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鄉鎮人才工作調研報告（通用15篇）
在人們越來越注重自身素養的今天，我們都不可避免地要接觸到報告，多數報告都是在事情做完或發生后撰寫的。你所見過的報告是什么樣的呢？以下是小編精心整理的鄉鎮人才工作調研報告，希望對大家有所幫助。
鄉鎮人才工作調研報告 1
按照組織部人才科要求，為切實掌握我鎮緊缺急需人才的基本情況，大力推進人才興鎮戰略的深入實施，我鎮成立了人才情況專題調研組，通過走訪、調查總結我鎮近年來的人才工作相關經驗，分析存在問題和成因，并緊密結合我鎮實際，提出我鎮在20xx年以及今后一個時期的人才需求狀況。調研報告如下：
一、大坪鎮基本情況
大坪鎮地處普寧市西南部，毗鄰陸河、陸豐、惠來等縣（市），全鎮總面積75平方公里，其中山地面積約13萬畝，耕地面積12398.5畝。下轄12個村民委員會和1個社區居委會，共有62個自然村，全鎮總戶數4432戶，總人口3萬多人。農業特色突出，是普寧青梅、青欖主產區之一，逐步形成了以青梅加工為主的支柱產業。素有“小山城”的美譽。
二、大坪鎮人才隊伍資源現狀
截止20xx年3月，全鎮有各類人才392人，全鎮約每76人擁有人才1人。其中：
1、黨政人才：35人，女6人，大學本科11人，大學�？萍耙韵�24人，35歲及以下10人，36歲及以上25人。
2、經營管理人才：65人，女21人，大學本科及以上8人，大學�？萍耙韵�77人，35歲及以下28人，36歲及以上37人。
3、專業技術人才：68人，女8人，大學本科及以上0人，大學專科及以下68人，35歲及以下6人，36歲及以上62人。
4、技能型人才：41人，女4人，大學本科及以上2人，大學�？萍耙韵�39人，35歲及以下21人，36歲及以上20人。
5、農村實用型人才：183人，女39人，大學本科及以上0人，大學專科及以下183人。
近年來，我鎮農村基層人才建設取得了較好的成績，基層人才在促進經濟建設和社會穩定中發揮了較大作用，對基層人員的管理摸索出了一套行之有效的方法，但由于方方面面的原因，對我鎮基層人才隊伍建設也帶來負面影響。人才老齡化，部分人才流失，大量農村基層人才外流，造成我鎮基層人才短缺，長此以往，必將影響我鎮農村基層穩定和社會經濟的發展。
三、人才工作的主要措施、做法和主要成效
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圍繞實現我鎮經濟社會發展目標，謀劃推進人才工作。組建人才工作機構，成立了由黨政辦、勞保所等單位組成的鎮人才工作領導小組，辦公室設在黨政辦。結合我鎮實際情況，科學建立了青年人才庫，并將資料錄入信息系統，實行動態管理。
（二）建立人才工作框架。
為加強人才隊伍建設，較為系統的制定了《大坪鎮人才規劃與發展》、《大坪鎮優秀人才表彰辦法》等各項配套制度，內容涵蓋了黨政人才、企業經營管理人才、專門技術人才、農村實用人才等多個范疇，對人才的培養、選拔、引進、使用、激勵、服務等各個環節都做了規定，增強了我鎮人才工作的操作性和實用性。
�。ㄈ┐_立人才工作運行機制。
我鎮在深入調查研究，認真分析全鎮人才現狀的基礎上，認真貫徹全國人才工作會議和省、市人才工作會議相關精神，結合我鎮實際，提出并確立了人才工作運行機制。
（1）營造一個良好環境。黨委政府、各建制村、企事業單位變“管人”的觀念為服務的觀念，把人才工作的重點更多地放到搞好服務上來，努力營造強大的輿—論環境、寬松的政策法規環境和優越的'工作生活環境，形成鼓勵人才干事業，支持人才干成事業、幫助人才干好事業的良好氛圍。
�。�2）加強人才培養工作，積極主動引進人才。對黨政人才要著力培養駕馭全局、科學決策、開拓創新的領導和行政能力。對企業管理人才要著手培養勇于創新、追求卓越品質的管理營銷能力。對專門技術人才要著手培養技術創新、研發應用能力和良好的職業道德。對村干部要著手培養駕馭領導、應對突發事件、與群眾打交道等能力。按計劃逐步推行“一村一名”大學生計劃，提高建制村干部文化素質和知識水平。此外，積極引進急需人才。樹立“不求所有，但求所學”的引才思路，積極引進具有高學歷的高新技術產業、新興產業、支柱產業、重點工程等領域的高層次人才。
（3）堅持六類人才一起抓。以分級分類管理為基礎，堅持黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、技能人才、農村實用人才、社會工作人才等六類人才隊伍一起抓，努力、形成門類齊全、梯次合理、滿足我鎮經濟社會發展需要的宏大的人才隊伍。
一是儲備人才。鎮政府每年準備一批人才儲備基金，每年從愿意留在鎮里工作的大學生隊伍中選拔一批儲備人才，根據所學專業分別輸送到政府機關、學校和農村。
二是掌握一批各類人才。認真開展調查摸底工作，對高新技術企業、效益好的企業的高層管理人才、高技能人才建立人才檔案，實施動態管理。
三是表彰獎勵優秀人才。每年在政府中抽取一部分資金，評選一部分優秀干部、優秀企業家、優秀技能人才進行表彰獎勵，并進行廣泛宣傳，在全鎮逐步形成了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才”的良好氛圍。
四、人才工作存在的主要問題和不足
�。ㄒ唬┗鶎尤瞬帕魇栴}的客觀原因
1、大量青壯年外出務工，大部分人才外流，造成人才流失。我鎮平均每年有10000人左右常年在外務工，接近總人口的三分之一，在這些外出務工人員中，有近1500人掌握一至二項專業技術，他們懷揣過硬技術到流沙市區和珠江三角洲等發達城市務工經商，給所在城市的經濟建設作出了卓越貢獻，卻給家鄉的經濟發展造成損失。
2、部分在外務工人員，在務工過程中，通過自己的艱苦努力，刻苦鉆研，學到了別人的先進技術和管理方法，這些人有可能帶著技術和方法回鄉發展。因家鄉各種條件的限制，比如交通、場地、勞力、稅費等，不愿回鄉創業，回歸工程十分艱難。
3、一些學有所成的大中專畢業生，追求大中城市的優越生活、工作和學習環境，不愿回鄉搞家鄉建設。家鄉的住房條件差，工資待遇低，生活單調、小孩接受教育條件差等諸多因素，對其沒有吸引力。
4、由于我鎮屬于貧困山區，鎮村兩級收入較少，特別是村級“三提五統”取消后，每村財政收入大部分來自財政補貼，村干部工資發放困難，部分40歲以下的富有農村工作經驗的村干部難以堅守清貧，辭職外出經商或務工，不同程度上造成人才流失。
5、鄉鎮七所八站工作人員，他們各有不同的專業特長，對鄉鎮經濟的發展和社會的穩定作出了較大貢獻，發揮了舉足輕重的作用，但由于工資難維持“家屬下崗，迫于生計，不得不離開心愛的崗位，拋妻別子，遠走他鄉。
（二）存在的問題
1、市場配置與政府宏觀調控對人才隊伍建設的影響。
市場配置與政府宏觀調控手段對我鎮基層人才隊伍建設無疑是行之有效的方法，但在實際操作中卻困難較大，結果往往事與愿違。市場的配置與政府的宏觀調控將人才納入競爭之中，公平競爭，優勝劣汰，通過層層選拔出來的相對較好人才，包括部分干部、職工、農民，往往以此為資本，居功自傲，與政府講條件，要位置，稍不如意，便以此相要挾，炒了政府的魷魚。其二，別的單位，如上級單位或其他的企事來單位，當其內部人才出現空缺時，便對我單位人才虎視端端，以高薪厚祿等手段，千方百計，想方設法將我辛辛苦苦培養出來的人才挖走。第三，市以上黨委、人大、政府、政協及其局委，經常招收公務人員，人往高處走，一些符合條件的拔尖人才，勇躍報考，一考就成，誰也不敢阻攔，無可奈何被上級釣走。
2、用人機制的弊端影響人才隊伍的健全。
政府的用人機制是公開、平等、競爭、擇優，人盡其才，各盡所能，好鋼用在刀刃上。但明朗的陽光也有其陰暗的一面，用人唯親或用人失察時而有之。一部分有真才實學的人員，往往不被重用，千里馬無緣伯樂。相反，一部分紈绔子弟、繡花草包，不學無術之人，利用其溜須拍馬、阿諛奉承的不良優點，往往贏得上級的青睞，被安排在重要工作崗位。這樣一來挫傷了真才實學者的積極性，憤而走之，二來貽誤了工作，給鎮村兩級組織帶來不利后果，形成惡性循環，非常不利于人才的培養。
五、我鎮人才隊伍建設的下一步打算
1、以情感人，留住人才。
千軍易得，一將難求。作為鎮村兩級組織，應撲下身子，拿出一顆真誠的心，留住人才。
一是實事求是告知人才對象，家鄉條件雖苦，但要以艱苦樸素的精神，為改變家鄉的面貌而舍棄他鄉他單位優厚的條件，留下來一塊共同奮斗。
二是盡最大努力改善現有的生活工作條件，留住人才。
三是給現有在鄉的各類人才充分發揮其能力空間，解決其身份，給其適當位子，人盡其才，發揮其最大潛能。
四是提供平等競爭平臺，能者上，庸者下。上者給以相關位子和待遇，下者給以重新競爭機會，讓其感動，為我效力。
2、利用政策，招來人才。
一是利用國家和地方已出臺的涉農人才政策，招聘大學生到村任職，實施一村一名大學生計劃。盡可能創造條件讓其發揮優勢，協助村“兩委”發展村域經濟，搞好村級基礎設施建設。
二是大力實施回歸工程，優化環境，建立起全方位、多渠道、寬領域的招商吸才機制，進一步解放思想，勇于吃虧，敢于讓利，謀求“雙贏”，樹立安才、親才、護才意識，不求所有，但求所在，別人圖利益，我們圖發展。
三是多措并舉，讓現有人才招來人才。廣闊天地，大有作為。邊遠窮地區，條件雖苦，但苦中有樂，扎根山區，也能實現人生的理想，有些現有人才已深深感受到這一點。讓這些思想已認識到位的人才，多方聯絡，跟蹤追擊，讓他們加入到社會主義新農村建設的隊伍中來。
3、改善條件，穩住人才。
人才來了，如何讓其安下心來，撲下身子為我服務，就需要政府改善各方的條件，穩住人才。
一是改善其發展環境，由政府出面協調，在征地、勞動力、稅費、家屬就業等方面給予優惠政策，讓其無后顧之憂，一心一意謀發展，聚精會神搞建設。
二是對于大中專畢業生和大學生村官，提高工資待遇，讓其享受與大中城市同樣或基本一樣的待遇。
三是提供其發展保障，利用經濟的、行政的、法律的手段，保障其發展的和諧空間，減少干擾，變換政府領導者為服務者的角色。對影響或干擾投資者的利益的人或事，輕者批評教育改變方式，重者打擊處分重新決策，充分保護其合法權益。
鄉鎮人才工作調研報告 2
人才是促進我們國家經濟增長的主要因素，如何充分調動人才的積極性和創造性，使其創造的經濟效益和社會價值最大化，結合我鎮實際，利用問卷調查與口頭詢問的形式對各鎮直單位進行人才調研，針對現有人才狀況、人才培養、管理及其過程中出現的問題進行分析并提出建議，形成書面報告如下：
本次調研共向15鎮直單位的普通工作人員發放調查問卷94份，向各單位領導發放調查問卷20余份。
一、人才隊伍現狀
黃泥河鎮行政、事業單位現有人才共145人，男女比例為23：6，少數民族占11%，老、中、青人才比例為1.5：3.5：5。擁有本科及以上學歷的有5人，占3.4%，大專學歷34人，占23.5%，中專學歷78人，占53.79%，中師、中技、高中學歷10人，占6.9%。各類人才中，有33人，占總人才數的23%，專技人員76人（其中高級工3人，中級工3人，技術員22人，助師20人，醫士10人，醫師9人，護士1人，護師2人，會計員3人、農藝師2人，助理館員1人），占總人才數的52.5%。
黃泥河鎮各類人才的引進和錄用主要是畢業生分配（占人才總數的59.3%），根據各單位所需進行調劑錄用和分配上崗。
二、人才工作的經驗和做法
1、有計劃有目標地引進人才
黃泥河鎮黨委、歷來重視人才管理工作，根據人才需求和可供選拔的人才資源的之間關系，實行宏觀調控，有計劃有目標地引進人才，使人員的補充、更新和增長及時得到滿足，使工作人員和職位之間不合理的結構和比例得到適當調整。
2、合理分配崗位
人才引進之后，盡量做到量才錄用、適才適所、人事兩宜，正確合理分配人才，這有利于人才充分展示自己的專業特長，可以充分發揮自己的積極性和創造性，能創造更多的經濟財富和社會價值。有83%的被調查者反映現有工作與自己所學專業基本對口。有85%的領導認為員工的工作結果達到利益最大化，80%的領導肯定員工的工作成績。
3、明確規章制度
黃泥河鎮各單位將獎懲制度、激勵制度、保障制度、績效考核制度寫進單位規章制度。有獎有懲、獎懲分明，75%的領導認為單位規章制度能管理好員工并能充分調動各員工的工作積極性并肯定員工出勤率能達到95%以上。
4、規范人才流動
黃泥河鎮人才流動形式主要是不改變隸屬關系的流動（如借調等），主要根據各單位工作性質職位需要和人才的特長進行調整，這有利于單位更好地利用人才，也有利于人才發揮各自的才能，現在15個鎮直單位的領導均通過競爭上崗，其中5名現任領導屬于新人上任，他們在平時積極工作、努力學習和鉆研業務知識，不斷地提高自己的業務能力，在競爭上崗的機遇來時牢牢把握信機會，成為人人羨慕的對象和學習的榜樣，帶動很大一批人將原來用于娛樂的時間更多地用在學習和進修上。適當的競爭機制打破了原來“職位只升不降、工資只漲不降”機關人事怪圈，實現人力資源的優化配置，促進人與事的配合和人與人的協調，使人盡其才、事得其人，反映在調查表中，有82%的人才選擇在各方面條件都成熟時會另換工作，不會另換工作的19人中有17人滿足于現有崗位，11人滿足于現有收入，13人的工齡超過7年，女性有6人。
5、重視人才培養
我鎮對各類人才的培養特點之一是“請進來、走出去”。請有經驗的單位外人才與單位內人才進行技術業務的傳授和交流。組織各類人才參觀學習別人的先進經驗和技術，這樣的學習方式既學到了知識又開拓了視野，是90%以上的員工最滿意的學習方式。其次，有70%以上的人才進行自學或參加各種函授進修班，未參加再考試的人，有64%的人工齡超過15年，因年齡的關系沒有參加函授考試。再次，100%的單位系統組織過崗前、在崗培訓，有81%以上的人才經常參加單位或系統組織的各種業務培訓。70%的單位經常舉辦民主生活會和業余活動以豐富員工生活，并能充分調動員工的工作積極性。
三、人才管理工作中存在的問題
1、對員工的培訓程度不夠
有35%以上的員工在工作中遇到的最大困難是缺乏知識與能力并迫切希望能通過學習獲得，但同時至少50%的員工的業余生活主要用于娛樂而很少用于再學習，造成一種心中想學卻不行動的慵懶環境。
2、單位制度不能嚴格執行
有15%的員工認為單位制度不能嚴格執行，制定的各種獎懲制度在年終不能完全兌現，這對員工的積極性造成了不小的影響，使他們產生了“做與不做一個樣、做好做壞一個樣”的“思想，在工作中表現為敷衍塞責。
3、業余活動和集體學習開展得不夠
鎮直各單位組織的各種業余活動和集體學習主要是上級規定。由于沒有固定的休息日，真正自行組織活動少，自愿參加活動的員工也少，這使各員工之間除了同事關系外無法形成更加親密的伙伴關系，沒有更進一步的了解與信任，并不利于工作的開展。
4、工作時間不科學
在基層工作沒有節假日，70%的單位的員工同時上下班仿佛是不成規矩的規矩了，沒事時所有人坐著聊天，有事時看不見一個人的情形在基層經常發生。這種情況多了，給不了解實情的群眾看在眼里，認為各單位人員機構龐大、人浮于事、坐著等著拿工資。雖然有60%的領導認為員工工作積極，有65%的員工認為自己工作積極，34%的員工認為自己工作態度一般，能完成領導交待的任務和本職工作。有60%的員工不滿足于現有收入，超過50%的員工不滿足于現有工作環境，有58%的員工認為單班制（所有員工同時上下班）不合理，不利于大家更好地處理工作和生活之間的關系。
四、意見和建議
現代社會，無論是黨政機關、事業單位還是各類企業，人才資源是第一資源，人才競爭是競爭的焦點，新世紀國家之間的競爭實質是人才的競爭。人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題不能吸引和留住人才，任何一個強大的組織都會因為缺乏能創造財富的生產力——人才而走向衰落。要更新人才觀念，做好人才工作，提出以下建議：
1、堅持黨管人才的原則
“黨管人才”是近兩年人才工作的新提法，是“黨管干部”的進一步深化，也是黃泥河鎮黨委、對人才工作的新要求，為將黨的'十六屆三中全會中要求的人才工作落實好，摒棄原來“重使用、輕培養”的舊人才工作觀念，建立黨的干部和人才工作統籌規劃、協調發展的運行機制全面貫徹黨管人才原則，大力實施人才強國戰略，努力為全面建設小康社會提供堅強的人才保證。
2、合理開發和使用人才
我們應該遵循人才成長規律或人才資源開發規律，善于發現和大膽使用尚未顯露但有真才實學的人才，大力進行智力開發，通過培訓教育，使在職人員達到更高的水平，使智力結構更加完美。在人才的使用過程中，注重德才兼備和用人所長的原則，高學歷不代表絕對的高能力和高素質，只有德才兼備的人才才是單位和社會的最佳選擇。不斷提高人才工作水平，把各類人才的積極性、創造性引導好、保護好、發揮好，不但要管住人才、管好人才，還要激活人才、愛護人才、吸引人才、凝聚人才。人才工作做得好、做到位了，人才的使用合理了，人才的整體素質提高了，積極性調動好了，創造性開發好了，經濟效益自然就增長了。
3、合理制定勞動時間制度
由于各單位工作性質不同，應根據具體情況制訂合理的工作勞動時間，在周末和節假日安排值班或輪班，合理地安排作息時間，保證人才的身體健康。
4、適當的人員激勵機制
在人才管理工作中，采用激勵機制對工作人員的各種需要予以不同程度的滿足或限制，以此引起他們心理狀況的變化達到激發動機、引起行為的目的。要達到激勵的目的，首先要了解人才的心理需求和人格類型，正確分析職工的工作動機和他們的內在、外在需求。其次要采取合理的激勵機制，貫徹崗位責任制，實行按勞分配。從物質上和精神上對不同的人才采用不同的激勵方式激發他們的責任心，有利于調動工作人員的積極性，有利于形成良好的集體觀念與社會影響，有利于工作人員的素質的提高。
5、重視組織文化對人才的作用
組織文化是組織在長期的生存和發展中形成的，為組織多數成員所共同遵循的基本信念、價值標準和行為規范，組織文化為解決組織目標與個人目標的矛盾、領導者與被領導者之間的矛盾開辟了一條現實可行的道路，他對組織內的人才具有導向作用，能規范組織內人員的行為并產生凝聚力，優秀的組織文化還能激勵員工，會產生一種尊重人、關心人、培養人的良好氛圍，產生一種精神振奮、朝氣蓬勃、開拓進取的良好風氣。由調查結果顯示，98%的人才認為良好的工作環境和學習環境能激發他們的熱情，在一個集體觀念和榮譽感較強的單位上班會得到更多的快樂，也更愿意為單位貢獻自己的力量。
鄉鎮人才工作調研報告 3
按照上級開展農村人才工作調研活動的要求，我局組織相業務單位進行，采取發放統計表和調查問卷、召開座談會、實地走訪等形式，進行了一次全面細致的農村人才調研活動，現形成以下調研報告。
一、基本情況
經過調查，全縣農業農村基本情況如下。
一是農業專業技術人才方面。新干縣農業局現有農業專技人員192人，其中專業技術人員135人，管理人員29人，工勤人員28人。具有高級專業技術職務15人，中級專業技術職務64名，初級專業技術職務47名，未聘任高中初級專技人員9名。學歷分布為：本科以上57人，大專學歷30人，中專學歷為48人，分別占專技人員總數的42.2%、22.2%、35.5%。年齡結構為40歲以下為62人，4150歲的為56人，51歲以上的為17人，分別占專技人員總數的45.9%、41.5%、12.6%。專技人員從事種植業專業的有65人，畜牧獸醫專業的29人，農業機械專業的12人，經濟專業有24人，水產類5人。
二是農村實用人才方面。全縣農村現有各類農村實用人才5610人。其中生產能手4602人，經營能手477人，能工巧匠531人。在生產能手中，種植能手3023人、養殖能手1376人、捕撈能手5人、加工能手198人。
二、農業農村人才使用成效
我縣農業農村人才在省級現化農業區建設中發揮著中流砥柱的作用。我縣廣泛深入開展送科技下鄉、科技進村入戶活動，加大農村實用人才培訓力度，努力培養一批種養能手、經營能人、合作社帶頭人等，每年培訓實用人才達2.5萬人次以上，陽光工程培訓3000人以上。實現了優質稻率達95%以上；生豬規模化養殖比重達85%以上。水稻生產綜合機械化水平達65%以上。全縣建立農業科技示范園10個，科技示范戶1000戶，輻射戶201000戶。全縣共有農產品加工企業130家，縣級以上產業化龍頭企業82家，其中國家級2家，省級7家，市級25家。全縣百畝以上種糧大戶142戶，百畝以上柑桔種植大戶112戶，千頭以上生豬養殖大戶100戶。全縣在工商局注冊登記的合作社有180家，其中省級示范社10家，市級先進合作社12家，農戶入社率達6%。
三、緊缺或急需人才情況
為適應現代農業發展，針對鄉鎮農技人員年齡偏大，3年內急需招聘35人充實到鄉鎮農業綜合服務站；服務“三農”人才850人，其中農村社會管理人員200人，農業企業管理人員100人；農業科技試驗示范基地技術指導員100人，農村經紀人150人，農民專業合作社管理人員200人，其它人員100人。
四、人才引進情況
通過落實國家“高校畢業生基層培養計劃”和高校畢業生“三支一扶”計劃、大學生“村官”計劃，近3年我縣招聘7名專業人員，引進了186名專家、學者。
五、主要做法與經驗
近年來，我縣農業農村人才隊伍建設得到進一步加強，服務我縣現代農業產業更加明顯，取得了較好成效。
一是強化人才工作組織領導。堅持黨管人才原則，完善人才管理體系，推動政府人才管理職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務轉變，運行機制和管理方式向規范有序、公開透明、便捷高效轉變，推進人才工作依法管理。
二是優化人才政策環境。實施更加開放的人才引進政策，修訂完善《新干縣農業科技人才引進辦法》，繼續加大引才力度。人才培養政策和知識產權保護政策，保護科技成果創造者的合法權益，鼓勵和支持科研人員在創新實踐中成就事業并享有相應待遇。
三是加強人才工作隊伍建設。健全人才工作機構，充實人才工作隊伍，加大培訓力度，推動人才工作隊伍專業化、職業化建設。對農民技術人員開展種植、養殖業和技藝性培訓；規范完善各類專業技術培訓機構，突出抓了公共知識的培訓，依托各職能部門開展了相關專業知識的培訓。同時，在農村人才培訓方面，突出以鄉鎮為基礎，主管涉農部門為主體，“支部協會”為載體，將培訓課堂直接辦到基層生產一線，面對面與農民群眾進行傳授知識和技能，舉辦各類專業技術人員培訓班，舉辦農村實用技術培訓；開展了向基層農村選派具有一定管理經驗和專業技術的優秀人才開展幫扶工作、職稱評定。完善農民技術員、農業技術、畜牧獸醫等初級評審，評審工作做到一年開展一次活動。
四是加大人才工作資金投入。實施人才投資優先保證的財稅金融政策�？h財政優先保證對人才發展的投入，根據各地經濟發展情況，按一定比例并有較大幅度地提高人才工作經費。建立了人才發展專項資金，我縣按每年不低于20萬元的標準，納入財政預算體系，保障人才發展重大項目的實施。完善稅收、獎勵政策，積極引導和推動企事業單位加大對人才開發的投入，形成政府、社會、用人單位和個人多元投入機制。加強對各類人才資源開發財政專項資金使用的'監管，切實提高人才投入效益。
五是抓好《人才規劃綱要》宣傳與落實。切實抓好《人才規劃綱要》的輔導培訓和教育宣傳，加強對《人才規劃綱要》實施工作的組織領導，制定規劃綱要各項目標任務的分解落實方案和重大工程實施辦法。
六、主要困難和問題
目前我縣農村經濟增長中科技含量較低，農村人才總量不足，特別是當前農村經濟發展迫切需要的農技推廣型、生產開發型、經營管理型人才十分匱乏；農民參與培訓機會省少，培訓時間短，培訓質量不高；培訓資金投入不足，縣級農村人才培訓開展困難；農村條件艱苦，農村人才引進困難重重。
七、下一步打算及有關對策和建議
為進一步做好我縣農業農村人才工作，我縣將著重從以下五方面開展工作。
一是明確農村人才主體。對農村人才要有一個清醒的認識，建立一支養得起、留得住、用得上的“土專家”、“田秀才”隊伍。農村人才的可貴之處，就在于他們扎根農村、艱苦奮斗，開拓創新，努力鉆研科學實用技術，以自己的模范行業和示范作用，帶領廣大農民群眾勤勞致富，繁榮農村經濟，促進農村兩個文明建設。
二是注重農村人才開發。把農村人才開發作為整體性人才資源開發向農村延伸的突破口，著重圍繞我縣水稻、生豬、果業、蔬菜、水產五大主導產業發展，引進高質量實用人才，切實為“三農”服務。
三是樹立正確的農村大人才觀。摒棄傳統的以學歷和資歷論英雄的舊觀念，農村中只要有一技之長的都是人才。
四是加大農村人才培訓力度。著力培訓新型農民，提高農民綜合素質，為現化農業發展提供科技保障。
五是加大財政投入。農村人才的引進、使用、培訓和創新都需要政府扶持和財政支持，從而促進我縣農業農村人才有序健康發展。
鄉鎮人才工作調研報告 4
他們活躍在廣大農村，植根于農業生產第一線，是學習、應用、傳播先進實用技術的重要力量，對于加快農業和農村經濟發展，促進農民增收，全面建設社會主義新農村具有十分重要的戰略意義。根據市委農工辦xx縣委組織部的安排部署，我們組織相關涉農部門，用了近兩個月時間對全縣農村實用人才情況進行了廣泛調查，并進行綜合分析與系統研究。現將調研結果報告如下：
一、農村實用人才現狀
我縣在注重人才培養的思想指導下，加大對農村實用人才隊伍的培養力度，進一步優化人才發展環境，逐步培養了一批優秀的農村實用人才隊伍。農村實用人才活躍在農業和農村經濟發展的各個方面，發揮了較好的示范帶動作用，為全縣經濟社會又好又快發展提供了人才保證和智力支持。
據統計，我縣共有3025名農村實用人才，占農業人口的0.38%。其中，種植能手386人，占12.8%;養殖能手694人，占22.9%;捕撈能手60人，占2%;加工能手77人，占2.5%;鄉村企業經營人才728人，占24.1%;農民專業合作組織帶頭人278人，占9.2%;農村經紀人164人，占5.4%;能工巧匠78人，占2.6%;動物防疫員206人，占6.8%;農機能手273人，占9%;鄉村文體藝術人才81人，占2.7%。
我縣農村實用人才數量與xx縣相當，與東海、贛榆相比，人才總量嚴重不足，只有xx縣的四分之一，xx縣的十分之一不到。其中，科技服務型人才嚴重匱乏。從人才結構方面來看，我縣與其他縣較為類似，都是以生產型人才和經營型人才為主，而技能服務型人才、科技服務型人才、社會服務型人才相比之下占人才總數的比重較小。從人才的年齡分布來看，我縣農村實用人才趨于老齡化，40歲以上的人才占據人才總數的60%以上。從人才培養情況來看，我縣對人才的培養力度不夠，超過90%的人才只接受過高中及以下的教育，接受專業學校培訓的人很少。
二、農村實用人才隊伍建設的主要做法
(一)創造良好環境。在農村實用人才開發工作中，突破傳統觀念，根據“實用、實際、實效”的原則，進一步優化人才隊伍結構，不斷發展壯大人才隊伍。為營造良好氛圍，我縣積極通過各種媒體宣傳致富的農村實用人才典型，讓農業生產中的先進經驗和成功做法得以推廣和普及。在農村中開展“村評能手、鄉評狀元、縣評明星”活動，激勵能人創業。與此同時，開展科技下鄉巡回服務活動，為農村實用人才提供技術指導和服務，并幫助他們引進和推廣新技術、新品種。
(二)開展實用技術培訓。以農業實用技術培訓為重點，通過“走出去、請進來”的方式，邀請有關專家開設講座，對農村實用人才進行“手把手、面對面”培訓，現場分析問題、解決問題，不斷提高農村實用人才的技術水平。同時結合經濟條件和產業實際，積極采取“走出去”的方式對農村實用人才進行培訓，進一步解放思想，開闊視野，促進農村實用人才隊伍整體素質的提高。
(三)發揮現有人才的引領和示范作用。
一是發揮輻射作用。鼓勵農村實用人才采取多種形式對周圍農民進行“傳幫帶”，通過結對子、以師帶徒等方式把自己的知識、技術、經驗傳授給周圍群眾，幫助他們解決實際生產中遇到的困難和問題。同時給予農村實用人政策傾斜和資金扶持，調動他們的積極性、主動性和創造性。
二是發揮示范帶動作用。鼓勵和支持農村實用人才領銜創業和開展項目承包，增加農民收入，發揮農村實用人才的示范作用。其次，把農村實用人才組織起來，提高農村實用人才進入市場的組織化程度，幫助他們走上專業化、規�；⑹袌龌纳a經營道路，推進農業生產和市場之間的銜接，提高農民收入，從而發揮農村實用人才的帶動作用。
三、存在的主要問題及原因
從我縣農村實用人才的調查和統計情況來看，主要存在以下幾方面不足和問題：
(一)人才總量不足。農村實用人才占農業人口的比重僅為0.38%，相應的拔尖人才、科技致富領軍人才也很少，使得很多農業問題沒有更加專業的人才來解決，一些技術含量較高的科研項目很難得到推廣和實施，難以適應當前農業產業結構調整和農業產業化發展的需要，在一定程度上影響了農村經濟的快速發展。
(二)人才結構不合理。從統計數據來看，我縣農村實用人才大多集中在種植、養殖和企業經營方面，三種人才合計占農村實用人才總數的59.2%，而加工、捕撈、技能型、文體藝術等其他類型人才與之相比較少，人才行業分布不平衡。從性別結構來看，女性農村實用人才僅占3%，所占比例很低。從年齡結構來看，農村實用人才隊伍以中老年為主，隊伍老齡化，35歲以下僅占農村實用人才總數的14.9%，青年農村實用人才數量較少，而40歲以上人才占農村實用人才總數超過60%，而且這種老齡化現象有進一步擴大的趨勢。從文化知識結構來看，僅有2.4%的農村實用人才受教育程度達到大專或本科文化程度(12-16年)，97.6%的農村實用人才只有高中及以下文化程度，其中有67.5%的農村實用人才只有初中文化程度，而且只有不到1%的農村實用人才有技術職稱或是資格證書，整體文化素質不高，尤其是生態、高效加工方面的高技能、高層次人才緊缺。
(三)人才培養力度不強。我縣農村實用人才中，只有14%的農村實用人才接受過機構培訓。然而就在這14%的培訓中，也存在著不足：
一是師資力量薄弱。鄉鎮農技人員少、待遇低，對培訓工作抓的少。農村實用人才培訓缺乏整體規劃，培訓工作比較無序，培訓資源沒有整合，造成培訓資源浪費。
二是集中培訓難度較大。農村實用人才分布在不同區域，每個人都忙于自己的事務，較難處理好工學矛盾。
三是培訓內容針對性不強。由于農村實用人才技術種類繁多，集中教育培訓的課程設置受到影響，課程設置還停留在種植、養殖等大眾化項目上，沒有根據行業和農事生產季節需求開展，不能完全適應農村實用人才培訓需要。
(四)人才流失嚴重。隨著城鎮化、工業化進程的加快，絕大多數有所專長的農村人才特別是大中專院校畢業生不滿足于農村的生產生活方式，離開農村到城市謀求發展。經濟發展水平往往制約人才隊伍建設，由于經濟收入與發達地區存在較大差距，大多數農村實用人才更愿意到大、中城市發展。留在農村從事農業生產的基本上是年齡較大、文化素質較低、能力不高的人，而那些靠經驗積累成長起來的農村實用人才隊伍逐漸老化，造成農村實用人才后繼乏人。
(五)人才管理服務不到位。農村實用人才問題還沒有引起社會及政府的足夠重視，對農村實用人才的培養、引進和使用缺乏規劃，統籌性、針對性和前瞻性較差，針對農村實用人才開發方面的政策還比較少，培養、利用農村實用人才的相關配套政策也不健全，在培訓、人員、經費保障方面均顯不足，對其管理的思路、辦法和方式滯后，農村實用人才的管理還處于比較松散的狀況。人才管理沒有具體的、操作性較強的管理模式，服務相對滯后。
這些問題的原因是多方面的，分析歸納起來主要有如下幾個方面：
(一)思想觀念滯后。農村很多人的思想觀念跟不上形勢發展的要求。缺乏改革的'意識，思想解放力度不夠，對科學技術的重要性認識不足，學科技、用科技、依靠科技致富的積極性不夠高。同時，農民的整體素質不高，學習能力不強，也限制了他們對新知識、新技術的吸收，制約了農村實用人才隊伍的進一步發展壯大。
(二)缺少有效的載體和平臺。農業發展缺乏輻射帶動作用的龍頭企業，缺少形成專業村和專業戶的必要條件，農村經濟合作組織規模不夠大，吸納農民的能力有限。村級獲取信息資源的渠道不暢，學習培訓途徑有限，學習新技術資料不多等等，在一定程度上都限制了農民成長為農村實用人才。
(三)政府重視程度不夠。政府的重點在招商引資上，對農業考核力度不夠，不能引起領導的重視。從而沒有形成強勢推進的工作合力，農村實用人才隊伍建設工作沒有真正擺上各級黨委、政府工作的重要議程，重視程度不高，推進力度不大。沒有形成黨政齊抓共管，多方積極配合的推進態勢。
(四)政策機制不完善。
一是缺乏有效的激勵機制。農村實用人才的待遇和優惠政策落實不夠，不能調動他們的積極性，對農村實用人才的培養、評定職稱等政策不健全，難以適應建設社會主義新農村的需要;
二是管理機制不完善。對農村實用人才沒有統一的、具體可行的管理模式，管理服務不到位，致使沒有形成有效的人才帶動機制，農村實用人才示范帶動作用沒有得到充分的發揮。
三是扶持機制的不健全。農村實用人才在創業中普遍遇到資金、技術、信息等方面的困難，希望得到政府與社會的關心和扶持，以促進產業發展不斷升級。
(五)人才環境不夠優化。農村實用人才的成長好沒有引起全社會的重視，沒有完全理解“人才資源是第一資源”這種觀念。社會上沒有形成尊重農村人才、尊重勞動、尊重創造的濃厚氛圍;同時，對農村實用人才的突出典型和引領帶動作用宣傳力度不夠，對人才工作的理論和實踐探索還不足。
四、對策及建議
解決三農問題的關鍵在于農村基層人才，基層人才興，則農村經濟興。要把農村實用人才隊伍建設放在十分突出的位置，為促進農業發展、農村興旺、農民富裕，扎實推進社會主義新農村建設提供強有力的人才保障。為了適應新形勢和新變化，我們必須在科學發展中積極探索新的對策和辦法。
(一)加大宣傳力度，轉變思想觀念。充分利用電視、報刊、宣傳冊等方式大力宣傳農村實用人才隊伍建設的目的意義，使人們意識到農村實用人才能帶動廣大農民科技素質的提高，能帶動實用技術成果的廣泛推廣，能帶動更多的農民走向富裕，從而轉變人們的思想觀念，提高人們對農村實用人才重要性的認識，使廣大干部群眾認識到農村實用人才資源開發是整體性人才資源開發的重要組成部分，是加速經濟發展的迫切要求。
(二)加強組織領導，明確工作職責。涉農相關部門應把工作重點及時轉移到為農業、農村、農民服務上來，轉到農村人才隊伍建設上來，真正把農村實用人才納入到人才工作的管理和服務對象。建立健全農村實用人才工作領導體制，按照分級負責的原則，明確各自的職責和任務，切實加強農村實用人才工作力度，進一步建立健全縣、鄉、村三級管理網絡。對于優秀的農村實用人才，可以進行重點培養，吸收入黨，使他們更好的發揮示范帶頭作用。同時對農村實用人才進行分類登記，實行動態管理。制定農村實用人才隊伍建設規劃，并認真付諸實施，切實加強對實用人才工作的領導，定期研究工作中的突出問題，提出切實可行的工作措施，及時有效地加以解決。
(三)健全培訓體系，壯大人才隊伍。
一是創建一批農民教育示范基地，實現基層遠程教育、農業學校及各農業技術推廣機構的資源整合。
二是建立培訓師資隊伍，從一些農業院校、涉農部門、龍頭企業和農民專業合作組織中選拔一批優秀專家，為開展農民培訓提供師資力量。
三是制定培訓規劃，開展針對性地培訓。結合實際制定農村實用人才培訓規劃，統籌安排好各類培訓，同時深入開展培訓調研，摸清農村實用人才技術服務需求，有針對性地開展培訓。
四是豐富培訓形式，除了舉辦培訓班或是知識講座，還可以組織優秀人才外出參觀學習，解放思想，開闊視野。
鄉鎮人才工作調研報告 5
農村實用人才隊伍建設是發展現代農業的迫切需要，是統籌城鄉社會經濟發展的必然要求，是建設社會主義新農村的關鍵措施。為了全面掌握寧縣農村實用人才隊伍建設現狀，近期，縣農牧局組織人員到各鄉鎮，采取召開座談會、實地走訪等方式對我縣農村實用人才開展了調研，認真總結了寧縣農村實用人才隊伍建設的主要做法和成效，分析了當前農村實用人才隊伍建設中存在的主要問題及原因，探討了進一步加強農村實用人才隊伍建設的辦法和途徑。
一、寧縣農村實用人才隊伍現狀
1、總體情況。寧縣轄18個鄉鎮，是個農業大縣，農村人口50.65萬人，其中農村從業人員26.21萬人，農村人口占總人口的91.4%。目前全縣共有農業龍頭企業41個，農技站18個，行業協會66個，農民專業合作社478個，全縣共有農村實用人才760人，約占全縣農村從業人員的0.28%。
2、農村實用人才分布情況。截止20xx年8月，全縣共有農村實用人才760人，女性25人，農民技術員145人，具體分布情況如下：
（1）從年齡結構上看35歲以下的共有82人，約占農村實用人才總數的10.8%；36歲至45歲的共有238人，約占農村實用人才總數的31.3%；46歲至54歲的共有268人，約占農村實用人才總數的35.3%；55歲以上的共有172人，約占農村實用人才總數的22.6%。
�。�2）從學歷結構上看，初中以下的共有487人，約占農村實用人才總數的64%；高中（中專）的共254人，約占農村實用人才總數的33.4%；本科及以上的共有1人，約占農村實用人才總數的2.6%。
（3）從性別結構上看，女性共有25人，約占農村實用人才總數的3.3%。
�。�4）從行業分布情況看，全縣共有種養業和加工能手466人，占實用人才總數的61.3%，農村經營能人167人，約占實用人才總數的22%，農村科技人員127人，占實用人才總數的16.7%。
二、寧縣農村實用人才隊伍建設的主要做法
近年來，寧縣按照“面向農村，服務農民”的原則，不斷加大農村實用人才培養、管理、資金等方面的投入，采取以下措施大力培育有文化、會管理、懂經營的新型農民，加快推進我縣新農村的建設步伐。
一是摸清底數，建立實用人才信息庫。我縣制定了《寧縣農村實用人才認定管理辦法》和《寧縣農村實用人才職稱評定管理辦法》。把擁有寧縣縣籍的農民或在農村從事生產經營活動的非國家干部、職工納入實用人才選拔對象，通過個人申請、調查摸底、群眾舉薦和組織考核等具體辦法，將農村中那些會技術、懂經營、善管理和頭腦靈活的鄉村干部、專業戶、個體戶等鄉土能人篩選、登記造冊，建立了寧縣農村實用人才數據庫；
二是結合“陽光工程”，緊緊圍繞我縣的蘋果、畜牧和瓜菜三大產業進行培訓，每年對這類人員的培訓達到3000人次以上；
三是以村級種養大戶為核心，組成“家庭課堂”，進行現場培訓，增強農村實用人才的帶動作用，壯大鄉土實用人才隊伍；
四是鼓勵興辦協會和合作社，發揮實用人才的輻射作用。積極引導實用人才創辦合作社，將同行業實用人才組織起來，引導他們搞好聯合經營，改變實用人才分散狀態，發揮群體優勢，促進農業科技資源有效共享，共同致富。目前，全縣共建立各類農業行業協會66家，各類種養殖合作社478個，輻射帶動了周邊群眾共同致富；
五是以農業科技大培訓為契機，加大實用技術的宣傳培訓力度，促進實用人才快速成長。20xx年，農牧局組織各下屬單位深入田間地頭開展實用技術培訓102場次，培訓農業技術員2000人次。
三、存在的主要問題
近年來，我們雖然采取了一些措施，加強了農村實用人才資源的開發和利用，但在壯大人才隊伍，提升人才素質上還存在以下問題和困難。
�。ㄒ唬┺r村實用人才總量不足。從調查數據上看，全縣共有農村實用人才760人，約占全縣農村從業人員的0.28%，與實現我縣發展現代農業所需的人才數量存在較大差距。農村經營能人和農業科技人才嚴重不足，專業合作組織帶頭人、農村經紀人等方面的人才嚴重短缺，高層次人才極為匱乏。
�。ǘ┺r村實用人才結構矛盾突出。
一是地區分布不均。優秀農村實用人才多集中在西區和東區，南區的實用人才相對較少；
二是農村實用人才產業分布結構和行業分布結構不盡合理。在農村實用人才總量偏低的前提下，以傳統種養產業方面和加工行業的人才占到61.3%，而從事經營管理的人才占到22%，農村科技人員僅占到16.7%；
三是年齡分布不均。目前我縣的農村實用人才以中老年人為主，青年人較少。
（三）農村實用人才受教育程度普遍較低。我縣農村實用人才中，初中以下文化程度占的人數較多，高中、大專及以上學歷的偏少，這種狀況不利于農村實用人才的素質提升，大量的農村實用人才靠的是自己多年實踐經驗的積累，雖然技術熟練和經驗豐富，但多屬于傳統的農村實用技術，再加上接受系統教育和職業技術培訓的機會較少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術的吸收。
�。ㄋ模┤瞬帕魇乐�，成才環境有待進一步改善。從人才成長環境看，缺少促使農民成為農村實用人才的有效載體和平臺。一些大中專畢業生鄉土創業觀念薄弱，外出打工居多，潛在人才流失，加劇了農村人力資源的結構失衡，導致農村人才后繼不足。
四、原因分析
1、受傳統思想影響，農村實用人才在經濟社會發展中的規模效益不明顯。
農村實用人才出自農村，生活在農村，工作在農村，由于受文化素質和自身因素的影響，思想觀念還比較滯后，歸納起來主要表現在以下三點：
一是思想觀念滯后于經濟發展。缺乏改革的意識，習慣自給自足小農經濟模式，思想解放力度不夠，無遠大理想和追求，沉浸于“小富即安、滿于現狀、固步自封”的狀況；
二是致富方法滯后于經濟發展。不顧市場經濟運行規律，只圖眼前，不求發展。
三是道德法律意識滯后于經濟發展。部分農民文化程度不高，自制能力不強，不僅不能為確定的“領頭雁”鼓勁撐腰，反而不時暴露出“怕自己窮，怕別人富”的陰暗心態，打擊了農村基層人才帶頭致富帶動一方致富的熱情和信心。
2、受農村科技普及和推廣環境的制約，農村實用人才的整體素質和水平還顯得較低。
農村實用人才的專長和技能大多是在后天的勞動實踐中學習或摸索出來的。一方面有特有的鄉土氣息，另一方面因缺乏牢固的科學基礎和系統的理論培訓而顯得底氣不足。主要表現在“三個不夠”：
一是培訓陣地作用發揮不夠。培訓網絡功能不全，科技培訓基地未能面向市場、面向社會。
二是培訓突出重點不夠。農民在篩選致富項目，把握致富信息上目標不準、方向不明、手足無措，要加大對農村各類產業大戶、致富能人、農民經紀人的培訓，通過他們發揮典型引導、示范推動、整體聯動作用；
三是培養方式和方法不夠。農村實用人才的文化結構參差不齊，在培訓方式和方法上，注重了理論培訓，忽視了實踐操作培訓；注重了普通號召，忽視了因勢利導；注重了項目開發，典型引路顯得不力，造成農村基層人才后繼乏人的狀況。
3、受農村落后的發展環境制約，農村實用人才作用發揮不夠。
農村實用人才的價值在于他們有科技和市場頭腦、發展眼光、致富專長，但落后的發展環境制約其能力的發揮和事業的發展。首先受交通、地理、信息、自然資源等諸多方面影響，農民發展科技含量高的產業缺乏主心骨。其次受資金、設備的影響，追求的事業成了無翅之鳥、無水之舟。再者，受技術信息的影響，他們生產的產品很難走出市場，走向社會。
4、受傳統的管理體制局限，農村實用人才資源開發進程緩慢。
現階段，農村實用人才隊伍建設總的來看尚處于嘗試性開發的起步階段。隨著新時期農村“打工熱潮”的出現，大量的.農村實用人才紛紛闖入大中型城市創業，使農村這個大市場人去樓空，人才匱乏。出現這一現象的原因主要在兩個方面：
一是缺乏有效的激勵機制
二是部門服務不配套。
個別單位和部門不是及時、準確地去幫助農民解決資金投入、稅費過重、財產安全等問題，而是一味追求和強調部門利益最大化，忽視了農村實用人才的地位和作用，致使他們生產、生活陷入困境。再者受經濟條件的制約，農村實用人才的待遇和優惠政策落實不夠。目前，針對農村實用人才開發方面的政策還比較少，培養、利用農村實用人才的相關配套政策也不健全，難以適應建設社會主義新農村的需要。
五、加強農村實用人才隊伍建設的對策
農村人才是農業產業化與科技融合的直接實踐者，他們在促進全縣農業農村經濟發展中發揮著重要作用。為加快推進我縣的現代農業向前發展，應從以下幾個方面推動農村基層人才隊伍建設工作向縱深發展：
�。ㄒ唬⿵V泛宣傳，提高認識，把開發農村實用人才作為一項戰略任務來抓。
大力開發農村人才資源，加強農業和農村人才隊伍建設，是新形勢下農村經濟發展和社會主義新農村建設的必然要求。要采取不同形式，從多方面入手，廣泛宣傳，不斷提高對開發、利用實用人才重要意義的認識。
一是強化宣傳。要充分利用電視、廣播、報刊等媒體大力宣傳農村人才開發的意義和成果，不斷擴大影響，使人們意識到農村實用人才能帶動廣大農民科技素質的提高，能帶動實用技術成果的廣泛推廣，能帶動更多的農民走向富裕，從而提高人們對農村實用人才的思想認識。
二是發揮典型的示范作用。要充分發揮農村實用人才的輻射帶動作用，在推廣典型經驗上狠下功夫。要善于及時捕捉輻射面廣、經濟效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例，專門召開實用人才開發工作典型經驗交流會，由先進鄉鎮介紹實用人才開發工作取得的經驗，“土專家”、“田秀才”現身說法，介紹自己的典型事例及其取得的經濟效益，通過這些工作，激發農民學科技、用科技的積極性，以科技促致富。
�。ǘ┘訌娊逃⒅嘏囵B，努力造就一支適應農業經濟發展的農村實用人才隊伍。
一是要改革農村教育，加強和搞好農村成人教育和農業職業教育。圍繞農村經濟發展實際，改革現行農村教育體制，大力發展農村中等職業教育，興辦與農村經濟緊密聯系的各類職業學校，使廣大農村青少年接受農村實用技術教育，讓他們帶著技術回家參加勞動，從而進一步加強農業科學技術的傳播，使農村實用技術人才源源不斷地涌現出來，成為發展農村經濟的中堅力量。
二是要因地制宜，按需施教，培養急需實用人才。對農村實用人才的培養，必須按需施教，本著“需要什么，培養什么；缺什么，補什么”的原則，采取多種方式，培養急需的農村實用人才�？梢圆捎谩罢堖M來”和“走出去”等不同的形式，針對當地存在的問題，請專家教授講農業科技知識，學習外地的先進經驗，促進本地區農村經濟迅速發展。
�。ㄈ┓e極支持，熱情幫助，使農村實用人才成為帶動群眾發家致富的“領頭雁”。
農村實用人才和當地群眾結合最緊密，他們的思想和行為更具有示范作用，更具有感染力和輻射力。為充分調動實用人才的積極性，鼓勵他們放手發展，并更好地影響和帶動廣大群眾共同致富，在政策和待遇上要給予農村實用人才充分的傾斜，并通過評審農民職稱，選拔德才兼備的實用人才擔任一定領導職務，參加鄉鎮、村委重點項目決策的可行性論證工作等各方面給予優先安排，使農村人才成為帶動農民致富的領頭雁。
一是要支持實用人才興辦企業。大膽啟用農村實用人才擔任廠長、經理興辦個體、私營企業，鼓勵他們把自己的成果、經營管理方法運用到生產上去，直接創造效益，吸納農村剩余勞動力，帶富一方人民，促進當地經濟發展。
二是要通過大戶輻射的方式推廣技術成果。就是選用部分輻射面廣、經濟效益高、政治素質過硬的大戶作為專業示范戶，并把新品種、新技術、新產品交給專業戶、示范戶，由他們先搞起來。當地農民看到用新技術、新品種、新產品帶來的利益，就會自發地跟著用起來，一項新的技術或新的品種就得以推廣，一項新的產業就可以形成。
三是要鼓勵實用人才采取多種形式對周圍農民進行“傳幫帶”。主要通過結對子，以師帶徒、科技等方式進行傳、幫、帶，把自己的知識、技術、經驗等活的東西扎扎實實地傳授給周圍群眾，讓更多的農民掌握新技術，使用新品種，走上共同致富的道路。
�。ㄋ模┘訌婎I導，建立機制，抓好農村實用人才的管理。
1、要建立健全農村基層人才的激勵機制。
一是鼓勵農村實用人才進行科研開發、咨詢服務、技術推廣。支持農村實用人才興辦民辦科研實體和開發型經濟實體，扶持在外務工人員返鄉創業，在創業培訓、科技立項、稅費優惠、信貸支持、金融服務等方面，各有關部門要按政策規定給予優惠和支持。改革和完善分配辦法。
二是農村實用人才在科技開發、科技承包或服務中，取得重大經濟和社會效益的要給予重獎，并保護其知識產權與合法收入。對分配到縣以下農業一線工作的大中專畢業生，可提前定級，其定級工資標準可高于同類人員；
三是改進農村實用人才評價辦法。在專業技術職務評聘中，對基層農業技術人員申報中、高級專業技術職務任職資格，在學歷、論文、外語等方面繼續給予傾斜政策。進一步完善農村實用人才技術職稱和技能等級鑒定制度，對取得技術職稱和高技能等級的實用人才應優先提供培訓機會，并可作為申報評選優秀農村實用人才的條件之一。
四是建立定期表彰制度。對在推進農業結構調整、農村經濟發展中做出較大貢獻的農村實用人才，要給予表彰獎勵。
2、要建立農村實用人才的培訓和引進機制。壯大農村實用人才隊伍，一靠培訓，二靠引進。培訓是人才資源開發的基本手段，是促使農村勞動力成長的主要方法。我們不但要通過建立農民培訓體系，搞好農村實用性人才的開發培訓。還應通過開展多種形式的培訓活動：
一是舉辦各種形式的農業科技培訓班或農業知識講座，不斷提高農民的科技素質。
二是組織村干部和優秀實用人才外出參觀學習，解放思想，開闊視野。
三是興辦農業科技示范戶，讓農業科技帶頭人引路示范。
四是組織農業科技人員下鄉，進行科技推廣、農業知識普及。
五是選送青年農民到高校進修深造，實施一村一名大學生計劃。不管采取哪一種形式，關鍵是要形成制度，堅持下去，做到有章可循。人才引進也是壯大農業人才隊伍，優化農村結構的重要途徑，隨著改革開放的不斷深入，農業和農村將成為大中專畢業生和各類人才建功立業的廣闊天地。要積極適應形勢，抓住有利時機，努力創造條件，大力吸收和引進各類人才，要通過制定優惠政策，提高生活待遇，改善工作條件，引導和鼓勵各類人才到農村工作，切實壯大農村人才隊伍，提高農村人才隊伍素質。
3、要健全農村實用人才選拔機制。根據農村實用人才現狀，要建立健全與農村實用人才相關的政策和措施，按照“有素養，有影響，有貢獻，有效益，有創新”的標準，搞好農村實用人才的選拔工作。加強考核工作，實行動態管理，鼓勵更多的農民群眾成長成才，促進農村人才資源開發，推動農業和農村經濟的發展。
4、要建立農村實用人才的社會化管理和保障機制。要積極圍繞農村實用人才的市場配置、職稱、醫療和養老保險等，探索和建立農村鄉土人才的社會化管理機制。要盡早研究制定諸如農村人才流動、農村實用人才的聘用合同鑒證、農村人才爭議處理等辦法，保護各類農村人才的合法權益，為農村人才發揮聰明才智、推動農業和農村經濟快速發展營造良好的社會環境。
鄉鎮人才工作調研報告 6
目前我鎮農業正處于快速發展的關鍵時期，要實現農業增效、農民增收和農村穩定，關鍵是要實現農村經濟增長方式的轉變與農業生產結構的戰略調整。大力開發農村實用人才資源，發揮好優秀農村實用人才的作用，依靠人才發展農業、繁榮農村、提高農民收入，走人才強農、興農、富農之路才是解決“三農”問題的根本途徑、加快新農村建設的關鍵與基礎。
一、我鎮農村實用人才隊伍現狀
近年來，我鎮在全社會注重人才培養的大環境下，逐步加大對農村實用人才隊伍的培養力度，進一步優化人才發展環境，逐步培養了一批優秀的農村實用人才隊伍。農村實用人才活躍在農業和農村經濟發展的各個方面，發揮了較好的示范帶動作用，為全縣經濟社會又好又快發展提供了人才保證和智力支持。根據摸底調查情況，我鎮共有267名農村實用人才，占農村勞動力的1.2%。從行業分布來看，生產能手191人，占實用人才總數的71.5%（其中種植能手91人，占34.1%，養殖能手90人，占33.7%，加工能手10人，占3.7%）；經營能手25人，占實用人才總數的9.4%；能工巧匠39人，占實用人才總數的14.6%；其他人才12人，占實用人才總數的4.5%。從學歷來看，中專及以上學歷的9人，占3.4%；高中學歷的57人，占21.3%；初中及以下學歷的201人，占75.3%。從年齡來看，35歲以下的22人，占總數的8.2%；36歲--45歲年齡的93人，占總數的34.8%；46歲--55歲年齡的88人，占總數的33.0%；55歲及以上的64人，占總數的24.0%。從性別來看，男253人，占94.8%；女14人，占5.2%。農民技術員及農民助理技師共23人，占8.6%。
從調查中了解到，我鎮農村實用人才建設主要呈現出兩個明顯特點：
一是農村復合型人才較多。農村實用人才中相當多的`既是生產型人才，又是經營型人才；有些既是種植、養殖能手，又是技能帶動型人才，他們是生產、經營等領域的多面手。
二是在生產實踐中成才的較多。農村實用人才中專業學校培養和師承的比較少，較多的是在生產實踐中邊實踐、邊學習、邊總結、邊摸索而成長起來的。
二、農村實用人才作用發揮情況
隨著農村經濟的發展和農業產業結構調整，基層農技推廣人員、種養能手等一批農村實用人才在帶頭示范、推廣農業技術、引導農業結構調整、帶動農民增收致富等方面發揮了積極的作用，成為農民增收，建設農村小康社會不可或缺的力量。農村實用人才自身具備一定的科技素養，掌握一定的科技知識，其思維方式、經營理念在群眾中起著潛移默化的引領帶頭作用。
三、農村實用人才作用發揮中存在的問題。
當前，xx縣社會主義新農村建設，農業和農村經濟社會在不斷發展，農村實用人才已成為農村經濟建設的骨干力量，農村實用人才隊伍建設與作用發揮如何對今后整體小康社會建設至關重要。近年來，雖然我鎮在發揮農村實用人才作用方面進行了大量卓有成效的工作，但是我們應清醒地看到，一方面我鎮農村勞動者素質還普遍偏低、受教育程度不高，農業專門人才依然短缺，嚴重制約著農村經濟的發展和農民脫貧致富奔小康的進程；另一方面農村工作條件艱苦，又缺乏激勵和管理機制，國家培訓的科技和管理人員不愿在農村工作，很多農業院校培訓的農業人才脫離了農業戰線，且這些人才大量外流，加劇了農村人才的短缺，更不要說農村實用人才作用的發揮。xx縣農村實用人才作用的發揮還存在以下幾方面的不足。
一是組成結構不合理，困擾了作用的發揮。
由于我鎮農村實用人才隊伍的總量偏少，只有267人、文化程度偏低（初中及以下學歷的占75.3%）、年齡偏大，全區農村實用人才40歲以上的占大多數（占73.2%），30歲以下的十分有限，（只占總數的9.4%）、知識老化，且大多數以經驗為主的“土專家”或經濟人，大多數沒受過系統全面的教育，知識面比較窄，視野不夠開闊，總體素質不高，不適應新一輪農業科技發展的需要，對推動農村事業全面進步的作用不明顯。調查顯示，農村實用人才仍以傳統產業為主，從事種養業人才較多，從事農產品流通人才少，市場營銷、技術推廣等新興產業人才較為短缺，鄉村教師、鄉村醫療衛生人員、鄉村文化工作人員、鄉村科技服務人員等人才極少，尤其是外向型、開拓型農村經營管理人才極其短缺，造成現有人才作用的發揮遠遠滿足不了我鎮農村經濟結構調整和農業產業化發展的需要，更不要說為農業產業化和縣域經濟發展提供有力的人才保障和智力支撐。
二是組織管理不到位，制約了作用的發揮。
由于對農村實用人才僅以評選與培養為主，對實用人才作用的發揮及跟蹤服務管理還不到位，還處于重評聘輕實用，重檢查輕落實，重培養輕管理階段，人事上發證書，農業上搞培訓，組織上抓統計，具體作用的發揮沒有專門的機構和人員來負責，加之，農村實用人才的界定本身就很難，發揮作用情況就更難以用具體指標加以衡量。
三是激勵機制相對滯后，影響了作用的發揮。
農村實用人才作用發揮如何沒有專門的激勵或約束機制，實用人才發揮作用的積極性不高，大多都以“是不是或評定為實用人才與否不重要，重要的是能發家致富”為準則，特別是在配套的資金、技術、信息等方面的激勵機制不夠完善，影響了農村實用人才參與科技創新，引進新技術、新品種和領辦經濟實體的積極性。另外，對實用人才作用發揮的如何，沒有確切的考量與獎懲依據和標準，在政府表彰中基本上是以大戶形式出現，還沒有對農村實用人才進行專門表彰，對作用發揮好的支持力度不大，從一定程度上也削弱了農村實用人才作用的發揮。xx縣屬于山區貧困縣，地方財力十分有限，人才開發培養資金投入嚴重不足，農村實用人才知識更新慢，知識結構老化，影響了作用的發揮。
四是輻射帶動不明顯，削弱了作用的發揮。
由于農業效益不高，青壯年大多走上了外出打工之路，不愿學農，更不愿務農。近幾年來，xx縣加大了農村實用人才培訓力度，為農村的勞動力轉移做出了較大的貢獻，但本縣農村實用人才開發還需進一步加強，特別是發揮本土人才輻射帶動作用，培養造就更多實用人才方面還非常不足，依靠實用人才帶動培養更多人才的良性循環機制尚未建立。在農村實用人才培訓過程中，缺乏系統、專業的培訓。越往基層，掌握實用技術的實用人才越少，實用人才作用的發揮越不明顯，致富帶富方面積極性不高，不能有效地發揮示范作用，導致能真正起帶頭作用的人才只占少數，高素質、高技能型產業大戶較少，實用人才的輻射作用還沒有得到充分發揮。
四、充分發揮農村實用人才作用的建議和對策
抓好農村實用人才隊伍作用的發揮，必須把工作的著力點放在促進實用人才隊伍發展壯大，充分發揮這支隊伍在農村經濟建設中，特別是在建設社會主義新農村和促進農民增收致富上，全力開創我鎮農村實用人才隊伍建設工作的新局面。
�。ㄒ唬┌l揮政府主導作用，為農村實用人才作用發揮搭建平臺。
在農村實用人才作用發揮上市場是主導，政府承擔著調節、配置、引導等重要作用。特別是在xx山區縣，經濟相對落后，政府在培養和調動農村實用人才發揮作用的積極性，最大限度地為農村實用人才提供有力的政策支持和服務顯得尤為重要。各級財政要加大對農村教育特別是農民教育的投資力度，安排專項經費，用于農村實用人才的培訓、獎勵、項目支持以及管理服務工作，逐步建立財政投入、農民自籌等多種形式的農村實用人才投資體系，創造條件努力營造農村實用人才發揮作用的良好環境，保證農民享有教育培訓的各項權利，放大農村人才作用發揮的帶動作用，切實提高農民的整體素質，為新農村建設奠定雄厚的農村人才基礎。
（二）加大培養，為農村實用人才作用發揮增添后勁。
一是科學制定規劃。依托“一村一名大學生計劃”，制定后續人才培養規劃，培養農村“學得精、用得著、留得住”的實用人才，實現村有技術指導員，組有科技示范戶，戶有致富能人的技術傳播網絡。
二是加大培養力度。農村實用人才培養要堅持中長期與短期相結合，課堂培訓與基地實踐相結合，堅持種、養、加、銷、管、引系統培訓與“一業一傳一訓”相結合，分類培訓，服務產業，注重實效，形成以技術指導員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農戶的技術傳播網絡。對實用技術類人才，充分利用職業技術學校、黨校等教育培訓機構，鼓勵有條件的企業和科研所發揮自身優勢為農村培養實用人才，為農村實用人才更好地發揮作用提供服務。運用現代遠程教育手段，擴大農村人才培訓的覆蓋面，有計劃地選送作用發揮突出的農村實用人才到縣內外參加培訓，到農業發達地區參觀考察，拓寬視野，提升技術水平。
（三）創新機制，為農村實用人才作用發揮提供保障。
一是完善激勵保障措施。要制定完善鼓勵農村實用人才發揮作用的政策措施，對作用突出的實用人才給予重點獎勵，促進和引導其繼續加大示范引導等作用的發揮力度，吸引更多的實用人才發揮作用，各級政府應結合實際定期或不定期地對農村優秀人才進行表彰獎勵，對帶領群眾脫貧致富的優秀實用人才，積極推薦進入村級領導班子。
二是建立人才和市場信息庫。通過摸底調查、群眾舉薦、個人自薦、組織考核等辦法，將那些懂經營、會管理、有專長的實用人才匯集篩選，分門別類，登記造冊，建立縣、鎮兩級農村實用人才信息庫，實行動態管理，及時調整補充。及時搜集、分析、研究有關信息，建立市場信息庫，探索市場價值規律，開展擇業指導、薪酬指導、信息點評和信息咨詢服務等。
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在當地可以起到示范帶動作用，其知識或技術得到群眾認可的專業型、帶動型的勞動者。包括農村衛生員、科技推廣員、生產能手、經營能人、能工巧匠等。農業人才興，則農業農村興。人才興農是一項戰略性、全局性、長期性的工作，尤其是農村實用人才與農業生產發展、促進農村經濟和農民增收有著必然的、密切的聯系，是建設社會主義重要力量，是農村經濟社會發展的重要推動力量。農村實用人才服務于三農，根植在三農工作的第一線，是學習、應用、傳播先進實用技術的重要力量。近期，我們對我鎮的農村實用人才情況進行了調查，并進行分析與研究。
一、我鎮農村實用技術人才的現狀
xx縣轄23個鄉(鎮)、499個村(居)，總人口65萬，其中農業人口52.7萬，全縣總面積582550公頃，其中林地400萬畝、草場300萬畝、水面30萬畝。近年來，xx縣大力實施科技興農、人才興農戰略，緊緊圍繞產業抓工人，大力開發農村實用人才，取得了良好成效。目前全縣農村實用人才已達8956人，占農村總人口的1.4%，且以此為紐帶組成的專業協會、合作組織等為主體的農村經濟組織的帶動力量越來越大，成為引領農村經濟發展的主力軍。
1、農村實用人才的總量。全縣共有農村實用人才8956人，其中種植業3150人，養殖業2330人，加工業450人，機械業424人，能工巧匠2060人，農村經紀人542人。
2、行業分布情況。農村實用人才主要集中第一產業和第三產業，第一產業約占75%，第三產業約占24%，第二產業占1%。第一產業主要在種植業、養殖業，第三產業主要是能工巧匠、農機服務、商品流通3個行業。第二產業主要是有資金有技術的返鄉農民工。種植業實用人才主要分布在水稻種植、茶葉生產、柑橘生產、油茶種植、中藥材種植、蔬菜種植、小水果等行業;養殖業實用人才主要分布在水產養殖、生豬養殖、肉牛養殖、蛋雞養殖、山羊養殖、桑蠶養殖、特種養殖等行業。第三產業實用人才主要分布在農村建筑、農機服務、農村商品流通等行業。
3、技術結構及特點。在農村實用人才隊伍中，生產能手的比例最大，生產型人才占實用人才總人數的57%;其次為經營型人才分別占實用人才總人數的16%;技能帶動型人才(能工巧匠)，占實用人才總人數的17%;社會服務型人才占實用人才總人數的10%。
4、農村實用人才的年齡年齡結構及特點。從年齡結構看，農村實用人才36～50歲年齡段人最多，35歲以下的具有一技之長的實用人才比較少分別為17.4%、13.8%、10%，呈現出中年化的特點。
二、我鎮對農村實用人才工作的開展
(一)加強領導，部門配合形成了農村實用技術培訓和農村實用人才培育的大合力。首先，建立和健全了工作機構和領導機構。20xx年3月，我鎮就成立了以縣長為組長，20個單位主要負責人為成員的縣農民素質教育領導小組，下設了辦公室。由農民素質教育辦公室具體負責全縣的農村實用技術培訓工作。23個鄉鎮也都成立了相應機構，配備專人負責。村里還設立了聯絡員，負責學員的組織聯絡工作。其次是出臺了一系列政策性文件，先后印發了《關于提高農民素質推動全縣農村勞動力合理流動的行動計劃》(沅政辦發[20xx]5號)和《xx縣九大農業產業農民科技培訓實施意見》(沅素辦發[20xx]2號)，明確提出整合各類教育培訓資源，綜合運用各種教育培訓手段，全面提高農民思想道德、科技文化、民主法制三個方面的素質。逐步增強農民科技致富、市場競爭、自主發展三種能力。畜牧、林業、農機、庫管局、茶葉辦等部門在推進農業產業化建設的同時，認真組織農民學習農業生產新技術和市場經濟知識，進行無公害農產品生產。科技、科協、文化、司法、團委、婦聯等部門認真引導農民，開展多種形式的文化、法律、科技教育，加大了科普宣傳和法律知識普及力度。組織、人事、宣傳、計劃、財政等部門給予政策支持。全縣上下形成了農村實用技術培訓和農村實用人才培育的社會合力。
(二)依托基地，搞好示范建立了農村實用技術培訓和農村實用人才培育的主場地。近年來，縣直各部門和各鄉鎮，以建立培訓示范基地為切入點，通過依托基地，開展實用技術培訓工作，效果明顯。20xx年以來，在全縣23個鄉鎮共同建立了超級稻、水產、茶葉、桑蠶、生豬、水果、蔬菜、油茶等產業的實用技術培訓示范基地，通過基地共舉辦了各類培訓162期，培訓人員5000余人，培育各類農村實用人才385人�？h農業局20xx年在全縣建立優質稻基地35萬畝。縣茶葉辦在官莊、北溶、太常等鄉鎮建立了萬畝的茶葉示范基地。各鄉鎮以基地為依托開展產業培訓。如涼水井鎮近年來建立了蛋雞養殖、蔬菜、禮品西瓜基地，通過這種基地培訓的農民教育培訓模式，農民歡迎，效果好。今年來，全縣通過依托示范基地，舉辦各類培訓班200余期，培訓農民11000余人次。培育了農村實用人才600多人。示范基地已成為我鎮農村實用技術培訓和農村實用人才培育的主場地。
(三)組織農民專業合作社，促進相關行業間人員的交流學習。在近年來，各級政府部門，積極組織農民專業合作社，加大招商引資力度，拓寬農產品的銷售渠道，引進優質品種，保證質量，擴大生產規模。通過協會形式，增加相關行業人員間的學習機會，促進技術進步。社員有專門的管理組織，經常組織各種學習交流活動，邀請省農科院及農業高校的專家教授來傳授種植和防病知識，并與科研單位組織合作了科研生產基地。通過合作社，使農民不但增加了收入，也學到了實用農技知識。截止20xx年12月底，xx縣經工商注冊登記的農民專業合作社共有27家，入社農戶4800戶，注冊資金552萬元，聯接基地29500畝。20xx年，縣輝煌林木開發專業合作社被確定為省級示范性合作社，陳家灘水產養殖專業合作社、肖家橋水產養殖專業合作社、博亞中草藥種植專業合作社等3家合作社被確定為市級示范合作社。
(四)創新手段，拓寬渠道開辟了農村實用技術培訓和農村實用人才培育的新途徑。通過把課堂搬到了鄉鎮、村，既為農村解決了辦學缺師資無教材的狀況，也為農民學習提供了方便，廣大農民可以不離崗，不離鄉，就地就近參加學習，較好地解決了工學矛盾。
一是建立了農村信息服務平臺，內容包括農業種養加實用新技術、農業致富信息和技能、農村政策和法規等。通過現代媒體來開展農村實用技術培訓和農村實用人才培育工作。
二是開展培訓進村，科技入戶。為了加大農村實用人才的培訓力度，縣農民素質教育辦在村設立了教學站，采取長期培訓與短期培訓相合、推廣新技術與現場指導相結合、專題講座與排憂解難相結合、專家走下去與把農民請上來相結合等形式，積極開展實用技術培訓和農村實用人才培育。農口其他部門也根據農時廣泛開展了送科技等下鄉活動。如縣農民素質教育辦每年要編印5萬份的《農業科技》資料，送到各鄉鎮各農戶手中。據統計今年上半年，全縣開展送科技下鄉活動達210場次，送技術資料25萬份，接待農民咨詢2萬人次。
(五)健全機制，加大投入確保了農村實用技術培訓和農村實用人才培育的開展。為確保農村實用技術培訓和農村實用人才培育工作的開展。我們建立健全了培訓激勵機制，將農民教育和培訓工作實行了目標管理，納入了各鄉鎮單位的年度工作目標考核內容。近年來，雖然我鎮的財政狀況相當緊張，但農民素質教育專項經費給予了一定的保障，設立了農民素質教育專項資金，用于農民素質教育的音像教材、師資培訓、多媒體教育宣傳辦點。同時，23個鄉鎮也都納入財政預算，增加了投入。同時，千方百計積極動員和鼓勵社會力量投資農民素質教育，開辟籌資渠道。
三、當前農村實用人才隊伍存在的主要問題
1、人才總量不足，整體素質不高。我鎮是貧困的農業大縣，又是移民大縣，廣大農村處在山區，自然條件、基礎設施較差，勞動力受教育程度較低，人才素質不高，總量不大。據有關部門抽樣調查發現，目前我鎮大約有農村實用人才8956萬人，只占全縣農村勞動力總數的1.4%。就拿xx茶葉方面的人才來講，研究員僅1人，高級農藝師4人，農藝師3人，有經驗的茶農近80多人，對于我們一個有著7萬畝茶園的茶葉大縣來講，是非常少的。人才嚴重不足，大多數農村實用人才沒有受過系統全面的教育，知識面比較窄，視野不夠開闊，技術水平較低，與現今建設社會主義新農村對農村實用人才的要求還有不少的差距。
2、農村實用人才結構不優。在我鎮農村中，越是發展較快村或地處城郊、鄉郊，人才較多，素質也相對較高，示范帶動作用越強;反之，人才資源越是不足，發揮作用越少。
一是專業結構不優。大部分實用人才仍停留在種植、養殖這種生產周期較長、獲益較慢、風險較大的行業上發展，而對于市場經濟日益需求的農產品精深加工、營銷、物流等方面涉及較少。尤其開拓型的經營管理人才極其短缺，面向流通、服務的.人才較少。還有就是從事文化工作的實用人才更少，急需培育。
二是農村人才浪費現象也比較突出。不少農村實用人才，因為資金、思路等原有，還找不到施展才華的舞臺，有的甚至技術、能力處在半閑置狀態或干脆外出打工。
三是年齡結構不優，青年農村實用人才比例少。女性人才嚴重缺乏。
四是學歷結構不優。農村實用人才中96%以上為高中以下文化程度，沒有受過系統的農業專業教育。
3、農村實用人才開發經費不足。
一是投入資金不足。就我鎮而言，盡管縣財政在運轉艱難的情況下，將農村實用人才開發經費列入財政預算，有效地促進了農村實用人才開發工作，但仍不能完全滿足工作需要。特別是在農村實用人才培訓方面，所需教材資料、實踐操作現場、教師授課補助、參觀學習資金均難以落實，直接影響農村實用人才開發的順利進展，影響實用技術的應用和普及。
二是農村實用人才自身發展資金不足。由于大部分人員生長在農村，經濟基礎薄弱，再加上沒有相應的資金扶助，許多有理想、有技術、有文化的實用人才，往往因缺少創業資金而不能依靠專業特長發家致富，從而使一部分實用人才英雄無用武之地，想率先致富、帶領群眾共同致富卻心有余而力不足。
三是農村實用人才培訓資金利用不合理。由于多頭培訓、為了完成量的培訓、培訓針對性差、忽視受訓對象的特點和意愿等原因，致使培訓資金用了，效果不佳。
4、農村實用人才的后續管理未跟上。人才是事業成敗的關鍵，新農村建設離不開農村實用人才作用的發揮。當前，鄉鎮技術人才的缺乏，致使農機、農技、水利、農廣校、文化站等從事農村使用人才培養和管理的機構逐漸退化，甚至名存實亡。相關人員從事其他工作，且年齡偏大，鄉鎮技術人員面臨青黃不接。致使對農村使用人才的后續管理工作難以跟上，也致使他們的示范帶動作用發揮不全面。
這些問題的原因是多方面的，分析起來主要有如下幾個方面：
一是農業收益的辛苦，效益低下，是問題產生的根本。農業生產效益低下，導致實用人才流失。針對三農的優惠和扶持政策隨時年年提高增加，卻遠遠跟不上農資價格上漲迅猛，農業生產成本過重，加之農產品價格持續低迷，造成農業效益低下，農民從事農業生產的積極性不高，不少農民寧愿出租或丟荒棄耕，也不愿意從事農業生產;從事農業生產經營的風險較大，致使不少農村實用人才轉移從事其他行業，造成人才流失。
二是政府職責不清，體制不順。農村實用人才服務管理部門多，卻沒有一個部門是真正的責任主體，造成多頭管理或者管理不順。各部門對農村實用人才的培養和管理缺乏規范、可續、系統的規劃。培訓資源多主體，招生混亂，資源利用率低。缺乏系統的管理機制和激勵機制，難以發揮農村實用人才示范帶動作用的積極性。人員資金不足，在鄉鎮一級沒有設置相對應的下屬部門，使權力難以下放，對農村的實用人才管理難度大。而且相關的技術推廣站或者機關單位缺乏相對應的專業人才，甚至有些技術站都沒專業對口的專業人才，外行管理內行，人浮于事，農村實用人才的培訓及管理工作難以開展。
三是農村青年流失嚴重，實用人才后繼乏人。隨著城鎮化、工業化進程的加快，不少農村青年不滿足于農村的生產生活方式，離開農村到城市謀求發展，留在農村從事農業生產的基本上是年齡較大、文化素質較低、能力較弱的人，這些人受自身條件的局限，難于成長為實用人才，而那些靠經驗積累成長起來的農村實用人才年齡逐漸老化，造成農村實用人才后繼乏人。
四是受意識及能力的局限，制約了農村實用技術的推廣。一方面，農村實用人才的技術技能是主要靠自己摸爬滾打歷練出來的，由于受小農意識的影響，一般不愿輕易把過硬的技術傳授別人。另一方面，農村實用人才大多沒有接受過系統的職業技術教育，都是些經驗型的人才，往往知其然不知其所以然，缺乏總結提升，理論指導性不強，限制了他們技術的交流傳授。
四、加強農村實用人才隊伍建設的對策及建議
農村的發展要緊緊依靠農民，發揮農民在農村發展過程中的主體地位和作用，農村實用人才隊伍建設尤為重要，他們在農村發展中的示范帶動作用更是意義重大。農村實用人才是農業產業化與科技融合的直接實踐者，是實施科技興農的帶頭人。因此，加強農村實用型人才隊伍建設，就必須在管理、培養、激勵等各個方面下功夫。
1、認真制定有關優惠政策，加快農村實用人才隊伍發展步伐。
一是建立農村實用人才建設資料庫，對現有農村實用人才進行詳細登記、造冊，進一步強化教育培訓，尤其是要突出抓好農村教育改革，大力開展農村職業技術教育;
二是對從事農業生產年滿30年的土專家、田秀才和養殖行家里手應適當給于照顧，比如：通過采取發放一定數額養老金或者養老保險等方式，適當給于照顧，從而更好地發揮他們的一技之長，為農村經濟繁榮貢獻力量;
三是引導農村待業青年學習農業生產知識，要不斷通過保送培訓、出資培訓等方式，盡快解決好農村實用人才隊伍青黃不接的現象。
2、加大資金投入，為現代農業建設提供智力支持。
一是加大農村科普示范園建設，充分發揮科普示范園輻射、帶動作用，真正把科普示范園打造成為農村實用人才學習科技、掌握本領、交流技術、提高水平的理想之園;
二是為充分調動實用人才的積極性，應積極鼓勵農村實用人才大力發展新型農業生產，從土地使用、資金信貸、農用新產品設施、設備、項目引進等方面給予幫扶，增強信心，認真解決好發展后顧之憂，并更好地影響和帶動廣大群眾共同致富;
三是通過大戶輻射的方式推廣技術成果。就是選用部分輻射面廣、經濟效益高、政治素質過硬的大戶作為專業示范戶，適當給予經費投入，并把新品種、新技術、新產品交給專業戶、示范戶，由他們先搞起來。當地農民看到用新技術、新品種、新產品帶來的利益，就會自發地跟著用起來，一項新的技術或新的品種就得以推廣，一項新的產業就可以形成;
四是不斷創新對農村實用技術人才的考核辦法，實行年終綜合評比，對現代農業貢獻大、技術過硬、影響較大、科技成果突出的農村人才進行獎勵，要通過采取綜合評比的措施，不斷加大獎勵金額投入，從而激勵更多的農村實用人才為農村發展提供智力支持。
五是每年還選送一批技術員到高�？蒲袉挝粚W習培訓，以提高其專業技術水平，使其更好的為農村基層服務。加大政策上的引導和扶持，各項政策盡量向農村傾斜。建立農民實用技術培訓示范基地，樹立一批農村實用人才典型。大力引導農民發展企業協會(合作社)基地農戶的特色農業產業化發展模式。
如山地開發大戶劉輝牽頭成立的全縣首個林木開發專業合作社xx縣輝煌林木開發專業合作社，養殖大戶張國輝領頭創辦的xx縣幸福生態土雞養殖專業合作社，通過這些能人在農業的產前、產中、產后環節，為入會農戶提供良種、技術、信息或產品銷售服務，將分散經營的農民結成利益共同體，降低了農民獨闖市場的風險。
3、加強與學�？蒲袉挝坏暮献�，加強培訓力度，推廣農民教育。
一是農業、科技、勞動保障、團委、婦聯等相關部門積極推動科技下鄉工程，加強農村培訓基地建設，大力發展農村人才的培訓工程。充分利用職業技術學校及農業技術推廣站的資源優勢，通過集中開班教學、網絡教學、農技人員現場面授指導和送科技下鄉、科技影視進村等形式，大力開展農村實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓等工作，提高了農村人才的素質，為當地培養了一大批的種植能手、養殖能手、經營能人等農村實用人才。
二是進一步加強了與農業高校及科研單位的合作，邀請專家教授來現場授課，指導農業生產。
4、充分發揮農村一體化綜合服務中心職能，積極利用信息平臺，不斷創新技術服務手段。
一是可以每年分層次評選農村致富帶頭人，通過電視、廣播等媒體以及樹立典型示范等形式，加強農村實用人才宣傳，著力打造適宜實用人才成長和創業的氛圍。
二是我鎮大力實施農村信息一體化平臺建設，積極發展農村遠程網絡教育，打造綜合的信息化服務平臺。宣傳優良品種和先進農業技術，邀請專家學者解疑釋難，指導生產。我鎮農村信息網、新聞網等網絡，提供各種新產品、新技術等農業信息，對農民進行遠程教育。
三是舉辦農業產品會或博覽會。通過展示優質產品、舉辦農業論壇、展示先進企業、技術產品等形式，進行招商引資，帶動農民知識和技能的更新。
鄉鎮人才工作調研報告 8
按照市委組織部文件要求，我們對全鎮農村實用人才建設進行初步調研，現將調研結果匯報如下：
一、我鎮農村實用人才隊伍現狀是：
1、人才總量：全鎮現有各類農村實用人才312個，占我鎮總人口0.5%，平均每村10個，其中男性275人，女性37人。
2、行業分布情況情況：生產能手187人（其中養殖能手63名，種植能手124人），經營能手40人，能工巧匠85人。
3、學歷情況：大專及以上學歷的34人，占總人數10.9%的；高中學歷的69人，占總人數22.1%的；中專學歷的56人，占總人數17.9%的；初中及以下學歷的153人，占總人數的49.1%。
4、年齡情況：60周歲以上的12人，50-60周歲74人，40-50周歲的143人，30-40周歲的64人，30周歲以下的19人。
二、存在的主要問題
一是總量不足。我鎮現有農村實用人才占總人口和農村勞動力的比例僅為0.5%和0.9%。拔尖人才、科技致富領軍人才的數量就更少，遠遠適應不了農業和農村經濟發展形勢的需要。
二是文化層次低。具有初中以下文化程度的人員占農村實用人才總數的50%左右，大專以上學歷人員僅占總數的10.9%，有專業職稱的人才更少，再加上思想閉塞、視野狹小，很難適應效益型、集約型、外向型農業產業化發展的需要。
三是人才流失和人才老齡化情況嚴重。在目前市場經濟條件下，年輕人大多都想到外地發展，一般都不甘心留在農村。同時，絕大多有所專長的農村人才特別是大中專院校畢業生首先考慮的是到大、中城市發展，即使是農村出來的也很少愿意再回到農村。只有年齡偏大，身體情況不怎么好的人才愿意留在本地發展。
三、存在問題的原因
一是觀念問題。農村大部分人包括一些領導干部認為只有高學歷、高職稱才能稱作人才，他們過于注重人才的引進，卻忽視了對農村人才的培訓教育，致使對農村熟悉、掌握農村實踐技術的`人才嚴重缺乏。
二是思想問題。農村很多人的思想觀念滯后于經濟發展。缺乏改革的意識，習慣自給自足小農經濟模式，思想解放力度不夠，缺乏遠大理想和追求，沉浸于“小富即安、滿于現狀、固步自封”的狀況，不肯通過自身的努力改變目前生活狀況。
三是培訓力度不夠。農村實用人才的成長途徑中，通過上學、各類培訓只占少數，多數是靠自學成才的，按照武穴市各類培訓學校的收費標準，一年學費達2010-4000元，這對農民沒有多少吸引力，而政府開辦的培訓班課程，往往時間比較短，農民沒有感受到多少效果。四是宣傳力度不夠。我們對農村實用人才和人才工作宣傳力度不夠，對人才工作的理論和實踐探索不夠，社會尊重知識、尊重人才、尊重勞動的氛圍營造得不夠濃厚。
四、加強農村實用人才隊伍建設的意見與建議
一是強化宣傳。
首先要充分利用電視、報刊等媒體大力宣傳農村人才開發的意義和成果，不斷擴大影響，使人們意識到農村實用人才能帶動廣大農民科技素質的提高，能帶動實用技術成果的廣泛推廣，能帶動更多的農民走向富裕，從而提高人們對農村實用人才的思想認識。
其次要充分發揮農村實用人才的輻射帶動作用，在推廣典型經驗上狠下功夫。要善于及時捕捉輻射面廣、經濟效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例，專門召開實用人才開發工作典型經驗交流會，由先進村介紹實用人才開發工作取得的經驗，“土專家”、“田秀才”現身說法，介紹自己的典型事例及其取得的經濟效益，通過這些工作，激發農民學科技、用科技的積極性，以科技促致富。
再次要通過采取多種形式、多種渠道的宣傳，使廣大干部群眾認識到農村實用人才資源開發是整體性人才資源開發的重要組成部分，是加速經濟發展的迫切需要。
二是加強教育。
一方面我們要大力發展農村中等職業教育，興辦、引進與農村經濟緊密聯系的各類職業學校，使廣大農村青年接受農村實用技術教育，加強農業科學技術的傳播，使農村實用技術人才源源不斷地涌現出來，成為發展農村經濟的中堅力量。
另一方面我們要因地制宜，按需施教，培養急需實用人才。對農村實用人才的培養，必須按需施教，本著“需要什么，培養什么；缺什么，補什么”的原則，采取多種方式，培養急需的農村實用人才�？梢圆捎谩罢堖M來”和“走出去”等不同的形式，針對當地存在的問題，請專家教授講農業科技知識，學習外地的先進經驗，促進本地區農村經濟迅速發展。
三是加強管理。
1、要建立健全農村基層人才的激勵機制，鼓勵農村實用人才進行科研開發、咨詢服務、技術推廣。支持農村實用人才興辦民辦科研實體和開發型經濟實體，扶持在外務工人員返鄉創業，在創業培訓、科技立項、稅費優惠、信貸支持、金融服務等方面，各有關部門要按國家政策規定給予優惠和支持。改革和完善分配辦法。
2、要建立農村實用人才的培訓機制。我們不但要通過建立農民培訓體系，搞好農村實用性人才的開發培訓。還應通過開展多種形式的培訓活動，不斷提高農民的科技素質。比如：舉辦各種形式的農業科技培訓班或農業知識講座；組織村干部和優秀實用人才外出參觀學習；興辦農業科技示范戶；組織農業科技人員下鄉等等。
3、要大力吸收和引進各類人才，要通過制定優惠政策，提高生活待遇，改善工作條件，引導和鼓勵各類人才到農村工作，切實壯大農村人才隊伍，提高農村人才隊伍素質。
4、要健全農村實用人才選拔機制。按照相關政策和措施，搞好農村實用人才的選拔工作，加強考核工作，鼓勵更多的農民群眾成長成才，促進農村人才資源開發，推動農業和農村經濟的發展。
5、要建立農村實用人才保障機制。要積極圍繞農村實用人才的市場配置、職稱、醫療和養老保險等，探索和建立農村鄉土人才的社會化管理機制，盡早研究制定諸如農村人才流動、農村實用人才的聘用合同鑒證、農村人才爭議處理等辦法，保護各類農村人才的合法權益，為農村人才發揮聰明才智、推動農業和農村經濟快速發展營造良好的社會環境。
鄉鎮人才工作調研報告 9
青年人朝氣蓬勃，是耀眼的驕陽。作為農業大國，農村青年占國家青年的大部分。作為推動社會新農村建設的主力軍，因此農村青年發展狀況對農村經濟發展和社會穩定起著至關重要的作用。教育是素質能力的決定因素，全面掌握農村青年教育水平發展狀況，對新農村建設具有重要的意義。本次調研采取問卷調查方式，對我市農村青年的學習需求作隨機調查，調查對象為了3名年齡均在35周歲以下的農村青年。
一、調研內容
1、受教育程度。
在隨機調查的三人中，初中學歷的2人，占總人數的66.67%；高中以上學歷1人，占總人數的33.33%。在這三人的農村青年中，兩人從事農業種植、養殖體力工作。調查表明，農村青年學歷層次偏低，文化素質和職業技能素質較差，大多數只能從事體力型、收入低的工作。知識水平的限制，直接影響了農村青年的就業。
2、對教育需求程度。
在調查對象中都明確表示，希望進一步提升自身學歷層次。其中66.67%的希望通過脫產學習方式攻讀相應的學歷，利用學校機構的載體，主要為：廣播電視大學、普通高校、其它成人高校。調查表明，農村青年大部分人都希望通過學習提高自身的文化素質、學歷層次，以適應社會發展的要求。
3、獲取自身技能途徑。
在對農村青年獲取自身技能調查中發現有2名調查對象希望通過電大組織的短期培訓獲取技能，1人希望通過高等職業技術院校組織的培訓獲取相關技能，表明農村青年對技能培訓的認識增強，并希望通過高效能低成本的方式成才。
4、農村青年家庭收入情況。
從農村青年家庭收入調查表中可以看出，年收入低于1萬元的有兩名，只有1人家庭年收入高于1萬元。說明城鄉差別拉大，農村青年家庭生活水平仍處于較低的水平。
5、對社會熱點問題的關注情況。
在調查對象中最為關切的是農村醫療保障問題、子女升學問題、農民權益保障問題，其次為農副產品價格、農村基層干部隊伍建設和農民養老問題。
調查顯示，農村青年比較關注民生問題，參與社會建設的意愿比較強烈。
6、農村青年對未來發展及學習需求。
在調查三名調查對象中，都有一個共識：就是希望進一步提升自身學歷，通過相關培訓，學習文化知識，掌握先進技能，學有所用，以技致富，對社會具備更強的適應能力，充分體現了農村青年對知識技能的需求加大。都能對自身發展進行定位，思路清，有邏輯的人生目標。
二、影響農村青年學習需求的問題
1、農村經濟發展水平較低
由于長期以來的歷史、地理環境以及國家政策原因，導致偏遠山區經濟發展較慢，生產水平低，直接導致農村教育發展滯后。農村青年不能享受良好的教育環境，有才之士不能得到挖掘，導致農村人才的流原因失，這就是農村青年文化水平低的'根本原因。
2、農村傳統思想錮禁
農村社會封建思想依舊殘留，重男輕女思想嚴重，導致農村青年性別文化水平的失衡，再者對教育的不重視也是一個瓶頸。
3、青年農民工社會保障問題突出
農村青年就業創業能力普遍較弱，大多從事低收入的體力型職業。普遍缺少職業技能，法律意思淡薄，從而導致青年農民工勞動、就業權益保障缺失和不公平的現象時有發生。
三、農村青年學習需求發展的對策和建議
1、加強農村基礎教育。政府部門應加強對農村教育經費的支出，加強師資隊伍建設，更新教育理念，為廣大農村青年提供一個良好的學習環境。
2、強化職業教育。以培育高技術人才為目的，加大對職業院校的建設，讓農村青年掌握一技之長，學有所用，以技致富。
3、加強農村青年思想政治教育。讓農村青年樹立良好的思想，樹立正確的世界觀、價值觀，努力學習知識技能，適應社會發展的需求，推動農村青年建設的健康發展。
4、深化農村社會障改革。政府應加大對農村的基礎設施建設，縮小城鄉差。
鄉鎮人才工作調研報告 10
為準確掌握我鎮農村實用人才資源狀況，摸清全縣農村實用人才總量和結構等情況，進一步做好農村實用人才隊伍建設工作，根據人社部要求和省人才工作協調小組的統一部署，我鎮從20XX年起連續開展了4次農村實用人才資源調查工作。調查工作主要圍繞全縣的礦業、林業產品加工、花卉苗木、茶葉、蔬菜、水果、養殖等產業開展，對全縣大部分地區農村實用人才狀況進行了調查、統計及數據上報工作，為下一步研究探索加強農村實用人才隊伍建設奠定基礎�，F將有關情況匯報如下：
一、基本情況
近年來，我鎮大力加強農村實用人才培養和開發，農村實用人才隊伍不斷壯大，結構不斷優化，作用發揮日漸明顯，有力地促進了農業增效、農民增收、產業壯大、農村發展。四次農村實用人才資源調查工作共抽取13個鄉鎮92個行政村，共調查統計出各類農村實用人才1841人。
1、按類別劃分。
一是生產型人才624人，占人才總數的33.89%;
二是經營型人才534人，占人才總數的29.01%;
三是技能服務型人才111人，占人才總數的6.03%;
四是科技帶動型人才273人，占人才總數的14.83%;
五是社會服務型人才299人，占人才總數的16.24%。
2、按性別劃分。男性1738人，占總數的94.41%;女性103人，占總數的5.59%。
3、按年齡劃分。40歲及以下的514人，占27.82%;40歲以上的1327人，占72.08%。
4、按文化程度劃分。中專、高中及以下文化程度的1772人，占96.25%;大專及以上文化程度的69人，占3.75%。
5、按職稱或技術等級劃分。獲得高級職稱的3人，占0.16%;獲得中級職稱的45人，占2.44%;獲得初級職稱的252人，占13.69%;沒有獲取職稱或技術等級的1541人，占83.7%。
6、按培養渠道劃分。職業培訓機構培訓的345人，占18.74%;代繼或師承的104人，占5.65%;自學的573人，占31.12%;其他途徑的819人，占44.49%。
二、存在問題
近年來，農村實用人才的不斷增加，特別是生產型人才和經營型人才的涌現，為農業、農村經濟的發展、農民增收起到了較大的推動作用。但是從這幾次調查統計的情況看，還存在許多問題，有的問題嚴重制約著農村經濟發展，必須引起高度重視。主要表現在：
1、實用人才總量少。抽取的13個鄉鎮共有農業人口133706人，勞動力67842人，而實用人才分別僅占1.38%和2.71%。這就意味著絕大多數的農戶仍處于一般的生產、經營水平，規模不大，效益不高。
2、人才觀念滯后，社會整體氛圍不濃。對人才的概念存在模糊認識，認為只有高學歷、高職稱的才是人才，“尊重農民勞動、尊重農民創造、尊重農村人才”的氛圍不濃。
3、獲縣級以上獎勵人數少。曾獲得縣級以上獎勵的農民技術人員39人，僅占農村實用人才的1.58%。其中，曾獲地市級獎勵的2人，占0.11%，曾獲縣級獎勵27人，占1.47%。
4、文化程度偏低，發展突破意識不強。調查統計中發現，中專、高中及以下文化程度的農村實用人才占96.25%。
5、文藝人才偏少，農民文體生活貧乏。調查統計中發現，全縣文體藝術類人才21人，僅占1.14%。農民文化生活并不十分豐富。這與農村生活環境、農民素質等因素密切相關。
6、技術人才少。通過人事部門組織評定技術稱號的農民技術人員僅占農村實用人才的16.3%。其中，農民高級技師3人，占0.16%，農民技師45人，占2.44%，農民助理技師和農民技術員252人，占13.69%。
7、農村人才老齡化嚴重。40歲及以下的農村人才僅占農村人才總數的27.82%。
三、產生問題的原因分析
1、重視不夠，工作力度相對較弱。一些鄉鎮領導在思想上存在誤區，認為人才工作缺乏剛性的要求，也就沒有擺上應有的位置。在工作中對農村實用人才缺乏有效的管理，缺乏恰當的評價，缺乏必要的激勵。農村實用人才培養還處在自然發展的層次，放任自流的現象比較明顯。
2、農村實用人才外流比較嚴重�，F階段，農村勞動力大量轉移已成趨勢，特別是思想比較解放、有一定科學文化知識的青年農民，紛紛進城務工或創業。直接導致農業勞動力供給的`知識結構和年齡結構的失衡，使農村實用人才隊伍后備力量嚴重不足。
3、農村實用人才開發資金投入不足。在農村實用人才培養方面投入很少，有些鄉鎮撥出一部分經費，但也難以滿足培訓的需要。農村實用人才培訓不經常、不系統、不全面。由于缺乏配套的資金、技術、信息等激勵服務措施，一些農村實用人才難以發揮技術優勢，不易產生輻射示范作用。
四、針對我鎮農村實用人才現狀，提出以下幾點建議
(一)要打破傳統的人才開發理念。
要緊緊抓住農村人才資源開發重頭戲，把開發農村人才資源作為人才工作及農村經濟服務的切入點和突破口，圍繞農業和農村經濟發展目標，加大農村人才資源開發力度，加強農業和農村人才隊伍建設，為農業和農村經濟發展提供人才保障，加速推進建設社會主義新農村進程。要營造濃厚的人才開發氛圍。要采取多種渠道，大力宣傳農村實用人才在農村經濟建設和社會發展中的先進事跡和發揮的積極作用，提高他們的社會地位，營造一種“尊重農村人才，愛護農村人才，幫助農村人才，向農村人才學習”的良好氛圍，為農村人才的成長和發揮作用創造寬松的社會環境，讓全社會來了解、關心、支持、重視農村實用人才開發工作。
(二)整合培訓資源，提高農民素質。
當前，要突出解決農村實用人才自然成長的態勢，逐步走上實用知識、應用技能培訓提高的軌道。要整合培訓資源，按需施教，培養一支數量可觀、門類齊全、結構合理、適合當前生產力發展的農村實用人才隊伍，把人力資源轉變成人才資源，使人口包袱轉變成人才財富。
一是要制定培養總體規劃。把農村實用人才培養納入本地經濟和社會發展總體布局之中，統籌考慮，同步推進。
二是要培養特色產業緊缺人才。圍繞我鎮農業特色產業的發展目標，按照“一個專家帶動一個產業，一個產業致富一方百姓”的思路，培養推動農業特色產業發展的緊缺人才。
三是要轉變傳統教育理念，大力發展職業教育。在堅持九年制義務教育的同時，要轉變傳統教育理念，圍繞農村經濟發展實際，大力發展農村中等職業教育，引導和鼓勵初中畢業、高中畢業的青少年接受職業技術教育培訓，讓他們帶著技術回家參加農村建設或服務于我鎮新興的礦產、林產、綠色食品等工業產業。同時，政府要加大投入，鼓勵職業教育的發展，讓農村學子上得起學、上得好學。
四是要整合各類教育培訓資源。要建立健全一套完整的縣、鄉、村級組織實用技術教育網絡，大力開展培訓教育�？h里重點培訓鄉、村科技干部和致富能手;鄉、鎮、重點培訓科技示范戶;村級組織則可采取科技示范、經驗傳授為主的方式，對普通群眾進行實用技術、致富技術的傳授推廣。綜合利用基層黨校、農民學校、農廣校、農科教中心等教育資源，幫助農村實用人才系統學習農村實用技術知識和涉農相關政策;通過組織文化下鄉、農民文體藝術競賽活動，不斷豐富農民的文體藝術生活。從而，使農村實用人才隊伍素質有普遍提高，實現從傳統農民到現代農民的轉變。
五是組織科學技術下鄉。充分發揮“政府牽頭的”作用，組織科技下鄉活動，把信息、技術送到企業車間，送到田間地頭。
(三)建立評價機制，激發人才活力。
一是要創新農村人才職稱評審機制。根據農村人才特點和實際，轉變服務手段和方式，針對農村山區信息比較閉塞的情況，及時主動將相關政策規定和申報要求傳達到各企業和鄉村組織。要確定不惟學歷、不惟資歷、不惟身份、不惟年齡的“四不惟”政策，在評審過程中更多地注重實績、效益和社會貢獻率。同時，要加大投入力度。通過培養專業技術人才，充分激發農村實用人才的活力，促進農村經濟發展和農業科技創新。
二是要建立多層次的農村實用人才評價機制。村、鄉鎮要采取一定的形式，針對不同專長的農村實用人才發放如“生產能手”、“種植能手”等證書或牌匾，提高農村實用人才的社會認可度，營造尊重農村人才的良好氛圍。
三是建立農村優秀人才選拔機制。要制定出臺優秀農村實用人才選拔和管理暫行辦法，對農村實用人才選拔的對象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予明確規定。按照程序、標準，每年組織合理選拔，真正把農村中能帶領農民學科學、用科學，走向致富之路的優秀人才選拔出來。同時，在實施新農保后農民退休享受農保金時，對獲得初、中、高級別農村實用人才職稱的人員，給予發放適當的退休津貼，激發農村人才的工作熱情。
(四)注重示范引導，發揮領軍作用
要明確“一人帶一業，一業富一村，一村帶一方，輻射周邊鄉、鎮、街道”的農村實用人才長遠工作思路，構筑農村實用人才發揮作用的舞臺，讓農村實用人才成為產業結構調整的主力軍，成為創業的領頭雁，充分發揮其帶頭致富、帶領致富的積極作用。
一是引導農村人才開展科技推廣。充分發揮農村人才傳授農村實用技術“靈活機動、通俗易懂”的優勢，積極引導科技水平高、具備技術職稱的農村拔尖人才“立足農村、服務農民”，開展“傳、幫、帶”，帶動更多的農民奔小康。
二是引導農村人才搞好示范帶動。充分發揮其技術過硬、敢于示范的特點，引導辦實體、辦企業，做給群眾看。通過示范引導，讓農民學有榜樣、趕有目標。
三是引導農村人才幫助農民致富。通過政府給政策、幫困難等方式，鼓勵農村人才為農民致富找路子。通過引導，農村人才和農民以資金、技術、土地等要素進行合股，把農村實用人才凝聚起來，真正形成人才智力優勢，建立“專業合作社”，形成“利益共同體”，幫助農民致富增收。同時，積極引導各類農村人才進村入戶，進行各種農業生產技術指導，幫助解答疑難問題，有效地解決農民的實際困難，增加農民收入，促進農村經濟發展。
開發農村實用人才資源的最終目的是充分發揮農村實用人才在建設社會主義新農村中的作用，促進農村經濟發展和社會進步。這是一項戰略任務，責任重大，意義深遠。面對新農村經濟結構調整和人才資源配置的新形勢，我們面臨的問題和困難還很多，這就要求我們不斷研究新情況，掌握新規律，探索新辦法，創立新機制，從而解決新問題，克服新困難，實現開發農村實用人才工作新突破，為我鎮建設社會主義新農村作出新貢獻。
鄉鎮人才工作調研報告 11
在人類所擁有的一切資源中，人力資源是第一寶貴的，農村人才資源自然成為農村經濟發展的核心，成為全面建設小康社會主體和生力軍。如何加大農村人才資源的開發力度，將人才資源開發工程推向縱深發展，是我們農村工作中急需關注和解決的問題。為此，我們組織人員對全縣農村人才總量、結構、質量以及分布情況進行了一次調查，并對全縣農村人才的優勢、特點及開發、利用等諸方面問題進行了初探。
一、農民工中的人才資源概況
商城縣地處淮南江北，位于吳頭楚尾，深受吳楚文化和中原文化的影響，自古以來人才輩出，堪稱人杰地靈。由于地處南北文化交匯處，又是東西部地區的紐帶，得天獨厚的地理位置打造了一代又一代一批又一批的能工巧匠；改革開放后，由于市場經濟的自然調節和富余勞動的自然調劑，加之近年地方政府的積極引導、培養和信息交通的發達，農村各行各業中又涌現出了大量的各種技能的人才。
�。ㄒ唬┺r民工中的人才隊伍逐漸壯大。據調查匯總統計，全縣共有22個鄉（鎮）、1個湯管處，總人口70萬人，農村常年剩余勞動力25萬人，占農村勞動力總量的72%。2002年全縣外出人數達到19.67萬人次，勞務總收入8.87億元。在農村勞動力中技能型人才總量為2108人，縣內364人，縣外1744人。主要從事建筑、運輸、加工、養殖、餐飲等15個大的行業。2108名技能型人才中，具有本科學歷的1人，占總人數0.00%；大專學歷18人，占總人數的0.85%；中專學歷的24人，占總人數的1.1%；高中學歷的1229人，占總人數的58.3%，初中以下學歷的836人，占總人數的39.7%。優秀技能型人才86人，如優秀民營企業主徐忠禮、馬啟寶、養殖大戶汪光明、民辦中學董事長余廣艷等知名人士。
（二）農民工在縣域經濟發展中異軍突起。2004年，全縣務工回鄉技能型人才投資辦企業396個，年收入近7000萬元，不僅產生了巨大的經濟效益，還解決了1.1萬農村富余勞動力和下崗職工就業。特別是近年來，農村技能型人才致富不忘鄉鄰，累計向家鄉捐款捐物3000余萬元，幫助學校改善教學條件，支持當地群眾打井改水、修路架橋，實現“三通”（通電、通電話、通電視）。如李集鄉農村技能型人才劉懷同在武漢通過艱苦創業，成為富甲一方的代表人物，2005年投資1000多萬元，參與縣城老城區改造；達權店鄉石船村農村技能型人才楚德生2006年6月回本鄉投資60萬元創辦“升輝水曖制品廠”，招收近百名下崗工人和農民工進廠務工，年產值500萬元。
二、農民工中的人才資源開發與利用現狀
目前，全縣農村技能型人才在縣外發展創業的1744人，占總人數的82.7%，分布在全國25個省、市、自治區及周邊國家和地區，主要集中在長江三角洲、珠江三角洲、北京、武漢和本省的鄭州、洛陽等地。通過多年的艱苦努力，1700余名外出務工人員靠務工收入實現了原始資金積累，已成為外出務工人員的領頭人。有的在務工地領辦企業，有的在企業集團或高科技企業管理層任職，有的在大中城市置業落戶，在這些技能型人才的引導、幫帶和推薦下，大批家鄉農民走出農村，進入城鎮，居有定所，干有活源，避免了盲目外出，實現了有序流動。
（一）農民工中人才資源的成才途徑。概括起來，全縣技能型人才的成才途徑大致有四種：
一是能工巧匠型。有些農村技能型人才屬當地鄉土人才或土專家，其技能大多是本地沿襲下來的，并加以改進，提高科技含量。他們有的利用本地資源圖發展，有的外出拓天地。如蘇仙石鄉關帝廟村農民張仲懷在家是個木匠，后來在北京打工，從給中央電視臺的舞臺修修補補搭搭臺開始，發展到為臺里做道具，現擁有資產幾百萬元；長竹園鄉新建村農民周云芝，在傳統的種茶、制茶基礎上，在外打工學習人家的先進生產管理技術和經驗，回鄉后創辦了“白云茶場”，年收入達100萬元，創利稅40萬元，帶動周邊4村500多戶農民從事茶葉生產；武橋鄉月塘村農民趙忠耀，苦學烹飪本領，將家鄉的特產、廚藝帶到上海加以提高，新開了上海黎安飯店，經營大別山特色菜，受到上海人的青睞，年收入50—100萬元。
二是技能學習型。有些農村技能型人才通過邊打工邊學技術、邊管理邊進修，提高了自己的工作技能和管理水平，逐步在同行業中成為技術骨干、業務能手民營企業家。如雙鋪鎮農村技能型人才張斌，在打工期間，刻苦鉆研業務知識，很快成為建筑行業里一名行家里手，不僅能帶班施工，還能識圖制圖；上石橋鎮農村技能型人才馬啟寶，開始在平頂山建筑工地當學徒工，后來成為建筑行業的行家里手，實現原始資金積累后，自己創辦了平頂山市振興建筑公司；武橋鄉農村技能型人才余廣艷1982年被所打工的公司委派到平頂山建筑技工學校學習，實現了從一位普通打工仔變為優秀技術員的飛躍，在建筑行業有所作為后又投資興辦了一所民營學校
三是政府培訓型。1996年，通過整合資源，縣成立了扶貧開發培訓服務中心，培訓輸出了一大批縫紉、汽車駕駛、電腦等一大批優秀學員。2007年以來，全縣共選送市級培訓學員657人，畢業490人；招收縣級培訓縫紉技工學員1000人，除在校學習外，輸出840人；培訓電腦、汽車駕校學員695人，輸出545人。累計完成市、縣級培訓2125人�？h勞動就業培訓中心更新培訓觀念，完善培訓體系，為全縣城鄉培訓了一、二、三產業技能人才10276人次。通過“陽光工程”培訓農村富余勞動力937人次，就業率達到80%。
四是院校深造型。有些民營企業根據工作需要，選送一些有發展前途的年輕人到大專院校、職業學�；驅嵱眉脊づ嘤枌W校系統學習，成為實用型人才。如縣禹王水工機械有限責任公司楊富遠等赴鄭州機械工業�？茖W校學習，成為院校深造型人才。
�。ǘ┺r民工中人才資源的開發與利用情況。在農村技能型人才的帶動和影響下，全縣勞務經濟主要呈以下三個特點：
一是輸出總量不斷增加。我鎮勞務輸出始于二十世紀八十年代初期，近幾年達到高峰。2008年，在技能型人才的帶領下，全縣輸出勞動力196700人次，其中：當年在外務工時間滿12個月的達64000人次，務工時間在6—12個月之間的123000人次，務工時間在6個月以下的9700人次。據統計，2005年全縣外出勞動力將達到22萬人次以上。從2002年至20103年，全縣外出勞動力年均增加近2萬人。
二是勞務收入持續增長。2006年，全縣外出務工收入88713萬元，占農村經濟收入的40.32%，占全縣地區生產總值的27.70%，比上年實際勞務收入增長30%以上，與2007年相比翻一番，人均勞務收入4510元，月均收入440元。但由于受文化層次、年齡結構、務工前受訓程度、工種熟練程度、地區差異等因素影響，其收入差距較大，年收入從幾千元到數萬元不等。年收入10萬元以上的務工人員達2700人，占外出勞動力總量1.37%。1萬元至10萬的占10%以上，5000元至1萬元的占35%以上，5000元以下的占55%左右（其中，收入只能保住來往車旅費的僅占1.5%以內）。
三是就業崗位相對穩定。據不完全統計，2009年全縣外出務工致富能人組織、帶領和推薦農村勞動力外出務工達16萬人次，占全縣外出務工人員總量的80%以上。絕大部分外出務工人員就業崗位相對穩定，合同期限較長。在外出務工人員中，從事建筑的69000人，工業制造的57800人，商業服務的38900人，運輸的9300人；在省內務工23000人，省外務工173000人，其中：長江三角洲地區84500人，珠江三角洲地區23800人，武漢11000人，初步形成了以“兩洲”為重點、建筑和制造業為主業的勞動力就業格局。
三、農民工中的人才資源開發與利用存在的主要問題
（一）人才分布不盡合理。全縣農村人才資源呈現“五多五少”現象：
一是在縣外發展的多，在縣內發展創業的少。縣外的1744人，縣內的僅364人；
二是建筑、制造行業的多，第三產業及農林牧漁業的少。建筑、制造行業1379人（縣內僅132人），占總人數的65.4%，其它10多個行業共計729人，占總人數的34.6%，農林牧漁業88人（縣外8人），占總人數的20%；
三是普通型人才多，優秀人才少。優秀人才86人，占總人數的0.20%；
四是高學歷的人較少，低學歷的多。具有專科以上學歷的僅25人；
五是年輕人少，中年人多。
�。ǘ└邔哟稳瞬艊乐夭蛔�。從調查統計的2108人來看，具有�？埔陨蠈W歷的人僅25人，有職稱的人更少。這些少數的高層次人才還大多流動在外，縣內許多產業科技含量很低，創新能力較差。
�。ㄈ┕芾眢w系缺乏現代管理理念。農村人才資源在管理上缺乏科學的管理制度和有效監督約束機制。大多外出或縣內農民工人才在經營方式上，還停留在小作坊階段，不能適應現代化大生產的需要。
�。ㄋ模┤狈α羧擞说沫h境。主要缺乏人才培養機制，集體或民營企業有急功近利的思想，都想引進成熟的、有經驗的、引來就能用的.人才，而不愿培養有一定基礎的農村技能型人才。缺乏人才激勵機制，對待農村技能型人才沒有優惠的人才政策和激勵措施，工資、福利待遇不穩定。
�。ㄎ澹┤肆Y本投資不足。盡管政府牽頭，通過“扶貧開發培訓服務中心”、“勞動就業培訓中心”，培訓培養了大量實用人才，但力度仍然不夠，人力資本和投資不足，而且有人片面地認為農村人才的培訓是社會行為。
四、農民工中的人才資源開發與利用的對策
（一）堅持黨管人才，樹立科學的人才觀。
一是堅持黨管人才，黨不僅要管理黨政人才、專業人才，還要管理企業經營管理人才和技能型人才；
二是根據各鄉鎮、各村的人才總量和結構需求，遵循人才使用的梯度原則，有計劃分層次地培養深造不同類別的人才，促使人盡其才、才盡其用，從而有效地提高農民工中人才資源的使用效率；
三是向人才資源“柔性”流動的觀念轉變。堅持黨管人才，就必須強化人才資源的“柔性”流動，實現農民工中的人才資源價值的最大化、效益的最大化。大力吸收農村技能型人才加入黨組織，大膽啟用能人到鄉村領導班子中去任職。
（二）完善管理方式，創新人才工作平臺。
一是加快完善農村人才信息平臺。不斷完善農村人力資源信息網絡，建立人力資源檔案，通過人才信息反饋，及時掌握人才市場的動態及規律，從而有利于人才高地建設的對策措施；
二是加快搭建農村人才資源開發平臺。按不同類型、不同層次的人才需求，制定出短、中、長期的人才培養和培訓計劃；
三是加強對農村技能型人才的科學評價和職稱認可。
（三）健全人才工作環境，創造良好的人才政策環境。
一是強化人才競爭激勵機制。進一步改善農村技能型人才的學習、生活、工作條件，實施高強度的人才激勵手段，進一步完善人才獎勵措施，設立農村技能型人才專項基金，激勵人才脫穎而出，多出成果；
二是強化農村人才市場配置機制。健全和完善統一、開放、競爭、有序的農村人才市場體系，充分發揮市場對人才資源的基礎性配置作用，以機制建設推動市場功能建設，拓寬人才服務領域，提高農村人才工作創業的水平。
�。ㄋ模┌l揮黨的領導核心作用，保障人才發揮最大效益。
一是發揮組織部門牽頭抓總，有關部門密切配合，統籌規劃、制定政策、組織實施、加強考核監督，突出抓好農村技能型人才隊伍的建設；
二是發揮政府部門的組織網絡優勢。運用行政、法律、經濟、市場等手段，促進農村人力資源的合理集中、合理流動、合理配置；
三是充分發揮群眾團體和各類社團組織的橋梁和紐帶作用。通過凝聚力工程建設，使農村各類人才最大限度地發揮其積極性、創造性，促進經濟社會發展。
鄉鎮人才工作調研報告 12
前言
農村實用人才是指在農村具有一定的知識和技能，能夠起示范和帶動作用，為當地農業和農村經濟社會發展做出積極貢獻，并得到群眾認可的農村勞動者。結合本人所住的枝江市姚家港鎮石寶山村，近期對本村的走訪調查，對本村實用人才總體規模、層次、結構和分布情況有了一些了解，現將有關情況報告如下：
一、全村農村實用人才整體概況分析
據調查，全村共有農村實用人才21人，占全村農村總人口的6％，涵蓋種植業、養殖業、農產品加工業、企業經營、農村經紀人、農村專業合作經濟組織帶頭人、農業科技型、技能勞動型、文體藝術類和其它類10個方面。從區域分布，人才類別、內部結構看，呈現出以下幾個特點：
（一）農村實用人才發展較快。隨著改革開放的不斷深入，農村經濟穩步發展，農村實用人才不斷涌現，且逐年呈上升趨勢。由單一的種植業、養殖業向農產品加工業、企業經營、農村專業合作帶頭人等行業發展，為農村經濟發展、農業增效、農民增收和社會主義新農村建設做到了較大貢獻。
（二）各行業農村實用人才層出不窮，涵蓋方方面面。調查結果顯示：全村農村實用人才21人中，生產能手有5人，其中種植能手有4人，養殖能手有4人；經營能手3人，其中企業經營人才1人；農民專業合作社組織帶頭人1人；能工巧匠有3人。種植業、養殖業、企業經營人才比重較大，能工巧匠，農民專業合作組織帶頭人少，科技型人才缺乏。
�。ㄈ┺r村實用人才年齡結構趨于中年化。在年齡結構上，全村30-40歲9人，占全村實用人才的42.9％；41－50歲的10人，占48.1％；51歲以上的占2人，占9％。
�。ㄋ模┺r村實用人才文化程度普遍較低。在文化程度上，初中以下的14人，占全村實用人才的66.7％；高中（中專）的3人，占15.7％；大專以上的4人，占17.6％，初中及初中以下的文化程度約占七成，比重大。
�。ㄎ澹┺r村實用人才專業技能情況：從調查看，農民技師2人，其余未申報專業職稱。
二、農村實用人才的帶動作用及典型介紹
�。ㄒ唬┺r村實用人才成了開發性農業的引路人。開發性農業人才主要是指種植業、養殖業。全村有8人，其中種植業4人，養殖業4人。他們在水稻產業提升行動、優質稻生產、棉花優質高效栽培、農村土地流轉、規模養殖上，起到很好的帶動作用，推動了農村產業結構調整，促進了農村經濟穩定，健康發展。他們當中有開發數千畝荒灘種糧做法，有土地向大戶流轉典型的經驗，有回鄉創業發展規模養殖的模式，有農技農機結合的成功事例，有可歌可泣的先進事跡。
我村丁士根自1991年開始承包江心洲500畝荒灘試種小麥，當年獲得較好的收益。逐步發展到2007年400余畝，添置了大型拖拉機，旋耕機，抽水機，機動噴霧器，實行機械化作業，大大提高了生產力李松林、施結木被授予市農村致富帶頭人。在生產能手的帶動下，僅江心村綜合開發利用荒灘2萬畝，全鎮土地向大戶集中流轉8000畝。
�。ǘ┺r村實用人才推動農業產業化經營。實行聯產承包責任制，農村一家一戶小規模經營，生產效率低，市場信息不靈，農產品賣價低，銷路不暢，影響農民增收和社會穩定。東至縣辰鑫植物油有限公司自1992年起走“公司十農戶十基地”的農業產業化路子，建立優質油菜生產基地5萬畝，訂單生產3萬畝，帶動1萬余戶增產增收�？h級農業產業化龍頭企業東至縣昌泰工貿責任公司，依托當地優質棉花，從事棉花收購、加工、銷售，創造了良好經濟效益和社會效益。
（三）農村實用人才盤活了農產品市場流通。一批農村實用人才在流通領域，及時把握市場信息，將農民的稻谷、小麥、棉花、芝麻、花生、生豬、蔬菜等產品集中起來，銷售出去，以銷促產，帶活了農村經濟的發展。我村村余衛兵年營銷糧食1000噸，劉玉學年營銷棉花500噸，辰鑫公司程根生營銷菜籽4000噸，阮雙林年營銷芝麻、花生等農產品3000噸，產品銷往浙江、江西、上海等12個省、市，不僅自己獲得了較好的經濟收入，還帶動當地老百姓增產增收。
�。ㄋ模┺r村實用人才創新了農業經濟體制。章茂林創辦了同福水產合作社，陳立旺創辦了新華棉花專業合作社。運用產業化經營，通過示范，引導農民走集約化、標準化、產供銷一體化發展之路。把一家一戶的小生產與外面的大市場對接，實行訂單生產，以銷定產，帶領農民闖市場，提高農產品的賣點，使農民從中收益。
�。ㄎ澹┺r村實用人才帶動了農村勞動力轉移。一批農村實用人才掌握一技之后，到大城市創業找市場，組織本地農民有序流動。主要行業有建筑業、裝璜業、縫紉業、修理業等，我村向外輸送技能勞動型人才百余人，拓寬了就業渠道，增加了收入。同時他們在外學習了技術、管理經驗，積累資本，回鄉創業，在農村大顯身手。
�。┘寄軇趧有腿瞬胖妻r民致富。我村朱成洲是一名瓦工，擁有一技之長，從事裝璜業，帶著村里人組成一個施工隊與金利來總公司達成裝飾協議，營業額逐年上升，2012年達到500萬元，安置20余人就業。
（七）復合型人才推動社會主義新農村建設。新農村建設，人才是關鍵。劉明華自學農村土建工程，市場營銷，經營管理等專業，掌握各種知識后，投入到新農村建設中去。承包窯廠，生產優質紅磚，從事農村公路、水利興修等工程建設，質量達標，深受老百姓歡迎。
三、存在主要問題
1、人才匱乏。我鎮是農業大鎮，要實現經濟跨越式發展，建設好社會主義新農村，人才是關鍵。據調查，全鎮農村實用人才僅人，占農村人口比重低，與現代農業發展要求，與發達地區相比，顯得農村實用人才匱乏。
2、結構不合理。從行業上分析，農村人才發展不平衡，從事種植業、養殖業能手多于其它行業，科技型人才缺乏，農民專業合作社經濟帶頭人剛起步，能工巧匠人才少；從性別上看，農村實用人才男性多于女性，；直接從事生產的多，從事社會化服務的`少。
3、文化程度普遍不高。初中人數占總數比重大，沒有經正規化訓練和學習，基本上都是靠自學或師傳，專業化水平不高。
4、經濟實力不強。他們創業時間不長，從事行業規模不大，科技含量不高，處在創業之初期，資本積累少，經濟實力明顯不強，參與市場競爭能力還很弱。
5、帶動能力弱。我鎮有市、縣農業產業化龍頭企業和專業合作經濟組織，各自圍繞自身產業優勢，僅帶動小部份農戶增產增收，大部份農戶還是靠自已發展，整體帶動能力不強。
6、年齡中年以上。人才調查中，中年以上年齡偏多，年輕人極少，基本上到外地創業、發展。人才大量流失。
7、資金投入嚴重不足。地方財政對農村實用人才建設的投入經費很少，工作環境不優，辦公場所、辦公設備條件差，工作開展困難重重。
四、主要對策與建議
1、統籌規劃，明確目標，培養造就一批農村實用人才。各級政府要把農村實用上擺上議事日程，確定主要領導親自抓，抓出成效。
一是制定中長期發展規劃，從本地實際出發，有針對性、實用性、科學性制定發展規劃。
二是認真組織實施。明確實施主體單位，各部門密切配合，形成強有力的合力。
三是要突出主導產業，形成一村一品，充分發揮特色農產品的優勢。
四是大力發展農村中介服務組織，積極發展專業協會和農民經紀人等各類農村中介服務組織，暢通信息、開闊視野、加強互動、優化服務，不斷增強中介組織的服務功能。
五是積極推進農業產業化經營。充分發揮龍頭企業的帶動作用。建立農村人才信息庫，實行動態管理。要開展農村實用人才技能認證評定工作，頒發“綠色證書、”技能證書，專業技能證書，做到持證上崗。
2、加強培訓，提高素材，加快培養農村實用人才步伐。要定期開展農村實用人才的培訓，培訓內容要有針對性、實用性、季節性，如產業技術：種植業、養殖業、加工業技術；工程技術：建安工程、食品工程、質量安全工程等；服務技術：營銷、物流、信息、維修、保健等。確定相關部門具體落實。與此同時，通過輸送人才到大中學校進修，系統掌握理論知識，與實踐相結合。還可通過陽光工程培訓，提高技能，加速人才培養進程。
3、加大投入，財力支持，為培養農村實用人才提供資金保障。財政要從農村實用人才的培養、培訓、進修安排一定的專項經費，尤其是要對農村實用人才在創業、發展生產上重點扶持，引導他們規模種植、規模養殖、規模加工，培育主導產業，形成區域化、規�；⒓s化，一村一品，有明顯的特色優勢。逐步建立起政府、企業、農民相結合的投入機制。
4、創新機制，政策扶持，為農村實用人才提供廣闊的發展平臺。要從多方面，寬領域支持農村實用人才想事業、干事業、成就事業，帶動一方經濟發展。要出臺有關優惠政策，從資金、技術、信息等方面給予支持和扶持，解決信用融資、農業保險、技術支撐、稅收優惠等重點難題，真正發揮政府扶持農民、扶持農業、促進農村實用人才服務農民，服務農業，服務農村，充分發揮農村實用人才在發展農村經濟、增加農民收入、建設社會主義新農村的作用。
5、加強領導，組織引導，加快農村實用人才發展步伐。要從社會主義新農村建設的大局出發，從農民增收的長遠著眼，立足當前，著眼長年，把農村實用的培養和發揮作用擺上政府議事日程，確定主要領導親自抓，抓出成效。對業績顯著、貢獻突出的農村實用人才，要給予獎勵和表彰。要認真研究新情況，解決新問題，加快農村人才資源開發步伐，建設一批農村最急需，用得上的人才，成為新農村建設的主力軍。
鄉鎮人才工作調研報告 13
農業發展靠科技，科技進步靠人才。農業女性專技人才資源是推動科技創新，實施科技興農戰略的前提，也是昆山率先基本實現農業現代化的重要保障。近年來，昆山市農委牢固樹立科學人才觀，深入貫徹人才優先發展戰略。開發女性技能型人才資源，通過大力引進各類高層次、高學歷農業技術人才，以及大力優化人才管理體制機制，不斷創新人才培養機制，提高人才培養質量，提升人才綜合素質，更好地為農服務。
一、昆山市農業女性專技人才隊伍現狀分析
根據20xx年統計數據顯示，市農技推廣人員159人，鎮農技推廣服務中心共有339名工作人員，其中在編在崗144人、在崗不在編113人、在編不在崗74人、不在編不在崗(工資為農服務中心發，但無編制且已借調出去的人員)8人。其中女性專技人才占比極小，女性專技人才的短缺已經是全國乃至世界性的普遍現象，在某些特殊領域，比如農業方面則表現的更為突出。研究表明，社會性別文化影響著技能型人才的形成過程與發展結果，社會性別被看作一整套的刻板印象，它的影響是廣泛的和潛移默化的，哪些是適合女性的技術已經成了約定俗成的觀念，造成女性專技人才在農業領域得不到充分的發展。
1、按從事行業結構分析
在崗的257人中，從事種植業有76名、林業9名、漁業28名、農機20名、其他行業124名;在編在崗的144人中，從事種植業有59名、漁業25名、農機14名、其他行業46名。從農業技術推廣需求看，從事各個行業的技術人員按照一定的比例配備，結構較為合理，但是人員數量遠不能達到農民需求。另外農業經營主體基于現代農業發展要求，積極推進農業生產經營規模化、生產設施現代化發展，需要既有業務水平、又懂生產經營、還善現代管理的創新創業型人才，進一步加大對農業信息技術人才，農業經營推廣型人才等需求，需引進或培養新興產業領域和復合型人才。
2、按年齡結構分析
在崗的257人中，50-59年出生的105人、60-69年出生的101人、70年以后出生的51人，分別占在崗人員的40.8%、39.3%、19.9%;在編在崗的144人中，50-59年出生的71人、60-69年出生的49人、70年以后出生的24人，分別占在編在崗人員的49.3%、34%、16.7%。全系統整體年齡結構偏大，隊伍結構年齡嚴重不合理，知識結構單一老化。這種供求矛盾決定了現有農業技術推廣服務質量水平不高，難以滿足農業經營主體需要。
3、按學歷層次結構分析
在崗的257人中，本科28人、大專及大專專業證書110人、高中和中專49人，分別占在崗人員10.9%、42.8%、19.1%;初級以上職稱為102人，占在崗人員39.7%。在編在崗的144人中，本科21人、大專及大專以上73人、高中和中專35人，分別占在編在崗人員14.6%、50.7%、24.3%;初級以上職稱為109人，占在編在崗人員75.7%。從現有在編在崗農業推廣人員隊伍整體情況統計分析看，昆山市現有農業技術推廣隊伍學歷、職稱結構不合理，中專以下學歷、初級及以下技術職稱人數還占有相當大的比重，高學歷、高職稱、高水平學術帶頭人嚴重不足，在省內外有一定影響、有突出貢獻和較強創新能力的學術領軍人才很少。
二、農業女性專技人才掣肘因素
1、技術存在性別刻板印象
傳統的性別文化構建了性別化的技術觀念。男性在征服自然和改造自然的生產生活中使用技術、改進技術、創造技術。女性從事的家庭勞動將他們排除在形成生產技術的生產勞動之外，女性缺乏技術發明的機會，大多數女性都是技術的使用者而不是創造者。因而技術領域存在著明顯的性別鴻溝，男性是技術變革的主要力量，技術發明者和技術創新人員絕大部分是男性，知名女性技術發明者的數量非常少。
2、體制教育投資存在差異
教育是形成專業知識和技能的重要人力資本投資。在教育中，受傳統技術性別觀念的影響，在選修專業的同時已經存在因性別產生的不同價值取向，男性更多的集中在農業、工程和技術相關的領域，女性更多的集中在教育、衛生、服務業等。即使有少部分的女性選擇了農業領域，在教育教學過程中，也被視為弱勢群體，成為被保護的對象。教師更重視男性專業能力的培養，女性只能是從屬地位。例如下鄉、苦活累活等等都選擇不讓女性實踐操作，這在受教育期間就產生了專業技能教學的不公平性。
3、工作環境構成對農業女性專技人員的制約
這部分在農業院校如期畢業的女性進入工作崗位，也會因各種不便，被分配做些文職工作。由于農業領域的特殊性，工作環境特別艱苦，需要長期待在田間地頭指導生產，夏日炎炎，每天早出晚歸，晴天一身汗，雨天一身泥。女性專技人員要想在事業上獲得成功或者認可，則需要比男性)付出更多的努力，專業上要更加突出，實踐上要更加出色，還要有不怕苦不怕累的干勁。
4、職業生涯發展存在性別弱勢
技術性別的偏見影響著女性的職業生涯發展，進入農業專業技術領域的女性，要應對大家的固有看法，她們必須能夠展現她們具有男性性格特征的一面。在業務指導、社會交際、開展工作等過程中要接受男性化的態度和行為模式，要在男性技術特點和女性氣質之間找到平衡，表現出一個能夠被接受的形象。
三、農業專業農技人才需求適應女性新特點
1、產業結構調整：人才需求結構多元化
農業產業化經營發展使農業產業結構由第一產業向第二、三產業延伸發展;新品種研發推廣特別是“一村一品”工程實施，農業種養品種結構明顯呈區域化發展。農業內部產業分工深化、農業經營領域拓展使得經營主體所需農業技術推廣人才需求結構多元化發展。調查數據統計分析顯示：涉農企業對農業技術推廣人才需求已由傳統意義的新技術、新品種推廣向現代企業經營各領域滲透，需求結構多元化發展�，F代農業的發展摒棄了過去面朝黃土背朝天的農業傳統模式，在新的發展環境下，對于女性進軍農業領域也是一次重要的機遇。
2、規模經濟激勵：人才需求層次高質化
農業產業化經營和設施農業發展對農業技術推廣人才素質、服務能力提出了更高層次、更高水平的要求。在與20家涉農企業老總訪談中，他們都感覺到在技術研發、新技術推廣過程中，高層次人才太少，很難滿足企業提質發展的需要�，F代農業發展，農業生產經營模式轉變，經營主體基于規模經濟效益追求而對生產工藝、經營管理技術改進提出了明確要求，女性專技人才更能適應在規模化經營中的精細運作。特別是現在女性高學歷、高層次、高水平人才比例較高。
3、差異化發展：人才需求服務個性化
農業生產經營區域化、差異化發展，農業生產經營主體對農業技術服務表現出明顯個體差異性。在調查中發現，20家涉農企業雖然都是從事農產品加工，但加工對象、加工方式、設備、經營模式都明顯不同，所需技術人才也各有差異。這樣也為女性提供了更多施展空間，可以選擇自己更加擅長的部分從事。
四、探索農業女性專技人才培養路徑
1、構建農業女性專技人才培養平臺
通過搭建平臺，融合各條線業務工作及知識，吸取眾長，凝聚力量，有利于形成一支強有力的`團隊。
一是每年初召開一次農業女性專技人才研討會，讓女性人才有機會暢談和交流一年來的工作情況、體會，感受昆山現代農業發展的氣息和清楚自己需要努力的方向，達到相互了解、學習和借鑒作用。明確年度工作目標和任務，包括蹲好一個點、做好二項試驗、完成三篇省級以上刊物發表論文等。
二是建立種植業科研工作站，為女性人才搭建更高的發展平臺。目前農技推廣中心已與揚州大學農學院簽訂合作協議，建立了種植業科研工作站，并向省教育廳申報了創建研究生工作站申請。通過科研工作站這個平臺，鼓勵女性人員積極申報高層次的科研項目，開展科學技術試驗，提高學術水平、觀察能力和動手能力。
2、加強農業女性專技人才培訓工作
以優化知識結構、增強科研推廣能力，造就復合型農業科技推廣人才為目標，積極實施人才培養工程。
一是完善終身教育機制。鼓勵參加繼續教育和進行自學，并充分發揮我省高等農業院校的教育與科技優勢，有計劃地安排農業女性專技人才進行輪訓，接受知識更新。同時，繼續推行高層次農技骨干培養計劃，分期分批組織農技骨干赴農業院校進行系統深造和研修。
二是在產學研合作中接受教育。通過加強與農業高等院校、科研單位的合作，依靠其技術力量和科研設備，共同開展創新項目研發、科技成果推廣，推動農業科技創新團隊建設，以科研實踐促進高端農業女性專技人才的成長。
三是抓好對女性專技人才的“扶、幫、帶”。針對女性專技人才知識層次高，但缺乏實踐經驗與能力，農業生產具有區域性、農業技術指導推廣實踐性強等特點，為了讓她們能迅速提高實際工作能力和工作水平，盡快發揮她們應有的作用，推廣中心根據實際情況，實行“推廣研究員領銜帶，各業務站站長直接傳，業務骨干親自幫”的形式，完善“扶、幫、帶”的培養機制，使女性專技能盡快進入角色、少走彎路，加快人才培養的速度，提高人才培養質量。
3、促進農業女性專技人才進行學術研究
利用科技入戶工程、高產增效創建活動、農業科研基地建設、科技項目申報等，創造一切條件，幫助農業女性專技人才下基層、進基地，親自參與農業科研和科技推廣活動。
一是繼續做女性專技人才到基層蹲點工作，積極發揮其專業技術特長，使其在實踐中檢驗理論，在田間地頭總結經驗。
二是安排和鼓勵女性專技人才選擇合適研究方向，撰寫科技論文，要保證每名女性專技人才一年內至少完成兩到三篇科技論文，并向省部級農業專業雜志投稿。
三是鼓勵女性專技人才針對工作中發現的問題，開展調查研究，撰寫一篇以上的調研報告，提出新形勢下現代都市農業發展的新思路和新方法。
四是組織開展一次論文及調研報告評比活動，評選優秀研究成果。并在年終召開女性專技人才學術研討會，就一年來的工作體會，新一年的工作目標和今后一段時間的工作思路進行交流。
4、完善工作監督考核機制
繼續建立健全農業女性專技人才工作的考核評價制度。要明確各個環節、不同崗位上每一名農業女性專技人才的職責目標和工作重點，將各項工作任務予以量化細化。重點建立以服務對象為主體，以推廣業績為主要內容的考核評價體系，把深入農業生產一線開展工作的實績作為考核的主要內容，同時把農民群眾和基層干部對農業女性專技人才的評價，以及論文評比結果等都納入到工作的考核體系中。切實將考核結果與評先晉級、職稱評聘掛鉤。
5、為農業女性專技人才提供廣闊拓展空間
一是優先作為項目的第一主持人申報科技項目，充分發揮主觀能動性，每年每人至少主持1個科技項目，探索研究實踐技能，從而提高農技推廣水平;
二是優先安排重要的工作崗位，鍛煉獨擋一面的工作能力。根據各科站的業務特點，有目的地把重要的工作分配給他們，既給她們壓擔子，又提供施展才華機會，從而不斷提高實際工作能力和解決問題的能力;
三是優先提拔到中層領導崗位上。進一步全面培養她們的綜合工作能力和業務素質，也為其他人才樹立榜樣。
鄉鎮人才工作調研報告 14
一、引言
隨著鄉村振興戰略的深入實施，鄉鎮人才工作的重要性日益凸顯。為了全面了解鄉鎮人才工作的現狀、存在的問題以及未來發展的需求，本報告通過深入調研和分析，旨在為鄉鎮人才工作的優化和提升提供決策參考。
二、鄉鎮人才工作現狀
人才總量與結構
目前，鄉鎮人才總量相對不足，結構不盡合理。從行業分布來看，人才主要集中在教育、衛生、農林等領域，而鄉村振興急需的農業技術、經營管理、市場營銷等方面的人才相對匱乏。同時，鄉村一線人才尤其是青年人才流失現象較為嚴重，導致人才分布不均衡。
人才素質與能力
鄉鎮人才的整體素質和能力水平有待提升。雖然近年來通過各類培訓和教育活動，人才素質得到了一定程度的提高，但仍然存在技能單一、創新能力不強等問題。此外，鄉村人才在信息化管理、電子商務等新興領域的知識儲備和實踐能力相對較弱。
三、存在的問題與挑戰
人才引進與留用難度大
由于鄉鎮經濟發展水平相對較低，基礎設施建設不夠完善，導致鄉鎮在引進和留用人才方面面臨較大困難。一方面，高層次人才往往更傾向于選擇城市發展；另一方面，鄉村本地人才也容易因待遇和發展空間有限而選擇外流。
人才培養與激勵機制不健全
鄉鎮在人才培養和激勵機制方面存在不足。一方面，缺乏針對鄉村人才特點的培訓和教育體系，導致人才成長緩慢；另一方面，激勵機制不夠完善，難以充分激發人才的積極性和創造力。
四、未來發展需求與建議
加強人才引進與留用
針對人才引進與留用難的問題，建議鄉鎮加大政策扶持力度，提高人才待遇和發展空間。同時，加強基礎設施建設，改善人才工作和生活環境，提高鄉鎮對人才的吸引力。
完善人才培養與激勵機制
針對人才培養與激勵機制不健全的問題，建議鄉鎮建立健全人才培養體系，注重人才的實踐能力和創新能力的'培養。同時，完善激勵機制，通過設立獎勵基金、提供晉升機會等方式，激發人才的積極性和創造力。
強化人才服務與管理
建議鄉鎮建立健全人才服務體系，為人才提供全方位、個性化的服務。同時，加強對人才的管理和考核，確保人才能夠充分發揮其作用，為鄉村振興貢獻力量。
五、結論
鄉鎮人才工作是鄉村振興戰略的重要組成部分。通過本次調研，我們發現鄉鎮人才工作存在一些問題和挑戰，但同時也看到了未來發展的潛力和機遇。我們相信，在各級政府和社會各界的共同努力下，鄉鎮人才工作一定能夠取得更大的成就，為鄉村振興提供有力的人才保障。
鄉鎮人才工作調研報告 15
一、引言
隨著國家對鄉鎮發展的日益重視，鄉鎮人才工作成為了推動鄉村振興戰略實施的關鍵環節。本次調研旨在深入了解當前鄉鎮人才工作的現狀、存在的問題以及面臨的挑戰，為制定更為科學、合理的人才政策提供參考。
二、鄉鎮人才工作現狀
人才隊伍結構
鄉鎮人才隊伍中，中青年人才占比逐漸上升，但高學歷、高技能人才仍然稀缺。此外，農業實用人才、社會工作人才、黨政人才以及專業技術人才等各類人才分布不均，難以滿足鄉鎮發展的多元化需求。
人才引進與培養
鄉鎮人才引進主要依靠畢業生分配和調劑錄用，方式相對單一。同時，鄉鎮在人才培養方面的投入不足，缺乏系統的培訓機制和職業發展路徑，導致人才流失現象較為嚴重。
人才使用與激勵
在人才使用方面，鄉鎮普遍存在人才配置不合理、人才浪費等問題。部分鄉鎮由于管理機制不完善，導致人才難以充分發揮其專長。在人才激勵方面，鄉鎮缺乏有效的激勵機制，難以吸引和留住高層次人才。
三、存在的問題與挑戰
人才流失嚴重
由于鄉鎮經濟發展水平相對較低，生活環境和公共服務設施不完善，導致部分人才流向城市或其他發達地區。
人才引進困難
由于鄉鎮的地理位置、經濟發展水平和產業結構等因素，使得高層次人才難以引進。同時，鄉鎮在人才招聘方面的宣傳力度不夠，也增加了人才引進的難度。
人才培養體系不完善
鄉鎮在人才培養方面缺乏系統性、連續性和針對性，導致人才成長緩慢，難以滿足鄉鎮發展的需求。
四、對策建議
加大人才政策扶持力度
政府應出臺更加優惠的.人才政策，提高鄉鎮人才的待遇和福利，吸引更多人才到鄉鎮工作。同時，加大對鄉鎮人才發展的投入力度，完善人才培養和激勵機制。
創新人才引進方式
鄉鎮應積極探索多元化的人才引進方式，如與高校、科研機構等建立合作關系，開展產學研合作，共同培養鄉鎮所需人才。
完善人才培養體系
鄉鎮應建立完善的人才培養體系，包括制定人才培養計劃、開展職業技能培訓、建立人才數據庫等，為人才的成長和發展提供有力支持。
五、結論
鄉鎮人才工作是推動鄉村振興戰略實施的關鍵環節，需要政府、企業和社會各方共同努力。通過加大政策扶持力度、創新人才引進方式和完善人才培養體系等措施，可以有效解決鄉鎮人才工作中存在的問題和挑戰，為鄉鎮的可持續發展提供有力的人才保障。
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