厲以寧：破解融資難關鍵是調整思路

厲以寧：破解融資難關鍵是調整思路

　　厲以寧：我發言的題目是破解中小企業融資難問題的關鍵是思路的調整。

　　前不久，我帶領了經濟委員會調研組到了廣東和遼寧等六個城市，廣州、珠海、深圳、大連、鞍山、沈陽進行了調研，為什么選擇這兩個��？在六年以前我也是帶了調研組到這六個城市進行了調查，回來以后給國務院寫了報告，后來就出臺了非公經濟36條。幾年之后我們想再到這幾個城市再去看一下，然后為怎么樣進一步貫徹非公經濟36條，怎么樣解決民營企業在金融風暴中所遭遇的困難找一些辦法。這次的發言關鍵在于思路的調整。

　　第一個問題，財政政策應當以啟動民間資本為主。就是說，國家的財政政策用在各個方面，其中用在投資的方面，應該通過政府的投資帶動更多民間投資，我們調查情況中發現不是這個情況，是擠出效益，政府投資把民營企業擠掉了，應該帶動更多的民間資本，這樣就不是擠出效益了，是成熟效益。這樣，民營企業就起來了，融資難的問題就可以解決融資難的問題，更多的緩解，因為更多的資本進入民營企業了。

　　第二個問題，貨幣政策思路的調整重在信貸結構的調整�，F在貨幣政策中有一個局限性在于它過于著重貨幣流量的分析。貨幣流量分析當然是重要的，任何一個經濟學家都知道，但是中國的情況是一個非均衡的經濟，信貸結構調整是更加重要的。我們在調研中發現，從銀行取的貸款，不是投入到實體經濟，而是投入到虛擬經濟中。有的國有企業跟我們反映，它沒有給我們那么多貸款，給我們的貸款用不了那么多，存到銀行了，給你2億，而且還用不完，然后再貸款4億，一下子6億就出來了，怎么辦？貸了就存銀行或者進股市買資產。它是一種虛擬經濟的經濟行為，這種虛擬經濟行為從貨幣的流量中是看不出來的，要投入實體經濟。

　　第二點，是投入大企業還是投入中小企業？我們調查的情況，中小企業的范圍太廣，雇三千人以下一直到雇十個人左右全叫中小企業，99%以上是中小企業。我們后來去調查了，真正得到貸款中小企業都是中等偏上企業，真正的中等企業貸的不多，中等偏下的小企業根本得不到貸款，信貸結構的問題在這方面有問題。我們就在廣東問了小企業，因為我是教授，也不是官員，談到跟我談話比較隨便。我問，“你們平時融資靠什么？”他說：“跟你們說實話吧，靠高利息貸款”“高利息貸款利息那么高，公安局管不管？”“哪個部門管？因為工商局說，這是你們雙方交易的一定程序，除非綁架兒女、欠債不還等行為，這個它的不管的”。這是結構的問題，中等企業范圍太大了，只有一小部分得到貸款了。

　　第三點，在信貸中的問題，你一定要分清楚用貸款是解決企業的什么問題？企業最急需的問題是流動資金的問題，很多企業認為，一條產業鏈一個發生問題了，一連串的問題就發生了，產業鏈斷了，流動資金不行了，企業一下子倒閉，進行裁員。所以，重點應該分清楚，把環節流動資金的問題放在主要的地位。

　　思路調整的第三個問題，有必要把微型企業從中小企業單獨區分出來，大、中、小、微幾個方面，這個觀點是政協經濟委員會委員原開發銀行副行長、開發銀行顧問（劉科）（諧音）幾次在政協會議上的發言，我覺得他的發言很好，國外對微型企業是有照顧的。微型企業有什么好處呢？各方面得到照顧，也不要求你去交職工的社會保險費，它把微型企業的待遇跟家庭保姆的待遇是一樣的，因為你顧家庭保姆雇的人再多，有的富翁家里可以雇20到30個保姆，有警衛、園丁、開車、廚師、照顧孩子的等一大堆，不用交社會保險費，雇保姆你都交保費要交社會保險費的話就沒有人雇保姆了。對于微型企業也是一樣的，微型企業要分出來，我們可以設想，小企業的范圍也很大，雇300人以下也是小企業，你雇10幾個人呢？把微型企業區分開，包括在融資方面也要區分開來。成思危同志講了，以信用貸款為主，可以用聯保的方式進行，相互擔保。相互擔保有一個好處，五家聯保，這四家就會催另一家還錢，如果你不還錢我們的信用也受到損失了。

　　思路改革的第四個問題：除了實驗區房子可以抵押之外，實驗區以外能不能想出一些新辦法出來？因為我們在廣東調查，以前也在浙江調查過，農民的房子，不只是一處房子，他有一處房子，可能在另一處又蓋了房子。有一處房子，抵押之后害怕他們貸款之后還不起錢，抵押，又要申請宅基地怎么辦？三層樓或者四層樓的房子，為什么不能一半抵押？他怕他不還房租嗎？還有一半呢，這樣就可以搞很多農村小企業的經濟。所以，這些問題都需要考慮。

　　思路改革的第五個問題：當前企業的欠債問題值得重視。我們這次調查結果發現，跟90年代的三角債是不一樣的，當時的企業相互拖欠，當時解決的辦法是把錢注或者貨幣注入進去，一注入進去，一個債務鏈就全松了。所以，當時解決三角債的辦法是投資進去、融資進去，幫它解套�，F在不是這個情況，我們在大連、廣東都有，現在國有企業是欠民營企業的錢，大企業欠小企業的錢。為什么這樣呢？他是大企業跟國有企業普遍走向零庫存管理，零庫存管理就是你是我的供貨單位，所以我跟你訂合同，我讓你訂零件、原料，我告訴你，隨叫隨到，不隨叫隨到要罰款。這樣國有企業就減少了庫存，不用砸那么多資金，庫房都不用蓋了。而且這些民營企業，這些小企業，為了爭得零部件、原料的送貨，它必須增加儲備，這就占了很多錢。這些還不算，在廣東和遼寧都發現了，國有企業收到你的零部件供應了，三個月之后才付錢，大連半年以后再付錢的也有，這樣中小企業的融資必然緊張要增加庫存，要隨時供應你，而且拿了貨之后三個月、半年之后才付錢，這對企業十分不利。這個問題一定要解決好，但是這個問題怎么解決呢？第一步是加快融資，這種情況下就可以融資，因為欠的貨款沒有還，你就可以融資。剛才成思危同志講的，應收賬款，另外它要增加庫存、建庫房，這種應該給它貸款，不然會很困難。

　　第六個問題，我們為什么要談民營企業？因為民營企業起的作用太大了，新增勞動力就業的75%是由民營企業承擔的。但是這個思路一定要改變，怎么增加就業？當然了，你搞基本建設投資可以增加就業，可是增加的就業是什么人呢？是一些年輕力壯的、男性的農民工�？墒窃谖覀冞@次調查發現，現在被裁減下來的農民工主要是什么人呢？是30、40歲的人，是已經干了10來年的活的人，在沿海一代，而且很多是女的，論體力，他們不行，論生活習慣，他們在企業中干了那么久了，修公路、修飛機廠，他們都不會去了，也不愿意干。這怎么辦？招了另外一批年輕力壯18、19歲的男的填補空位，這樣還是失業，那怎么辦？要想辦法，必須解決融資問題，把融資問題提到當前解決就業問題中來考慮，不融資，就業問題沒法緩解。全國個體戶那么多，小企業那么多，你給它搞活了，用融資給它搞活了，每一家、每一個小企業把自己的親戚朋友招來，每一個個體戶增加一兩個人，全國就幾千萬人就業了，比什么都有效。你把這個問題為什么不放在這個高度來看。所以說，對于融資問題一定要破解。尤其是要解決中小企業、小企業、微型企業、個體工商戶搞活經濟的問題，因為它增加了就業，直接解決問題了。這個問題不簡單，到現在為止，還有一百多萬大學畢業生還沒有簽約呢？

　　第七個問題，要把更多的人創業，我們的思路要放寬，更多的人要創業。1979年，農民承包地以后，為什么農業產量就一下上來了？幾年后之后，農貿市場上什么產品都有了，因為它不是簡單的土地承包，土地承包給農戶最大的好處是調動了創業的積極性，這個田是我的了，是我種的，在人民公社干活的時候不是創業，是單純的勞動，把時間、精力、智慧全部用到創業中去了。所以，當前要進一步調動社會各界創業的積極性。不在于融資而是讓更多的人走自主創新、創業的道路，把這個積極性調動起來，這是創業板最大的功能。不要單純創業板是解決創業的積極性。

　　現在我在南方考察回來，現在全國各地林權制度改變正是熱火朝天，集體林權制度，1979年你不搞，1979年是包田到戶，因為那個時候不敢搞，剛改革開放不久，老百姓對共產黨的政策不信任，說共產黨的政策說變就變，這個山三包給我了，就趕緊砍樹，一拖就20多年。所以現在是遲到的改革，現在南方包山到戶，一家包山好幾百畝，回家創業了。就不外出打工了，爺爺種樹，讓孫子輩來砍樹。在湖南，有大量的油茶樹，既增加農民收入，又滿足市場需求，這是一種非常好的油，市場供應是不求的。零下經濟都發展起來了，這包括養雞、種藥材、做家具等，整個熱火朝天的發展起來了。這仍然需要融資，融資問題要能夠解決了，林權制度改革制度就加快了。整個來說，我們要幫助更多的人創業。

　　以上我認為，企業融資問題必須解決，但關鍵在于思路的調整。謝謝大家！

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