關于幼兒園教育教學情況的調查報告
隨著體制改革的不斷深入發展，自2000年以來，我省的幼兒園發生了很大的變化。原來的公立幼兒園中的80%已被私人承包，變成了私立幼兒園。
在越來越多的公立幼兒園變成私立幼兒園的同時，還冒出一批新的私立幼兒園，各個幼兒園之間競爭激烈，每個幼兒園有緊迫感和危機感，她們急需教育教學方面的信息。但是，因為經費緊張，不能外出學習、觀摩，不能參加省組織的各項教研活動，幼兒園教研脫鉤，這必將導致管理混亂，教學欠佳，耽誤幼兒的健康成長。
一、幼兒園的現狀
(一)幼兒園存在的問題
1、無人管理
據調查，現各單位的中心幼兒園有些是工會管，有些是教育科管，有些是私人承包。但碰到一些具體工作時，誰都說不管，造成互相推諉現象。而被承包出去的幼兒園有如潑出去的水，管不著了，而私人創辦的幼兒園更是無法管了。因此，大部分幼兒園處于一種無人管理的混亂狀態之中。如果長期這樣，幼兒園的辦園方向誰人督促，幼兒園的教育教學誰人管理?
2、無照經營
出現了公辦園、私辦園以及介于兩種性質之間的幼兒園等多種辦園形式必然引起競爭，帶來生機。特別是由于體制改革，精簡人員，有些下崗職工為了謀生，辦起幼兒園，幼兒園的數量增加很快，如桂林洋農場由過去的一所公立“中心幼兒園”變成6所私立幼兒園，這些幼兒園是不經過任何有關職能部門的審批，想辦就辦，認為有一間房子只要有小孩就可辦一間幼兒園。在墾區，這種無照經營幼兒園的鬧劇將會愈演愈烈。一旦發生事故，她們會拍拍屁股，一走了之，可是，責任該由誰負呢?
3、違規招生
幼兒園承包后，成了獨立單位。園長們有了自主權，可以各自為政，自行其是了。為了擴大生源，隨意招生，把1歲半的嬰兒接收入園，同幼兒一起編班，增加管理難度，不符合大綱要求。
4、幼兒園教材、教法小學化
園長為了經濟效益，無原則地滿足家長的要求，孩子們入園后，開始學習小學一年級的教材，布置家庭作業、打分，并且把寫字的多少，作為評價幼兒園教學質量的標準，這勢必影響幼兒的健康成長，也給家長造成一種誤區，很多家長一接送小孩回家就問今天學了多少個字了等等，這是違背教育教學規律的。
5、待遇低、流動性大
由于幼兒園推向社會后，農場不但不投入，而且還要上繳。因此，自籌經費的幼兒園教師的待遇相對低于農場撥款的幼兒園教師，教師的待遇不能滿足個人需要時，就會換工作。南田農場中心幼兒園，因教師待遇低，每學期都換老師，家長意見很大。另外，由于相當一部分幼師的個人身份得不到明確，一些原先是正規幼師畢業的回到農場后，由于承包，他們享受不到中小學教師同樣的待遇，因此，工資待遇低，經常改行或從事其他行業。就連大部分評了職稱后，沒有得到各種兌現，影響了積極性，流動性較大。
6、管理者不是內行，幼兒園的管理混亂。
在調查的80多所幼兒園中，幼師專業畢業的園長只有40多人，有上崗證的30多人，其他園長則來自小學老師、工會干事、其他等。由于不是內行管理幼兒園，園內的教學、后勤管理差，急需提高管理水平。
7、幼兒園收費低，經費緊張。
承包前幼兒園的經費由農場撥。近幾年，由于農場經濟效益差，對幼兒園的撥款，逐年減少。
幼兒園體改后，大多數農場不撥幼教經費，幼兒園靠自籌資金維持教育工作的運轉。有的農場不但不撥教育經費給幼兒園，而且，還要向幼兒園收取承包管理費等。由于農場職工收入低，大部分幼兒園的收費也低。據調查，除了�？诘貐^外，大部分農場幼兒園每學期每人收日托生的各項費用只有750元，其中學雜費210元;伙食費450元;接送費90元。
由于收費低，上級部門不撥經費，造成教育經費緊張，致使幼兒園的教師待遇低，教師隊伍不穩定，流動性大，這是其一。
其二，由于收費低，造成開支緊張，無法購置教育教學用品。
其三，幼兒園教師的外出學習、參觀受到經費緊缺的限制，不能參加正常的教研活動，園長們反映，每年都有各種很好的外出參觀與學習活動，但他們沒有經費，無法參加各種活動，使他們信息閉塞，觀念陳舊，感到沒有奔頭。
8、學校的學前班與幼兒園搶生源
除各類幼兒園之間互相競爭外，學校與幼兒園之間也展開競爭。學校為了搞創收，有很多學校是招收學前班的。把3-6歲的孩子納入學前班學習，小小的年紀，每天寫字、拼音、做加減法題，這種不正當的做法，不但違背幼教規律，而且，造成孩子重復學習的不良現象，使孩子從小失去童年的快樂時光，過早的背上沉重的學習負擔，破壞了“為孩子一生成長奠定基礎”的教育計劃的實施，對孩子一生的成長，將造成不可彌補的損失。有很多學校所招收的學前班，由于年齡小，所以，有許多小孩在學校一年級留了幾年，造成學生留級率大，報表數字也難平衡。這是與國家、省及總局“關于在有中心園的地區，學校不準招收學前班”的通知是違背的。有的園長要求上級部門要解決不合理的現象，否則，幼兒園實在難辦下去。還有的教育工作者發出呼吁：救救孩子們!
二、對幼兒園管理的幾點意見
針對以上問題，我們提出以下幾點意見：
(一)行政上加強領導，規范管理
1、統一注冊，頒布發辦園證件。
為了孩子們的健康成長，為了限制五花八門的幼兒園搞亂幼教圣地，教育主管部門要盡快把幼兒園統管起來。首先，要明確幼兒園由教育部門來管理;其次，對每一所幼兒園重新進行清理，凡是不夠條件的進行壓縮，對條件具備的進行注冊登記。
2、逐步建立幼兒園的年審考查制度。
學習墾區中小學校年度考核的做法，制定“墾區幼兒園管理標準”，檢查幼兒園的辦園條件是否達標，達標幼兒園由教育主管部門發“辦園許可證”，衛生部門發“衛生合格證”。對不達標的幼兒園，要限期整改，達到標準。否則，取消辦園資格。同時，通過評估，評出墾區幼兒園的等級并掛牌。
3、規定收費標準，規范辦園行為。
要根據墾區的實際，參照幼兒的培養標準，對墾區的公辦或私立的幼兒園出臺一些收費項目標準。規范辦園行為、辦園條件，教育主管部門要進行檢查、監督。
4、加強對幼兒園的扶持。
由于體制改革后，幼兒園推向社會，農場沒有投入，大部分的私人承包幼兒園的經費是不保證的，尤其是重大的基建投入與設備購置，幼兒園根本沒有能力來投入，這樣，造成教育教學設施跟不上，影響了孩子的健康快樂成長。因此，建議總局能否出臺相關配套文件，要求農場在一定條件下也要給幼兒園一些扶持，幫助他們解決一些實際困難。
5、加強對學校學前班的管理。
國家教育司對學校辦學前班早有明文規定，凡有幼兒園的地方，嚴禁學校辦學前班。學校辦的學前班，一定要明確規定孩子入學前班的年齡和所開的課程內容及學習方式和方法。因此，建議總局教育局再重新出臺有關規定，嚴格控制學校招收學前班。
(二)業務上統一管理，強化科研
1、統一幼兒園使用的教材。
據了解，現墾區各幼兒園所使用的教材五花八門，有的使用江蘇版，有的'使用海南版，有的使用上海版等，這些年在使用過程中，發現有些教材不適合于我們海南、不適合于農墾的實際。因此，為了更好地加強對幼兒園的管理，幫助、指導幼兒園更好地開展教研教學，經常與她們在業務上進行溝通，同時也給墾區各幼兒園之間開展交流，我們要在原教材的基礎上重新編寫出我們具有農墾特色的幼兒教材，供墾區各幼兒園統一使用。這樣，每學期可以進行統測，了解分析各幼兒園的辦學情況，及時地給予指導及幫助，提高墾區幼兒園的辦學質量。從這次的園長們研討會上，大家都對統一教材都表示贊同。
2、規定教學目標，安排好幼兒園教學課程。
按照教學大綱，要求各幼兒園要開全開齊課程，對不同的班級要開設不同的課程，總局教研部門要對各幼兒園的教學工作進行檢查，要對教師的教學進度、教學方法、教學行為等進行評價。
3、抓好師資隊伍的培訓。
辦園長培訓班。幼兒園的園長是帶路人，園長要轉變教育觀念，貫徹學習《幼兒園新綱要》;制定教育目標;調整教學的內容和方法，嚴禁小學化的傾向;鼓勵園長們在辦“特色園”上下工夫，以此提高收費標準，改善教師待遇，增加幼兒園教學設備。要開展對幼師的崗位培訓，經常組織幼兒園開展一些教研教學活動，提高他們的教學業務與能力。
4、建立信息網絡，搞好網絡交流與教學。
有條件的幼兒園，都要求購買電腦，并且要上網，搞好網絡教研。同時，加強網絡信息交流，利用網絡資源進行教學。
三、最后建議：幼兒園的管理體制能否重新定位，包括幼師的身份、待遇、幼兒園經費的投入等能否理順。
墾區幼兒教育，在農墾的教育史上，還是一個薄弱的領域，屬于“年輕”的隊伍，無法與中小學相比。體改以后的幼兒園，更是百花齊放，在經濟大潮的沖擊下，幼兒園要走好，下面的路怎樣走，需要得到各級領導的大力支持。我們相信，在墾區上下的共同努力下，幼教事業一定會得到各級領導的關懷，會健康成長起來的!
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