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縣家庭農場發展情況調研報告
家庭農場是以家庭成員為主要勞動力，從事農業規�；⒓s化、商品化生產經營，并以農業為主要收入來源的新型農業經營主體。下面是應屆畢業生小編為大家搜集整理出來的有關于縣家庭農場發展情況調研報告范文，歡迎閱讀!
20**年中央一號文件明確指出：鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，大力發展新型農業生產經營主體。從發達國家發展家庭農場的成功經驗看，家庭農場是現代農業發展的重要組織形式和主要推動力量，代表了今后現代農業的發展方向，促進家庭農場這一農業新型經營主體快速健康發展，對提升農業生產的專業化、集約化、標準化、商品化水平，促進農村發展、農業增效、農民增收有著重要的作用。為及時調查了解XX縣家庭農場發展現狀，提出有針對性的政策建議，縣委政研室積極對接縣工商局、縣農業局等主管部門，圍繞家庭農場發展中的土地流轉、生產經營、經濟效益、存在的困難和問題開展了專題調研，并就今后發展家庭農場的對策措施進行了分析和思考。
一、XX縣家庭農場發展的基本情況
XX縣高度重視家庭農場發展工作，將其作為農業生產規�；�、集約化、標準化、商品化經營的重要載體來抓，全縣家庭農場從無到有，逐步發展壯大。經縣農業局調查統計，至2xx年底，全縣14個鄉鎮共擁有各類家庭農場77個，其中已在工商部門注冊的有9個，具體情況為：
(一)產業結構情況。一是種植業家庭農場。主要生產經營涉及到糧食、油(油菜)、煙葉、蔬菜、果品、藥材、苗木等產業。全縣種植業家庭農場共20個，占總數的26%。二是養殖業家庭農場。主要生產經營范圍為生豬、肉牛、山羊、家禽、水產等產業。全縣養殖業家庭農場共44個，占總數的57%。三是種養結合型家庭農場。主要生產形式為糧食+畜禽，水果、苗木+畜禽，果木+水產等，實施種植與養殖相結合，既降低能耗，又減少排放。全縣種養結合的家庭農場共4個，占總數的5%。四是其他類型家庭農場。以延伸發展休閑農業、觀光農業等經營方向，實現一產與二、三產業聯動發展、良性循環。其他類型家庭農場共計9個，占總數的'12%。
(二)土地經營面積。全縣各類家庭農場經營土地共計3910畝，家庭農場經營面積均在200畝以下，絕大部分經營面積在50畝左右。從經營的土地類型看：耕地1999畝，水面灘涂188畝，其他1723畝。
(三)生產經營情況。據統計，2xxx年全縣77個家庭農場經營總收入5012.5萬元，其中：10-50萬元的60個，50-100萬元的10個，100萬元以上的7個。77個家庭農場購買農業生產投入品總和達到3951.88萬元。
二、XX縣家庭農場發展的特點
從總體看，全縣家庭農場還處于起步階段，不僅數量較小，而且從規模、品牌等方面看，全縣家庭農場生產經營水平仍處于較低水平，有待于進一步扶持壯大。從統計數據分析，全縣家庭農場呈現出以下特點：
(一)經營規模小。從經營收入看，全縣家庭農場經營收入達到100萬元以上的僅7家;從經營面積上看，全縣家庭農產中經營面積超過200畝的為零;從用工情況上看，大部分家庭農場以家庭成員勞力為主，常年用工最多的'僅十余人，帶動能力較弱。
(二)產業層次低。家庭農場經營范圍主要集中于種養殖方面，少部分擴展到與加工、流通、餐飲等二三產業，涉及農產品精深加工的不多，家庭農場無自有農產品品牌、也沒有注冊商標、無農產品產地認證農場，產品以初級農產品為主，處于發展的最低層次。
(三)發展能力弱。從內部因素看，大部分家庭農場主文化程度較低，懂經營、能管理、掌握農業前沿科技的人才嚴重匱乏，家庭農場普遍融資能力弱，自有資金不足，自我發展能力差。從外部因素看，農田水利基礎設施建設滯后、土地流轉困難、政府扶持力度弱，導致家庭農場發展外部條件較差，不利于家庭農場進一步發展壯大。
三、XX縣家庭農場發展中存在的制約因素
(一)思想認識不足，重視程度不高。目前，全縣農民群眾對家庭農場已經有了初步的認識，一些目光敏銳的農民已經積極行動起來，到工商部門登記注冊。但由于政策及法律法規不明確，出現了不符合申報的經營餐飲業農戶申報家庭農場等現象，為日后的管理埋下隱患。同時，各級各部門對家庭農場的重要性、發展優勢認識不足，干部群眾對發展家庭農場的重要性認識不足，各相關部門宣傳動員滯后， “慢作為”、“不作為”現象客觀存在，群眾在家庭農場登記注冊中觀望情緒較為突出。
(二)發展政策不明，扶持分散無力。2xxx年中央一號文件雖然對家庭農場做出界定，提出要大力扶持發展家庭農場，但目前云南省內除了工商登記辦法之外，相關政策及法律法規尚未制定出臺，仍屬于空白領域�？梢哉f，有關家庭農場扶持標準、用地政策、稅收政策都尚未明確，仍需政府及相關部門進一步制定明確。同時對家庭農場的管理、服務分散于農業局、工商局、畜牧局等部門，沒有統一的管理部門和機構，各部門各自為政，形成家庭農場管理服務“九龍治水”的局面。各職能部門均有一定的扶持資金，但不相統屬，導致實際工作中扶持資金難以整合、分散使用，形成“撒胡椒面”的現象，使原本就較為緊缺的扶持資金使用效益大打折扣。
(三)融資渠道不暢，資金籌措困難。全縣家庭農場大多處于起步和資本的原始積累階段，現有融資渠道不暢，發展資金嚴重不足。從調查情況看，現有融資渠道僅銀行貸款和民間借貸兩種。受制于銀行借貸需工資、房產等抵押物品的政策，家庭農場大多數無固定資產，其生產的糧食、畜禽等鮮活農產品又無法抵押，在向銀行融資籌資方面都存在授信擔保困難、申請手續繁雜、隱性交易費用高等諸如此類的問題。而民間借貸雖然方式靈活多樣，但由于利息較高、風險較大、籌集資金數額有限，對家庭農場主籌集發展資金的作用有限。
(四)土地流轉困難。目前，全縣尚未建立統一的土地流轉平臺，土地流轉靠村級協調或農場主自行與農戶協商，無形中浪費了農場主大量精力。其次，單家獨戶的農戶流轉意愿、要價不一致，導致土地流轉難以實現集中連片，流轉時間長短不一，流轉后無法長期穩定地經營。另外，近年來農村土地流轉價格逐年攀升，各級政府尚無針對家庭農場的土地流轉扶持政策，導致家庭農場生產經營成本年年上升，農場主擴大經營規模的動力不足。
(五)生產經營風險加大。當前農業是投資回報期長、回報率低、抵御自然災害和市場風險能力較弱的弱勢產業，比較效益低、生產經營風險逐年加大。生產資料價格節節攀升、病蟲害暴發、洪澇干旱災害頻發和農產品市場價格的`異常波動等情況嚴重降低了農業生產效益。同時，農業生產社會化服務體系建設滯后，機耕、病蟲害防治、農產品銷售均需自己負責，增加了農業經營成本。另外，家庭農場參加農業保險覆蓋率低、保險回報率不高，如遇大的災難，家庭農場將成為最大的受害者，家庭農場生產經營風險仍然較大。
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(六)農場主素質有待提高。全縣家庭農場主絕大部分為農民出身，文化程度普遍偏低，小富即安思想嚴重，缺乏做大做強家庭農場的主觀意愿和決心魄力。在經營方向上局限于初級農產品的生產，缺乏精深加工、優化品牌，向二、三產業拓展延伸的視野和能力。在農場經營上以家族式經營為主，普遍存在手段簡單陳舊的現象，極少采用合作經營、合資入股等方式。家庭農場主離有文化、懂技術、會經營、善管理的現代家庭農場經營者的素質要求還有較大差距。
四、發展家庭農場的對策建議
(一)進一步提高思想認識。
各級黨委政府要從解放生產力、促進農民增收、保障糧食安全的角度出發，把發展家庭農場作為激發農村經濟發展活力、推動農村經濟發展的重點工作來抓。要將發展壯大家庭農場工作納入經濟社會發展總體規劃，并盡快細化家庭農場的認定標準、申報程序、登記開戶等具體事宜，為家庭農場有序登記、科學管理奠定基礎。要逐步建立起黨委、政府領導負總責，各部門單位分工合作的管理機制，進一步明確農辦、農業、林業、水利、發改、畜牧等部門職責，落實工作任務，形成工作合力，構建家庭農場發展工作有人管、有人抓、有落實的工作格局。要定期分析研究家庭農場在登記注冊、政策扶持等方面存在的困難和問題，及時化解發展難題，為發展壯大家庭農場保駕護航。要充分利用電視、廣播、網絡、短信、宣傳冊等多種形式開展廣泛的宣傳，提高家庭農場政策知曉率，動員有條件的農戶積極申報注冊家庭農場，積極營造政府重視家庭農場建設、發展現代農業的良好氛圍，提升群眾發展家庭農場的積極性和主動性。
(二)制定優惠扶持政策。
一是要盡快出臺家庭農場準入條件及登記政策。目前各地均在探索，但缺乏權威性、具體可操作的注冊登記條件，必須盡快制訂統一全國性的準入條件、登記辦法，以免已注冊登記或備案登記的'家庭農場不獲認可而要重新登記，不符合條件的登記對象占用政策資源或因政策變動而遭受損失。二是要簡化行政審批程序，減免注冊成本。建議家庭農場等到工商部門注冊，由鄉鎮農技中心實地核查并出具證明，工商部門憑相關證明材料及時注冊登記。家庭農場到工商部門注冊，只刻行政公章，不必像公司一樣，行政公章、財務專用章、合同專用章三章齊全，以減少注冊登記成本。三是要出臺具體可操作的金融、科技、人才、稅收、用地、用電等方面的優惠政策，實現家庭農場同步享受高原特色農業發展、現代農業示范區建設、縣域經濟發展等相關政策。對合作社、家庭農場注冊商標、產地產品認證、質量體系認證等免收或減免費用。四是要加大對家庭農場發展的資金扶持力度。要參照縣級農業龍頭企業扶持獎勵辦法，及早出臺具體、可操作的家庭農場扶持獎勵政策，將家庭農場扶持獎勵資金納入縣級財政預算，按照財政增長比例同步提高對家庭農場等農業新型經營主體扶持額度。五是要按照中央和省級安排，實施農業生產按照播種面積或產量對生產者進行補貼政策，實現良種補貼、種糧補貼等農業補貼向家庭農場傾斜。
(三)強化金融支持力度。
一是要創新農村金融服務。要逐步建立新型農業經營主體的抵押、擔保、信用體系，鼓勵金融機構開設家庭農場申請貸款的綠色通道，放寬家庭農場擔保、抵押貸款規定，允許家庭農場以自有產權、商標和農產品、畜禽等鮮活農產品和農業生產預期產值實施抵押，引導各類金融機構增加對家庭農場生產、加工、流通的貸款規模和授信額度。近期，要按照中央和省級決策部署認真開展農村土地承包經營權確權登記，積極探索以林權、土地承包經營權、宅基地使用權及農房為抵押的金融支農信貸產品，推動“三權三證”抵押貸款取得實質性進展。二是要完善農村金融體系。要繼續深化農村信用社改革，支持和引導各類金融機構向基層延伸網點、拓寬涉農業務范圍。要加快發展村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助合作社等新型農村金融機構和組織，促進各金融機構之間的合理競爭，為家庭農場提供多元化的金融服務選擇。三是要強化農村信貸支持。要積極引進和推廣小額信貸模式，推動小額貸款和各類貼息資金向家庭農場傾斜。要積極探索農業產業化融資擔保機制、貸款風險補償機制和貸款保險機制，建議借鑒工業經濟發展中搭建投融資平臺的有益經驗，由政府部門提供貸款貼息和擔保資金，建立全縣農業融資擔保專業機構，緩解家庭農場主融資難的問題。
(四)加快土地流轉進程。
一是要加強農村土地流轉平臺建設，進一步賦予村級集體對集體土地承包經營權流轉的調配權，同時逐步建立健全各級土地流轉中介機構，加強土地流轉的規范化管理，在土地流轉信息服務、價格指導、中介協調、法律服務等方面提供專業化服務。
二是要強化農村土地承包經營權保護，加大土地承包經營權確權和頒證力度，消除群眾擔心流轉后失去經營權的思想顧慮，為農民安心流轉土地吃下定心丸。三是要繼續加大中低產田地改造力度，整合涉農部門項目資源，配套農田水利基礎設施，建設連片成方、旱澇保收的優質農田，使轉讓農戶實現轉讓效益最大化，農場主經營管理實現成本最低化。四是要研究出臺鼓勵家庭農場轉包土地的扶持政策，設立土地規模經營扶持專項資金，給予家庭農場土地流轉資金補助，為家庭農場主大規模流轉土地和節約集約經營提供基礎條件。
(五)幫助化解經營風險。一是要整合各部門涉農項目資金，實現農業項目重點傾斜新型農業經營主體，把國家項目資金用活、用好、用在刀刃上，從水利、國土等方面加大對新型農業經營主體建設基礎設施的支持力度，大力提高農村生產條件，化解自然災害風險。二是各級政府要建立抵抗農業風險保險體系，提高農業各險種政府補助額度，鼓勵保險機構增加農業保險品種，擴大農業保險覆蓋面，以防范自然災害帶來的經營風險。三是要加大農業產業發展引導力度，調整優化農業產業布局，建立健全農產品供求信息平臺，引導家庭農場經營范圍向特色化、品牌化方向發展，避免生產經營盲目跟風和同質化競爭，出現“谷賤傷農”、“增產不增收”現象，促進家庭農場更多地向加工業、旅游業、服務業等二、三產業延伸，提升生產經營效益。四是要大力推動科技下鄉，強化基層農業技術推廣體系建設，打通農業技術推廣“最后一公里”，以農業科技水平提升促進家庭農場農業經營提質增效。五是要大力發展農機專業合作社、植保合作社等新型社會化服務組織，為家庭農場提供機耕、病蟲害防治、市場信息、政策咨詢、農業保險等全方面、便利化服務，降低家庭農場農業生產成本。六是要積極引導和推廣企業+合作社+家庭農場、合作社+家庭農場、家庭合作式農場等模式，推行標準生產、質量追溯和品牌營銷，大力發展訂單農業，形成農業龍頭企業、合作社和家庭農場之間利益共享、風險共擔的利益聯結機制，共同抵御市場風險。
(六)著力提升農場主素質。一是要將家庭農場人才培養納入新型職業農民培訓范圍，建立家庭農場主培訓制度，充分整合及利用農廣校、陽光工程各類培訓資源，圍繞產前、產中和產后關鍵環節，幫助家庭農場開展好生產、經營、管理三個層次的職業技能培訓，全方位提升家庭農場主素質。二是要采取走出去、請進來的方式，邀請農村、科技、畜牧等專家“傳經送寶”和組織到外地學習先進經驗等方式，幫助家庭農場主開闊視野、提升眼界、增強能力。三是要制訂出臺扶持政策，引導和鼓勵“返鄉農民工”、“創業大學生”、外出創業回歸者、個體工商戶、農村經紀人等建家庭農場，尤其要鼓勵大學生到農村創業，爭做職業農民和新型農業經營主體。四是要積極培樹典型。要積極整合資源培養、壯大1-2戶經濟效益好、發展前景好的家庭農場，并加大宣傳推介力度，使廣大家庭農場主學有榜樣、看有典型。
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