全縣草畜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告
按照“學(xué)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、抓難點(diǎn)突破、求更大跨越”的要求，縣委辦會(huì)同農(nóng)牧局等單位，就全縣草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，采取入戶調(diào)查，走訪座談等方式，進(jìn)行了深入調(diào)研，形成了調(diào)查報(bào)告�，F(xiàn)予印發(fā)，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參閱。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
縣是省列肉�；亟ㄔO(shè)重點(diǎn)縣。近年來(lái)，我們發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，按照“東果西藥整縣�！钡漠a(chǎn)業(yè)格局，通過(guò)實(shí)施關(guān)山肉�；亟ㄔO(shè)項(xiàng)目和“萬(wàn)千百十”規(guī)模養(yǎng)殖工程，草畜產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的作用越來(lái)越明顯，在利用資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中搶占了先機(jī)，成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
1、規(guī)模不斷壯大。采取耕地、地埂、荒山、荒坡種草和林草間作相結(jié)合的辦法，擴(kuò)大種草面積。2012年，新建了早陽(yáng)、西溝門(mén)等千畝種草示范點(diǎn)xx個(gè)，優(yōu)質(zhì)牧草留床面積達(dá)到13.91萬(wàn)畝。近年來(lái)，依托整村推進(jìn)、世行貸款畜牧綜合發(fā)展等項(xiàng)目，大力實(shí)施“萬(wàn)千百十”規(guī)模養(yǎng)殖工程，以肉牛為主的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地發(fā)展迅猛。提升7個(gè)萬(wàn)頭養(yǎng)牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展十頭以上的養(yǎng)牛大戶xx30戶。至目前,全縣大家畜飼養(yǎng)量達(dá)到24.93萬(wàn)頭（只、口），出欄9.92萬(wàn)（只、口）。
2、銷(xiāo)售渠道不斷拓寬。縣歷來(lái)是一個(gè)商貿(mào)交匯地，牲畜交易市場(chǎng)從80年代初的5個(gè)，發(fā)展到現(xiàn)在的xx個(gè)，交易額也逐年增加。目前，已建成xx個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)民信息之家以及**牧業(yè)公司、興旺公司等重點(diǎn)龍頭企業(yè)農(nóng)民信息之家的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。圍繞產(chǎn)、加、銷(xiāo)共創(chuàng)辦了145個(gè)服務(wù)流通中介組織，成立了畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)、養(yǎng)牛協(xié)會(huì)、種草協(xié)會(huì)等專業(yè)學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)，開(kāi)展各種專業(yè)性技術(shù)經(jīng)濟(jì)互助互作活動(dòng)，成為企業(yè)、農(nóng)戶、市場(chǎng)三者之間互相聯(lián)系，搭建了產(chǎn)業(yè)通向市場(chǎng)的橋梁，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬了發(fā)展空間。
3、品種改良步伐不斷加快。大力推廣飼草氨化、青貯和暖棚圈舍養(yǎng)殖技術(shù),推廣種植紫花苜蓿1.5萬(wàn)畝，推廣青貯、氨化飼草30021噸，標(biāo)準(zhǔn)化溫棚畜舍達(dá)到6.1萬(wàn)平方米，推廣溫棚養(yǎng)畜3.8萬(wàn)頭(只、口)，引進(jìn)推廣良種禽3.12萬(wàn)（只、口），全縣畜牧科技組裝配套率達(dá)到86.3%，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到48.6%，飼養(yǎng)管理方式逐步改善，肉牛出欄周期由原來(lái)1年左右縮短到現(xiàn)在的5-6個(gè)月�？h上先后引進(jìn)西門(mén)達(dá)爾、利木辛、安格斯等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牛品種，牛的良種普及率達(dá)到90.2%。截至目前，全縣黃牛改良點(diǎn)達(dá)到25處，覆蓋率達(dá)到了xx0%。
4、科技服務(wù)體系比較完善。全縣按照“縣有中心、鄉(xiāng)有站、村有服務(wù)點(diǎn)”的要求，共開(kāi)設(shè)黃牛改良點(diǎn)25處，畜牧科技推廣人員65人，有農(nóng)民畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員980人，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)畜牧獸醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)比較健全。縣上成立了畜禽疾病控制中心，組建應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，配備各種應(yīng)急器械，通過(guò)采用多種疫苗免疫和其它獸醫(yī)綜合防治措施，危害畜禽安全的重大疫病得到有效控制。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告，構(gòu)筑安全消毒帶，實(shí)行xx0%全覆蓋免疫接種，強(qiáng)化畜禽屠宰、運(yùn)輸、市場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督，有效防止了重大動(dòng)物疫情發(fā)生，確保了畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
5、政策扶持力度不斷加大。立足縣情，制定出臺(tái)了《關(guān)于集中力量打好新農(nóng)村建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)列支專項(xiàng)、貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，黎明畜牧園區(qū)貸款全部由縣財(cái)政貼息，大力扶持草畜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。同時(shí)，先后爭(zhēng)取到了世界銀行貸款畜牧綜合發(fā)展項(xiàng)目、安格斯優(yōu)質(zhì)肉�；亟ㄔO(shè)項(xiàng)目、基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)秸桿養(yǎng)牛示范縣建設(shè)等項(xiàng)目，總投資約4800萬(wàn)元，為產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)增添了后勁。
6、產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的效果明顯。20xx年全縣實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值124xx.85萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的29.91%，農(nóng)民人均牧業(yè)收入6xx元，占農(nóng)民人均純收入的27.6%，與20xx年相比分別增加87xx.88萬(wàn)元和201元，增長(zhǎng)0.86倍和1.05倍。等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)草畜產(chǎn)業(yè)收入已占到農(nóng)民純收入的一半，草畜產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入的拉動(dòng)作用越來(lái)越明顯。
二、存在的問(wèn)題
一是牛群結(jié)構(gòu)不合理，繁育能力弱。雖然養(yǎng)�？偭吭趨^(qū)域內(nèi)形成一定的規(guī)模，但基礎(chǔ)母牛只有3萬(wàn)頭左右，約占牛群總量的30％，繁育基礎(chǔ)薄弱，成為牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的“瓶頸”，牛群結(jié)構(gòu)亟待進(jìn)一步優(yōu)化。
二是肉牛品種老，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)效益低。就全市而言，牛產(chǎn)業(yè)整體上處于由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變階段，優(yōu)質(zhì)肉牛繁育雖然起步較早，但規(guī)模小，效益不明顯。同時(shí)，由于大部分養(yǎng)殖戶對(duì)肉牛養(yǎng)殖、管理技術(shù)的掌握不熟練，養(yǎng)的是良種牛，采用的是傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方法；新技術(shù)推廣步伐緩慢，傳統(tǒng)落后的飼養(yǎng)方式仍占主導(dǎo)地位，出欄的牛大部分是役肉兼用，肉質(zhì)不佳。
三是飼草基地管理粗放，利用率不高。雖然牛均基本達(dá)到了1畝草的要求，但追肥、除草等栽培管理措施跟不上，平均畝產(chǎn)鮮草只有1噸左右，干草約xx0公斤，飼草產(chǎn)量低；農(nóng)作物秸稈加工利用基本處于起步階段，檔次低，質(zhì)量差，利用率不高。
四是龍頭企業(yè)少，發(fā)展帶動(dòng)能力弱。**牧業(yè)公司雖然為一些農(nóng)民增收起到積極作用，但總體上仍以繁育單一結(jié)構(gòu)為主，加工、轉(zhuǎn)化程度不高，增值效益低，帶動(dòng)能力弱。德華牛羊肉屠宰加工生產(chǎn)線尚處起步階段，有待進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。
五是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)化程度低。特別是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展緩慢，企業(yè)和農(nóng)戶、基地和農(nóng)戶、市場(chǎng)和農(nóng)戶之間缺乏聯(lián)接的橋梁，利益機(jī)制還沒(méi)有真正建立起來(lái)，有效出欄率不高，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)效益未能充分體現(xiàn)。
三、發(fā)展的思路和對(duì)策
按照市委、市政府建設(shè)巨型畜牧業(yè)基地的總體要求，堅(jiān)持生產(chǎn)基地化、開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品終端化、效益最大化的原則，以擴(kuò)大基礎(chǔ)母牛為重點(diǎn)，以壯大飼草種植規(guī)模為基礎(chǔ)，以肉牛改良為突破口，以服務(wù)體系建設(shè)為手段，以協(xié)會(huì)組織為紐帶，著力龍頭企業(yè)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)牛產(chǎn)業(yè)由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向科學(xué)飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，由耕畜型向商品型轉(zhuǎn)變，由雜交品種向以安格斯為主的良種牛轉(zhuǎn)變，通過(guò)3-5年的努力，把我縣建成隴東地區(qū)乃至全省的牛產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣,使草畜產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為參與國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。發(fā)展目標(biāo)是：到20xx年，全縣畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到76.2萬(wàn)頭（只、口），出欄33.55萬(wàn)（只、口），建成以紫花苜蓿為主的牧草基地15萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)“人均養(yǎng)1頭牛，牛均1畝草，戶均3年出欄5頭牛”的.目標(biāo)。全縣草畜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.2億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的30％以上，農(nóng)民人均從中草畜產(chǎn)業(yè)純收達(dá)到900元，占農(nóng)民人均純牧業(yè)收入達(dá)到32％。為此需要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面：
１、擴(kuò)大規(guī)模，加快基地建設(shè)步伐。一是加強(qiáng)現(xiàn)有留床飼草管理，提高產(chǎn)量，擴(kuò)大飼草基地面積。大力推行秸稈青貯氨化技術(shù)，力求養(yǎng)牛重點(diǎn)戶達(dá)到1戶一口青貯窖、一組氨化池，全縣農(nóng)作物秸稈“兩貯一化”達(dá)到年產(chǎn)總量的40％以上。二是堅(jiān)持走“整縣�！钡陌l(fā)展路子，擴(kuò)大肉�；亟ㄔO(shè)規(guī)模。按照“小群體、大規(guī)�！钡陌l(fā)展模式，依托千家萬(wàn)戶，著力培植一批繁殖戶和育肥戶，建成千頭重點(diǎn)養(yǎng)牛村90個(gè)，萬(wàn)頭養(yǎng)牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)。
�。病�(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。按照高起點(diǎn)、高層次、終端化和高效的原則，圍繞基地建設(shè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展4-5戶加工型的龍頭企業(yè)，走“種養(yǎng)加”相結(jié)合、“產(chǎn)供銷(xiāo)”一條龍的路子，實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶”，切實(shí)增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)肉牛產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，達(dá)到加工增值，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。
３、突出重點(diǎn)，加快培育特色主導(dǎo)產(chǎn)品。針對(duì)全縣牛產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比主要存在良種覆蓋率低、出欄率低、飼料報(bào)酬率低、個(gè)體生產(chǎn)性能低“四低”的現(xiàn)狀，依靠科技進(jìn)步，打造拳頭產(chǎn)品，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。繼續(xù)加大安格斯、南德溫等優(yōu)質(zhì)肉牛推廣力度，年推廣2萬(wàn)頭，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全縣優(yōu)質(zhì)肉牛達(dá)到5萬(wàn)頭，努力把建成乃至省最大的優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地。
�。�、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，完善社會(huì)化服務(wù)功能。一是建立健全市場(chǎng)體系。對(duì)縣境內(nèi)現(xiàn)有活畜交易市場(chǎng)和畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)進(jìn)行改造和規(guī)范的基礎(chǔ)上，根據(jù)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，分區(qū)域、分步驟建立專門(mén)的肉牛交易市場(chǎng)。依托黎明畜牧科技示范園，建立肉牛交易中心，以銷(xiāo)售自產(chǎn)畜為主，吸引周邊地區(qū)資源，擴(kuò)大規(guī)模，提高知名度。二是健全完善良種推廣體系。堅(jiān)持“政府扶持、部門(mén)指導(dǎo)、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的原則，改良與服務(wù)相結(jié)合，公辦與民營(yíng)相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化布局，增加改良網(wǎng)點(diǎn)，建立縣、鄉(xiāng)、村相結(jié)合的良種推廣服務(wù)體系，使全縣良種推廣點(diǎn)達(dá)到40處，肉牛改良覆蓋率達(dá)到90%以上。三是加大科技培訓(xùn)力度。加大院企院地合作力度，高薪聘請(qǐng)專家、教授擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)，指導(dǎo)全縣草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)工程等項(xiàng)目，加大鄉(xiāng)土實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)，使其在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中發(fā)揮生力軍的作用。四是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)際國(guó)內(nèi)畜產(chǎn)品相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定《縣高檔肉牛生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)出口創(chuàng)匯創(chuàng)造條件。
�。�、加強(qiáng)引導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。用抓工業(yè)的理念抓產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加大對(duì)草畜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，完善工作推行機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。聘請(qǐng)高資質(zhì)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)制定科學(xué)合理的草畜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和畜牧業(yè)園區(qū)規(guī)劃，以規(guī)劃指導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立草畜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基金，制定獎(jiǎng)罰措施，建立激勵(lì)機(jī)制，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，促進(jìn)良種推廣、市場(chǎng)體系、龍頭企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善資金扶持、科技培訓(xùn)等方面的扶持政策。建立質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，規(guī)范生產(chǎn)，加快全縣草畜產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
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