關(guān)于城區(qū)出租車運(yùn)營(yíng)以及管理情況的調(diào)查報(bào)告的寫(xiě)法
【導(dǎo)語(yǔ)】調(diào)查報(bào)告是因?yàn)榘l(fā)生了某件事（如案件、事故、災(zāi)情）才去作調(diào)查，然后寫(xiě)出報(bào)告。
為推動(dòng)我市雙創(chuàng)工作順利開(kāi)展，進(jìn)一步規(guī)范城市公交運(yùn)營(yíng)秩序，提升城市品位，樹(shù)立我市良好的對(duì)外形象，按照市委、市政府的總體部署和市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的要求，由區(qū)人大牽頭，抽調(diào)區(qū)雙創(chuàng)辦、交通、運(yùn)管、交警、物價(jià)、工商等部門有關(guān)人員組成調(diào)研組，從9月19日開(kāi)始，至10月11日結(jié)束，對(duì)城區(qū)出租車運(yùn)營(yíng)和管理情況展開(kāi)了為期半個(gè)月的調(diào)研，調(diào)研組先后深入火車站和城區(qū)部分交通主干道實(shí)地調(diào)研，并與西安鐵路局辦事處、火車站、鐵路公安處、車站停車場(chǎng)管理人員、運(yùn)管所、交警大隊(duì)、物價(jià)、工商部門、公交公司、出租車公司負(fù)責(zé)人、出租車司機(jī)代表、部分乘客分別進(jìn)行了座談，基本了解和掌握了目前城區(qū)出租車運(yùn)營(yíng)和管理的概況。
一、基本情況
目前，在城區(qū)從事客運(yùn)的車輛總數(shù)為964輛，其中區(qū)境內(nèi)專線車輛127輛，出租車361輛，“面的”484輛，公交92輛。
另外，在打擊黑出租營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治活動(dòng)中，由運(yùn)管部門通過(guò)查處、群眾舉報(bào)等途徑掌握的非法營(yíng)運(yùn)車輛共103輛，其中農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、部分下崗職工及中、省駐安單位職工購(gòu)車從事非法營(yíng)運(yùn)69輛，城區(qū)黨政機(jī)關(guān)干部從事非法營(yíng)運(yùn)19輛，無(wú)牌無(wú)證車輛15輛。
二、主要問(wèn)題
1、火車站停車場(chǎng)管理混亂。對(duì)公務(wù)車、大巴、中巴、面的、出租、民用車、黑車、二摩等相當(dāng)一部分進(jìn)站停放車輛未進(jìn)行科學(xué)、合理規(guī)范，各類客運(yùn)車輛停放無(wú)序，二摩穿行于旅客與車輛之中，司機(jī)爭(zhēng)相拉客，搶客、拼客、不打計(jì)價(jià)器、不給乘客票據(jù)等不文明和違規(guī)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。
2、不具備營(yíng)運(yùn)資格的民用車、私家車及部分無(wú)牌無(wú)證車輛在城區(qū)從事客運(yùn)，嚴(yán)重?cái)_亂城市客運(yùn)市場(chǎng)秩序。
3、出租車在城區(qū)隨意掉頭、停靠，部分區(qū)域出租車司機(jī)拒載現(xiàn)象嚴(yán)重。
4、少數(shù)出租車超期限運(yùn)營(yíng)，車型舊、車況差，存在安全隱患，且與城市形象不相協(xié)調(diào)。
5、城區(qū)專用停車場(chǎng)太少，停車場(chǎng)位非常緊缺，不能滿足市場(chǎng)需求。
三、產(chǎn)生的根源
1、管理體制不順，市場(chǎng)監(jiān)管不力。火車站表現(xiàn)的`尤其突出，原因是：出站口外的停車場(chǎng)目前劃分為三個(gè)區(qū)域，中間區(qū)域由安鐵公安處保安公司經(jīng)營(yíng)，管理權(quán)屬西安鐵路公安局，這個(gè)區(qū)域主要停放出租車、面的、民用車、部分黑出租車和二摩，東西兩個(gè)區(qū)域由火車站委托鐵路職工經(jīng)營(yíng)，管理權(quán)屬漢中公務(wù)段，主要停放公務(wù)車輛、大巴、中巴、公交車。這兩個(gè)部門之間缺乏有效協(xié)調(diào)，受利益驅(qū)動(dòng)，各自只管收取停車費(fèi)，而不管所停車輛是否具備合法營(yíng)運(yùn)資格。停車費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)陜交財(cái)字1997107號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，大巴、中巴車每輛每月680元—900元，公務(wù)車每次3元，出租車購(gòu)月票，每月60元，面的每月60元，二摩每月20元，1、2路公交車每月每輛180元，各種車輛停車費(fèi)合計(jì)每年近60萬(wàn)元，其中車站收入35萬(wàn)元，鐵路公安處收入25萬(wàn)元。兩個(gè)部門對(duì)停放在自己所屬區(qū)域內(nèi)的車輛只是粗放型管理，對(duì)車輛亂停亂放、搶客、拼客和不打計(jì)價(jià)器等行為缺乏有效管理，甚至一些司機(jī)以按時(shí)交納了停車費(fèi)為由拒絕接受管理，致使車站客運(yùn)秩序混亂局面長(zhǎng)期得不到改觀。區(qū)運(yùn)管部門雖在車站設(shè)立了執(zhí)勤點(diǎn)，但受人力等因素限制，管理很難達(dá)到預(yù)期效果，每逢整治階段，車站的客運(yùn)秩序明顯好轉(zhuǎn)，非法營(yíng)運(yùn)車輛也隨之銷聲匿跡，但整治過(guò)后，問(wèn)題再次反彈。
2、相關(guān)部門之間的配合還不夠緊密。7月，區(qū)成立了出租車管理處，由區(qū)運(yùn)管所抽出部分工作人員負(fù)責(zé)日常管理工作，由于機(jī)構(gòu)處于初建階段，人員沒(méi)有同運(yùn)管所分離，沒(méi)有專門的辦公設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障，執(zhí)法力量單薄，執(zhí)法手段比較落后，工作效果難盡人意，尤其在查處黑車參與客運(yùn)時(shí)，乘客不配合取證，時(shí)常發(fā)生與黑車車主及家屬之間的糾紛，甚至遭受黑車車主及家屬和社會(huì)上黑惡勢(shì)力的報(bào)復(fù)，得不到公安機(jī)關(guān)及時(shí)有效的處理，致使執(zhí)法人員產(chǎn)生畏懼心理，不敢大膽執(zhí)法。在打擊黑車非法運(yùn)營(yíng)時(shí)，由于對(duì)個(gè)別胡攪蠻纏的黑車司機(jī)處理沒(méi)有完全到位，造成執(zhí)法部門無(wú)法管理的被動(dòng)局面，也助長(zhǎng)了部分黑車司機(jī)的囂張氣焰。部分黑出租車司機(jī)依仗與政府和要害部門某些人員的親戚關(guān)系，想方設(shè)法規(guī)避管理，使黑出租車參與非法營(yíng)運(yùn)的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到根治。
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