為查明“村官不在村”違紀行為，某市組織部開展對大學生村官“例行體檢”，查出91名大學生村官被違規借用。大學生村官為何不在村?為什么大學生村官被違規借用現象屢禁不絕?怎么實現村官變“村管”?
選聘高校畢業生到農村任職，是黨中央作出的一項重要決策，具有長遠意義。大學生村官是一個特殊的群體，2005年以來，全國從高校優秀畢業生中選聘到村任職的大學生逐年增長，按照2010年中組部的五年內聘用20萬大學生村官的計劃，現在的大學生村官群體應該超過10萬人以上，也因為種種原因成為基層年輕人群體的主要力量。
然而大學生村官不在村做事，反而借用到鎮、縣甚至市級機關的做法，在許多地方已經成為普遍現象，甚至有大學生村官表示從未到村工作過。甚至社會輿論普遍關心，村官不在村里，還能叫做村官嗎?造成這一現象，是有其深層次原因的。
從大學生村官群體主觀上的原因來看，有至少以下三個方面：
大學生村官不了解村情是普遍的現象。大學生村官顯然不是傳統意義上的村官，他們絕大多數戶籍不在村里，甚至不在所在的縣鄉。在村“兩委”里，他們大多是支部副書記或村長助理，然而村里的事情，很多人根本不了解，更談不上開展工作。
大學生村官該對該做什么莫衷于是。首先是在哪里上班捉摸不定。按照規定，當然應該到所在村任職，然而鑒于包括上述理由在內的一些原因，絕大多數的村官到很難做到朝九晚五一樣的到村上班。其次是，到村也很難找到著力點發揮作用。大多數的人缺乏農村工作和生活經驗，與普通農民群眾的溝通顯得不那么順暢，同時由于相當大的城鄉落差使得他們在農村工作力不從心。
大學生村官群體進入這個隊伍的目的千差萬別，有著干事創業理想和激情的人并不多。不可否認的是，我國高等院校畢業生人數屢創新高，就業形勢十分嚴峻。大學生村官政策的出臺的直接原因恐怕是在一定程度上緩解這一不容樂觀的形勢。富有夢想建設新農村的村官一則是少數，二則因為過于理想化而在現實面前找不到著力點。那么，大多數僅僅為了就業的大學畢業生們，恐怕也只是把村官作為一個跳板，大多數人在一兩年內要么進入公務員隊伍，要么在聘用期滿后另謀出路，要么在續聘中得過且過。
從客觀上來講，也有許多原因：
大學生村官的地位尷尬也是不爭的事實。在村里，不但村兩委不放權給他們，村民對這些從高校畢業到村任職的“娃娃”們也不盡信任。大多數人認為這一群體不過是掛著“大學生村官”的名號就業，并不認為他們能夠給村里的發展做出什么實際的事情。在鄉鎮，他們也算不上村干部，幾乎所有的事情都由原來的村兩委，尤其是村支部處理。
鎮級機關借用大學生村官既是普遍現象，也有其深層無奈。大學生群體到村幾乎不能發揮作用的同時，鄉鎮作為最基層政府工作壓力大，但編制數量偏少、財政能力很弱，使用大學生村官恰好能夠解決這一難題。在這種情況下，要想根本的改善“村官不在村”的現象只能是良好愿景而已。政策從推出到實施已經若干年，暴露出了問題就應該做相應調整，指摘借用單位，恐有把政策漏洞的錯誤轉嫁他人的嫌疑。大學生村官政策暴露出如此眾多的癥狀，國家是否更應該考慮調整政策本身，而不是一味指摘借用單位?