建設創業孵化基地政策
建立孵化基地幫扶新創企業成長，是促進創業帶動就業的有效措施。
一、積極協調各方力量推進創業孵化基地建設。
各級人力資源社會保障部門要切實發揮在促進創業帶動就業工作中的牽頭作用，把創業孵化基地建設作為促進幫扶大學生、農民工、失業人員及其他勞動者自主創業的重要載體，積極協調有關部門結合實際，多渠道、多形式建設創業孵化基地。既可在土地利用總體規劃確定的城填建設用地范圍內經審批立項新建，也可利用符合條件的現有經濟技術開發區、工業園區、高新技術園區、大學科技園區、小企業孵化園等通過掛牌、共建等方式，認定為創業孵化基地。各地要把創業孵化基地建設作為建立健全就業創業服務體系的重要內容，統籌規劃，分步推進，明確創業孵化基地的建設目標、總體布局、建筑規模、基本功能、資金保障、運作機制和階段性工作要求，指導創業孵化基地建設工作有序開展。
二、進一步落實幫扶創業實體的各項政策。
各級人力資源社會保障部門要會同財政、稅務、工商、工信、國土、科技等部門，對已經出臺的稅費減免、財政補貼、金融支持、土地供給、人才引進等各項創業幫扶政策進行認真梳理，理清能夠適用于孵化期內創業實體的政策，并進一步完善操作辦法，以確保將這些政策切實落實到創業實體上。在此基礎上，可結合當地實際，研究制定以獎代補等促進幫扶政策，支持創業實體發展壯大、帶動就業。要采取有力措施和有效形式，加強創業幫扶政策的宣傳和督促檢查，指導創業孵化基地主動為創業實體申請享受創業幫扶政策提供幫助，使創業孵化基地成為落實創業扶持政策的重要陣地。
三、切實加強對創業實體經營者的創業培訓。
各級人力資源社會保障部門要充分發揮統籌規劃和綜合管理創業培訓工作的職能作用，把孵化期內創業實體經營者作為創業培訓的重點對象，綜合運用相關政策鼓勵支持具備相應資質的教育培訓機構參與創業實體經營者的創業培訓工作，組織引導創業實體經營者參加免費創業培訓。要結合當地產業發展和創業項目，針對創業實體經營者特點和需求，重點開展以“改善企業”和“擴大企業”為主的經營者培訓;通過規范培訓標準、提高師資水平、完善培訓模式，不斷提高創業培訓質量;通過案例剖析、企業診斷、模擬經營等多種方式，提高創業實體經營者的創業能力。與此同時，要強化創業培訓與創業政策和創業服務的銜接，形成政策扶持、創業培訓、創業服務相結合的聯動機制，提高創業成功率。
四、不斷完善創業孵化基地的服務功能。
支持和鼓勵各地在創業孵化基地建立創業公共服務平臺、開辟“綠色通道”、開展“一站式”服務等方式，為創業者提供信息咨詢、融資支持、人力資源及商務代理等綜合服務，幫助創業者解決實際問題。要主動協調各有關部門和相關公共服務機構，充分發揮各自職能作用，積極為創業者和創業實體服務，提高創業穩定率。要建立健全創業實體準入和退出機制，充分發揮孵化基地作用。
五、樹立一批“創業孵化示范基地”。
各級人力資源社會保障部門要加強本地區創業孵化基地建設和日常管理工作，做好基地的認定、指導、服務、監管和相關政策落實。省級人力資源社會保障部門要及時掌握本地區創業孵化基地建設動態，加強對創業孵化基地建設工作的宏觀指導，及時總結各地推進創業孵化基地建設的經驗做法，把創業孵化基地建設工作逐步引向深入。對于各項制度健全、發展前景良好、孵化效果明顯的各級各類創業孵化基地，可認定為省級“創業孵化示范基地”，形成本地區的樣板，引導本地區的創業孵化基地建設。在各地認定的省級“創業孵化示范基地”基礎上，我部將按照優中選優原則適時認定一批示范性強的國家級“創業孵化示范基地”。
各地要把推進創業孵化基地建設與全面實施促進就業規劃(2011-2015)有機結合起來，加強組織領導和統籌協調，狠抓貫徹落實，確保創業孵化基地建設取得實質性進展。創建創業型城市要把創業孵化基地建設作為創建工作重要內容率先垂范。各省、自治區、直轄市于每年12月25日前將創業孵化基地建設工作情況報送我部就業促進司。
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