形象。

　　三、農(nóng)業(yè)專業(yè)農(nóng)技人才需求適應(yīng)女性新特點(diǎn)

　　1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：人才需求結(jié)構(gòu)多元化

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展;新品種研發(fā)推廣特別是“一村一品”工程實(shí)施，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)品種結(jié)構(gòu)明顯呈區(qū)域化發(fā)展。農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)分工深化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域拓展使得經(jīng)營(yíng)主體所需農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才需求結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展。調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析顯示：涉農(nóng)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才需求已由傳統(tǒng)意義的新技術(shù)、新品種推廣向現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)各領(lǐng)域滲透，需求結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展摒棄了過(guò)去面朝黃土背朝天的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)模式，在新的發(fā)展環(huán)境下，對(duì)于女性進(jìn)軍農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也是一次重要的機(jī)遇。

　　2、規(guī)模經(jīng)濟(jì)激勵(lì)：人才需求層次高質(zhì)化

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才素質(zhì)、服務(wù)能力提出了更高層次、更高水平的要求。在與20家涉農(nóng)企業(yè)老總訪談中，他們都感覺(jué)到在技術(shù)研發(fā)、新技術(shù)推廣過(guò)程中，高層次人才太少，很難滿足企業(yè)提質(zhì)發(fā)展的需要。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)主體基于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益追求而對(duì)生產(chǎn)工藝、經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)改進(jìn)提出了明確要求，女性專技人才更能適應(yīng)在規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)中的精細(xì)運(yùn)作。特別是現(xiàn)在女性高學(xué)歷、高層次、高水平人才比例較高。

　　3、差異化發(fā)展：人才需求服務(wù)個(gè)性化

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域化、差異化發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)表現(xiàn)出明顯個(gè)體差異性。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，20家涉農(nóng)企業(yè)雖然都是從事農(nóng)產(chǎn)品加工，但加工對(duì)象、加工方式、設(shè)備、經(jīng)營(yíng)模式都明顯不同，所需技術(shù)人才也各有差異。這樣也為女性提供了更多施展空間，可以選擇自己更加擅長(zhǎng)的部分從事。

　　四、探索農(nóng)業(yè)女性專技人才培養(yǎng)路徑

　　1、構(gòu)建農(nóng)業(yè)女性專技人才培養(yǎng)平臺(tái)

　　通過(guò)搭建平臺(tái)，融合各條線業(yè)務(wù)工作及知識(shí)，吸取眾長(zhǎng)，凝聚力量，有利于形成一支強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)。

　　一是每年初召開(kāi)一次農(nóng)業(yè)女性專技人才研討會(huì)，讓女性人才有機(jī)會(huì)暢談和交流一年來(lái)的工作情況、體會(huì)，感受昆山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的氣息和清楚自己需要努力的方向，達(dá)到相互了解、學(xué)習(xí)和借鑒作用。明確年度工作目標(biāo)和任務(wù)，包括蹲好一個(gè)點(diǎn)、做好二項(xiàng)試驗(yàn)、完成三篇省級(jí)以上刊物發(fā)表論文等。

　　二是建立種植業(yè)科研工作站，為女性人才搭建更高的發(fā)展平臺(tái)。目前農(nóng)技推廣中心已與揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院簽訂合作協(xié)議，建立了種植業(yè)科研工作站，并向省教育廳申報(bào)了創(chuàng)建研究生工作站申請(qǐng)。通過(guò)科研工作站這個(gè)平臺(tái)，鼓勵(lì)女性人員積極申報(bào)高層次的科研項(xiàng)目，開(kāi)展科學(xué)技術(shù)試驗(yàn)，提高學(xué)術(shù)水平、觀察能力和動(dòng)手能力。

　　2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)女性專技人才培訓(xùn)工作

　　以優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)科研推廣能力，造就復(fù)合型農(nóng)業(yè)科技推廣人才為目標(biāo)，積極實(shí)施人才培養(yǎng)工程。

　　一是完善終身教育機(jī)制。鼓勵(lì)參加繼續(xù)教育和進(jìn)行自學(xué)，并充分發(fā)揮我省高等農(nóng)業(yè)院校的教育與科技優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃地安排農(nóng)業(yè)女性專技人才進(jìn)行輪訓(xùn)，接受知識(shí)更新。同時(shí)，繼續(xù)推行高層次農(nóng)技骨干培養(yǎng)計(jì)劃，分期分批組織農(nóng)技骨干赴農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行系統(tǒng)深造和研修。

　　二是在產(chǎn)學(xué)研合作中接受教育。通過(guò)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)高等院校、科研單位的合作，依靠其技術(shù)力量和科研設(shè)備，共同開(kāi)展創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)、科技成果推廣，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以科研實(shí)踐促進(jìn)高端農(nóng)業(yè)女性專技人才的成長(zhǎng)。

　　三是抓好對(duì)女性專技人才的“扶、幫、帶”。針對(duì)女性專技人才知識(shí)層次高，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有區(qū)域性、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)推廣實(shí)踐性強(qiáng)等特點(diǎn)，為了讓她們能迅速提高實(shí)際工作能力和工作水平，盡快發(fā)揮她們應(yīng)有的作用，推廣中心根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行“推廣研究員領(lǐng)銜帶，各業(yè)務(wù)站站長(zhǎng)直接傳，業(yè)務(wù)骨干親自幫”的形式，完善“扶、幫、帶”的培養(yǎng)機(jī)制，使女性專技能盡快進(jìn)入角色、少走彎路，加快人才培養(yǎng)的速度，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　3、促進(jìn)農(nóng)業(yè)女性專技人才進(jìn)行學(xué)術(shù)研究

　　利用科技入戶工程、高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動(dòng)、農(nóng)業(yè)科研基地建設(shè)、科技項(xiàng)目申報(bào)等，創(chuàng)造一切條件，幫助農(nóng)業(yè)女性專技人才下基層、進(jìn)基地，親自參與農(nóng)業(yè)科研和科技推廣活動(dòng)。

　　一是繼續(xù)做女性專技人才到基層蹲點(diǎn)工作，積極發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)，使其在實(shí)踐中檢驗(yàn)理論，在田間地頭總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

　　二是安排和鼓勵(lì)女性專技人才選擇合適研究方向，撰寫(xiě)科技論文，要保證每名女性專技人才一年內(nèi)至少完成兩到三篇科技論文，并向省部級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)雜志投稿。

　　三是鼓勵(lì)女性專技人才針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，撰寫(xiě)一篇以上的調(diào)研報(bào)告，提出新形勢(shì)下現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路和新方法。

　　四是組織開(kāi)展一次論文及調(diào)研報(bào)告評(píng)比活動(dòng)，評(píng)選優(yōu)秀研究成果。并在年終召開(kāi)女性專技人才學(xué)術(shù)研討會(huì)，就一年來(lái)的工作體會(huì)，新一年的工作目標(biāo)和今后一段時(shí)間的工作思路進(jìn)行交流。

　　4、完善工作監(jiān)督考核機(jī)制

　　繼續(xù)建立健全農(nóng)業(yè)女性專技人才工作的考核評(píng)價(jià)制度。要明確各個(gè)環(huán)節(jié)、不同崗位上每一名農(nóng)業(yè)女性專技人才的職責(zé)目標(biāo)和工作重點(diǎn)，將各項(xiàng)工作任務(wù)予以量化細(xì)化。重點(diǎn)建立以服務(wù)對(duì)象為主體，以推廣業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核評(píng)價(jià)體系，把深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開(kāi)展工作的實(shí)績(jī)作為考核的主要內(nèi)容，同時(shí)把農(nóng)民群眾和基層干部對(duì)農(nóng)業(yè)女性專技人才的評(píng)價(jià)，以及論文評(píng)比結(jié)果等都納入到工作的考核體系中。切實(shí)將考核結(jié)果與評(píng)先晉級(jí)、職稱評(píng)聘掛鉤。

　　5、為農(nóng)業(yè)女性專技人才提供廣闊拓展空間

　　一是優(yōu)先作為項(xiàng)目的第一主持人申報(bào)科技項(xiàng)目，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，每年每人至少主持1個(gè)科技項(xiàng)目，探索研究實(shí)踐技能，從而提高農(nóng)技推廣水平;

　　二是優(yōu)先安排重要的工作崗位，鍛煉獨(dú)擋一面的工作能力。根據(jù)各科站的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，有目的地把重要的工作分配給他們，既給她們壓擔(dān)子，又提供施展才華機(jī)會(huì)，從而不斷提高實(shí)際工作能力和解決問(wèn)題的能力;

　　三是優(yōu)先提拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上。進(jìn)一步全面培養(yǎng)她們的綜合工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，也為其他人才樹(shù)立榜樣。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作調(diào)研報(bào)告 14

　　一、引言

　　隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作的重要性日益凸顯。為了全面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及未來(lái)發(fā)展的需求，本報(bào)告通過(guò)深入調(diào)研和分析，旨在為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作的優(yōu)化和提升提供決策參考。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作現(xiàn)狀

　　人才總量與結(jié)構(gòu)

　　目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才總量相對(duì)不足，結(jié)構(gòu)不盡合理。從行業(yè)分布來(lái)看，人才主要集中在教育、衛(wèi)生、農(nóng)林等領(lǐng)域，而鄉(xiāng)村振興急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的人才相對(duì)匱乏。同時(shí)，鄉(xiāng)村一線人才尤其是青年人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致人才分布不均衡。

　　人才素質(zhì)與能力

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才的整體素質(zhì)和能力水平有待提升。雖然近年來(lái)通過(guò)各類培訓(xùn)和教育活動(dòng)，人才素質(zhì)得到了一定程度的提高，但仍然存在技能單一、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題。此外，鄉(xiāng)村人才在信息化管理、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域的知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)踐能力相對(duì)較弱。

　　三、存在的.問(wèn)題與挑戰(zhàn)

　　人才引進(jìn)與留用難度大

　　由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引進(jìn)和留用人才方面面臨較大困難。一方面，高層次人才往往更傾向于選擇城市發(fā)展；另一方面，鄉(xiāng)村本地人才也容易因待遇和發(fā)展空間有限而選擇外流。

　　人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制不健全

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制方面存在不足。一方面，缺乏針對(duì)鄉(xiāng)村人才特點(diǎn)的培訓(xùn)和教育體系，導(dǎo)致人才成長(zhǎng)緩慢；另一方面，激勵(lì)機(jī)制不夠完善，難以充分激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造力。

　　四、未來(lái)發(fā)展需求與建議

　　加強(qiáng)人才引進(jìn)與留用

　　針對(duì)人才引進(jìn)與留用難的問(wèn)題，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大政策扶持力度，提高人才待遇和發(fā)展空間。同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人才工作和生活環(huán)境，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)人才的吸引力。

　　完善人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制

　　針對(duì)人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制不健全的問(wèn)題，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全人才培養(yǎng)體系，注重人才的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。同時(shí)，完善激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金、提供晉升機(jī)會(huì)等方式，激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造力。

　　強(qiáng)化人才服務(wù)與管理

　　建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全人才服務(wù)體系，為人才提供全方位、個(gè)性化的服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)人才的管理和考核，確保人才能夠充分發(fā)揮其作用，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

　　五、結(jié)論

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。通過(guò)本次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，但同時(shí)也看到了未來(lái)發(fā)展的潛力和機(jī)遇。我們相信，在各級(jí)政府和社會(huì)各界的共同努力下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作一定能夠取得更大的成就，為鄉(xiāng)村振興提供有力的人才保障。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作調(diào)研報(bào)告 15

　　一、引言

　　隨著國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的日益重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作成為了推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本次調(diào)研旨在深入了解當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及面臨的挑戰(zhàn)，為制定更為科學(xué)、合理的人才政策提供參考。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作現(xiàn)狀

　　人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍中，中青年人才占比逐漸上升，但高學(xué)歷、高技能人才仍然稀缺。此外，農(nóng)業(yè)實(shí)用人才、社會(huì)工作人才、黨政人才以及專業(yè)技術(shù)人才等各類人才分布不均，難以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的多元化需求。

　　人才引進(jìn)與培養(yǎng)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進(jìn)主要依靠畢業(yè)生分配和調(diào)劑錄用，方式相對(duì)單一。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人才培養(yǎng)方面的'投入不足，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制和職業(yè)發(fā)展路徑，導(dǎo)致人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

　　人才使用與激勵(lì)

　　在人才使用方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在人才配置不合理、人才浪費(fèi)等問(wèn)題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于管理機(jī)制不完善，導(dǎo)致人才難以充分發(fā)揮其專長(zhǎng)。在人才激勵(lì)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，難以吸引和留住高層次人才。

　　三、存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

　　人才流失嚴(yán)重

　　由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，生活環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施不完善，導(dǎo)致部分人才流向城市或其他發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　人才引進(jìn)困難

　　由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，使得高層次人才難以引進(jìn)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人才招聘方面的宣傳力度不夠，也增加了人才引進(jìn)的難度。

　　人才培養(yǎng)體系不完善

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人才培養(yǎng)方面缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性和針對(duì)性，導(dǎo)致人才成長(zhǎng)緩慢，難以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的需求。

　　四、對(duì)策建議

　　加大人才政策扶持力度

　　政府應(yīng)出臺(tái)更加優(yōu)惠的人才政策，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才的待遇和福利，吸引更多人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。同時(shí)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才發(fā)展的投入力度，完善人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。

　　創(chuàng)新人才引進(jìn)方式

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極探索多元化的人才引進(jìn)方式，如與高校、科研機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，共同培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需人才。

　　完善人才培養(yǎng)體系

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立完善的人才培養(yǎng)體系，包括制定人才培養(yǎng)計(jì)劃、開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、建立人才數(shù)據(jù)庫(kù)等，為人才的成長(zhǎng)和發(fā)展提供有力支持。

　　五、結(jié)論

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各方共同努力。通過(guò)加大政策扶持力度、創(chuàng)新人才引進(jìn)方式和完善人才培養(yǎng)體系等措施，可以有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作中存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的人才保障。

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