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湖北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文件解讀
為推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，湖北省出臺了什么創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文件?下面來看看!
“十二五”期間，國家制定了一系列扶持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和發(fā)展孵化器事業(yè)的政策措施，加大孵化器建設(shè)投入，施行孵化器稅收減免等政策。體現(xiàn)了建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略導向。近幾年，國務(wù)院為進一步促進科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技中小企業(yè)、提高自主創(chuàng)新能力、發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，發(fā)布了一系列文件政策，主要是有：國務(wù)院《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2014〕49號)、國務(wù)院《關(guān)于小型微型企事業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2014〕52號)、國務(wù)院《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發(fā)〔2014〕70號)、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕9號)、國務(wù)院《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔2015〕32號)、科技部《關(guān)于進一步推動科技型中小企事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(國科發(fā)高〔2015〕3號)
湖北省為實現(xiàn)“建成支點、走在前列，加快建設(shè)中部崛起戰(zhàn)略支點”的戰(zhàn)略決策，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，以支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點，在深化科技體制改革、促進科技成果轉(zhuǎn)化、支持科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育、加快湖北創(chuàng)新體系建設(shè)等方面進行了廣泛深入的探索嘗試，先后出臺了中共湖北省委 湖北省人民政府《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》(鄂發(fā)〔2013〕4號)、省人民政府《關(guān)于印發(fā)促進高校院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法的通知》(鄂政發(fā)〔2013〕60號)、省人民政府辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間大力推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》(鄂政辦發(fā)〔2015〕64號)和湖北省科技廳關(guān)于印發(fā)《湖北省科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程》的通知(鄂科技發(fā)聯(lián)【2013】17號)、湖北省科技廳關(guān)于印發(fā)《深化科技體制改革推進“創(chuàng)新湖北”建設(shè)的實施意見(試行)》的通知(鄂科技規(guī)【2014】1號)、《深入推進科技創(chuàng)業(yè)的十條意見》(鄂科技規(guī)【2015】1號文等。推出了多項含金量高、惠及面廣、可操作性強的具體改革舉措。并相繼啟動實施了“科技成果大轉(zhuǎn)化工程”、“科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程”和“科技行政服務(wù)能力大提升工程”三大工程。引導技術(shù)、成果、人才、平臺和資金等資源向創(chuàng)業(yè)一線聚集，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加緊密，投資驅(qū)動更加明顯，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，實現(xiàn)了在政策上突破、在能力上提升、在資源上融合、在投入上聚集的綜合效應(yīng)。在全省營造了有利于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境。
《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間大力推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》政策解讀
(一)頒布《實施意見》的重要意義
2015年3月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕9號)，全面部署推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作，明確了加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻等8項重點任務(wù);5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號);6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔2015〕32號)。國家層面密集出臺一系列重要文件，對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作進行部署，充分顯示了黨中央、國務(wù)院對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的高度重視和大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的決心。國辦發(fā)〔2015〕9號文件出臺后，廣東、江蘇、河南、河北、甘肅、貴州、四川等地，先后以省政府名義出臺了發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的貫徹落實意見。
(二)《實施意見》主要內(nèi)容
此次提請審議的《實施意見(修改稿)》共分為十個部分36條，包括總體要求和發(fā)展目標、大力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻、加大財稅政策引導力度、整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資環(huán)境、加快培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、營造濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織領(lǐng)導等。
1、關(guān)于“總體要求和發(fā)展目標”。明確將發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為推進“創(chuàng)新湖北”建設(shè)和構(gòu)建中部崛起重要戰(zhàn)略支點的重要突破口，實施“創(chuàng)業(yè)湖北”行動，加快形成全省社會大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。力爭到2020年，在全省建成載體多元、要素聚集、人才活躍、服務(wù)專業(yè)、資源開放，能夠充分釋放市場活力和社會創(chuàng)造力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，使湖北成為中部地區(qū)乃至全國范圍內(nèi)具有重大影響的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
2、關(guān)于“大力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺”。明確支持大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，對運行良好、特色突出、服務(wù)績效優(yōu)秀的科技創(chuàng)業(yè)孵化進行獎勵。對眾創(chuàng)空間加強分類指導，通過后補貼等方式支持其進一步提升服務(wù)能力。支持孵化器自建或合建專業(yè)技術(shù)平臺，對平臺新購置儀器設(shè)備費用的30%給予后補貼等。
3、關(guān)于“大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體”。明確進一步探索科技人才分類評價體制改革，鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)。進一步推動科技成果使用、處置和收益改革，推進高校、院所建立健全鼓勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作機制和薪酬崗位管理制度，建立健全科學的職稱評價制度。支持實行彈性學制，允許大學生休學創(chuàng)業(yè)，大學生科技創(chuàng)業(yè)專項等優(yōu)先支持畢業(yè)3年內(nèi)的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮中小實體經(jīng)濟發(fā)展資金的杠桿作用，引導創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資于種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)給予重點支持。
4、關(guān)于“加大財稅政策引導力度”。明確要求有條件的地方對孵化器內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在一定時期內(nèi)予以房租、水電、寬帶接入等費用補貼。繼續(xù)實施一次性創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼政策。全面落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除、企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊等企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收減免政策，加快落實小微企業(yè)稅收減免政策、科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。加大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)稅收優(yōu)惠政策覆蓋面，在鄂吸納登記失業(yè)半年以上高校畢業(yè)生就業(yè)的企業(yè)均可按規(guī)定享受稅收定額扣減優(yōu)惠。
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