市住房和城鄉(xiāng)建設工作調研報告
市住房和城鄉(xiāng)建設工作調研報告應該要怎么寫呢?下面是應屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來的有關于市住房和城鄉(xiāng)建設工作調研報告范文，歡迎閱讀!
為貫徹落實自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設工作電視電話會議精神，了解各地州市工作情況，按照廳的統(tǒng)一安排和第三次廳長辦公會議的要求，我們第五調研小組在肖副廳長的帶領下，于20**年5月5日至8日，采取聽取匯報、調閱資料、召開座談會、實地考察的方式，分別對克拉瑪依、石河子開展保障性住房建設、城鄉(xiāng)重要建(構)筑物抗震防災工程實施、房地產市場運行等8個方面具體情況進行了調研。在聽取了兩市的全面匯報及規(guī)劃局、建設局、房產管理局等有關部門的專題匯報后，我們到克拉瑪依市及所轄白堿灘區(qū)進行了調研，并挑選了克拉瑪依、石河子兩個地州市15個具有代表性的工程項目進行了現場察看�，F將有關調研情況匯報如下：
一、主要工作完成情況
(一)關于保障性住房建設和棚戶區(qū)改造工作情況
1、廉租住房建設年度任務分解落實和開工建設情況�？死斠朗辛⒆闶星�，制定了《住房建設規(guī)劃(2008—2012)》和《住房保障規(guī)劃和年度計劃》，20**年建設廉租住房36套，20**年規(guī)劃建設廉租住房80套。在市中心城區(qū)配套建設廉租住房36套(每戶建筑面積約50㎡，總建筑面積0.18萬平方米)，項目建設期2年。由于地質問題，20**年規(guī)劃建設的44套廉租住房未能開工建設，調整到今年開發(fā)。
20**年兵團給石河子市下達保障性住房建設指標9000套，面積45萬㎡。該市計劃20**年建設保障性住房3000套，面積19.5萬㎡。20**年，石河子市將低收入住房困難家庭、危舊平房戶、危舊樓房統(tǒng)一納入廉租住房的保障范圍，共需解決保障性住房6000戶。目前正在辦理前期手續(xù)。
2、廉租住房保障資金籌措和國家、自治區(qū)補助資金使用管理情況。20**年克拉瑪依市落實廉租住房建設資金337.5萬元(其中中央補貼資金160萬元、地方債券107.5萬元、公積金增值收益70萬元)，市財政部門提取廉租住房保障資金10%。20**年，落實廉租住房建設資金680萬元(其中中央投資160萬元、地方投資520萬元)。
20**年以來，農八師、石河子市累計投入資金8.2億元(兵團專項投資補助資金1.8億元)，保障了低收入家庭的住房建設的順利進行。
3、廉租住房管理制度制定落實特別是住房保障家庭入住廉租住房后的管理情況。克拉瑪依市修訂完善了保障性住房申請、審核、輪候、公示、管理等相關制度，制定了適合當地房地產管理特點、便于操作的相關管理辦法及實施細則，實行經濟適用住房建設(含廉租住房)項目招投標，通過報紙、電視等媒體對經濟適用住房預銷售許可行為及低保家庭申請廉租住房資格進行公示，嚴格經濟適用住房預銷售準入制度，加大經濟適用住房的監(jiān)管力度，保護了低收入群體的利益。
石河子市制定完善了《八師石河子市解決城市低收入家庭住房困難的實施辦法》、《八師石河子市實施低收入家庭住房保障工作程序》，規(guī)范了程序，明確了街道、社區(qū)、團場解決低收入家庭住房困難工作責任人，簽訂了目標責任書，做到了各項工作目標明確、程序規(guī)范、責任落實。
4、加快城市住房保障制度建設，解決城市低收入住房困難家庭住房問題好的經驗和做法�？死斠朗薪⒘藚^(qū)、街、居三級社會救助評估組織網絡，依托綜合業(yè)務管理信息系統(tǒng)，以居民人口數據庫為核心，開發(fā)廉租住房保障工作平臺，實現受理、審核、審批、統(tǒng)計等工作全程網上辦理。切實解決廉租住房住戶的實際困難，對廉租住房住戶的水、暖等費用，在定額、定量中減免每人每月3方水，每戶每月50度電和30%的暖氣費，按每戶480元/月的標準為387戶低保家庭發(fā)放廉租住房補貼207.7萬元，實物配租廉租住房221套。
石河子市制定了師市低收入家庭認定標準，確定住房市場平均月租5元/平方米。同時制定了符合本市實際的申請低收入家庭保障性住房的家庭標準、申報條件和程序，既解決特殊困難群體的實際困難，又保證了低收入家庭保障性住房覆蓋面廣的要求。20**年發(fā)放租賃補貼805戶，總計211萬元。
(二)關于城鄉(xiāng)重要建(構)筑物抗震防災工程實施情況
1、20**年抗震防災工程完成情況。20**年，克拉瑪依市完成教育、衛(wèi)生系統(tǒng)抗震加固改造工程項目96項，面積26.11萬㎡，為自治區(qū)下達的目標任務的125%。
石河子市現已完成抗震加固及改造工程面積73.43萬㎡，工程造價7392.92萬元。
2、20**年抗震加固改造實施計劃制定和年度任務分解落實、開工準備情況�？死斠朗�20**年抗震防災工程總體目標是：全年計劃完成76項，其中加固63項，拆除13項�？死斠绤^(qū)共有學校、幼兒園、老年養(yǎng)老服務設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施抗震加固項目17項，目前已完成了13項抗震加固任務的前期準備工作(有11項抗震加固項目進入招標階段)，其余4項已進入圖紙審核、上會評審階段。白堿灘區(qū)調整了實施計劃，截止目前已完成抗震加固項目10項單體的施工圖設計、建審及消審工作，即將開始招標施工，預計今年8月底竣工。
石河子市已編制完成20**年抗震安居(加固)計劃，計劃5月份開工，在完成自治區(qū)下達400戶的基礎上，爭取完成500戶的加固任務。
3、抗震防災工程資金籌措及落實情況。20**年，克拉瑪依市、區(qū)兩級政府共融資3.13億元，市、區(qū)兩級財政共安排資金0.78億元,自治區(qū)為克拉瑪依市安排的地方債券0.555億元，共計籌備資金4.465億元，都已落實到位。
農八師、石河子市落實了抗震加固專項資金，財政每年安排師、市抗震加固工程的補助經費200余萬元都已到位。
4、抗震防災工程工作機制、技術政策及相關制度建設情況�？死斠朗谐闪⒘丝拐鸱罏墓こ填I導小組，制定了《城鄉(xiāng)重要建(構)筑物抗震防災工程實施方案》，逐級簽訂了《抗震防災工程責任書》。開設抗震加固工程“綠色通道”，認真貫徹技術規(guī)范標準，嚴格執(zhí)行《建筑抗震設計規(guī)范》(gbj50011-2001)。
石河子市成立了防震減災領導小組，下設辦公室，制定了《八師石河子市重要建(構)筑物抗震防災工作實施方案》。按照《建筑抗震規(guī)范》(gb50011-2008)及相關條文審查施工圖，嚴把新建工程抗震設防關。加強施工管理，制定了《磚混結構工程抗震加固施工技術資料整理要求》、《磚混結構工程抗震加固施工質量驗收規(guī)程》，規(guī)范自檢、自查、交驗環(huán)節(jié)，確保施工質量達到抗震設防標準。
(三)關于房地產市場運行情況
1、房地產市場宏觀調控聯(lián)席會議制度建立落實情況�？死斠朗小⑹幼邮袃傻囟冀⒘擞煞慨a管理部門牽頭，發(fā)改委、建設局、國土局、工商局、稅務局等部門參加的房地產市場調控聯(lián)席會議。石河子市重視對市場信息的收集和分析，全面掌握房地產市場狀況和運行態(tài)勢，定期向社會發(fā)布相關信息。積極做好住房規(guī)劃編制和土地供應工作，及時整頓規(guī)范房地產市場秩序，嚴格房地產開發(fā)企業(yè)和中介機構的市場準入，加強房地產市場開發(fā)建設全過程監(jiān)管，整治房地產交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，為房地產市場的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
2、本地房地產市場形勢分析及供求關系調整情況。20**年以來，克拉瑪依市根據房地產市場形勢，調整完善了保障性住房建設規(guī)劃和年度計劃。20**年規(guī)劃建設經濟適用住房4000套(含廉租住房)，實際開工建設經濟適用住房4160套;20**年規(guī)劃建設經濟適用住房3500(含廉租住房80套)、普通商品住房1000套。隨著居民對住房條件和質量要求的不斷提高，房源需求量也在逐步增大。
石河子市房地產市場仍然保持著平穩(wěn)、健康的發(fā)展勢頭，商品房入市量繼續(xù)保持較高規(guī)模，商品房交易平穩(wěn)運行，市場供求基本平衡。20**年，批準商品房預售70.7萬㎡，同比增長28%，商品住宅成交均價為2193元/㎡，同比上漲15%。二手住宅成交3670套，同比增加24%。20**年1-4月，全市可預售商品房住宅1573套，銷售售成面積10.77萬㎡，全市沒有空置一年以上的商品住宅。二手住房交易1123套，同比增長40%。
克拉瑪依和石河子房地產市場運行的特點，一是房地產開發(fā)企業(yè)不斷壯大、在經濟快速發(fā)展、城市化進程加快、新一輪援建等大環(huán)境下(克拉瑪依市沒有援建單位)，房地產市場需求旺盛;二是房屋價格適度上漲，房價穩(wěn)中有升。近兩年，兩地普通商品房銷售價格呈持續(xù)上升態(tài)勢，克拉瑪依市房產已賣到4786元/㎡，石河子市由20**年商品房平均價格2193元/㎡左右，上升至目前現房平均價3010元∕㎡左右。今年1-4月，石河子市房地產市場較為活躍，銷售情況良好，但房價上漲較快。
3、新開工房地產開發(fā)投資項目，特別是中低價位，中小套型普通商品住房建設情況�？死斠朗袊栏窨刂谱》拷Y構比例，新審批、新開工的住房建設，套型建筑面積90㎡以下的住房占開發(fā)建設總面積的70%以上，廉租住房、經濟適用住房、普通商品住房的土地供應達到居住用地供應總量的70%以上。
4、房地產市場專項治理工作進展情況。20**年以來，克拉瑪依市重新調整了房地產市場專項整治工作領導小組，會同有關部門，以房地產開發(fā)和交易環(huán)節(jié)為重點進行了全面清理和檢查，對將建設工程發(fā)包給不具有相應資質等級的單位進行施工的房地產開發(fā)公司進行了罰款10萬元的處理。今年3月，對違規(guī)收取購房款的11家房地產開發(fā)企業(yè)，責令其在規(guī)定的時限內退還全部違規(guī)收取的購房款，維護了廣大購房者的合法權益，規(guī)范了房地產市場秩序。
近年來，石河子市結合實際，重點解決了亂收費、配套工程不能及時到位、建管脫節(jié)和不按標準收取物業(yè)服務管理費等問題，凈化房地產市場環(huán)境。
(四)關于建設領域節(jié)能減排工作情況
1、新建建筑執(zhí)行節(jié)能50%強制性標準情況。20**年，克拉瑪依市開展了建筑節(jié)能50%的試點工作，20**年以后，就開始嚴格執(zhí)行居住建筑節(jié)能50%的標準。自20**年2月起對全市新建建筑全面執(zhí)行65%的節(jié)能標準，積極開展綠色建筑、低能耗建筑以及新能源項目的示范建設與推廣應用工作，確保新建建筑達到節(jié)能65%的目標。獨山子區(qū)在執(zhí)行居住建筑65%節(jié)能標準的同時，將公用建筑也納入了執(zhí)行范圍。白堿灘區(qū)自全面啟動教育、衛(wèi)生系統(tǒng)抗震加固改造計劃，按照節(jié)能50%設計標準進行監(jiān)督管理，改造面積約為18000㎡。石河子市在嚴格執(zhí)行新建民用建筑執(zhí)行50%節(jié)能標準的同時，“十一五”期間完成市區(qū)居住建筑熱計量和節(jié)能改造60萬㎡，供熱系統(tǒng)熱效率平均提高10%，實際平均能耗降低10%以上。
2、既有建筑節(jié)能改造工作進展情況�？死斠朗�2008—20**年已完成建筑維護結構節(jié)能改造57.07萬㎡，室內供熱系統(tǒng)計量及溫度調控改造80.99萬㎡，熱源及供熱管網熱平衡改造159.84萬㎡。
截止20**年底，石河子市共完成既有建筑節(jié)能改造46項，完成建筑面積31.13萬㎡，既有建筑節(jié)能改造室內采暖系統(tǒng)熱計量及溫度調控、熱源及管網平衡7.8萬㎡，既有非節(jié)能建筑改造圍護結構18.23萬㎡，既有非節(jié)能建筑改造室內采暖系統(tǒng)熱計量及溫度調控、熱源及管網平衡、圍護結構三項5.1萬㎡。
3、可再生能源建筑應用進展情況�？死斠朗薪M織開展了“高光效節(jié)能路燈研發(fā)和應用推廣”和“污泥資源化應用研究”兩個科研項目的研究，“高光效節(jié)能路燈研發(fā)和應用推廣”項目研究獲市科技成果三等獎。從20**年起，該市在太陽能應用方面就有所突破。20**年開展了采用太陽能集中供熱水系統(tǒng)試點工作，目前，已建成和開工在建的可再生能源建筑面積達4.58萬㎡，其中太陽能供生活熱水2.9萬㎡，太陽能光伏發(fā)電1.68萬㎡。
20**年，石河子市開展了地源熱泵技術的試點工作，采用地下水熱泵技術，供熱制冷面積1.08萬㎡。今年農八師147團采用地下水熱泵技術對住宅小區(qū)進行供熱，一期約5.7萬㎡住宅小區(qū)項目工程已基本完工，現進入調試階段。
4、城鎮(zhèn)供熱體制改革進展情況�？死斠朗袑⑽髂襄仩t房下屬8個換熱站以及一、二次熱管網進行了系統(tǒng)節(jié)能改造，對所轄3個居住小區(qū)內既有建筑進行供熱系統(tǒng)計量溫度調控改造和建筑圍護結構節(jié)能改造試點，完成面積67.87萬㎡。穩(wěn)步推進供熱計量改革試點工作，認真完成剩余45.87萬㎡的供熱計量改造任務。在對20**年供熱數據測算的基礎上，進行對比分析，繼續(xù)開展供熱體制改革工作。
截止20**年底，石河子市市區(qū)民用建筑供熱總面積1390余萬㎡，其中熱電聯(lián)產集中供熱面積1280余萬㎡，燃煤鍋爐集中供熱面積1000萬㎡，燃氣供熱面積8萬余㎡，采用其它能源(電、燃油、可再生能源)集中供熱面積1萬余平方米。為推動供熱計量工作，今年選取了一個住宅小區(qū)建筑面積9.44萬㎡的一棟高層住宅和一棟公共建筑作為供熱計量的試點項目，現已開始供熱計量及溫控裝置的前期工作。
(五)關于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況
1、學習宣傳、貫徹落實《自治區(qū)實施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》情況。克拉瑪依市制定下發(fā)了《宣傳貫徹<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>工作方案》，開展了形式多樣的宣傳活動，向市民發(fā)放政策問答宣傳冊1000余份，舉辦了學習培訓班，培訓人員150余人。
石河子市成立了抓《自治區(qū)實施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》的學習宣傳和貫徹落實的專門領導小組，舉辦了一期專門培訓班，采取電視專題講座、設立咨詢臺、懸掛橫幅、設置固定宣傳牌等多種形式宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，充分行使市民對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的知情權、參與權。
2、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理經費納入本級政府預算情況�？死斠朗谐青l(xiāng)規(guī)劃編制管理經費一直納入本級政府財政預算。在申請項目資金前，建設局按照財政局的要求細化支出內容，基本建設支出預算按照基本建設資金管理規(guī)定�？顚Ｓ�，專賬核算。今年申報專項業(yè)務47項，項目預算共計2985.11萬元。
3、近期建設規(guī)劃編制工作進展情況。克拉瑪依市立足城市發(fā)展現狀，重點研究近期城市發(fā)展策略，確定城市近期建設用地及布局，確定了重點發(fā)展地區(qū)，策劃安排重大建設項目，研究規(guī)劃實施的條件，《克拉瑪依市近期建設規(guī)劃》(2011—2015)已納入建設局20**年重點工作內容，并申報了專項資金。石河子市城市近期(2007—2010)建設規(guī)劃已實施到尾聲，2011—2015年的近期建設規(guī)劃工作正著手編制。目前正委托同濟大學進行新一輪城市總體規(guī)劃修編及舊區(qū)改造。
4、控制性詳細規(guī)劃編制情況。2007 年以來，克拉瑪依市先后開展了6個小區(qū)總面積3平方公里、約15000套經濟適用住房小區(qū)的規(guī)劃工作。根據生產、生活、交通運輸、公共服務等不同功能，重點組織編制了15項控制性規(guī)劃，獨山子區(qū)、白堿灘區(qū)、烏爾禾區(qū)也組織開展了老城區(qū)重點地段、街區(qū)、各類產業(yè)區(qū)的控制規(guī)劃，同時組織編制中心城老城區(qū)23平方公里和西部新城區(qū)啟動區(qū)3平方公里的整體控制規(guī)劃。
20**年6月，《石河子市城市總體規(guī)劃(1998—2015)》已獲準自治區(qū)政府批準。石河子市20**年組織編制的老區(qū)所有的生活區(qū)修建性詳細規(guī)劃及新區(qū)控制性詳細規(guī)劃，已基本實現控規(guī)、詳規(guī)全覆蓋。
5、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃編制情況。2005 年，克拉瑪依市開展了新一輪城市包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、中心城區(qū)總體規(guī)劃的編制工作，同時開展了白堿灘區(qū)、烏爾禾區(qū)、獨山子區(qū)、金龍鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制工作。克拉瑪依區(qū)針對小拐鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展總體思路、小拐鄉(xiāng)育肥基地項目和小拐鄉(xiāng)奶牛養(yǎng)殖基地建設的'可行性進行了研究論證，經專家評審，完成了小拐鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展總體思路、育肥基地項目和奶牛養(yǎng)殖基地建設規(guī)劃，同時就小拐鄉(xiāng)新農村建設進行了規(guī)劃設計，完成了《新農村總體規(guī)劃》、《產業(yè)空間布局及發(fā)展規(guī)劃》、《村莊整治規(guī)劃》、《基本農田保護規(guī)劃》、《水土保持平衡規(guī)劃》。
20**年，石河子市已完成《北泉鎮(zhèn)的總體規(guī)劃》的編制，規(guī)劃修編工作正在進行之中。20**年，石河子鄉(xiāng)已對8個城中村進行了詳細規(guī)劃的編制，目前城市正在實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，將根據城市新一輪城市總體規(guī)劃修編，重新考慮石河子鄉(xiāng)、152團、北泉鎮(zhèn)集約規(guī)劃建設事宜。
6、房地產領域違規(guī)變更規(guī)劃調整容積率問題專項治理情況。2009 年5月至8月，克拉瑪依市規(guī)劃局會同有關部門開展了房地產開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調整容積率問題專項治理。近3年來，取得建設用地及建設工程規(guī)劃許可證的 56個房地產項目中沒有發(fā)現單位或個人擅自變更規(guī)劃、調整容積率的問題。但也發(fā)現個別項目的建設用地規(guī)劃許可環(huán)節(jié)的容積率小于建設工程規(guī)劃許可環(huán)節(jié)的容積率的問題。針對這一情況，相關部門及時研究了解決問題的辦法。
石河子市采取自查與整改相結合的方式對20**年以來所有房地產項目進行清理，特別是對涉及提高容積率、變更用地性質的房地產項目進行全面清理，嚴肅查處了農八師148團和石河子四強建筑安裝有限公司，未經城市建設行政部門批準，違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，擅自將建設工程項目的設計定位整體南移4.5米一案，分別處農八師148團27萬元罰款、處石河子四強建筑安裝有限公司13萬元罰款，產生了較大的社會影響。
(六)關于城鎮(zhèn)基礎設施建設情況
1、城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱等基礎設施建設情況�？死斠朗泄┧⒐�、供氣等市政公用基礎設施一直由油田企業(yè)根據城市的發(fā)展進行投資建設、運行和管理，目前城市供水、供熱、燃氣普及率均達到100%。修訂完善市政基礎設施供水、排水、供氣、供熱、公交、道路、橋梁附屬設施維護、管理辦法，建立健全“天山杯”長效管理機制，將各項城市管理納入日常工作，今年計劃投資18621萬元用于基礎設施建設。成立了市市政公用行業(yè)管理辦公室，強化了對城市供水、供熱、燃氣等市政公用行業(yè)的行政管理。
2、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理等基礎設施建設情況。2002 年以來，克拉瑪依市先后投資修建了3個污水處理廠，污水處理能力20萬方，出水水質達到“城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準”(gb18918-2001)一級a標準。截止20**年底城市污水處理率達91.81%。為改善市容環(huán)境，提高生活垃圾無害化處理能力，克拉瑪依市分別建設了3座生活垃圾無害化處理場和1個垃圾中轉站，全市生活垃圾全部集中處理達到100%，生活垃圾無害化處理率達94.03%。
石河子市現有生活垃圾處理場1個，對日產350噸的生活垃圾進行簡易填埋。20**年12月，該市投資10500萬元設計新建了污水處理廠，污水處理能力6 —7萬方，處理后水質達到規(guī)定的二級排放標準，達標率88.5%。近3年來，該市投入了300萬元對吸泥機、電氣控制設備等進行了改造，保證了出水達標率。20**年4月又投入4000余萬元完成了9.7公里污水收集總管的鋪設，大大提高了污水處理系統(tǒng)的正常運行。
3、城鎮(zhèn)基礎設施建設資金籌措及政府財政性資金安排投入情況�？死斠朗薪衲暧媱澩顿Y項目37項，其它類項目5項，總投資332455萬元，年內計劃投資95067萬元，其中國家及自治區(qū)補助資金1443萬元、市財政本級投資60451萬元、克拉瑪依區(qū)財政資金32423萬元、自籌等其他資金750萬元。
4、村莊整治工作開展情況�？死斠绤^(qū)和烏爾禾區(qū)分別對小拐鄉(xiāng)和烏爾禾鄉(xiāng)的新農村建設進行了統(tǒng)一規(guī)劃，開展了村莊整治工作。小拐鄉(xiāng)重點做了“一遷”(青年村和榆樹村遷往兩村中間，相對集中布局)、“二建”(建特色抗震安居房、民族風情園)、“三清”(清理糞堆、垃圾堆、柴草堆)、“四通”(通路、通電、通上下水、能寬帶網)、“五化” (硬化、凈化、亮化、綠化、美化)工作;烏爾禾鄉(xiāng)開展了“一清一改”(清垃圾、改院墻)工程。
(七)關于黨風廉政建設情況
1、貫徹落實自治區(qū)建設系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議情況。兩個地州市均認真貫徹落實自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，將黨風廉政建設工作與建設工作一起安排、一起部署。年初各級逐級簽訂了《黨風廉政建設責任書》，層層分解任務，明確了抓黨風廉政建設的目標責任，規(guī)劃、建設、房產各局建立了“主要領導負總責、局辦公室綜合協(xié)調、業(yè)務科室各負其責、職工群眾支持參與”的領導機制和工作機制。
2、懲防體系建設工作開展情況。兩地州市都比較重視懲治和預防腐朽工作，堅持把貫徹落實《工作規(guī)劃》列入各級黨組織的重要議事日程，制定了本地區(qū)本部門貫徹落實《工作規(guī)劃》實施方案，把分解任務的落實情況作為黨風廉政建設責任制考核的重要內容，列入領導班子和領導干部的考核評價范圍，作為干部工作實績的評定和年終評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據�？死斠朗谐鞘幸�(guī)劃管理局還制定了《城市規(guī)劃廉政風險和監(jiān)管風險管理實施意見》，成立了廉政(監(jiān)管)風險防范管理工作領導小組，建立了廉政預警和防范機制，增強重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)工作人員的責任意識和風險防范意識，強化對權力運行的監(jiān)督和制約。
3、專項治理工作開展情況�？死斠朗虚_展了以50個建設項目為重點的專項治理工作，在已竣工和在建的46個重點建設項目工程實施和質量管理方面，沒有發(fā)現大的違規(guī)問題。石河子市以規(guī)劃、招投標、工程實施和質量、安全管理、建筑執(zhí)法及案件查處為重點內容，以師市投資和使用國家資金的43個項目為重點，認真開展自查、排查工作。目前，兩個地州市第二階段的排查工作已經已結束，進入綜合治理和全面整改階段。
4、部門和行業(yè)作風建設情況�？死斠朗邪凑铡罢l主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，積極開展創(chuàng)建政風行風示范窗活動，從完善相關制度、規(guī)范辦事程序和服務標準入手，不斷提高服務質量和辦事效率，市政工程管理處被評為自治區(qū)級政風行風示范窗口。
石河子市以“艱苦奮斗、無私奉獻”的軍墾精神為切入點，開展“學習實踐、科學發(fā)展、解放思想”大討論，組織“發(fā)揚艱苦奮斗傳統(tǒng)、弘揚兵團精神”拓展訓練，以方便群眾辦事為出發(fā)點，做到“一站”(所有許可項目均集中在行政許可中心一個窗口受理)、“二有”(有舉報電話、有廉政監(jiān)督箱)、“三制度”(服務承諾制、首問責任制、限時辦結制)、“四上墻”(辦事程序上墻、辦事依據上墻、各項規(guī)章制度上墻、執(zhí)法人員公示上墻)，抓機關促行業(yè)，抓作風帶行風，樹立廉潔、高效、勤政的建設行政機關形象。
(八)關于精神文明建設情況
1、職業(yè)道德建設、行業(yè)誠信體系建設、平安建設情況�？死斠朗屑哟蟪墙ㄏ到y(tǒng)窗口單位誠信建設力度，積極探索建立誠信機制，全面開展窗口單位的規(guī)范化服務。建設局等單位開展了服務承諾公示制，接受社會監(jiān)督，提高了規(guī)范化服務水平，樹立了干部職工行業(yè)文明誠信的良好形象。石河子市廣泛開展“公民道德教育月”活動，不斷加強職業(yè)道德和糾風工作。實行政務公開，敞開信訪投訴渠道，近3年來，建設系統(tǒng)共收到投訴信件450余件，接待來訪群眾700余人次，答復率100%，做到事事有回音，件件有著落。積極開展互助獻愛心活動，20**年以來僅建設局干部職工為地震災區(qū)、XX事件受害群眾捐款48萬余元。
2、文明行業(yè)創(chuàng)建情況。兩個地州市大力開展“文明窗口”，突出抓好建設、環(huán)衛(wèi)、園林、公交等窗口單位創(chuàng)建文明行業(yè)工作，強化“管理就是服務”的意識，不斷提高窗口服務行業(yè)人員素質。20**年，克拉瑪依市建設局被評為“自治區(qū)級文明單位”、“自治區(qū)建設系統(tǒng)精神文明先進單位”，20**年，獲得“全國住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)思想政治工作先進單位”榮譽稱號。近3年來，石河子市公交公司、建設局、環(huán)衛(wèi)處等46個先進集體先后受到全國、自治區(qū)、兵團的表彰，87名先進個人獲得師市級以上的獎勵。
二、在本次調研中發(fā)現的問題
在本次調研中，我們除了認真聽取兩個地州市及所到區(qū)的工作匯報之外，還對兩個地州市及所轄1個區(qū)共15個項目進行了實地考察。通過現場察看工程進度和工程監(jiān)管情況，我們發(fā)現調研的兩個地州市、區(qū)及項目單位在組織實施過程中還存在下列問題和不足：
1、石河子地區(qū)共有34000戶低收入家庭需要解決住房困難問題。除每戶上級按2萬元(今年調到2.5萬元)投資補助以外，當地政府在配套費用上的補貼資金達到400—800元/平方米(不包括政府行政、事業(yè)收費的減免)，給財政帶來巨大壓力，給低收入家庭保障性住房的建設帶來難度。
2、市場經濟條件下，如何籌措抗震加固工程專項經費的問題比較突出，尤其是已參加房改或商品化的老舊住宅的抗震加固經費難以落實，完全依靠財政補助不現實。
3、少數建設單位和住戶對建筑節(jié)能工作認識不足，節(jié)能意識淡薄，開展建筑節(jié)能工作的積極性、主動性和自覺性不高，個別單位部門與部門之間協(xié)調配合不夠。既有建筑節(jié)能改造資金籌措困難，住戶自籌部分資金難以到位，節(jié)能改造難度較大，新建建筑供熱計量技術推廣應用困難較多。
4、建筑節(jié)能工作屬建設工作的一個重要部分，而石河子市將大型公共建筑節(jié)能減排工作劃歸機關事務管理局不合適。
5、城鄉(xiāng)建設涉及的范圍廣，需協(xié)調的關系也很多，由于新疆是一個特殊地區(qū)，建設兵團又是計劃單列單位，城區(qū)內兵團單位的規(guī)劃卻在城市大規(guī)劃里，涉及到兵團的問題很難協(xié)調。
6、石河子市污水處理廠原設計是以處理生活污水為主、處理工業(yè)污水為輔的污水處理廠。但隨著一些輕工業(yè)企業(yè)的崛起，污水的組成已由水質簡單、穩(wěn)定、容易凈化處理的污水，變?yōu)橐曰ぁ⒃旒埖葹橹鞯墓I(yè)污水，夾帶著大量的工作雜質，并含有對微生物有毒有害物質，使用原設計處理城市污水的工藝很難正常運行并達到設計的排放標準。加上企業(yè)超標排放現象嚴重，直接影響了污水處理廠處理系統(tǒng)的正常運行。冬季運行就更加困難，處理后的污水無法達標排放。
7、個別單位對黨風廉政建設工作重視不夠，說起來重要、做起來次要、忙起來不要。石河子市規(guī)劃、建設、房產等部門有組織機構，但沒有專職紀檢監(jiān)察工作人員。而這些兼職紀檢干部大部分精力都用于其他業(yè)務工作上，對紀檢監(jiān)察工作業(yè)務不熟悉，甚至對本系統(tǒng)、本部門、本單位紀檢監(jiān)察工作底數不清、情況不明。
8、少數基層單位對精神文明創(chuàng)建工作的重要性認識不足，認為精神文明創(chuàng)建工作是“軟任務”，不如物質文明實在，看得見、摸得著，在抓具體工作時“一手硬一手軟”，存在重結果輕過程的現象，文明行業(yè)創(chuàng)建水平不高，以至還有個別單位從未獲得自治區(qū)級以上文明單位稱號。
三、被調研單位的意見和建議
1、克拉瑪依市建議進一步加大對各地州市在抗震安居、抗震加固、建設工程質量安全管理、建設領域建筑節(jié)能等方面工作的指導協(xié)調力度。
2、克拉瑪依市建議加大學習培訓力度，特別是加強對新技術、新規(guī)范、新標準的學習培訓。在安排人員學習時，建議把規(guī)劃、建設、房產等相關部門都考慮進去，學習培訓或者開會參加人員的范圍盡可能大一點，以便上級的指示精神和各項要求能及時得到傳達貫徹。
3、克拉瑪依市反映關于市場人工費單價的問題，自治區(qū)工程造價總站同意各地州市自行調整，但沒有調整的依據和標準。
4、石河子市反映本地區(qū)是一個典型的農業(yè)經濟欠發(fā)達的地區(qū)，自治區(qū)補助抗震加固專項經費100萬元的標準多年未變，而抗震安居工程任務越來越重，資金缺口大。建議提高標準，在資金上給予支持。
四、對存在問題的整改建議
對調研中發(fā)現的上述問題，我們已在現場直接向項目單位及其所在地的領導以及陪同調研的兩地州市有關部門負責同志進行了反饋，并提出了整改要求，他們都能夠正確認識調研組指出的問題并予以整改。鑒于本次調研發(fā)現的問題仍帶有一定的普遍性，我們特提出以下建議，請廳黨組及有關部門在督促相關單位進行整改的同時，能夠舉一反三，對其他項目存在的類似的問題進行檢查、糾正，并研究建立起防止上述問題再度發(fā)生的長效機制。
1、建議廳職能部門對部分項目違反基本建設程序的問題予以高度重視，督促有關職能部門不斷強化項目審批、財務管理的制度措施，幫助項目建設單位的領導干部和相關人員牢固樹立程序意識，自覺遵守相關程序規(guī)定，堅決杜絕未批先建、擅自變更建設內容等問題的再次發(fā)生。
2、建議工程造價總站就市場人工費單價問題能盡快明確調整的具體內容、計算的依據以及相關費用的標準，以便各地州市操作執(zhí)行。
3、克拉瑪依市已在住宅全面推行節(jié)能65%指標(指標已經自治區(qū)專家認證)，但在實際在建工程考察中工程均為20**年設計，還未見到執(zhí)行節(jié)能65%指標的工程。獨山子區(qū)已在民用建筑全面推行節(jié)能65%的指標，目前我區(qū)還沒有出臺第三步節(jié)能的標準，僅對烏魯木齊、克拉瑪依、巴州、阿克蘇等地州市做了居住建筑節(jié)能65%指標的論證。因此加強我區(qū)建筑節(jié)能地方標準體系建設和加強建筑節(jié)能技術引進研發(fā)支撐體系建設就顯得尤為重要，需要我們廳相關部門予以支持并協(xié)調解決。
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