• <sub id="h4knl"><ol id="h4knl"></ol></sub>
    <sup id="h4knl"></sup>
      <sub id="h4knl"></sub>

      <sub id="h4knl"><ol id="h4knl"><em id="h4knl"></em></ol></sub><s id="h4knl"></s>
      1. <strong id="h4knl"></strong>

      2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

        時(shí)間:2024-04-18 18:00:00 調(diào)研報(bào)告 我要投稿

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 1

          農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)對(duì)于啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、改善消費(fèi)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距都具有相當(dāng)重要的意義,加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)迫在眉睫,F(xiàn)就貝子府鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)情況,經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查研究,形成如下報(bào)告。

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

          一、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀

          貝子府鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)6個(gè),分別是貝子府市場(chǎng)、王家營(yíng)子市場(chǎng)、克力代市場(chǎng)、鐵匠營(yíng)子市場(chǎng)、大哈布齊拉市場(chǎng)、二龍臺(tái)市場(chǎng)。

          貝子府市場(chǎng)位于貝子府鎮(zhèn)中心城區(qū),處于國(guó)道305線XX縣道老寶線交匯處,占地6400平方米,建有陽(yáng)光棚3個(gè)1000 平方米,水泥柜臺(tái)66個(gè)198延長(zhǎng)米,硬化地面6400平方米,四周為二層商亭,有東西南北四門(mén),北門(mén)為正門(mén)。每月逢1、4、7為集日(即:1、4、7、 11、14、17、21、24、27日)。年交易額近億元。一直以來(lái),管理不到位,基本上是商戶自由經(jīng)營(yíng),有馬路市場(chǎng)現(xiàn)象。2013年7月份,鎮(zhèn)政府又新征地8004平方米,準(zhǔn)備擴(kuò)建市場(chǎng),F(xiàn)已成立貝子府市場(chǎng)管理公司,正在籌備規(guī)范運(yùn)行。

          王家營(yíng)子市場(chǎng)位于王家營(yíng)子村,在縣級(jí)路老寶線南側(cè),占地7100平方米,每月逢3、6、9為集日(即:3、6、9、13、16、19、23、26、29日)。沒(méi)有什么基礎(chǔ)設(shè)施。無(wú)專(zhuān)人管理,商戶自由經(jīng)營(yíng),占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。

          克力代市場(chǎng)位于克力代村,在國(guó)道305線南側(cè),是原克力代鄉(xiāng)建設(shè)的禽蛋批發(fā)市場(chǎng),占地29300平方米,每月逢2、5、8為集日(即:2、5、8、 12、15、18、22、25、28日)。水泥柜臺(tái)500延長(zhǎng)米。無(wú)專(zhuān)人管理,商戶自由經(jīng)營(yíng),現(xiàn)在基本不在市場(chǎng)內(nèi)交易,占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。

          鐵匠營(yíng)子市場(chǎng)位于鐵匠營(yíng)子村,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地,無(wú)基礎(chǔ)設(shè)施,無(wú)專(zhuān)人管理,占道經(jīng)營(yíng),每月逢6、10為集日(即:6、10、16、20、26、30日)。

          大哈布齊拉市場(chǎng)位于大哈布齊拉村,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地,無(wú)基礎(chǔ)設(shè)施,無(wú)專(zhuān)人管理,占道經(jīng)營(yíng),每月逢3、9為集日(即:3、9、13、19、23、29日)。

          二龍臺(tái)市場(chǎng)位于二龍臺(tái)村,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地,無(wú)基礎(chǔ)設(shè)施,無(wú)專(zhuān)人管理,占道經(jīng)營(yíng),每月逢3、9為集日(即:3、9、13、19、23、29日)。年交易額在500萬(wàn)左右。

          現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)存在的三種狀態(tài):

          一是有“市”無(wú)“場(chǎng)”。受資金、場(chǎng)地等多種因素影響,附近沒(méi)有真正意義上的集貿(mào)市場(chǎng),于是群眾自發(fā)形成了一個(gè)固定的以馬路兩側(cè)為依靠的交易場(chǎng)所,尤其在重大節(jié)日和蔬菜銷(xiāo)售旺季,整個(gè)馬路兩側(cè)被當(dāng)?shù)厝罕姾椭苓吷特溗紦?jù),形成“馬路市場(chǎng)”,如鐵匠營(yíng)子、大哈布齊拉、二龍臺(tái)三個(gè)村的市場(chǎng)就是如此。馬路市場(chǎng)伴街道而存,不僅嚴(yán)重影響到了當(dāng)?shù)氐慕煌,存在著?yán)重的安全隱患,而且占用街道公路作為場(chǎng)地來(lái)興市,交通不暢衛(wèi)生差、形象不佳管理亂,農(nóng)村消費(fèi)安全難以保障。

          二是有“場(chǎng)”無(wú)“市”。由于無(wú)專(zhuān)人管理、服務(wù)跟不上等多種因素影響,雖然建成了市場(chǎng),但大部分門(mén)面及攤位出現(xiàn)空置現(xiàn)象,集貿(mào)市場(chǎng)完全沒(méi)派上用場(chǎng),形同擺設(shè)。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點(diǎn)依然常年占據(jù)公路兩側(cè),導(dǎo)致出現(xiàn)“有場(chǎng)無(wú)市、市場(chǎng)分離”的尷尬局面,克力代、王家營(yíng)子市場(chǎng)就存在此種情況。

          三是有“場(chǎng)”有“市”不規(guī)范。貝子府集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的建設(shè)與發(fā)展,已經(jīng)基本成型,但是管理跟不上,所以雖然有場(chǎng)有市,改善了當(dāng)?shù)厝罕姷南M(fèi)環(huán)境,拓展了農(nóng)村消費(fèi)空間,但是,仍然處于無(wú)序經(jīng)營(yíng)狀態(tài),存在馬路市場(chǎng)問(wèn)題。貝子府鎮(zhèn)已經(jīng)成立了貝子府市場(chǎng)管理公司,正在逐步規(guī)范運(yùn)行。

          二、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

         。ㄒ唬┵Y金短缺。這是影響當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后的一個(gè)主要原因。一是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)資金需要量較大,這對(duì)于財(cái)政狀況普遍緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)說(shuō)是不小的負(fù)擔(dān),財(cái)政對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)投入也非常有限。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)建設(shè)的重要性,卻力不從心,拿不出錢(qián)來(lái)建市場(chǎng)。二是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)屬于半公益或者說(shuō)是準(zhǔn)公益性的項(xiàng)目,投入大,收益小,而且回收投資時(shí)間長(zhǎng),投資難以收回,依靠社會(huì)投資或者引進(jìn)外商投資的難度較大。

         。ǘ┎季植缓侠怼`l(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)有許多都沒(méi)有規(guī)劃,有了約定俗成的集日,就有了交易,沒(méi)有場(chǎng)地就占道經(jīng)營(yíng);還有的雖然蓋了房子,圈了地,建了攤位,但場(chǎng)內(nèi)沒(méi)有經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)的人流,成了有名無(wú)實(shí)的空架子。究其原因,主要是鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)缺少正確的引導(dǎo)和科學(xué)的規(guī)劃。

         。ㄈ┕芾頊螅K、亂、差現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一是市場(chǎng)業(yè)主對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施如何無(wú)所謂,只要市場(chǎng)有人來(lái),能產(chǎn)生效益就可以了,沒(méi)必要掏腰包來(lái)改善基礎(chǔ)設(shè)施。二是市場(chǎng)無(wú)保潔。市場(chǎng)垃圾隨意堆放,衛(wèi)生狀況極差。三是市場(chǎng)無(wú)管理人員。對(duì)亂占道、亂設(shè)攤?cè)鄙儆行У墓芾砗徒逃率褂械氖袌?chǎng)攤位成了倉(cāng)庫(kù),貨物堆放過(guò)多,又不夠整齊,影響市場(chǎng)的總體經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

          三、加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的幾項(xiàng)舉措

         。ㄒ唬└叨戎匾暿袌(chǎng)建設(shè)。要將農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)放在改善民生、創(chuàng)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大環(huán)境中來(lái)加以認(rèn)識(shí)。黨委政府高度重視和加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),將其列入新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標(biāo)中,從服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨出發(fā),下大力氣改善農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)條件。

          (二)科學(xué)規(guī)劃,突出特色。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)中很重要的一部分,科學(xué)合理地規(guī)劃好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不但有利于其自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,也有利于小城鎮(zhèn)的快速有序發(fā)展。因此,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃應(yīng)綜合考慮區(qū)位、交通、地形地勢(shì)、基礎(chǔ)資源等多方面的因素,進(jìn)行合理布局。貝子府鎮(zhèn)將在原集貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,通過(guò)改造規(guī)范,擬興建三大鎮(zhèn)級(jí)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng):一是擴(kuò)建貝子府集貿(mào)市場(chǎng),在現(xiàn)市場(chǎng)西側(cè),征地8000平方米,興建果蔬批發(fā)及活畜交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng);二是改建完善王家營(yíng)子集貿(mào)市場(chǎng),除原交易外功能外,重點(diǎn)打造雜糧雜豆交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng);三是完善克力代集貿(mào)市場(chǎng),除原交易功能外,重點(diǎn)打造禽蛋批發(fā)交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。規(guī)范三個(gè)村級(jí)集貿(mào)市場(chǎng):即規(guī)范鐵匠營(yíng)子、大哈布齊拉、二龍臺(tái)三個(gè)市場(chǎng),爭(zhēng)取做到有場(chǎng)地、有設(shè)施、有專(zhuān)人管理。

         。ㄈ⿲で蠛献、多方融資。面對(duì)目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造資金困難的難題,要調(diào)動(dòng)各方面投資農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的積極性,增加市場(chǎng)建設(shè)資金來(lái)源的渠道。首先積極爭(zhēng)取農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)方面的立項(xiàng),積極爭(zhēng)取上級(jí)扶助資金。同時(shí),建立多元化的.投資體制,將招商引資與加快農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)兩相結(jié)合起來(lái),創(chuàng)新投資的渠道與形式,按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)收益”的市場(chǎng)建設(shè)原則,采取政府引導(dǎo)、大力吸引民間投資的模式,投資改造、新建集貿(mào)市場(chǎng)。制定優(yōu)惠政策,加大政策扶持力度,并出臺(tái)相關(guān)的改革配套措施,在土地審批、工商登記、財(cái)稅減免等方面特事特辦,解決集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中在某些環(huán)節(jié)上“卡殼”的問(wèn)題。市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)引入市場(chǎng)機(jī)制,下大力氣挖掘市場(chǎng)潛力,提高資金回報(bào)率,形成良性循環(huán)格局。

         。ㄋ模﹦(chuàng)新思路、加強(qiáng)管理。建立、完善農(nóng)村集貿(mào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理體系。一是監(jiān)督到位。要發(fā)揮政府職能,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的日常監(jiān)管,對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行規(guī)范,對(duì)市場(chǎng)中的違法行為予以處罰和糾正,為市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行長(zhǎng)期科學(xué)的規(guī)劃,指導(dǎo)市場(chǎng)的宏觀發(fā)展。二是管理到位。各個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)都要建立管理委員會(huì),做到有人管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的服務(wù)力度,不斷完善市場(chǎng)設(shè)施。市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶要發(fā)揮自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用,采取成立經(jīng)營(yíng)者自律組織(如個(gè)協(xié))等方式,加強(qiáng)行業(yè)自律,管好市場(chǎng),確保農(nóng)村消費(fèi)安全。逐步通過(guò)建立集貿(mào)市場(chǎng)管理公司的形式,規(guī)范市場(chǎng)管理,現(xiàn)在貝子府鎮(zhèn)已經(jīng)成立一家市場(chǎng)管理公司,正在籌備規(guī)范運(yùn)行農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng),做到責(zé)、權(quán)、利三統(tǒng)一,這是對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)管理新的探索和實(shí)踐。三是逐步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。保證進(jìn)貨渠道的合法,創(chuàng)建安全的消費(fèi)環(huán)境,改變市場(chǎng)內(nèi)商品渠道不清的情況,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上銷(xiāo)售要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢查檢疫,確保廣大人民群眾所關(guān)心的生活健康等問(wèn)題。

          一、我縣商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)基本情況

          近年來(lái),縣委、縣政府高度重視商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè),圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略,狠抓商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極引進(jìn)發(fā)展商貿(mào)企業(yè),大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),積極調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài),全縣商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)步伐明顯加快,一個(gè)多業(yè)態(tài)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)正在形成。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全縣共建有商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)9800多個(gè),營(yíng)業(yè)面積320萬(wàn)平方米以上,從業(yè)人員6萬(wàn)人以上。縣城城區(qū)共有營(yíng)業(yè)面積200萬(wàn)平方米,已建1500平方米以上的大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有20個(gè)35.3萬(wàn)平方米。

         。ㄒ唬┲攸c(diǎn)市場(chǎng)初具規(guī)模,專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)已顯雛形。心連心超市、好又多超市、華聯(lián)電器超市華鲇路和港東路建材市場(chǎng)等都已有一定規(guī)模。其中心連心超市營(yíng)業(yè)面積3000多平方米,職工200多人,年銷(xiāo)售額達(dá)0.36億元。華鲇路和港東路建材市場(chǎng)集裝飾裝潢、銷(xiāo)售、設(shè)計(jì)于一體,相關(guān)商家70余家。摩托車(chē)市場(chǎng)、家具商場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,呈現(xiàn)勃勃生機(jī)與活力。全縣形成以城區(qū)市場(chǎng)為中心,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄰近區(qū)縣輻射的格局。

         。ǘ叭f(wàn)村千鄉(xiāng)”工程取得明顯成效,農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步活躍。我縣從2006年開(kāi)始至今,共發(fā)展農(nóng)家店465家,其中2006 年180家,2007年90家,2009年85家,2011年110家,2006年新建農(nóng)資配送中心一個(gè)。農(nóng)家店覆蓋20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),占領(lǐng)全縣總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的 100%,覆蓋277個(gè)行政村,占全縣行政村數(shù)的63%。我們采取以點(diǎn)帶面,逐步推進(jìn)的方式,基本達(dá)到了預(yù)期目的和效果。2012年?duì)幦“l(fā)展農(nóng)家店50 家,2013年?duì)幦∩陥?bào)一家高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)資配送中心。

          (三)市場(chǎng)開(kāi)放程度不斷擴(kuò)大,多種商貿(mào)流通業(yè)態(tài)并存,流通規(guī)模不斷增大。近年來(lái),我縣商貿(mào)流通領(lǐng)域不斷放開(kāi),心連心超市、華聯(lián)電器超市、等國(guó)內(nèi)知名商家相繼進(jìn)駐。并且,沃爾瑪,蘇寧,國(guó)美等大型連鎖品牌也正在進(jìn)行咨詢洽談。國(guó)內(nèi)大型商業(yè)集團(tuán)的進(jìn)入,帶來(lái)了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和管理模式,連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)在我縣快速發(fā)展,呈現(xiàn)繁榮活躍態(tài)勢(shì)。據(jù)2011年底統(tǒng)計(jì),全縣已建各類(lèi)大型商場(chǎng)超市22個(gè)33萬(wàn)平方米,酒店賓館1217家,商業(yè)步行街1條,商業(yè)特色街2條。2011年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)53億元。

         。ㄋ模┥虅(wù)項(xiàng)目工作成效明顯,市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)控水平不斷提高。為了加快推進(jìn)商貿(mào)流通市場(chǎng)建設(shè),2011 年,縣委、縣政府出臺(tái)了《XX縣萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工作推進(jìn)實(shí)施方案》,建立了商貿(mào)流通設(shè)施項(xiàng)目庫(kù),近兩年先后到市爭(zhēng)取商貿(mào)流通和市場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元,刺激和帶動(dòng)9000多萬(wàn)元社會(huì)資金投入商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè),為引導(dǎo)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展注入了新的活力。據(jù)我局初步統(tǒng)計(jì),去年以來(lái)僅縣城建3000平方米以上的大中型商場(chǎng)和市場(chǎng)近30萬(wàn)平方米。同時(shí),不斷加大商務(wù)執(zhí)法力度,縣商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局等部門(mén)密切配合,城鄉(xiāng)商貿(mào)流通市場(chǎng)管理日趨規(guī)范。在2個(gè)超市建立了2個(gè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn),對(duì)主要生活必需品庫(kù)存臨界點(diǎn)實(shí)行報(bào)告制度,提高了市場(chǎng)調(diào)控的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)了對(duì)主要生活必需品的余缺調(diào)劑,2011年先后從外地調(diào)運(yùn)蔬菜、豬肉等生活物資50萬(wàn)噸,確保了市場(chǎng)供給,滿足了城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)需求,維護(hù)了正常的市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

          二、存在的主要問(wèn)題

          (一)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)滯后,體系不夠完善,布局不盡合理。由于我縣過(guò)去市場(chǎng)體系發(fā)展缺乏系統(tǒng)全面的長(zhǎng)期規(guī)劃,商品市場(chǎng)體系發(fā)育不平衡,市場(chǎng)分布不合理,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,功能不完善,市場(chǎng)與居民區(qū)混雜,無(wú)停車(chē)場(chǎng)、衛(wèi)生、供、排水等設(shè)施,市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)分區(qū)和特色不明,專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)少、綜合市場(chǎng)小、便民市場(chǎng)差。縣內(nèi)沒(méi)有大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在先天的布局缺陷,現(xiàn)代批發(fā)交易中心、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、物流中心、配送中心等發(fā)展緩慢。商品流通市場(chǎng)已不能適XX市化的發(fā)展要求和居民的多層次消費(fèi)需求,商品流通市場(chǎng)體系的培育與我縣建立“主城功能拓展區(qū)”的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)以及功能和規(guī)模不相適應(yīng)?h城XX區(qū)是縣城傳統(tǒng)的商業(yè)中心,網(wǎng)點(diǎn)眾多,人氣很旺,但缺少大型知名商場(chǎng)、連鎖超市、高檔酒樓、賓館,以街為市,影響道路暢通,躁音擾民,群眾怨聲載道。正街商業(yè)中心區(qū)都沒(méi)有配套的停車(chē)場(chǎng)、貨運(yùn)場(chǎng),群眾購(gòu)物和業(yè)主進(jìn)出貨物都只能在主要街道停車(chē),造成城區(qū)交通堵塞。

         。ǘ┺r(nóng)村商品市場(chǎng)發(fā)展緩慢,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)急需改造升級(jí)。隨著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步到位,一批專(zhuān)業(yè)化、規(guī);⒓s化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)逐步形成,我縣農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量、質(zhì)量、品種上日益增加。但是,我縣目前沒(méi)有真正形成一個(gè)能夠輻射全市乃至鄰近省市的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),在很大程度上制約了我縣農(nóng)產(chǎn)品的流通,影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),縣內(nèi)相當(dāng)一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋,服務(wù)功能落后,經(jīng)營(yíng)環(huán)境不優(yōu),營(yíng)銷(xiāo)方式粗放,已不能適XX市現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。有的市場(chǎng)甚至出現(xiàn)商品質(zhì)量、食品安全問(wèn)題。這種狀況不僅造成市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)被動(dòng),高耗低效,削弱了其應(yīng)有功能,而且嚴(yán)重制約了城市品味的提高。

         。ㄈ┥藤Q(mào)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。一是政府主導(dǎo)不夠、政策扶持不力,缺乏系統(tǒng)、有效的政策舉措,存在“有市無(wú)場(chǎng)”和“有場(chǎng)無(wú)市”的現(xiàn)象。同時(shí)以街為市,堵塞交通,對(duì)我縣的治安、消防、交通及市容市貌的影響日益凸顯,群眾意見(jiàn)很大。二是一些市場(chǎng)業(yè)主對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)不到位,市場(chǎng)檔次不高,設(shè)施差,管理不到位,衛(wèi)生狀況極差,少有“專(zhuān)、精、特、新”之路的專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)。

          三、發(fā)展設(shè)想

          圍繞XX縣建設(shè)山水生態(tài)城市,新型工業(yè)城市和湘鄂邊區(qū)域中心的發(fā)展思路,發(fā)展大商貿(mào)搞活大流通,建設(shè)大市場(chǎng)。重點(diǎn)在城關(guān)地區(qū)人流物流集中地段和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟場(chǎng)改建,擴(kuò)建和新建30家骨干農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),培育1-2家輻射湘鄂邊乃至全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品加工冷藏物流中心。目前,已納入商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目有XX縣工業(yè)園物流基地,在高速公路東出口與荊岳鐵路貨運(yùn)站附近建設(shè)一個(gè)綜合物流基地,占地規(guī)模15000平方米。XX縣二手車(chē)交易市場(chǎng),書(shū)院路與二橋東路交匯處,建設(shè)面積5000平方米,市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置車(chē)輛檢測(cè)、維修和配件供應(yīng)等服務(wù),同時(shí)具備二手車(chē)收購(gòu)、銷(xiāo)售、拍賣(mài)、代購(gòu)、代銷(xiāo)和信息服務(wù)。已經(jīng)在建的XX縣馬鞍新區(qū)四星級(jí)酒店,占地面積40畝。正在規(guī)劃,作出可行性分析報(bào)告的項(xiàng)目有XX縣湘鄂邊南物流配送中心,建設(shè)一個(gè)以宏發(fā)物流為主體的大型物流配送中心,占地面積30000平方米。XX縣馬鞍新區(qū)商業(yè)街建設(shè)及大型綜合超市建設(shè),商業(yè)中心街長(zhǎng)800米,綜合超市營(yíng)業(yè)面積5000平方米。XX縣城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目,新建北門(mén)市場(chǎng)馬鞍新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),南門(mén)市場(chǎng),城興市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。實(shí)現(xiàn)方便居民生活、保障食品消費(fèi)安全、促進(jìn)商業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本目標(biāo)。

          四、幾點(diǎn)建議

          盡管我縣商貿(mào)流通市場(chǎng)建設(shè)存在一些問(wèn)題和不足,但只要因勢(shì)利導(dǎo),遵循規(guī)律,改善管理,整合資源,在今后一個(gè)可以預(yù)期的時(shí)期內(nèi),商品市場(chǎng)仍然具有很強(qiáng)的生機(jī)、活力和發(fā)展空間。

         。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí),進(jìn)一步明確商貿(mào)流通市場(chǎng)發(fā)展的思路。在堅(jiān)持實(shí)施“興工XX縣”戰(zhàn)略的同時(shí),大力實(shí)施“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略。通過(guò)廣泛宣傳,使全縣上下充分認(rèn)識(shí)到,建設(shè)和發(fā)展市場(chǎng),既能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,又能促進(jìn)城市建設(shè)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè),既會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益,又會(huì)帶來(lái)顯著的社會(huì)效益。應(yīng)把加快市場(chǎng)建設(shè),推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措,采取有力措施,切實(shí)抓緊抓好。從我縣實(shí)際出發(fā),對(duì)接大交通,盡快理清商貿(mào)流通市場(chǎng)、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展思路,明確中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。大力提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),培育引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè),培育若干個(gè)有帶動(dòng)作用的大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),加快自主創(chuàng)新步伐,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。

          (二)進(jìn)一步完善商貿(mào)流通市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。按照“主城功能拓展區(qū)”城市功能定位,本著“城內(nèi)大市場(chǎng)、城郊大賣(mài)場(chǎng)、城外大物流、城中特色街、社區(qū)便民店”的發(fā)展思路,進(jìn)一步修訂完善《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃》。要規(guī)劃好當(dāng)前市場(chǎng)缺位的物流中心、倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)中心等重點(diǎn)商貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)與建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)銜接,確保重點(diǎn)商貿(mào)物流設(shè)施的規(guī)劃落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行,堅(jiān)決避免朝令夕改,充分發(fā)揮規(guī)劃在市場(chǎng)建設(shè)方面的“龍頭”作用,確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。

         。ㄈ┐罅ε嘤桶l(fā)展各類(lèi)商品市場(chǎng),不斷完善我縣市場(chǎng)體系。一是初步建成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的商品市場(chǎng)體系框架。以城鄉(xiāng)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)相互補(bǔ)充為目標(biāo),構(gòu)建縣級(jí)核心商貿(mào)中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域商貿(mào)中心,鄉(xiāng)村商品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)配套的市場(chǎng)體系。全縣新培育若干個(gè)年交易額分別在1 億元以上、成為商品市場(chǎng)的骨干力量。二是加快培育農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程,加快發(fā)展農(nóng)村新型流通方式,積極引導(dǎo)和擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)。圍繞小城鎮(zhèn)和新興集鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè),加強(qiáng)商業(yè)流通設(shè)施的建設(shè),改造和提升農(nóng)村傳統(tǒng)的集貿(mào)市場(chǎng)。重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市有實(shí)力的流通企業(yè)向農(nóng)村延伸銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),改造 “夫妻店”、“代銷(xiāo)店”,把連鎖店開(kāi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組,建設(shè)縣鄉(xiāng)商品配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和村社農(nóng)家店,方便農(nóng)民購(gòu)買(mǎi),形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村組為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)。三是要依托我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的要求,培育1-2個(gè)大型的產(chǎn)地型工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。建議在縣城規(guī)劃興建一個(gè)集工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送為一體的綜合批發(fā)大市場(chǎng)。加快市場(chǎng)信息發(fā)布系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)建設(shè),充分發(fā)揮聚散輻射功能,帶動(dòng)區(qū)域性市場(chǎng)和產(chǎn)地市場(chǎng)的發(fā)展,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出縣、出市。要結(jié)合城市建設(shè)和居民生活需求,扶持建設(shè)一批布局合理、分工明確、功能健全的社區(qū)便民市場(chǎng)。四是結(jié)合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局調(diào)整,加速整合現(xiàn)有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),進(jìn)一步改造市場(chǎng)設(shè)施,提高市場(chǎng)檔次和水平。對(duì)部分規(guī)模較大,影響力、輻射力較強(qiáng)的市場(chǎng),要加快市場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè),適時(shí)進(jìn)行升級(jí)改造,促其規(guī)范發(fā)展,不斷完善倉(cāng)儲(chǔ)、停車(chē)、運(yùn)輸、金融、通訊、餐飲、住宿等服務(wù)體系。有條件的應(yīng)增設(shè)電子商務(wù)系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)等;引導(dǎo)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)辦超市交易區(qū),實(shí)行凈菜和標(biāo)準(zhǔn)化商品上市;啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“農(nóng)改超”工程,給予“農(nóng)改超”工程優(yōu)惠政策和資金扶持,對(duì)“農(nóng)改超”市場(chǎng)按其經(jīng)營(yíng)面積每平方米給予50-100元的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),不斷完善市場(chǎng)功能,提升市場(chǎng)檔次,適應(yīng)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展需要。堅(jiān)決取締場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)交易行為。對(duì)現(xiàn)有分散各處、經(jīng)營(yíng)戶較多的市場(chǎng),按照便利商品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)的原則,可通過(guò)合并、重組、股份合作等形式,突出“一市一品”特色,避免市場(chǎng)同城分割,提高市場(chǎng)資源利用效率。

          (四)優(yōu)化環(huán)境,整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。大力營(yíng)造“興工XX縣、商貿(mào)活縣”的輿論氛圍,提高全縣干部群眾對(duì)市場(chǎng)建設(shè)和管理的支持率。加快城市道路、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷滿足市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展需要。政府及其有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),不斷簡(jiǎn)化商貿(mào)流通市場(chǎng)和物流業(yè)審批手續(xù)和辦事程序,健全和落實(shí)政務(wù)公開(kāi),為培育和發(fā)展市場(chǎng)體系創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。各行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)為市場(chǎng)建設(shè)提供“一條龍”服務(wù),不得對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行多頭重復(fù)檢查,堅(jiān)決制止亂收費(fèi)現(xiàn)象;工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)應(yīng)密切配合,著力整治市場(chǎng)周邊治安環(huán)境,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為,整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序;商貿(mào)主管部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作,及時(shí)掌握重點(diǎn)市場(chǎng)、現(xiàn)代物流企業(yè)建設(shè)和發(fā)展動(dòng)態(tài),幫助解決相關(guān)問(wèn)題。按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理”的原則,進(jìn)一步明確市場(chǎng)管理主體的責(zé)任和義務(wù)。深入開(kāi)展創(chuàng)建文明市場(chǎng)活動(dòng),重點(diǎn)解決市場(chǎng)“臟亂差”和“假冒偽劣”問(wèn)題,整治市場(chǎng)環(huán)境,維護(hù)市場(chǎng)秩序,提高商品質(zhì)量和服務(wù)水平。要健全市場(chǎng)管理制度,提高市場(chǎng)管理和服務(wù)水平;要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)管理人員的培養(yǎng)教育,不斷提高自身素質(zhì)和管理能力;規(guī)范市場(chǎng)內(nèi)部管理,制定和落實(shí)各市場(chǎng)內(nèi)消防安全、衛(wèi)生保潔、安保巡查等項(xiàng)制度,努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境;教育和引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶切實(shí)規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)格實(shí)施亮證經(jīng)營(yíng)、售貨信譽(yù)卡制度,積極開(kāi)展“消費(fèi)者信得過(guò)攤位”、“五星級(jí)文明經(jīng)營(yíng)戶”等評(píng)選活動(dòng),塑造良好的市場(chǎng)形象,提高市場(chǎng)信譽(yù)度。

         。ㄎ澹┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮政府在市場(chǎng)建設(shè)上的主導(dǎo)作用。建立健全加快商貿(mào)流通市場(chǎng)和物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我縣實(shí)際,研究出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)與管理的具體實(shí)施意見(jiàn),制定市場(chǎng)布局調(diào)整方案,逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)建設(shè)由社會(huì)自發(fā)型向政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,走政府主導(dǎo)、部門(mén)主管、企業(yè)主辦的市場(chǎng)發(fā)展之路。強(qiáng)化政策引導(dǎo),研究、制定統(tǒng)一的市場(chǎng)建設(shè)方面政策,避免“一場(chǎng)一策”、政策打架。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各職能部門(mén)在市場(chǎng)建設(shè)和管理方面的工作職責(zé)及其扶持政策,并將其納入政府目標(biāo)考核。進(jìn)一步加大對(duì)市場(chǎng)建設(shè)用地、用水、用電等方面的政策支持,實(shí)行低稅費(fèi)培育市場(chǎng),“放水養(yǎng)魚(yú)”。增加政府投入,縣財(cái)政應(yīng)設(shè)立商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金,用于支持重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)。同時(shí),積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu),為市場(chǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境,爭(zhēng)取更多信貸資金支持。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,多渠道籌資、多元化投入,切實(shí)解決市場(chǎng)建設(shè)資金不足問(wèn)題。加快行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)建設(shè),在政府引導(dǎo)下,由行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)制訂行業(yè)管理規(guī)范,并協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)。

          近年來(lái),XX縣紀(jì)委、監(jiān)察局堅(jiān)持以強(qiáng)化管理、嚴(yán)格監(jiān)督為主線,嚴(yán)把干部準(zhǔn)入關(guān)口,創(chuàng)新干部管理制度,整合干部工作力量,提高隊(duì)伍履職能力,打造了一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的反腐“鐵軍”,有力推動(dòng)了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作的深入開(kāi)展。然而在紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理中還存在業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、專(zhuān)職干部不專(zhuān)、辦案力量不足、被監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)等一些問(wèn)題,亟待采取有效措施,切實(shí)加以解決。

          一、我縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍總體情況

          XX縣現(xiàn)有基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)18個(gè),其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心(街道辦)紀(jì)委(紀(jì)工委)11個(gè),縣紀(jì)委、監(jiān)察局派(出)駐紀(jì)工委6個(gè)。全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共有干部86人,從年齡結(jié)構(gòu)看,35歲及以下30人,36歲至45歲40人,46歲及以上16人,平均年齡38歲;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看,大學(xué)學(xué)歷31人,占36%,大專(zhuān)學(xué)歷46人,占53.4%,中專(zhuān)及以下學(xué)歷9人,占11.7%,;從專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)看,經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè) 16人,占18%,財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)7人,占9%,法律專(zhuān)業(yè)9人,占10.4%,其他54人,占62.7%。從以上統(tǒng)計(jì)情況看,干部隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理,特別是法律、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員欠缺。

          二、我縣紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作開(kāi)展情況

          近年來(lái),針對(duì)新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,XX縣紀(jì)委、監(jiān)察局從規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為、健全監(jiān)督制約機(jī)制為切入點(diǎn),堅(jiān)持強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理,就“紀(jì)委監(jiān)督別人的同時(shí),誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委”這一課題進(jìn)行了積極有效探索。

          1、嚴(yán)把關(guān)口,干部準(zhǔn)入規(guī)范化。制訂《XX縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部資格準(zhǔn)入制度》,按照逢進(jìn)必考、公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,對(duì)新進(jìn)入縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部進(jìn)行嚴(yán)格考試,考試合格者,縣紀(jì)委干部室對(duì)具備紀(jì)檢監(jiān)察資格準(zhǔn)入基本條件的后備人選按要求進(jìn)行資格審查。資格審查合格后,進(jìn)行資格考察?疾斐龑(duì)被考察對(duì)象的工作情況進(jìn)行考察外,還重點(diǎn)考察其“八小時(shí)”以外的生活、社交情況?疾旖M在匯總分析考察情況的基礎(chǔ)上,提出考察意見(jiàn),形成考察報(bào)告后專(zhuān)題向縣紀(jì)委常委會(huì)匯報(bào)?h紀(jì)委常委會(huì)聽(tīng)取考察組的資格考察意見(jiàn),集體研究確定獲得紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入人選。取得紀(jì)檢監(jiān)察干部任職資格的,通過(guò)干部任用程序,擇優(yōu)錄取。在干部任免和交流方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、各派出紀(jì)工委(監(jiān)察室)副科級(jí)以上職務(wù)人選由縣紀(jì)委商縣委組織部提名并考察,按程序報(bào)縣委任免。

          2、加強(qiáng)監(jiān)管,干部監(jiān)督嚴(yán)格化。按照“打鐵還需自身硬”的要求,持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí),在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展會(huì)員卡專(zhuān)項(xiàng)清退活動(dòng),著力糾正享樂(lè)主義,奢靡之風(fēng)等不良風(fēng)氣,堅(jiān)持“要求別人做到的自己首先做到”,自行清退收受的各種會(huì)員卡,同時(shí)要求,辦案人員在辦案期間,嚴(yán)格遵守辦案工作紀(jì)律,不準(zhǔn)與涉案人員及其親友建立私人聯(lián)系和交往。不準(zhǔn)收受涉案人員、單位的物品、現(xiàn)金;不得接受涉案單位、涉案人員的宴請(qǐng)和娛樂(lè)邀請(qǐng)。不準(zhǔn)利用辦案之機(jī),通過(guò)涉案單位、人員為本人、親友辦理私人事項(xiàng)。并聘請(qǐng)了廉政監(jiān)督員,定期不定期對(duì)辦案人員八小時(shí)以外的“生活圈”向紀(jì)委反映,同時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)電話,使紀(jì)委在行使監(jiān)督檢查職能的同時(shí),自身也接受廣大群眾的監(jiān)督。

          3、創(chuàng)新方式,干部管理制度化。結(jié)合統(tǒng)管工作實(shí)際,及時(shí)制定《紀(jì)工委、監(jiān)察室業(yè)務(wù)工作管理及日常聯(lián)系暫行辦法》、《工作績(jī)效考核辦法》、《干部管理暫行辦法》、《工作紀(jì)律規(guī)定》、《事務(wù)管理制度》等20余項(xiàng)規(guī)章制度,達(dá)到了完善管理制度、推動(dòng)工作創(chuàng)新的目的。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,明確“五嚴(yán)守、五禁止”要求,每年年終對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部考評(píng)一次,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記向縣紀(jì)委常委會(huì)述職述廉,接受縣紀(jì)委評(píng)議,連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊(duì)伍,根據(jù)具體實(shí)際,調(diào)整到其他部門(mén)單位或崗位工作,對(duì)在年終考核中不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委,不予以發(fā)放辦案人員補(bǔ)貼;對(duì)派駐機(jī)構(gòu)及各科室進(jìn)行嚴(yán)格考核。對(duì)照年初目標(biāo)責(zé)任書(shū)下達(dá)的任務(wù),逐項(xiàng)進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果與評(píng)先樹(shù)優(yōu)和干部使用等結(jié)合起來(lái),使考核成為強(qiáng)化監(jiān)督、推動(dòng)工作的重要手段;同時(shí),建立紀(jì)檢監(jiān)察干部電子廉政檔案。完善了紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和派駐機(jī)構(gòu)副科級(jí)以上干部電子廉政檔案,全面動(dòng)態(tài)掌握紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況。

          4、統(tǒng)一管理,工作機(jī)制科學(xué)化。全面推行縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,建立紀(jì)委常委聯(lián)系紀(jì)工委工作制度,實(shí)行紀(jì)工委與縣紀(jì)委機(jī)關(guān)各科室工作、人員、車(chē)輛“聯(lián)動(dòng)”調(diào)配機(jī)制,紀(jì)檢監(jiān)察工作力量不斷加強(qiáng)。明確了紀(jì)委和紀(jì)工委之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、紀(jì)工委和部門(mén)之間監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,建立了每季度一次的紀(jì)工委書(shū)記工作匯報(bào)交流和紀(jì)委常委聯(lián)系紀(jì)工委工作機(jī)制。并在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)查找活動(dòng)、派駐機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)科(股)室、崗位個(gè)人三個(gè)層面分別查找各自的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、工作業(yè)務(wù)、權(quán)力行使、制度機(jī)制和制度監(jiān)管不到位等方面可能發(fā)生不廉潔行為的條件和因素。采取“自己找、大家提、組織點(diǎn)”的方式,精心梳理盤(pán)點(diǎn),認(rèn)真仔細(xì)分析,切實(shí)查找出了符合自身實(shí)際、針對(duì)性強(qiáng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對(duì)有可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問(wèn)題,采取風(fēng)險(xiǎn)提示、批評(píng)教育、警示訓(xùn)誡、立案查處等措施,及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn),做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 2

          小城鎮(zhèn)是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心,是聯(lián)系城市和農(nóng)村的橋梁和紐帶。為全面了解我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)展情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,提出建議,加快我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐,根據(jù)縣人大常委會(huì)年度工作安排,近期,縣人大常委會(huì)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研組對(duì)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研組先后召開(kāi)座談會(huì),聽(tīng)取了縣人民政府和有關(guān)部門(mén)的情況匯報(bào),深入城建、土管和滸灣鎮(zhèn)等單位與長(zhǎng)期從事小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的一線同志和基層工作人員進(jìn)行了座談、交流,比較全面地了解了我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的真實(shí)情況,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

          一、主要成效

          近幾年來(lái),縣委、縣政府在打造一流縣城的同時(shí),從統(tǒng)攬全局的高度,以村鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手,加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,初步形成了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、和諧發(fā)展的格局。

          1、科學(xué)編制規(guī)劃,以規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),首先要科學(xué)規(guī)劃。近年來(lái),我縣高度重視農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃工作,堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前”的基本原則,按照“政府組織、專(zhuān)家編制、公眾參與、科學(xué)決策”的要求,注重突出規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性,以超前規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。早在20XX年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就聘請(qǐng)了東華理工大學(xué)和華中科大聯(lián)合編制了《總體規(guī)劃》,確定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)性質(zhì)、總體布局以及道路交通、市政工程、園林綠化、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、建設(shè)控制等目標(biāo)。今年,滸灣鎮(zhèn)和對(duì)橋鎮(zhèn)分別圍繞“文化旅游名鎮(zhèn)”、“生態(tài)旅游邊貿(mào)新鎮(zhèn)”的目標(biāo),再次請(qǐng)省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了修編,滸灣鎮(zhèn)還聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)部門(mén)完成了污水管網(wǎng)和書(shū)鋪街老城區(qū)建設(shè)規(guī)劃,為下一步的發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)定位?h土管局自20XX年開(kāi)始,聘請(qǐng)相關(guān)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃進(jìn)行了編制,去年已通過(guò)相關(guān)部門(mén)的評(píng)審并正式實(shí)施。

          2、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施,以項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。項(xiàng)目是集鎮(zhèn)建設(shè)的“引擎”,大項(xiàng)目大發(fā)展,小項(xiàng)目小發(fā)展,好項(xiàng)目快發(fā)展,無(wú)項(xiàng)目沒(méi)發(fā)展。近年來(lái),我縣按照省、市的要求,通過(guò)多渠道籌措資金,以鎮(zhèn)村項(xiàng)目建設(shè)為抓手,帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展。從20XX年開(kāi)始,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年實(shí)施100多個(gè)村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目,切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?h委、縣政府還印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施方案》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實(shí)施“十個(gè)一”建設(shè)工程,即一套科學(xué)超前的總體規(guī)劃、一套集鎮(zhèn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制、一套安全清潔的供水系統(tǒng)、一條亮化美化的集鎮(zhèn)街道、一個(gè)文明安全的和諧社區(qū)、一個(gè)功能齊全的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)優(yōu)質(zhì)便民的服務(wù)中心、一所群眾滿意的中心學(xué)校、一個(gè)設(shè)備齊全的衛(wèi)生院、一座溫馨祥和的敬老院。20XX年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排了143個(gè)鎮(zhèn)村項(xiàng)目,總投資達(dá)7.75億元。隨著每年實(shí)施的鎮(zhèn)村項(xiàng)目成功建設(shè),有效地促進(jìn)了我縣小城鎮(zhèn)功能的不斷完善,小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了較快發(fā)展,20XX年,我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作在全市年度綜合考評(píng)中獲第二名。

          3、突出重點(diǎn)建設(shè),以示范引導(dǎo)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。按照全省實(shí)施“百鎮(zhèn)示范工程”的'安排和要求,縣財(cái)政每年安排200萬(wàn)元以上,突出抓好滸灣鎮(zhèn)、對(duì)橋鎮(zhèn)等高速公路、國(guó)道、景區(qū)沿線重點(diǎn)集鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。滸灣鎮(zhèn)充分發(fā)揮千年歷史文化名鎮(zhèn)和地處撫州“6+1”城市群較為中心地帶的有利條件,通過(guò)多渠道籌資,積極加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。先后建設(shè)了金滸廣場(chǎng)、滸灣撫河大橋、金溪三中綜合大樓、老街道路改造、新街路燈亮化與下水道工程、自來(lái)水設(shè)施建設(shè)和滸灣中心醫(yī)院大樓等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。目前,正在開(kāi)展“一渠兩岸”及書(shū)鋪街開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)了小城鎮(zhèn)功能的不斷完善。至20XX年底,滸灣鎮(zhèn)人均道路硬化面積7.1平方米,人均公園綠地面積4.2平方米,自來(lái)水普及率達(dá)75%,城鎮(zhèn)化率達(dá)40%。對(duì)橋鎮(zhèn)以龍虎山風(fēng)景區(qū)為依托,充分發(fā)揮國(guó)道沿線交通優(yōu)勢(shì)和毗鄰華東交通樞紐城市鷹潭市的地理優(yōu)勢(shì),積極開(kāi)展示范鎮(zhèn)建設(shè)。先后建設(shè)了農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造及集鎮(zhèn)美化亮化硬化工程、便民服務(wù)中心及文體活動(dòng)場(chǎng)所、對(duì)橋鎮(zhèn)中學(xué)校園環(huán)境建設(shè)工程等項(xiàng)目。至20XX年底,對(duì)橋鎮(zhèn)人均道路硬化面積6.9平方米,人均公園綠地面積4.6平方米,城鎮(zhèn)化率達(dá)35%。為策應(yīng)省委、省政府建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村的要求,縣新村辦通過(guò)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)等方式,對(duì)滸灣、陸坊、琉璃、對(duì)橋、石門(mén)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或邊緣村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)布點(diǎn),有力地推動(dòng)了上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的環(huán)境整治和綠化、美化、硬化等工作。

          4、健全管理機(jī)制,以管理促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。注重管理是農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心。近年來(lái),各地通過(guò)積極探索,初步形成了清掃、保潔、清運(yùn)、管理、執(zhí)法、監(jiān)督“六位一體”的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理體系。例如:滸灣鎮(zhèn)制定了《小城鎮(zhèn)環(huán)境管理實(shí)施細(xì)則》和《滸灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理制度》,全面落實(shí)了臨街單位、住房、商店“門(mén)前三包”責(zé)任制;在原有4名環(huán)衛(wèi)人員的基礎(chǔ)上,增配2人,并購(gòu)置了垃圾處理專(zhuān)用車(chē)等清潔工具,及時(shí)清掃街道,及時(shí)運(yùn)送垃圾,確保路面全天候整潔;成立了街道管理巡邏小組,有效遏制了違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生;成立了交通管制小組,進(jìn)行全天候沿街巡邏,確保轄區(qū)交通暢通;對(duì)鎮(zhèn)區(qū)廣告亂貼亂掛、商戶占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停亂放、垃圾亂丟亂倒等問(wèn)題進(jìn)行了集中整治,提升了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。為切實(shí)加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理,縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組今年8月下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)的通知》,彭縣長(zhǎng)親自召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì),明確責(zé)任,進(jìn)行部署?h新村辦還在省、市、縣安排的農(nóng)村清潔工程經(jīng)費(fèi)中對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ),推動(dòng)了集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。秀谷鎮(zhèn)大力實(shí)施硬化、亮化、綠化、美化、凈化的“五化”工程,強(qiáng)力推行門(mén)前三包制,路段長(zhǎng)、班子成員包片制,綠化認(rèn)養(yǎng)制,舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制等管理模式,成功營(yíng)造了小城鎮(zhèn)管理的良好氛圍。建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制,對(duì)縣城小街小巷進(jìn)行全面監(jiān)管,消除衛(wèi)生盲區(qū),保障了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。大力協(xié)助有關(guān)部門(mén)抓好社區(qū)建設(shè)、市民教育,為我縣爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市和省級(jí)園林城市做出了積極貢獻(xiàn)。

          二、存在不足

          1、編制缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,集鎮(zhèn)功能不夠完善。20XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然聘請(qǐng)了東華理工大學(xué)和華中科大聯(lián)合編制了《總體規(guī)劃》,但當(dāng)時(shí)規(guī)劃編制粗糙,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有應(yīng)付差事的現(xiàn)象。且該規(guī)劃已時(shí)過(guò)境遷,難以完全適用當(dāng)前和今后小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。新一輪總體規(guī)劃編制,除滸灣、對(duì)橋完成外,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未開(kāi)展。究其原因:一是經(jīng)費(fèi)緊張,編制一套規(guī)劃需15萬(wàn)以上;二是規(guī)劃很難做到科學(xué)、實(shí)用,在實(shí)施中規(guī)劃與建設(shè)存在“兩張皮”的現(xiàn)象,隨意性較強(qiáng),很難長(zhǎng)期嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。集鎮(zhèn)規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)特色不顯,吸附承載能力不強(qiáng),商貿(mào)不旺,功能也不完善,與“十個(gè)一”的要求相比,差距較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展也不夠平衡。人口較多的集鎮(zhèn)功能相對(duì)比較完善,人口少的集鎮(zhèn)功能有萎縮的現(xiàn)象。

          2、建設(shè)投入相對(duì)不足,基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。近幾年來(lái),小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入主要是依托項(xiàng)目投入,縣、鄉(xiāng)財(cái)政直接安排資金投資集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要是保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院建設(shè),對(duì)集鎮(zhèn)的公共設(shè)施投入除了購(gòu)置部分環(huán)衛(wèi)設(shè)施、支付保潔人員工資和街道路燈電費(fèi),再加上零星修修補(bǔ)補(bǔ)之外,自有資金投入較少?h財(cái)政主要以項(xiàng)目配套為主,單項(xiàng)列支專(zhuān)款用于集鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不多,與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,與縣級(jí)財(cái)政增幅,與集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)功能要求相比還有較大差距。小城鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)、園林、公廁等公用設(shè)施比較缺乏,綠化、美化、亮化工作也未能跟上。

          3、土地經(jīng)營(yíng)文章做得不活,集鎮(zhèn)發(fā)展缺乏后勁。據(jù)統(tǒng)計(jì),20XX年-20XX年,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開(kāi)出讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地共4宗,面積8.4畝,成交價(jià)117.45萬(wàn)元。其中滸灣鎮(zhèn)2宗,何源鎮(zhèn)、雙塘鎮(zhèn)各一宗。據(jù)了解,當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一是土地收儲(chǔ)難。農(nóng)村集體土地收貯價(jià)格較高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難承受。原糧管所、供銷(xiāo)社等鄉(xiāng)屬單位占用的土地糾紛較多,閑置土地很難盤(pán)活。二是為節(jié)約成本、圖省事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為規(guī)避土地出讓相關(guān)稅費(fèi),同時(shí)也為了省去爭(zhēng)取用地指標(biāo)難的麻煩,干脆“單打碎敲”單宗出賣(mài)。三是農(nóng)村建房濫占亂建現(xiàn)象比較普遍。一戶一宅、拆舊建新制度未能建立,農(nóng)民占用耕地建房的現(xiàn)象有蔓延的趨勢(shì),集鎮(zhèn)土地出讓價(jià)格不高。四是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒,尤其是維穩(wěn)壓力任務(wù)繁重,經(jīng)營(yíng)土地沒(méi)有硬性任務(wù)和考核指標(biāo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有也很難把經(jīng)營(yíng)土地放在應(yīng)有的位置。由于土地經(jīng)營(yíng)做得不活,社會(huì)資本參與集鎮(zhèn)建設(shè)與開(kāi)發(fā)的力度不大,大多數(shù)集鎮(zhèn)年年老樣子,沒(méi)有什么大的變化。

          4、環(huán)境衛(wèi)生管理存在薄弱環(huán)節(jié),臟亂差現(xiàn)象比較突出。一是垃圾處理設(shè)施缺乏。除雙塘、石門(mén)建有簡(jiǎn)易垃圾中轉(zhuǎn)站外,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有垃圾中轉(zhuǎn)站,也沒(méi)有規(guī)范的垃圾填埋場(chǎng),大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)租農(nóng)用車(chē)作為垃圾清運(yùn)車(chē)。二是保潔隊(duì)伍不夠穩(wěn)定,人員數(shù)量不足。目前,保潔人數(shù)較多的有滸灣、對(duì)橋,保潔較好的有雙塘,但普遍存在著保潔人手少,保潔效果差的問(wèn)題。三是集鎮(zhèn)居民保潔意識(shí)差。單位和居民門(mén)前“三包”責(zé)任制基本沒(méi)有建立,少數(shù)集鎮(zhèn)雖建立了,但落實(shí)差,垃圾亂丟亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重。

          三、幾點(diǎn)建議

          1、要切實(shí)把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上更加重要的位置。黨的十六大明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略,強(qiáng)調(diào)要工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“三化”同步。省委、省政府提出要建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村,其中要求至20XX年全省50%左右的鄉(xiāng)、村要達(dá)到和諧秀美的標(biāo)準(zhǔn)。小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治、生活、文化、信息中心,作為城鄉(xiāng)“三個(gè)文明”建設(shè)的展示窗口,縣、鄉(xiāng)政府責(zé)無(wú)旁貸要把小城鎮(zhèn)建設(shè)放在更加突出的位置。近幾年來(lái),縣委、縣政府主攻“兩區(qū)”建設(shè)成效明顯,城區(qū)建設(shè)榮獲多項(xiàng)殊榮。相比之下,我縣農(nóng)村小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)雖有較大進(jìn)步,但與“三化”同步相比,與和諧秀美鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)相比,與農(nóng)民和集鎮(zhèn)居民幸福指數(shù)要求相比,仍有較大差距。把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上更加重要的位置,核心是要強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)抓小城鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任意識(shí),并形成政府、部門(mén)、社會(huì)、群眾齊抓共建的的格局。

          2、要切實(shí)加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做活土地經(jīng)營(yíng)文章。要加大土地收儲(chǔ)的力度,對(duì)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、廠礦、學(xué)校、磚瓦窯等閑置土地要因地施策,盡快收儲(chǔ);對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體土地要像秀谷鎮(zhèn)抓“兩區(qū)”建設(shè)征地一樣,責(zé)任到人,限期征收。要加大土地公開(kāi)出讓力度,通過(guò)“招、拍、掛”引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,控制用地?cái)?shù)量,提高競(jìng)拍價(jià)格。要大力推廣滸灣、合市等地事前公示、聯(lián)審聯(lián)批制度,加大農(nóng)民占用耕地稅的征收力度,遏制農(nóng)民占用耕地建房。滸灣鎮(zhèn)對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)居(農(nóng))民建房采取不接電等方法征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),籌措小城鎮(zhèn)建設(shè)資金,取得了較好效果。土管部門(mén)要適度安排小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo),支持集鎮(zhèn)搞活土地經(jīng)營(yíng),籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金?h財(cái)政要加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入,建議從20XX年始,每年安排200萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金,采取推磨轉(zhuǎn)圈的方法,集中抓好1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新農(nóng)村建設(shè)“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目也要主動(dòng)跟進(jìn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi),建議縣財(cái)政適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ),以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好規(guī)劃編制的積極性。

          3、要切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理。小城鎮(zhèn)建設(shè)要“建管并重”,尤其是環(huán)境衛(wèi)生管理,今年內(nèi)要有明顯的改觀。要完善集鎮(zhèn)垃圾的清運(yùn)處理辦法。滸灣、對(duì)橋、陸坊、左坊等交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn),應(yīng)建立垃圾中轉(zhuǎn)站或簡(jiǎn)易的停放場(chǎng),并出資委托縣城管局統(tǒng)一運(yùn)至縣埋焚場(chǎng),縣財(cái)政給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)補(bǔ)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立規(guī)范的填埋場(chǎng)。要增強(qiáng)和穩(wěn)定保潔隊(duì)伍,用足用好有勞動(dòng)能力低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)制度。適當(dāng)提高保潔人員工資待遇和政治榮譽(yù),完善保潔員的責(zé)任和獎(jiǎng)罰機(jī)制,提高清掃保潔效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行集中整治,解決集鎮(zhèn)亂停、亂堆、亂倒的“臟、亂、差”的問(wèn)題。

        【鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章:

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)調(diào)研報(bào)告02-24

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告06-30

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文08-07

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文07-08

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告11-28

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告07-26

        關(guān)于縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告07-26

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合組織建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告04-04

        強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告02-13

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告12-11

        国产高潮无套免费视频_久久九九兔免费精品6_99精品热6080YY久久_国产91久久久久久无码
      3. <sub id="h4knl"><ol id="h4knl"></ol></sub>
        <sup id="h4knl"></sup>
          <sub id="h4knl"></sub>

          <sub id="h4knl"><ol id="h4knl"><em id="h4knl"></em></ol></sub><s id="h4knl"></s>
          1. <strong id="h4knl"></strong>

          2. 日本中文一二区精品在线 | 在线观看国产日韩亚洲中文字幕 | 一区二区三区免费观看国产 | 亚洲永久在线观看 | 亚洲国产午夜精品大秀视频 | 伊人色综合久久一区二区观看 |